項(xiàng)文惠

（浙江工業(yè)大學(xué) 之江學(xué)院，浙江 紹興 312030）

對(duì)杭州歷史地圖的利用表現(xiàn)在整理且出版地圖集［1-3］。研究則集中在三個(gè)層面：地圖歷史，闕維民將杭州歷史地圖分為杭城古圖和杭州舊圖兩部分，對(duì)其存佚、種類、繪制進(jìn)行研究［4］；鐘翀考察了《浙江省城全圖》的形成背景、變化脈絡(luò)、消失原因［5］。地圖復(fù)原，日本梅原郁提出用近代實(shí)測(cè)地圖可以復(fù)原城市空間形態(tài)要素［6］；陳吉以《杭州市第一都圖》（1931—1934 年）為底圖，分類、統(tǒng)計(jì)、復(fù)原《浙江省垣城廂圖》中清光緒初年的城市空間形態(tài)要素［7］；地圖利用，李建以杭州舊城為例，對(duì)從古代地圖中提取的空間要素進(jìn)行量化分析和疊合研究［8］；龔纓晏通過(guò)中世紀(jì)的“世界輿地圖”，介紹了杭州的地理位置［9］。

聚落（聚居地）作為人類聚居和生活的場(chǎng)所，分城市聚落、鄉(xiāng)村聚落，它的發(fā)展得益于人口、建筑的集聚，同時(shí)又制約著街巷修筑、設(shè)施建設(shè)、土地利用等，尤其是對(duì)城市規(guī)模、擴(kuò)展方向的影響至關(guān)重要。但到目前為止，對(duì)近代以來(lái)杭州城市聚落變遷的研究并不多見(jiàn)，原因之一是既往的討論幾乎依賴于文字資料，很難截取聚落記錄的時(shí)間斷面，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)區(qū)別于傳統(tǒng)輿圖、以實(shí)測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)的城市地圖，在復(fù)原不同時(shí)段聚落的基礎(chǔ)上，可以獲取杭州城市空間變遷的信息。論文擬采用清末民國(guó)兩個(gè)時(shí)段的城市地圖，考察近代以來(lái)杭州城市聚落的數(shù)量及其分布演變的特征。

一、數(shù)據(jù)處理

（一）時(shí)空討論

1.在時(shí)間上。杭州城市地圖并非稀缺罕見(jiàn)，最早可追溯到《開(kāi)元沙州都督府圖經(jīng)》《乾元西州圖經(jīng)》（殘卷），以及《祥符杭州圖經(jīng)》等，但因均余“志”而無(wú)“圖”，一般仍以南宋潛說(shuō)友所簒《咸淳臨安志》較詳盡和具有代表性，其卷一、卷一二附圖13 幅，包括《府治圖》《京城圖》（2 幅）、《浙江圖》《皇城圖》《九縣山川總圖》《西湖圖》（2 幅）及余杭、鹽官、富陽(yáng)、新城、臨安、於潛、昌化七縣《縣境圖》，迄今，僅公開(kāi)出版的即有百種之多，但干凈、平整、清晰只是采用最基本的條件，若從數(shù)字化的角度來(lái)看，能進(jìn)行處理的并不多，選取了其中的兩種，分別是《浙江省城圖》［10］《杭州市街及西湖附近圖》［11］。前圖是杭州最早直接采用西方近代測(cè)繪技術(shù)繪制的城市地圖，方位上北下南，無(wú)比例尺，城門、運(yùn)河、蕩、車站、鐵道、山、河、街道、橋、水門、閘11種圖例（圖面自稱凡例），右有《杭州省城圖說(shuō)》，1 000 余字，敘說(shuō)城形、面積、“城中水道”、上下兩張宣紙拼接，97×58 厘米，浙江圖書(shū)館藏，在清光緒十八年（1892 年）誕生后，多年壟斷杭州地圖市場(chǎng)，直到民國(guó)三年（1914 年）實(shí)測(cè)地形圖推廣后才被取代，展示內(nèi)容雖有一定增減，如清宣統(tǒng)二年（1910 年）再版時(shí)，增加了鐵路和火車站，但仍以清末杭州城市空間格局和形態(tài)特征為主體。后圖繪制于民國(guó)十七年至十九年（1928—1930年），原有艮山門、慶春門、清泰門、武林門、新市場(chǎng)、吳山、鳳山門、松木場(chǎng)、岳墳、三潭印月、凈慈寺、閘口、海潮寺、江干、湖墅15 幅，現(xiàn)僅存前12幅，方位上北下南，比例尺1∶5 000，200 多種圖例，涉及明確記載的地理信息2 491 個(gè)，彩印，46×36 厘米，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局藏，后編著為《90 年前的杭州——民國(guó)〈杭州市街及西湖附近圖〉初讀》，2020 年由浙江古籍出版社出版，是杭州歷史上最為詳盡、最為實(shí)用的城市地圖。在表面上，僅采用這兩種城市地圖，時(shí)間跨度有些漫長(zhǎng)，但這恰恰是杭州城市空間變遷較明顯的時(shí)期，而兩種城市地圖作為清末、民國(guó)杭州城市地圖的典型代表，蘊(yùn)藏著豐富的地理信息，對(duì)于復(fù)原杭州城市聚落具有重要意義。

2.在空間上。作為塑造杭州城市空間形態(tài)特征的兩大關(guān)鍵因素，城墻、河道是“不變”的代表性景觀，前者促成了格局、規(guī)模、城形等外部形態(tài)，后者影響著街巷走向、街區(qū)布局、橋梁構(gòu)筑等內(nèi)部形態(tài)。故應(yīng)充分考慮杭州城市所具有的這一特殊性，在分析杭州城市聚落變遷時(shí)，把空間范圍確定在城墻之內(nèi)，以別于城墻之外的鄉(xiāng)村聚落，且以《浙江省城圖》勾勒的城墻為重要參考系。另外，有河道就有橋梁，在杭州尚未開(kāi)始拆城筑路之時(shí)，河道走向及其眾多橋梁依舊，遂以119 座橋梁和十大城門為基本控制點(diǎn)（圖1）。同時(shí)，以上述現(xiàn)存12 幅圖為藍(lán)本，拼接為整幅的《杭州市街及西湖附近圖》，為下述杭州城市聚落空間分析的底圖。

（二）數(shù)據(jù)處理

采用WGS1984坐標(biāo)系，基于ArcGIS軟件中的ArcMap 工具，在圖1、拼接圖上定位打點(diǎn)聚落要素，因城市化帶來(lái)的滄海桑田，一些聚落要素已發(fā)生很大演變，采用WGS1984這類現(xiàn)代地理坐標(biāo)系定位打點(diǎn)，與當(dāng)時(shí)的實(shí)際情形存在一定偏差，但也因采用了相同的坐標(biāo)系，從而確保聚落要素在兩個(gè)時(shí)段之位置的相對(duì)一致性。換言之，就是確保了打點(diǎn)在圖1 上的聚落要素，在拼接圖上位置的精確度，為下一步空間分析提供了可靠依據(jù)。

（三）研究方法

1.核密度（Kernel density）分析法。亦名Parzen 窗（Parzen window）。其原理為通過(guò)計(jì)算一定窗口范圍內(nèi)的離散點(diǎn)密度，且將其作為該窗口中心值，從而得出研究對(duì)象空間分布的密度變化圖層，顯示核心集聚區(qū)及其相應(yīng)的影響范圍，核密度值越高，說(shuō)明要素分布越密集；反之亦然，采用該方法可以較直觀地看到杭州城市聚落在空間上的分布和集聚趨勢(shì)。

2.標(biāo)準(zhǔn)差橢圓（Standard deviation ellipse）分析法。這是一種能夠精確揭示點(diǎn)數(shù)據(jù)空間分布特征的常用統(tǒng)計(jì)方法。其原理為通過(guò)以中心、方位角、長(zhǎng)軸、短軸為基本參數(shù)的空間分布橢圓來(lái)定量描述研究對(duì)象的空間分布特征。橢圓空間分布范圍表示空間分布的主體區(qū)域，其中，中心表示地理要素在二維空間分布上的相對(duì)位置；方位角反映其分布的主趨勢(shì)方向；長(zhǎng)軸表示地理要素在主趨勢(shì)方向上的離散程度，代表了最大的分布方向；短軸代表了最小的分布方向。如果長(zhǎng)、短軸的比值越大，表示方向性越明顯；反之，表示方向性越模糊。此方法主要用于分析杭州城市聚落分布的方向和范圍。

二、聚落變遷

如上所述，聚落只有在人口、建筑的集聚達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，才會(huì)發(fā)生街巷修筑、設(shè)施建設(shè)、土地利用等，進(jìn)而為建成區(qū)。但對(duì)杭州城市聚落而言，以鹽橋河（今中河）、菜市河（今東河）、外沙河（今貼沙河）“三河并立”水網(wǎng)體系為核心而形成的街巷，不論其始筑、名稱還是長(zhǎng)寬、走向等，均是聚落整體布局的主要構(gòu)成要素，也就是說(shuō)，這些街巷既是人口、建筑最集聚的空間，更是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的集中指示器，它們?cè)跀?shù)量、布局上所發(fā)生的演變，是聚落及其空間變遷的主要表現(xiàn)，將折射出杭州城市化的進(jìn)程。

因此，以街、巷、弄、里等所謂“道路”為統(tǒng)計(jì)單位，且對(duì)此類線狀要素，只取其“名”而略其“形”，基于ArcGIS 軟件中的ArcMap10.3，分別在圖1、拼接圖上定位打點(diǎn)，予以標(biāo)注，再經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出圖上有街巷274 處，拼接圖上有街巷499 處，相對(duì)圖1，幾近一倍。由此可以推斷，在民國(guó)以來(lái)道路修筑持續(xù)進(jìn)行的背景下，隨著街巷的不斷增加，杭州城市聚落的數(shù)量或規(guī)模得到了同步增加或擴(kuò)大。

（一）聚落分布的核密度分析

為直觀地展示杭州城市聚落在空間上的分布和集聚趨勢(shì)，分別對(duì)兩種城市地圖上的聚落要素進(jìn)行核密度分析。同時(shí)，為了方便對(duì)聚落分布演變特征的把握，特將圖1 上的聚落要素轉(zhuǎn)移至拼接圖上，由此形成兩幅不同時(shí)段的核密度分析圖（圖2，3）。從兩幅不同時(shí)段的核密度分析圖來(lái)看，在圖2 上，杭州城市聚落主要集中在城西，形成一個(gè)高密度核心集聚區(qū)，且呈犄角態(tài)勢(shì)向東延伸，與東北、東南方向的次密度核心集聚區(qū)接壤，從而形成高密度核心集聚片區(qū)，相當(dāng)于以御街（今中山路）為軸線且向東、向西擴(kuò)展的區(qū)域，“城市內(nèi)主要街道上大部分是商店和貨棧，其中許多規(guī)模之大不下于倫敦同類棧房。

圖2 《浙江省城圖》聚落核密度分析

紡織的商店最多，也有不少毛皮和英國(guó)布匹商店”，尤其是集中在清湖河（今浣紗路）一帶［12］，符合杭州居民沿河、依街聚居、生活的實(shí)際；在圖4上，聚落已經(jīng)遍布杭州全城，形成五個(gè)高密度核心集聚區(qū)，尤以城西偏北片區(qū)、城東帶狀片區(qū)最為突出，相當(dāng)于新市場(chǎng)、火車站一帶。

相對(duì)于圖2，在圖3 上，杭州城市聚落分布的高密度集聚區(qū)更多，核密度值更高，說(shuō)明在空間布局上，聚落已由單核為主體的集聚片區(qū)向多核心、多片區(qū)、高數(shù)值的方向演變。相應(yīng)的，其核密度分析的影響范圍明顯擴(kuò)大，說(shuō)明在聚落分布高密度集聚的同時(shí)，其分布范圍也更加廣闊，幾乎遍及整個(gè)城市，且越來(lái)越接近城墻，成為杭州城市空間擴(kuò)展、基本格局演進(jìn)的表現(xiàn)和預(yù)示。

圖3 杭州市街及西湖附近圖

（二）聚落分布的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析

為了對(duì)杭州城市聚落分布進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析，以黃、藍(lán)兩種顏色，分別表示兩個(gè)時(shí)段的聚落，由此形成一幅標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析圖（圖4），用來(lái)顯示聚落分布的方向和范圍。

圖4 聚落標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析

從標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的長(zhǎng)軸分布方向看，兩個(gè)時(shí)段的聚落分布均呈“南—北”方向，其空間布局與杭州南北修長(zhǎng)、東西狹窄的“腰鼓城”城形基本符合。橢圓空間分布范圍表示空間分布的主體區(qū)域，相對(duì)于清末，民國(guó)時(shí)期聚落橢圓范圍更廣，相應(yīng)的，其主體區(qū)域隨之?dāng)U大。進(jìn)一步的，聚落分布中心稍有演變，即朝西南方向略有偏移，但與清末的分布中心仍然保持一致。由此可以推斷，歷經(jīng)數(shù)十年，無(wú)論在數(shù)量還是范圍上，聚落均發(fā)生了演變，但分布的方向、中心幾乎不變。

綜上，從清末至民國(guó)，杭州城市聚落變遷的特征為：第一，就數(shù)量看，大量增加，幾近一倍，規(guī)模隨之?dāng)U大，從單核向多核、成片發(fā)展，直至覆蓋整個(gè)城市。第二，從布局看，南北方向、御街中心的特點(diǎn)基本不變，但朝西南方向略有偏移，說(shuō)明會(huì)在不同的歷史條件下發(fā)生演變，卻難以擺脫對(duì)自然環(huán)境、歷史基礎(chǔ)的依賴，而表現(xiàn)為兼具頑強(qiáng)的依賴性和一定的適應(yīng)性。

三、原因分析

從上述對(duì)杭州城市聚落變遷的復(fù)原及其分析看，其意義不僅在于近代化進(jìn)程中聚落數(shù)量的增加或規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是，短短數(shù)十年，在空間布局發(fā)生演變的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，而產(chǎn)生這一聚落空間布局變遷的原因是多種多樣的，主要集中在以下幾方面。

（一）拆城筑路

吳越國(guó)三次筑城，奠定杭州“腰鼓城”及其“城東—湖西”的基本格局，且千余年不變。即使元至正十九年（1359 年）張士誠(chéng)東擴(kuò)、北縮城市空間，杭州城市聚落依然集中在以御街為軸線的東、西兩側(cè)。清順治七年（1650 年）在西北隅建“旗營(yíng)”，“環(huán)九里有余，穿城徑二里”，共計(jì)一千四百余畝，相當(dāng)于城內(nèi)面積的十分之一［13］，但系軍事特殊用地，除官署、寺廟、營(yíng)房等建筑，余皆農(nóng)田、植被、荒地，對(duì)聚落分布的格局并無(wú)影響。

刺激杭州城市聚落變遷的動(dòng)力，首推改舊旗營(yíng)為新市場(chǎng)的“拆城”。這一進(jìn)程始于清末浙江省諮議局第一屆常年會(huì)議“擬就旗營(yíng)空地興辟市場(chǎng)”的議決，旨在振興商務(wù)、名勝西湖［14］，實(shí)施則在辛亥革命后。隨著旗營(yíng)城墻的拆除及其筑路27 條，“杭州新市場(chǎng)的街道寬得很”“都種了樹(shù)”，“干凈得很”“平坦得很”“行路的人聞不到臭氣”。新市場(chǎng)內(nèi)大量的空地、便利的交通，產(chǎn)生了吸引力，使之轉(zhuǎn)化為商、住合一的大型城市公共空間時(shí)，若以平海路為界線，大致呈“南商業(yè)、北居住”的格局，商業(yè)主要分布在延齡路（今延安路）與迎紫路（今解放路）構(gòu)成的十字軸上，至少在幾百家以上；居住分石庫(kù)門、墅園兩類，石庫(kù)門在長(zhǎng)生路、蘄王路、學(xué)士路、孝女路、菩提寺路，其中，湖邊邨、大慶里業(yè)已完工，勸業(yè)里、思鑫坊、星遠(yuǎn)里、天德坊、九星里、萱壽里、承德里等已經(jīng)或即將開(kāi)工，墅園分散其間，尤其是集中在圣塘路（今圣塘景區(qū)）瀕西湖一帶。

除了拆城的原因外，筑路尤其是鐵路穿城而過(guò)，帶動(dòng)了沿線多種城市要素的匯集，使之由城鄉(xiāng)交錯(cuò)景觀轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^，對(duì)杭州城市聚落變遷影響深刻。這其中又以城東一帶為最。從艮山門經(jīng)慶春門至清泰門的城東，分布著大大小小“七十二蕩”，地曠人稀，清幽寧?kù)o，菜圃桑畦、竹籬茅舍間夾雜著大量寺院，頗有一番“小天竺”的景致。隨著江墅、滬杭、杭甬、杭江等鐵路的先后開(kāi)通運(yùn)行，除了成為城市交通軸線外，火車站作為客運(yùn)、貨運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，帶來(lái)了人流、物流、資金流、信息流的聚集，迅速成長(zhǎng)為城市建成區(qū)。在杭州城內(nèi)、外所設(shè)閘口、南星橋、清泰門、艮山門、拱宸橋五個(gè)站中，清泰門站（今杭州站）憑借總站的優(yōu)勢(shì)，不論客運(yùn)還是貨運(yùn)的規(guī)模均排序第一，如民國(guó)二十年（1931 年）的營(yíng)業(yè)收入935 708 元、進(jìn)出站旅客1 191 793人，而艮山門站僅77 215元，211 356人［15］，分別是前者的8.25%和17.73%。清泰門站周圍筑路13 條，整齊劃一，分布著旅館、商鋪等服務(wù)設(shè)施，“此外如城站之迎賓、武林第一樓、模范劇院、益智社等處，每到晌午，竟有人滿之患，其熱鬧可以想見(jiàn)”。

（二）人口增長(zhǎng)

清末，杭州進(jìn)入到一個(gè)政局相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，作為浙江省治所在之地，很快成為東南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的集散地、工業(yè)品的中轉(zhuǎn)地，對(duì)周邊甚至外省產(chǎn)生了吸引力，人口大量?jī)?nèi)移，清宣統(tǒng)二年（1910 年），浙江省進(jìn)行了第一次人口調(diào)查，得出以今解放路為界的仁和、錢塘兩縣共約44 萬(wàn)人，但考慮到兩縣的四至范圍，西南的錢塘縣（東：清泰、望江兩門為止；南：富陽(yáng)縣廟山界七十里；西：余杭縣長(zhǎng)橋界四十五里；北：德清縣導(dǎo)墩界七十里；東南：蕭山縣西興界二十八里；東北：仁和縣義和坊四里；西南：富陽(yáng)縣分金嶺為界六十五里；西北：余杭縣西溪界四十里）；東北的仁和縣（東：海寧州上舍涇為界六十里；南：紹興府蕭山縣漁浦界二十八里；西：錢塘門抵城界；北：德清縣五林村為界四十五里；東南：蕭山縣西興界二十八里；東北：石門縣橫溪界一百二十里；西南：西城腳下錢塘界；西北：德清縣導(dǎo)墩界七十里）［16］，十分明顯，只有其中部分空間位于城墻之內(nèi)，由此可以推斷，杭州城市人口遠(yuǎn)在此數(shù)之下，以上聚落分布之圖似可佐證。

即使如此，由就業(yè)、收入等造成的城鄉(xiāng)差距，構(gòu)成人口要素“鄉(xiāng)→城”流動(dòng)大于“城→鄉(xiāng)”流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，如民國(guó)十八年至二十年（1929—1931年），杭州人口內(nèi)移共計(jì)297 500人，外移225 000人，凈內(nèi)移72 500 人［17］。而其中的90%以上為省內(nèi)和外省的“移民”，省內(nèi)“因?yàn)樘鞛?zāi)人禍的緣故，不得不搬到省會(huì)來(lái)求生活”，外省“因?yàn)檎憬容^的安定，比較容易找機(jī)會(huì)，也搬到浙江來(lái)”，尤其是“政治中心的杭州”［18］。杭州人口不斷增長(zhǎng)，如民國(guó)十六年（1927 年）計(jì)38 萬(wàn)人，民國(guó)二十年（1931 年）達(dá)52 萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為36.8%，如果按《杭州市經(jīng)濟(jì)調(diào)查》的面積650 平方公里來(lái)計(jì)算，得出1931 年12月的人口密度為805 人/平方公里［19］。這可從高密度集聚區(qū)增加、成片的趨勢(shì)中一窺其詳。同時(shí)，大量的省內(nèi)和外省“移民”并不能完全為主體區(qū)域所消化，其外緣或分布范圍也在不斷地?cái)U(kuò)展之中，成為杭州城市聚落散布全城的重要驅(qū)動(dòng)力。

（三）都市設(shè)計(jì)

杭州城市聚落變遷源于多種因素的相互作用，但毋庸置疑的是，不同權(quán)力的介入發(fā)揮了導(dǎo)向性的作用。地方政府所采取的城市發(fā)展戰(zhàn)略，指引著杭州城市聚落變遷的方向。這其中又以若干的“都市設(shè)計(jì)”為最。

先是以“擬就旗營(yíng)空地興辟市場(chǎng)”議決為基本思路的新市場(chǎng)計(jì)畫(huà)得到實(shí)施，這是一個(gè)以追求街道衛(wèi)生、公園花草為主旨之一的“都市計(jì)劃”，明顯帶有英國(guó)霍華德（Howard）“田園城市”理念的痕跡，“自旗營(yíng)新辟市場(chǎng)后，湖濱草地安設(shè)長(zhǎng)椅，西曝日光，既溫而暖，遠(yuǎn)望南北諸峰，屏列如障，而西園及湖山其一樓等茶館新創(chuàng)，又足供游客之休憩，故每日午后裙屐爭(zhēng)集，若不知為冬令者，亦杭城之新氣象也”。這是杭州城市聚落分布中心朝西南方向略有偏移的原因之一。

在地方政府所采取的杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略中，以現(xiàn)代意義上的、重在功能分區(qū)的“都市設(shè)計(jì)”最具代表性。從民國(guó)十六年（1927 年）至抗戰(zhàn)全面爆發(fā)的十年時(shí)間里，杭州市政府?dāng)M定了“行政計(jì)劃綱要”，《杭州市區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)則》《杭州市分區(qū)計(jì)劃》《杭州新都市計(jì)劃》，這些“都市設(shè)計(jì)”的內(nèi)容已超出本文范圍，但它們確定的四至范圍始終處在擴(kuò)展之中。從“行政計(jì)劃綱要”中，東南沿海塘至錢塘江閘口一帶，西至天竺、云棲。北至筧橋及湖墅、拱宸橋［20］，經(jīng)民國(guó)二十一年（1932年）勘定新的界限，“其西南界線，自之江文理學(xué)院西面江口大路起，循路之曲折，蜿蜒達(dá)于獅子峰之頂，跨天竺山，斜趨石人嶺、石頭山，循路由美人峰至北高峰，橫貫桃源嶺，由椅子山出秦亭山至古蕩，以與舊界相會(huì)；西北角界線，由汽車路洋橋入河，過(guò)和睦橋，沿周家橋，側(cè)折轉(zhuǎn)嚴(yán)家橋，循河至汽車路，出拱宸橋，與運(yùn)河為界；北部界線，由長(zhǎng)橋起，經(jīng)永安橋折向北，循河直趨至河流轉(zhuǎn)彎處，折東經(jīng)鎮(zhèn)梁橋至施行橋，又折南過(guò)金典橋，隨河流曲折至嚴(yán)家橋，以與舊界相會(huì)”，到《杭州新都市計(jì)劃》再次劃定杭州市與杭縣的界限，“由梵村西約1公里之留芳嶺，直上山岡，經(jīng)百子尖、任家塢、象鼻尖、竹竿山、瑯珰嶺，至石人嶺、白云峰，與市區(qū)原界線連接，悉以山之分水線為界，界東梵村、徐村、云棲、梅家塢、五云山、獅子峰、白沙塢及大刀沙一帶之山丘平地，盡行劃入市區(qū)。現(xiàn)全市面積，共計(jì)250.835平方公里”［21］。不寧唯是，民國(guó)二十五年（1936 年），浙江省政府、杭州市政府又先后提出“錢江南岸新商區(qū)計(jì)劃”“開(kāi)辟西興區(qū)計(jì)劃”，雖因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將全面爆發(fā)，只做了選址和測(cè)量，但其規(guī)劃的理念、設(shè)想尤其是擴(kuò)展方向，頗具前瞻性，而為后來(lái)的城市規(guī)劃所借鑒。

“都市計(jì)劃”關(guān)于四至范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使杭州城市聚落空間布局發(fā)生了一系列的演變，其中，擴(kuò)展方向尤著。在聚落四散分布到整個(gè)城市的趨勢(shì)中，越來(lái)越近城墻，而城墻不僅是一處線狀建筑，還是一個(gè)獨(dú)特的空間，即城鄉(xiāng)的結(jié)合部或過(guò)渡帶。圍繞這一空間，不論該段城墻是否拆除，均進(jìn)行了設(shè)施建設(shè)，或在城墻基址筑“環(huán)城馬路”，或建市場(chǎng)、辟公園，或設(shè)火車站、籌建工廠，是設(shè)施建設(shè)、空間擴(kuò)展、格局演變最早、最快、最集中、最明顯的區(qū)域，更是城市化進(jìn)程中由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的先遣。

聚落作為人類在聚居土地上安頓自己的方式，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，始終處于動(dòng)態(tài)變遷之中以杭州城市聚落為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)這一要素在《浙江省城圖》《杭州市街及西湖附近圖》上的復(fù)原，來(lái)解析清末至民國(guó)時(shí)期杭州的城市化進(jìn)程。在這數(shù)十年的短暫時(shí)光里，杭州城市聚落無(wú)論在數(shù)量上還是布局上均發(fā)生了演變，但這一演變絕不孤立，更割裂不了與過(guò)去、未來(lái)的種種聯(lián)系。既是過(guò)去聚落的某種延續(xù)，也是未來(lái)聚落形成的基礎(chǔ)，更在于從過(guò)去、現(xiàn)狀、未來(lái)之間找到了相應(yīng)的平衡點(diǎn)，它們?cè)谡凵涑鼋詠?lái)杭州城市化進(jìn)程的同時(shí)，也將為新時(shí)代城市在健康、持續(xù)的道路上高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。1949 年后，尤其是五六十年代見(jiàn)縫插針建工廠、改革開(kāi)放以來(lái)用“拆舊建新”方式推進(jìn)舊城改造、由“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變、黨的“二十大”報(bào)告“加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”的歷史曲折，更證明了這一點(diǎn)。