許士榮，金新玲

（1.浙江工業(yè)大學(xué) 政策研究室，浙江 杭州 310014; 2.浙江工業(yè)大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310023）

我國(guó)自1990年決定設(shè)置和試辦專業(yè)學(xué)位研究生教育以來，博士專業(yè)學(xué)位研究生教育已成為我國(guó)高等教育體系不可或缺的組成部分，其承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送高層次應(yīng)用型人才的重任。近年來，為順應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，博士專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模呈顯著擴(kuò)張趨勢(shì)。2020 年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》，將博士專業(yè)學(xué)位研究生教育定位為“培養(yǎng)某一專門領(lǐng)域的高層次應(yīng)用型的未來領(lǐng)軍人才”，同時(shí)提出“大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；擴(kuò)大博士專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模?！辈┦繉I(yè)學(xué)位研究生教育作為我國(guó)最高學(xué)歷層次教育，以往由辦學(xué)綜合實(shí)力強(qiáng)勁的高水平研究型大學(xué)開展，隨著博士專業(yè)學(xué)位研究生的擴(kuò)招和碩博學(xué)位授權(quán)審核辦法的革新，地方高水平大學(xué)逐漸成為博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的一支重要的新生力量，加強(qiáng)相關(guān)研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的價(jià)值使命

地方高水平的顯著特征是“辦學(xué)歷史悠久，地域特色鮮明，綜合實(shí)力較強(qiáng)，區(qū)域地位突出”［1］。作為后生崛起的新生力量，地方高水平大學(xué)培養(yǎng)博士專業(yè)學(xué)位研究生有其自身的底層邏輯與價(jià)值使命，體現(xiàn)于契合國(guó)家及社會(huì)、高等教育事業(yè)與大學(xué)自身三方面的需要。

（一）注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，是適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)新發(fā)展形勢(shì)的需要

在朝著第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗的新的發(fā)展起點(diǎn)上，國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化了戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計(jì)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出：“加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重”。黨的二十大報(bào)告中提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，同時(shí)將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行部署。通過科學(xué)的戰(zhàn)略部署以滿足我國(guó)多元化人才缺口與戰(zhàn)略性創(chuàng)新需求，促成綜合國(guó)力乃至國(guó)際地位提升。但現(xiàn)實(shí)層面上，缺少能夠躋身國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家和首席科學(xué)家是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的突出短板，也是教育界和科技界的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，如何破解諸如“錢學(xué)森之問”的話題不時(shí)拷問我國(guó)的人才培養(yǎng)體系［2］。博士專業(yè)學(xué)位研究生教育作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)的核心支撐。地方高水平大學(xué)因地制宜地開展博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，將學(xué)校的未來發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展前途緊密捆綁，有助于培養(yǎng)出更多符合社會(huì)發(fā)展需求的高層次專門人才，適應(yīng)了國(guó)家和社會(huì)新的發(fā)展形勢(shì)的需要。

（二）注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，是契合我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要

我國(guó)于1998 年確立了高等教育大眾化的目標(biāo)，僅用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高等教育毛入學(xué)率由9.8%增長(zhǎng)至15%，標(biāo)志進(jìn)入了高等教育大眾化階段；高等教育毛入學(xué)率從2002年的15%到2019年的50%，只用17 年時(shí)間就進(jìn)入了高等教育普及化階段［3］。高等教育量上持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)也需要質(zhì)的同步提升。在我國(guó)高等教育向普及化不斷邁進(jìn)的過程中，出現(xiàn)的人才培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)需求不符、技能適應(yīng)性較低等系列問題，對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)提出挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)高等教育向高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變正是基于這樣的歷史背景，破除以往以規(guī)模、數(shù)量、空間等形式上的標(biāo)準(zhǔn)，繼而注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、運(yùn)行機(jī)理等教育質(zhì)量的綜合衡量。專業(yè)學(xué)位研究生教育的規(guī)模擴(kuò)張是高等教育普及化的重要體現(xiàn)，地方高水平大學(xué)作為區(qū)域高等教育的引領(lǐng)者，主動(dòng)發(fā)揮示范效應(yīng)，積極創(chuàng)建符合專業(yè)學(xué)位發(fā)展的良好環(huán)境，注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，承擔(dān)起在目前學(xué)歷貶值的職業(yè)環(huán)境下，社會(huì)大眾追求高層次學(xué)歷的育人任務(wù)，既契合我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要，又適應(yīng)了高等教育普及化的時(shí)代走向。

（三）注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，是推動(dòng)地方高水平大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的需要

地方高水平大學(xué)注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，是大學(xué)自身發(fā)展的要求使然。布魯貝克認(rèn)為：“如果大學(xué)不可避免地要卷入到復(fù)雜的社會(huì)中去的話，那么我們就既需要專業(yè)方面的高深學(xué)問，也需要研究方面的高深學(xué)問”［4］。地方高水平大學(xué)承載著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，既要為社會(huì)提供服務(wù)也要秉持初心提升自身綜合辦學(xué)實(shí)力。是否擁有博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，具備開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的硬件設(shè)施與軟性條件是大學(xué)辦學(xué)綜合實(shí)力的顯性指標(biāo)之一?；诖髮W(xué)與社會(huì)的緊密聯(lián)系與雙向反應(yīng)，“注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)→推動(dòng)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展→促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升”，三者應(yīng)是相互影響的正相關(guān)指標(biāo)。地方高水平大學(xué)作為產(chǎn)、教的中介橋梁，注重博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及適應(yīng)社會(huì)行業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的重要人才輸送帶，也是地方高水平大學(xué)提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展能力、強(qiáng)化自身辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

二、地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的發(fā)展困境

近年來，與地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的地位和作用呈顯著對(duì)比的是，其在宏觀視角中的授權(quán)布局、培養(yǎng)規(guī)模與培養(yǎng)體系，微觀視角中的培養(yǎng)目標(biāo)、定位、過程、結(jié)果等方面仍存在著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

（一）授權(quán)點(diǎn)類別和數(shù)量過少，培養(yǎng)規(guī)?？傮w偏小

截至2019 年，我國(guó)累計(jì)授予專業(yè)學(xué)位共計(jì)326.6萬(wàn)人，其中碩士專業(yè)學(xué)位授予321.8萬(wàn)人，博士專業(yè)學(xué)位授予4.8 萬(wàn)人［5］。截至2020 年我國(guó)針對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置了47 個(gè)專業(yè)學(xué)位類別共計(jì)6 274 個(gè)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，其中碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5 996 個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)278 個(gè)［6］?？傮w來看我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育已經(jīng)具備了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但內(nèi)部卻存在著分配嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。一是碩博專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量分布不均。碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)占總授權(quán)數(shù)量95.6%，而博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅占比4.4%。二是碩博專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類別分布失衡。我國(guó)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)集中于教育、獸醫(yī)、臨床、口腔、工程、中醫(yī)6大領(lǐng)域，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)滲透了法學(xué)、建筑、金融、藝術(shù)等40 個(gè)領(lǐng)域，學(xué)士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)1 個(gè)，即建筑學(xué)①根據(jù)中國(guó)學(xué)位與研究生教育信息官網(wǎng)公開資料整理獲得。。三是碩博學(xué)位授予人數(shù)差距巨大。自20 世紀(jì)90 年代開展專業(yè)學(xué)位研究生教育至2019 年，碩士專業(yè)學(xué)位授予人數(shù)占總授予人數(shù)98.5%，博士專業(yè)學(xué)位授予人數(shù)僅占比1.5%。從地方高水平大學(xué)視角出發(fā)，碩博專業(yè)學(xué)位點(diǎn)分配失衡問題更為顯著，如青島大學(xué)的博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)（僅限于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）占總比不足10%；浙江師范大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)（教育博士）占整體的5.8%；南京郵電大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)（工程博士）占整體比例7.7%，更有地方高水平大學(xué)未設(shè)置博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置數(shù)量少、分布領(lǐng)域窄與招生數(shù)量低直接導(dǎo)致博士專業(yè)學(xué)位教育總體規(guī)模偏小，碩士與博士層次未順暢銜接，易造成優(yōu)秀人才流失，使地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展后勁不足。

（二）學(xué)位點(diǎn)重申報(bào)輕建設(shè)，培養(yǎng)體系缺少規(guī)劃

博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)工作是開展博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的基礎(chǔ)性、全局性工作，影響著人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，在學(xué)位點(diǎn)申報(bào)同時(shí)需謀劃整體布局，為博士專業(yè)學(xué)位研究生的高質(zhì)量培養(yǎng)提供保障。地方高水平大學(xué)開展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的過程中，更多注重博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的申報(bào)方面，相對(duì)缺乏管理體制、運(yùn)行機(jī)制、考核監(jiān)督等配套設(shè)置的完善與革新，針對(duì)學(xué)位點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)措施還需加強(qiáng)。地方高水平大學(xué)重學(xué)位點(diǎn)申報(bào)而輕建設(shè)問題也相應(yīng)地對(duì)其人才培養(yǎng)體系帶來消極影響。博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系的供應(yīng)力不足，不利于大學(xué)內(nèi)部形成良好的教育生態(tài)，對(duì)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的深層次改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)定位不清，培養(yǎng)方式單一同質(zhì)

科學(xué)確定專業(yè)博士培養(yǎng)目標(biāo),是使專業(yè)博士學(xué)位真正成為具有獨(dú)特價(jià)值學(xué)位類型的前提［7］。當(dāng)前我國(guó)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)定位并不明確，學(xué)者們關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)眾說紛紜，其核心均離不開高層次應(yīng)用型人才定位，而這與應(yīng)用型本科的培養(yǎng)目標(biāo)定為相重合，與碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位差異不明顯。應(yīng)用型本科教育將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于高層次應(yīng)用型人才，碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育位于高層次實(shí)踐型或?qū)ｉT人才?！皯?yīng)用型”“實(shí)踐型”與“專門人才”之間的界限較模糊，這就導(dǎo)致地方高水平大學(xué)實(shí)施博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐過程出現(xiàn)參差，不易把握重點(diǎn)?！叭珖?guó)專業(yè)學(xué)位博士教育質(zhì)量調(diào)查”結(jié)果也顯示了我國(guó)博士專業(yè)學(xué)位教育中存在培養(yǎng)目標(biāo)定位不清問題［8］。地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方式較為單一，與傳統(tǒng)的適用于學(xué)術(shù)型博士研究生的“課程學(xué)習(xí)＋學(xué)位論文”模式差別不明顯，難以凸顯專業(yè)博士學(xué)位研究生的獨(dú)特價(jià)值，如改革不到位容易造成人才結(jié)構(gòu)失衡問題，產(chǎn)生同類型同層次的人才過剩。

（四）培養(yǎng)過程缺少標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)結(jié)果脫離實(shí)際

博士專業(yè)學(xué)位研究生教育致力于培養(yǎng)研究型專業(yè)人員，其內(nèi)涵包括能獨(dú)立開展研究的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)與靈活應(yīng)用專業(yè)理論知識(shí)的實(shí)踐創(chuàng)新能力，這就要求地方高水平大學(xué)在開展博士專業(yè)學(xué)位教育中緊密銜接人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)完備相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控措施，保證人才培養(yǎng)結(jié)果與業(yè)界需求相契，響應(yīng)教育政策及國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。但實(shí)踐過程中，地方高水平大學(xué)針對(duì)博士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)及相關(guān)規(guī)劃較籠統(tǒng)，缺少貫穿于人才培養(yǎng)全過程的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，更多依靠培養(yǎng)學(xué)士、碩士的舊經(jīng)驗(yàn)開展工作。同時(shí)，博士導(dǎo)師隊(duì)伍中以具有學(xué)術(shù)造詣的學(xué)術(shù)型教師居多，擁有豐富教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐型導(dǎo)師偏少，直接導(dǎo)致教師對(duì)博士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)傾向?qū)W術(shù)化，造成導(dǎo)師針對(duì)科研寫作、申報(bào)項(xiàng)目方面的指導(dǎo)較強(qiáng)，而針對(duì)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、解決實(shí)踐問題方面見解較少。標(biāo)準(zhǔn)的缺失及師資配置結(jié)構(gòu)的不合理致使地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位難以凸顯實(shí)踐特色，其培養(yǎng)結(jié)果脫離社會(huì)行業(yè)實(shí)際需求。

三、地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求

地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中的困境，究其根源離不開三個(gè)層面的因素，即國(guó)家政策的根本引導(dǎo)、社會(huì)層面的理性認(rèn)知及大學(xué)依托發(fā)展的硬性資源。

（一）國(guó)家政策層面：政策體系不夠完備，政策滯后社會(huì)發(fā)展需求

國(guó)家介入博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的重要方式是通過下發(fā)政策對(duì)其發(fā)展要求、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模等方面進(jìn)行引導(dǎo)和建設(shè)。實(shí)踐表明，國(guó)家政策對(duì)地方高水平大學(xué)培養(yǎng)人才起根本性的導(dǎo)向作用。自1990 年以來，國(guó)家下發(fā)了系列政策文件支持專業(yè)學(xué)位研究生教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室于1996 年印發(fā)的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》中對(duì)專業(yè)學(xué)位的審批流程及設(shè)置目的、特點(diǎn)等方面均做出明確規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育步入規(guī)范發(fā)展階段。但政策的下發(fā)并非意味著預(yù)期政策目標(biāo)的達(dá)成，現(xiàn)有政策側(cè)重對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育整體發(fā)展規(guī)劃，而針對(duì)某一領(lǐng)域、人才培養(yǎng)的某一環(huán)節(jié)的探討相對(duì)較少，側(cè)面反映出目前已構(gòu)建的政策體系欠缺一定的系統(tǒng)性和完備性，造成政策滯后于我國(guó)社會(huì)發(fā)展需求。一是地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展需求與現(xiàn)有困境的矛盾。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)、培養(yǎng)方式單一同質(zhì)、學(xué)位學(xué)術(shù)化、培養(yǎng)過程工學(xué)矛盾、培養(yǎng)結(jié)果脫離實(shí)際等發(fā)展困境依然存在，這是國(guó)家政策層面亟需深思和商討的現(xiàn)實(shí)問題，但目前并未針對(duì)上述問題專門下發(fā)政策文件對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和革新。二是博士畢業(yè)生供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)位。占比較大的學(xué)術(shù)學(xué)位博士畢業(yè)生與缺口相對(duì)較小的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間、占比較小的專業(yè)學(xué)位博士畢業(yè)生與需求旺盛的非勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的供需不平衡。三是博士畢業(yè)生供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)職位需求能力與水平上的錯(cuò)位。學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)兼具科研與教學(xué)能力人才的需求，以及非學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)兼具專業(yè)性與應(yīng)用性人才的需求都在一定程度上未能得到滿足。博士生教育的“供需錯(cuò)位”已不僅是人才供不應(yīng)求或供大于求的問題，更擴(kuò)展至博士研究生。

（二）社會(huì)認(rèn)知層面：認(rèn)識(shí)存在一定偏差，慣性思維制約培養(yǎng)質(zhì)量

黨的二十大首次將“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”寫入黨代會(huì)報(bào)告，并再次重申“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”，提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起與新時(shí)代黨確立的奮斗目標(biāo)，地方高水平大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才成為其落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。實(shí)踐型和創(chuàng)新性是博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)核心要素，地方高水平大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的博士專業(yè)學(xué)位教育有望推動(dòng)產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。大學(xué)“思想之自由、精神之創(chuàng)新”使其能緊跟時(shí)代，而與此相對(duì)的認(rèn)知偏差和慣性思維不可避免成為博士專業(yè)學(xué)位教育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。一些地方高水平大學(xué)爭(zhēng)取博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，很大程度上僅出于增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)聲譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益方面思慮，而授權(quán)審核高校自身是否具備既有學(xué)術(shù)造詣?dòng)钟胸S富專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施健全的校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、符合博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)要求的課程體系等軟硬資源配置方面沒有太多審視，對(duì)博士專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)性和職業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不深入、不徹底，盲目擴(kuò)充博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，造成人才培養(yǎng)結(jié)果達(dá)不到預(yù)期。地方高水平大學(xué)人才培養(yǎng)的慣性思維與博士專業(yè)學(xué)位研究生高質(zhì)量培養(yǎng)要求不符。一是慣性思維使地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)理念生搬硬套政策本文，地方性特色不鮮明。對(duì)于博士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)定位直接照搬政策文本中的論述，未依據(jù)區(qū)域特色賦予其地方性內(nèi)涵，弱化大學(xué)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送行業(yè)需求人才的區(qū)域特色。二是慣性思維使地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)途徑欠缺多元化，創(chuàng)新性不足。在“學(xué)術(shù)金本位”思想影響下博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式單一，課程仍以傳授顯性知識(shí)理論課程為主體，未注重通過實(shí)踐技能操作習(xí)得隱性知識(shí)；教學(xué)方式仍以校內(nèi)課堂滲透為主，未注重在具體應(yīng)用情境中的直接感知；考核標(biāo)準(zhǔn)仍以論文、著作等學(xué)術(shù)性指標(biāo)衡量，未凸顯專業(yè)學(xué)位實(shí)踐特色；師資以學(xué)術(shù)型指導(dǎo)教師居多，等等。

（三）地方高水平大學(xué)層面：缺少高端平臺(tái)支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)

專業(yè)學(xué)位研究生教育很大程度上是市場(chǎng)與職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，它本身涉及高校、政府、企事業(yè)、行業(yè)組織和學(xué)生等多元利益相關(guān)者之間相互影響和制約的復(fù)雜利益關(guān)系［9］。地方高水平大學(xué)作為多個(gè)利益相關(guān)主體的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，集多方投入資源于一身，各主體高度協(xié)調(diào)一致性是其高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，而前提是大學(xué)開展的系列人才培養(yǎng)活動(dòng)需盡力滿足不同利益相關(guān)者合法且正當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)利益需求?；谶@一層面，地方高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)博士專業(yè)學(xué)位教育高質(zhì)量發(fā)展需依托各方利益相關(guān)者供給的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，但目前來看，地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)處于“割裂”狀態(tài)，體現(xiàn)在與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)間合作項(xiàng)目較少，與行業(yè)龍頭溝通與聯(lián)系較少，國(guó)際交流和訪學(xué)項(xiàng)目較少等，究其原因是大學(xué)缺少一個(gè)能夠順暢銜接優(yōu)質(zhì)合作方的高端平臺(tái)，如科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，這也造成地方高水平大學(xué)僅能依靠區(qū)域資源發(fā)展，未能充分利用更大格局、更高層次的國(guó)家和國(guó)際資源的輻射帶動(dòng)作用。美國(guó)教育改革家克拉克·克爾曾提出，“學(xué)院和大學(xué)從來不會(huì)高居于虛構(gòu)歷史神話的頂層，它們常常屈服于周圍環(huán)境的某些壓力和約束”［10］。在當(dāng)下朝著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家及具有中國(guó)特色的研究生教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的新時(shí)代，深化博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革是應(yīng)對(duì)行業(yè)對(duì)高層次應(yīng)用型等高質(zhì)量人才需求的關(guān)鍵措施，博士專業(yè)學(xué)位教育該順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，呈現(xiàn)合時(shí)宜、合事宜的形式及特征。人才培養(yǎng)缺乏高端平臺(tái)支撐的制約因素應(yīng)被地方高水平大學(xué)注重，地方高水平大學(xué)應(yīng)以區(qū)域?yàn)榛c(diǎn)，根據(jù)自身特色，利用多方利益相關(guān)主體的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)一系列涵蓋全方位的高端平臺(tái)，為博士專業(yè)學(xué)位教育高質(zhì)量發(fā)展注力。

四、地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的改革路徑

實(shí)現(xiàn)博士專業(yè)學(xué)位研究生高質(zhì)量培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求，需要地方高水平大學(xué)做出系統(tǒng)性反應(yīng)，改革目前人才培養(yǎng)體系中的弊端，堅(jiān)持立德樹人，為黨育人、為國(guó)育才，服務(wù)于國(guó)家區(qū)域整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，立足于國(guó)情、省情和校情，著力構(gòu)建符合學(xué)校自身發(fā)展目標(biāo)的博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式

全國(guó)研究生教育會(huì)議指出，“大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，以國(guó)家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會(huì)重大需求為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)招生計(jì)劃”。這就要求博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，必須要想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，奔著最緊急、最緊迫的問題去［11］。地方高水平大學(xué)應(yīng)樹立符合區(qū)域發(fā)展特色及高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需求的近景與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)調(diào)節(jié)辦學(xué)和導(dǎo)向作用，立足于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情、省情和校情，自覺承擔(dān)起為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)輸送高層次人才的重?fù)?dān)。把握發(fā)展大勢(shì)，借國(guó)家大力發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的政策東風(fēng)，順勢(shì)而為，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，著力構(gòu)建符合地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生高質(zhì)量培養(yǎng)模式。

（二）堅(jiān)持研究先行，加強(qiáng)中外比較研究，立足中國(guó)大地、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特色進(jìn)行探索和總結(jié)發(fā)展路徑

相比于西方國(guó)家，我國(guó)博士專業(yè)學(xué)位教育起步較晚，不可避免地存在著經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象，而美、英、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家人才培養(yǎng)歷史悠久的豐富理論與實(shí)踐做法是值得我們借鑒的對(duì)象。地方高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新與改革，應(yīng)積極借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)并深化中外博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的比較研究，注重國(guó)外數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性，于合理借鑒基礎(chǔ)之上著重體現(xiàn)中國(guó)特色；主動(dòng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度對(duì)接，增強(qiáng)兩者的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)博士專業(yè)學(xué)位研究生，立足于中國(guó)大地，共同探索優(yōu)秀人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，共享其成果。社會(huì)層面應(yīng)樹立新的專業(yè)文化意識(shí)，各種專業(yè)化組織應(yīng)當(dāng)利用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)在職專業(yè)人員通過攻讀專業(yè)博士學(xué)位來提升自己的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情感，以便能在博士水平上解決專業(yè)實(shí)踐中的問題［12］。政府要鼓勵(lì)大學(xué)開展博士學(xué)位教育制度創(chuàng)新，下方管理權(quán)限，給予大學(xué)充分的改革自主權(quán)，必要時(shí)提供一定的資金、資源支持和政策傾斜，通過教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和評(píng)估制度的改革，緩解地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的困境束縛。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)納入全校研究生培養(yǎng)體系之中，通過體制機(jī)制和政策改革的創(chuàng)新舉措將規(guī)劃內(nèi)容做深、做實(shí)

將地方高水平大學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作納入全校研究生培養(yǎng)體系中，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)良好教育生態(tài)循環(huán)，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以高層次人才培養(yǎng)的帶動(dòng)作用建設(shè)校內(nèi)人才高地。加大校級(jí)政策涵蓋的區(qū)域范圍，革新社會(huì)招生環(huán)節(jié)，凸顯專業(yè)實(shí)踐潛能及以往經(jīng)驗(yàn)，提高生源質(zhì)量；完善課程體系中實(shí)踐實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)培養(yǎng)研究生應(yīng)用能力、創(chuàng)新意識(shí)；增加高水平且經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐指導(dǎo)教師，為博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)提供保障；推動(dòng)產(chǎn)教融合，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，防止博士專業(yè)學(xué)位研究生“學(xué)術(shù)化”傾向；創(chuàng)新研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)分類評(píng)價(jià)和多元化評(píng)價(jià)；建設(shè)貫穿入學(xué)至就業(yè)全過程的動(dòng)態(tài)評(píng)估-反饋機(jī)制，保證人才培養(yǎng)不迷失方向；設(shè)置數(shù)量大、類別多的研究生項(xiàng)目基金和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生自主開展科研項(xiàng)目。同時(shí)增強(qiáng)地方高水平大學(xué)的組織能力及運(yùn)行機(jī)理建設(shè)，持續(xù)完善博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)的管理體制，將體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才培養(yǎng)模式革新的手段，不斷提高政策執(zhí)行力度，將校級(jí)政策規(guī)劃內(nèi)容做深、做實(shí)，為博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革提供良好環(huán)境。

（四）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化試點(diǎn)改革工作，通過積極申報(bào)等方式將學(xué)校的博士專業(yè)學(xué)位研究生做大做強(qiáng)形成規(guī)模效應(yīng)

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是成人學(xué)習(xí)基本模式，一定規(guī)模是教學(xué)活動(dòng)開展和形成規(guī)模效益的必要條件［13］。從我國(guó)研究生教育發(fā)展趨勢(shì)來看，專業(yè)博士與學(xué)術(shù)博士將并駕齊驅(qū)，為保證專業(yè)博士的培養(yǎng)質(zhì)量要加強(qiáng)試點(diǎn)，于地方高水平大學(xué)中率先形成示范效益，將校內(nèi)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)做大做強(qiáng)。區(qū)域政府要在相關(guān)大學(xué)和學(xué)科進(jìn)行專業(yè)博士學(xué)位教育試點(diǎn)工作，同時(shí)允許有條件地方大學(xué)參與專業(yè)博士學(xué)位教育，以此既充實(shí)壯大博士學(xué)位教育規(guī)模和力量，又有利于地方大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而傳統(tǒng)上以培養(yǎng)學(xué)術(shù)接班人為目的的博士學(xué)位應(yīng)主要由國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)授予。大學(xué)自身要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的申報(bào)及其建設(shè)，根據(jù)博士專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，致力于博士專業(yè)學(xué)位教育的新突破，為優(yōu)秀師資、生源、財(cái)政支持及新學(xué)位點(diǎn)申報(bào)提供正向反饋，保證其良性循環(huán)，不斷擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)規(guī)模，增強(qiáng)大學(xué)綜合辦學(xué)實(shí)力。政策與大學(xué)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化博士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)改革工作，通過以點(diǎn)帶面，不斷推進(jìn)學(xué)校博士專業(yè)學(xué)位研究生形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮教育服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

（五）堅(jiān)持專學(xué)聯(lián)動(dòng)，深化評(píng)價(jià)制度改革，著力構(gòu)建契合時(shí)代發(fā)展需求的博士專業(yè)學(xué)位研究生評(píng)價(jià)模式

專業(yè)博士學(xué)位與學(xué)術(shù)博士學(xué)位既有顯著的差別，又有割不斷的內(nèi)在聯(lián)系，問題的關(guān)鍵在于通過評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建契合專業(yè)博士學(xué)位特點(diǎn)的發(fā)展模式。專業(yè)博士的實(shí)踐取向與學(xué)術(shù)博士的學(xué)術(shù)取向于理論上處于不同方向，但在實(shí)際中，二者相輔相成，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)在實(shí)踐創(chuàng)新必須以新思想和新觀點(diǎn)為輔佐，沒有前沿的理論知識(shí)，很難達(dá)到新技術(shù)運(yùn)用。評(píng)價(jià)制度可作為區(qū)分兩種不同學(xué)位類型的橫截面，深化其改革是避免博士專業(yè)學(xué)位教育走向“學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和凸顯博士專業(yè)學(xué)位實(shí)踐型、應(yīng)用型特色的重要方式，構(gòu)建帶有中國(guó)特色的博士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式務(wù)必要求評(píng)價(jià)制度的改革。基于博士專業(yè)學(xué)位的獨(dú)特價(jià)值屬性及辦學(xué)多元化主體考慮，相應(yīng)地評(píng)價(jià)制度應(yīng)堅(jiān)持以分類評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)為主。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)將“服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破、投身社會(huì)服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得的標(biāo)志性成果”包含在內(nèi)［14］；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握情況，對(duì)專業(yè)實(shí)踐問題的剖析能力，創(chuàng)造性解決問題的實(shí)踐應(yīng)用能力，自身掌握的技術(shù)技能與崗位的適應(yīng)性能力，所具備的職業(yè)道德素養(yǎng)及綜合素質(zhì)等方面。