摘 要 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)備受矚目，因為它不僅關(guān)乎森林資源的可持續(xù)管理與保護，還直接影響到地區(qū)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，推動林業(yè)企業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，積極培育優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)。這既符合新發(fā)展理念，也對促進地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。分析安徽省潛山市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀，并提出“政府引導(dǎo)與支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動技術(shù)創(chuàng)新、兼顧生態(tài)保護與經(jīng)濟效果提升”等對策建議。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；生態(tài)優(yōu)勢；高質(zhì)量發(fā)展；安徽省潛山市

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.049

林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要性不斷顯現(xiàn)，但由于自然條件、政策環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的差異，各地林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路徑各不相同。以安徽省潛山市為例，從地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢出發(fā)，深入分析了特定地理和經(jīng)濟背景下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，以及影響發(fā)展的因素，并據(jù)此提出了有針對性的高質(zhì)量發(fā)展策略，最終提煉出具有普適性的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為其他地區(qū)探索更加高效、綠色、包容的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑提供參考，以應(yīng)對全球性的環(huán)境與經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

1" 發(fā)展優(yōu)勢

1.1" 氣候條件

潛山市位于北緯30°27′～31°04′、東經(jīng)116°14′～116°41′，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季氣候特征顯著，年均氣溫保持在16 ℃左右。據(jù)潛山市氣象臺統(tǒng)計，豐年雨量可達2 000 mm以上，年平均降水量在1 300 mm左右。這樣的氣候條件為林木的生長提供了適宜的溫度和充足的水分 [1]。

1.2" 地形地貌

潛山市地形復(fù)雜，以山地為主。地勢為西北高、東南低。全市最高處的海拔達1 539 m（豬頭尖），最低處海拔僅有13 m（豐收圩）。這種地形特征使得潛山市的地勢呈現(xiàn)出明顯的起伏變化，不同海拔和坡度的山地為多樣的林木生長提供了各自適宜的生長環(huán)境。

1.3" 土壤質(zhì)量

潛山市的土壤主要為黃棕壤和紅壤。黃棕壤為多種林木的生長提供了良好的保水保肥能力，紅壤為多種林木的生長提供了良好的生物肥料，可以確保林業(yè)生產(chǎn)的高效與穩(wěn)定。

1.4" 水資源

潛山市水資源豐富，境內(nèi)河流縱橫交錯。境內(nèi)有4條大河，流域面積共達6 000多 hm2，其中以潛河、皖水為代表。這些河流不僅為林木種植提供了便利的灌溉條件，還為林木生長營造了良好的生態(tài)環(huán)境。

1.5" 生物多樣性

潛山市擁有繁多的動植物種類。目前，已記錄的植物種類超過1 000種，動物種類超過300種。這種豐富的生物資源不僅有助于維持林業(yè)生態(tài)的平衡，還為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展提供了廣闊的選擇空間。

2" 發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是潛山市的關(guān)鍵經(jīng)濟驅(qū)動力，在促進經(jīng)濟增長、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、提升當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)等方面發(fā)揮著積極的作用。2023年，潛山市林業(yè)總產(chǎn)值達147.6億元，且這一比重在過去幾年里呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，這也彰顯了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟增長有著強大推動力。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，潛山市充分利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，通過生產(chǎn)加工竹木材、林副產(chǎn)品，以及開發(fā)森林休閑旅游項目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來了大量的外匯和稅收收入。

2.1" 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展效果

依托本市9 113.3 hm2的竹林資源，余井鎮(zhèn)在2022年規(guī)劃并建設(shè)了竹制新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已吸引了70余家竹加工企業(yè)入駐。其中，森工、永杰、慧航、萬峰等一批毛竹精深加工的規(guī)?；髽I(yè)脫穎而出。這些企業(yè)通過引進先進的技術(shù)和設(shè)備，不斷提高竹木材的利用率和產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)出高品質(zhì)竹木制品，暢銷國內(nèi)外市場。這種發(fā)展模式，不僅豐富了潛山市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，還增強了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的韌性，提高了抵御經(jīng)濟風(fēng)險的能力。

2.2" 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了眾多的工作崗位

目前，潛山市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)以其勞動密集型特征，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。截至2023年，全市共有26處林下中藥材種植基地，年綜合產(chǎn)值近3億元，帶動1 800人就近就業(yè)，人均年收入增加6 000元以上。位于槎水鎮(zhèn)的牧州西洋參公司，依托國有駝鈴林場的優(yōu)質(zhì)松木林資源，采取林下仿野生種植和林下套種等方式，在海拔1 000 m以上的高山（駱駝嶺）上種植天麻、西洋參、黃精等中藥材，收獲的中草藥品質(zhì)上乘。

牧州西洋參公司的這一實踐不僅展示了林下中藥材種植模式在充分利用林地資源、提高林地利用率和中藥材的產(chǎn)量與品質(zhì)方面的潛力，而且在林下仿野生種植天麻和西洋參過程中，減少了化肥和農(nóng)藥的使用，從而提升了中藥材的附加值。這既為消費者提供了更多高品質(zhì)選擇，也為本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了顯著的經(jīng)濟效益。

在林下中藥材種植的全產(chǎn)業(yè)鏈中，從中草藥種子的栽培、馬尾松養(yǎng)護，到中草藥成熟后的收獲與加工，再到產(chǎn)品的銷售與服務(wù)，各個環(huán)節(jié)都需要人力的支持。因此，牧州西洋參公司在本地招聘了大量農(nóng)民，這不僅有效緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，還提升了農(nóng)民的收入水平[2]。

2.3" 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進地區(qū)自然環(huán)境的保護

2019—2023年，潛山市累計完成營造林面積達51 533.3 hm2，其中包括長江防護林工程的重點建設(shè)，人工造林、封山育林及退化林修復(fù)面積為5 333.3 hm2，中央財政支持的森林撫育面積為16 466.7 hm2。這些努力不僅促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也加深了本地群眾對生態(tài)優(yōu)勢的認(rèn)識，使可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。因此，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)營主體在關(guān)注成本和收入的同時，還通過實施科學(xué)合理的森林管理措施，有效控制了水土流失，增強了森林的生態(tài)功能，并為野生動物提供了適宜的棲息地，維護了生物多樣性，使本地區(qū)的自然環(huán)境得到了有效保護，生態(tài)優(yōu)勢得以保持。

2.4" 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進地區(qū)林副產(chǎn)品精深加工的發(fā)展

林副產(chǎn)品精深加工是潛山市林業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，本地企業(yè)借助豐富的林果、林藥資源，研發(fā)出一系列高附加值的林特產(chǎn)品。2021年，天柱山林場被批準(zhǔn)為國家林下經(jīng)濟示范基地[3]，金天柱公司除了年產(chǎn)精制茶油2 000 t外，還積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，獲得了多項認(rèn)證和專利，其產(chǎn)品多次榮獲國家級和省級獎項。截至2023年，潛山市林下中藥材種植基地總面積達1 333 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地面積達10 533.3 hm2。

2.5" 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展給地區(qū)森林休閑旅游注入新動力

潛山市擁有迷人的自然景觀和多樣的生物資源。近年來，該市依托環(huán)天柱山、環(huán)金紫山、環(huán)滸山湖等豐富的森林景觀資源，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，潛山市已建成了22 000 hm2的康養(yǎng)林，擁有18處森林康養(yǎng)基地，其中包括1家國家級和4家省級森林康養(yǎng)基地，以及23家省級森林人家、35家森林民宿和235家農(nóng)家樂（林家樂）。此外，潛山市還成功打造并運營了天柱山大峽谷、臥龍山莊、九曲河漂流、天仙峽、天柱山滑雪度假勝地、魔幻森林等一批森林旅游康養(yǎng)景區(qū)。同時，政府部門與企業(yè)聯(lián)手，積極推進森林探險、野生動植物觀賞等特色旅游項目的開發(fā)，為休閑旅游發(fā)展注入了強勁動力，也使得該類旅游成為推動本地林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

3" 發(fā)展建議

3.1" 政府引導(dǎo)與支持

潛山市林業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，離不開政府的指導(dǎo)與扶持。政府在這一進程中扮演著至關(guān)重要的角色，通過制定適宜的政策、提供財政援助，并強化監(jiān)督，確保了林業(yè)經(jīng)濟健康有序地發(fā)展[4]。

在政策激勵方面，為了進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推進其轉(zhuǎn)型升級，政府可制定和實施一系列林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展。如，為從事林業(yè)科技創(chuàng)新的中小型企業(yè)提供初期資金補助，以減輕其負擔(dān)；在企業(yè)獲利年度，提供稅收優(yōu)惠，以進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。此外，政府還可設(shè)立專項扶持資金，對具有發(fā)展?jié)摿Φ牧窒陆?jīng)濟項目給予補貼，幫助企業(yè)突破資金瓶頸。

在林業(yè)資源的保護與管理方面，政府通過媒體報道，開展宣傳教育活動，提升公眾對林業(yè)保護的意識，確保林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府還可推動林業(yè)保險制度的完善，為農(nóng)民和企業(yè)提供風(fēng)險保障，減輕自然災(zāi)害等不可抗力事件帶來的損失[5]。

政府還需重視林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和吸引。通過與高等教育機構(gòu)和研究機構(gòu)的緊密合作，加強營造林生產(chǎn)等關(guān)鍵課程的教學(xué)力度，培養(yǎng)出一批技術(shù)嫻熟、專業(yè)知識扎實的林業(yè)技術(shù)人才，為基層林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。同時，鼓勵林業(yè)企業(yè)積極吸引人才，并定期派遣優(yōu)秀人才出國學(xué)習(xí)交流，不斷吸收和借鑒國際先進林業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，以提升國內(nèi)林業(yè)企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

綜上所述，政府在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。通過政策激勵、財政支持、監(jiān)管強化及人才培養(yǎng)等措施，助力潛山市的林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2" 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既是潛山市響應(yīng)生態(tài)保護的需要，也是推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉。為確保這一進程的高效推進，潛山市需要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進行優(yōu)化。

1）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置。對于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，潛山市應(yīng)充分利用本地豐饒的自然資源這一得天獨厚的條件，精心策劃與合理布局，以科學(xué)的方式分配和利用生態(tài)資源，從而提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)可以根據(jù)不同樹種的成長習(xí)性和市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，培育適合本鎮(zhèn)特色且具備市場優(yōu)勢的特色林產(chǎn)品。

2）拓展深加工領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，潛山市要注意引入現(xiàn)代化人才和先進設(shè)備，提升林產(chǎn)品的附加價值，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從原料供應(yīng)向高附加值產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變。例如，采用先進的設(shè)計理念和制造技術(shù)，將木材加工成優(yōu)質(zhì)的滑板和沖浪板，提升木材的附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

3）縱深拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。從各類林木良種的培育環(huán)節(jié)入手，采用科學(xué)的育苗方式培育出適合本地的鄉(xiāng)土樹種，提高林業(yè)資源的質(zhì)量。建立完善的林產(chǎn)品銷售渠道，包括在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)電商平臺，線下開辦實體店和專賣店等。積極參加林業(yè)展銷會，通過品牌營銷和市場推廣活動，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

3.3" 推動技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到了核心作用。隨著科技的迅猛發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來了所未有的發(fā)展機會和挑戰(zhàn)。作為林業(yè)資源豐富的區(qū)域，潛山市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更應(yīng)注意從技術(shù)創(chuàng)新入手，推動林業(yè)經(jīng)濟的有力轉(zhuǎn)型升級。

1）注重智能化技術(shù)設(shè)備的引入和應(yīng)用。傳統(tǒng)的林業(yè)作業(yè)主要依賴人力和基礎(chǔ)機械，效率低且資源利用率不高。伴隨著智能化林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，潛山市應(yīng)積極推動智能設(shè)備的更新?lián)Q代。通過使用智能裝備和無人機監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)，促使林業(yè)作業(yè)更加精確高效。

2）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)地應(yīng)用技術(shù)。鑒于技術(shù)創(chuàng)新方面的資金和人才等要素的不足，潛山市除了大力拓展創(chuàng)新資源的獲取渠道、引進先進技術(shù)創(chuàng)新資源外，還應(yīng)針對本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)需求，進行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以彌補產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)短板。

3）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建林業(yè)電商服務(wù)平臺，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品的線上交易與物流配送。這不僅擴大了林業(yè)產(chǎn)品的市場覆蓋面，增強了市場的透明度和活力，還促進了綠色可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化升級。因此，潛山市應(yīng)持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投資，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

3.4" 兼顧生態(tài)保護與經(jīng)濟效益提升

林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境保護。作為林業(yè)資源豐富的區(qū)域，潛山市如何在維護生態(tài)安全的同時，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟收益的最大化，是一個亟待解決的問題。在這方面，最重要的是要走生態(tài)保護與經(jīng)濟效益提升并行的發(fā)展路徑。

1）加強生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)劃與指導(dǎo)。為實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的和諧共生，潛山市人民政府應(yīng)進一步完善相關(guān)政策措施。例如，建立森林資源的有償使用機制，明確所有權(quán)與使用權(quán)；加大財政補貼和稅收優(yōu)惠力度，吸引企業(yè)投資林業(yè)；加強對林業(yè)從業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)和教育，提高他們的職業(yè)技能與環(huán)保意識。這些措施有助于明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)責(zé)任，確保生態(tài)保護工作的有效執(zhí)行。同時，通過科學(xué)規(guī)劃與有效管理，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益提升的雙贏。

2）做好生態(tài)保護。生態(tài)保護是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根基。潛山市擁有豐富的森林資源和眾多珍稀動植物，這些寶貴的自然資源不僅是生態(tài)體系的重要組成部分，也承載著巨大的生態(tài)價值。因此，在推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須將生態(tài)保護置于首要位置，確保森林資源能夠得到持續(xù)利用。例如，制定科學(xué)合理的采伐計劃，防止過度采伐造成的生態(tài)破壞；強化森林防火與病蟲害防控措施，保持森林綠色發(fā)展。

3）探索林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)化路徑。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度看，僅僅重視生態(tài)保護不足以推動林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，潛山市需要在保護生態(tài)環(huán)境的同時，探索林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)化路徑。例如，發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，增加林業(yè)產(chǎn)值；推動林產(chǎn)品的精深加工，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力；運用“天柱山”這一品牌，開發(fā)森林旅游和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。潛山市在前期的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中已積累了不少成功的實踐經(jīng)驗。如，定期開展免費技術(shù)培訓(xùn)，“送科技、送苗木”下鄉(xiāng)，免費贈送優(yōu)質(zhì)苗木50萬株。推進“林基”“林種養(yǎng)”和森林康養(yǎng)一體化。鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營主體實行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。制定《潛山市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，設(shè)立林權(quán)收儲管理中心。這些做法不僅促進了林業(yè)經(jīng)濟效益的提升，還對生態(tài)保護起到了積極作用，應(yīng)在接下來的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揚光大。

4" 結(jié)語

潛山市擁有豐富的林業(yè)資源與多樣的生態(tài)類型，這為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的支撐。而在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，自然條件、政策法律、市場需求和技術(shù)革新等多重因素均影響到發(fā)展的能力、水平和效果。其中，良好的自然條件是林業(yè)發(fā)展的根基，適宜的政策法律為其保駕護航，市場需求激發(fā)產(chǎn)業(yè)的活力，而技術(shù)革新則是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在追求林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，潛山市應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這些因素的變化趨勢，適時調(diào)整其林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以應(yīng)對市場的不斷演變。就目前而言，潛山市林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)著重從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動技術(shù)創(chuàng)新、兼顧生態(tài)保護與經(jīng)濟效益提升等方面著手。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）