耿娟

（北京北孚科技有限公司，北京 100020）

一、引言

全面預(yù)算管理是一種貫穿于企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方法，它涵蓋了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)營等各個(gè)步驟。通過對企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算管理，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)成本的控制、經(jīng)營效益的提高，同時(shí)也能夠?qū)ζ髽I(yè)的收支狀況進(jìn)行全面布局和把控，從而使企業(yè)清晰地把握發(fā)展的脈絡(luò)。全面預(yù)算管理是支撐企業(yè)發(fā)展的重要骨架，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供強(qiáng)大的助力。具體而言，全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全面管理預(yù)算立足企業(yè)發(fā)展的狀況，從實(shí)際出發(fā)，并且結(jié)合了自身的資源和能力，著眼于對未來，進(jìn)行合理的預(yù)測。全面預(yù)算是企業(yè)目標(biāo)的分解與細(xì)化，化大為小，讓目標(biāo)成為每個(gè)員工觸手可及的細(xì)節(jié)，扎根實(shí)踐中的一點(diǎn)一滴，最后凝聚成企業(yè)的藍(lán)圖。全面預(yù)算管理執(zhí)行的過程，就是分步分層實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，在這個(gè)過程中，全面預(yù)算管理將目標(biāo)分拆成多個(gè)模塊，每個(gè)模塊承擔(dān)不同的功能與職責(zé)，每個(gè)模塊又相互聯(lián)系。全面預(yù)算管理審慎考慮了支出的必要性和合理性，去偽存真，對企業(yè)的費(fèi)用支出加以控制和監(jiān)督，減少了資源和資金的鋪張浪費(fèi)，降低了企業(yè)的成本，提高了資金的使用效率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)營的穩(wěn)定，增加了企業(yè)經(jīng)營效益。

（二）有利于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行

全面預(yù)算管理起到了事前、事中、事后全程的監(jiān)控作用，涉及企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)階梯，從投入到產(chǎn)出，從生產(chǎn)到運(yùn)營，從銷售到維護(hù)，層層量化，步步為營。全面預(yù)算管理詳細(xì)地描述了各活動(dòng)的基準(zhǔn)，規(guī)定了具體的水平線。部門行動(dòng)是參照預(yù)算中的基準(zhǔn)，不管是數(shù)量的，還是質(zhì)量的，人員的，還是物品的，都有明確的框架，全員全部按公司預(yù)定的軌跡去運(yùn)行。全面預(yù)算管理提前規(guī)劃，有的放矢，使經(jīng)營活動(dòng)井然有序進(jìn)行，順理成章，大大避免了摸石頭過河帶來的盲目性和混亂。

（三）有利于業(yè)績考核

全面預(yù)算管理為企業(yè)業(yè)績考核提供了一把尺子。企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場份額是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，部門業(yè)績是否達(dá)到企業(yè)的要求，員工是否符合企業(yè)的發(fā)展，全面預(yù)算管理給出了一個(gè)縱橫軸，從高度和寬度為企業(yè)的評價(jià)劃定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量企業(yè)、部門、員工的業(yè)績成果。全面預(yù)算管理使得業(yè)績考核有了一個(gè)透明、清晰、客觀的依據(jù)，每個(gè)部門共同遵守，相互督促與提升，避免了管理層主觀、感情化地去評判，同時(shí)，也規(guī)避了部門之間、部門與員工之間因業(yè)績考核引發(fā)的沖突，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）有利于部門協(xié)調(diào)

全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略中起著統(tǒng)領(lǐng)作用，是財(cái)務(wù)管理中不可或缺的環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理并非一朝一夕制定出來的，是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，需要全員配合與支持，這無形之中把企業(yè)各部門聯(lián)系在一起。預(yù)算是通過科學(xué)分配企業(yè)的人力、資金和物力資源，完成企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營的重要途徑[1]。預(yù)算的編制與執(zhí)行，規(guī)避了因資源分配不均導(dǎo)致的部門矛盾，達(dá)到最優(yōu)配置，協(xié)調(diào)了各部門之間的關(guān)系，互聯(lián)互通，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，營造良好的企業(yè)氛圍，使得公司發(fā)展的道路更加順暢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最良好最健康的運(yùn)營狀態(tài)。

（五）有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性

全面預(yù)算管理不僅影響企業(yè)事務(wù)處理的效率，還直接影響到每個(gè)員工的積極性。員工是企業(yè)最基本的單元，員工工作的熱情和忠誠度直接影響工作效率，也決定了企業(yè)發(fā)展的速度和高度。全面預(yù)算管理明確了每個(gè)部門的工作指標(biāo)，部門再將這個(gè)指標(biāo)下達(dá)，讓每個(gè)員工都明確自己的任務(wù)，恪守本職，勤勉敬業(yè)。與此同時(shí)，每個(gè)員工用心思考如何更好更快地去完成，潛移默化，最后付諸行動(dòng)。由此可見，全面預(yù)算管理充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性，增強(qiáng)了員工對企業(yè)的忠誠度。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在的問題

當(dāng)前，雖然越來越多的企業(yè)開始重視全面預(yù)算管理，但是在實(shí)際執(zhí)行中還存在著一些問題。一些企業(yè)沒有做到全面預(yù)算管理的全面性，只是關(guān)注某些領(lǐng)域的預(yù)算管理，導(dǎo)致資源利用不夠充分，部門之間協(xié)作不夠緊密。另外一些企業(yè)雖然做了全面預(yù)算管理，但是在預(yù)算編制、執(zhí)行過程中缺乏有效的控制手段，導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)期相差較大。還有一些企業(yè)在預(yù)算管理中存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、信息共享不暢等問題，影響了預(yù)算管理的效果，具體而言，當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）全面預(yù)算管理重視程度不夠

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重視程度不足，主要表現(xiàn)在企業(yè)對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解程度不夠，缺乏對全面預(yù)算管理的深刻認(rèn)識和正確的管理理念。另外，在預(yù)算編制過程中，企業(yè)過于關(guān)注短期利益，往往忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要性，導(dǎo)致預(yù)算的制定缺乏前瞻性和全局性。此外，企業(yè)在實(shí)際操作過程中，對于預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控也缺乏足夠的重視，缺乏有效的預(yù)算控制和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)算計(jì)劃存在較大的差距。

（二）預(yù)算編制不合理

由于我國企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的實(shí)踐時(shí)間相對較短，而且不同企業(yè)之間在生產(chǎn)、產(chǎn)品和經(jīng)營方式等方面存在較大差異，因此企業(yè)間可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對較少[2]。在編制預(yù)算時(shí)，往往存在不切實(shí)際、不具備可操作性的問題。

其中，預(yù)算指標(biāo)過高或過低，違背了全面預(yù)算管理的初衷。企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，未充分考慮自身的資源和能力，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或者過于容易達(dá)成。這種情況下，預(yù)算成為一紙空談，失去了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心意義。

另外，企業(yè)沒有科學(xué)地選擇預(yù)算方法，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析無法滿足需求，預(yù)算的考核和衡量失去了意義。同時(shí)，預(yù)算的編制范圍不夠全面，無法涵蓋企業(yè)運(yùn)營的整體，導(dǎo)致存在一些預(yù)算無法監(jiān)控到的收支，使得預(yù)算不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)，資金使用效率低，風(fēng)險(xiǎn)高，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，增加了企業(yè)不可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，預(yù)算管理忽視了非財(cái)務(wù)維度，沒有考慮市場動(dòng)向、需求變化、法律法規(guī)的影響以及行業(yè)行情等，沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，陷入了原地踏步的狀態(tài)。這些問題都給企業(yè)全面預(yù)算管理帶來了困境，需要企業(yè)采取一系列對策，以優(yōu)化全面預(yù)算管理的實(shí)踐。

（三）預(yù)算執(zhí)行不到位

預(yù)算流于形式、形同虛設(shè)是企業(yè)全面預(yù)算管理中最大的詬病。大部分企業(yè)有思想沒行動(dòng)，在編制預(yù)算后，不能切實(shí)落地執(zhí)行，在執(zhí)行過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、考核、評價(jià)，以致預(yù)算管理勞而無功。預(yù)算執(zhí)行不到位，儼然成了花瓶，企業(yè)實(shí)際處于我行我素的狀態(tài)，行動(dòng)表里不一，手忙腳亂。在這樣的情況下，企業(yè)耗費(fèi)精力去做了預(yù)算，而后期執(zhí)行不力，敷衍了事，不僅增加了企業(yè)的成本，還致使企業(yè)的管理渙散，員工失去工作的積極性和動(dòng)力。

（四）預(yù)算體系不健全，存在信息孤島

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開暢通無阻的交通，同樣，對于企業(yè)來說，全面預(yù)算管理體系如同企業(yè)發(fā)展的命脈，把縱橫交錯(cuò)的各部門聯(lián)系在一起。全面預(yù)算管理體系是否健全，直接影響企業(yè)綜合發(fā)展的效益和效率。全面預(yù)算管理體系不健全，將使得信息傳遞阻滯或錯(cuò)誤，溝通不暢，功能缺失，由此導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤的信號，引發(fā)錯(cuò)誤的決策和方案，企業(yè)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)。

（五）預(yù)算管理人員專業(yè)能力有待提高

預(yù)算管理人員的專業(yè)能力對于企業(yè)全面預(yù)算管理的成功實(shí)施至關(guān)重要。然而，目前很多企業(yè)在預(yù)算管理人員的培養(yǎng)和選拔方面存在問題，導(dǎo)致很多預(yù)算管理人員缺乏足夠的專業(yè)能力。例如，缺乏財(cái)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的專業(yè)知識，無法理解和運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；缺乏市場、行業(yè)、產(chǎn)品等方面的專業(yè)知識，無法做出準(zhǔn)確的市場預(yù)測和產(chǎn)品成本預(yù)算。此外，一些預(yù)算管理人員在預(yù)算編制和實(shí)施中存在缺乏經(jīng)驗(yàn)和技巧的問題，例如不夠細(xì)致、不夠全面、預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定不合理等，這些問題都會影響到全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。

三、加強(qiáng)完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對策建議

（一）提高對全面預(yù)算管理的重視程度

全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理理念，要求管理者具有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略眼光[3]。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局下，企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)代的紅利，打開思維的廣角，聚焦全面預(yù)算管理，充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要意義，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，從上到下形成統(tǒng)一的共識，內(nèi)外延伸，拓寬企業(yè)經(jīng)營思路，升級企業(yè)經(jīng)營模式，建立全面預(yù)算管理制度，倡導(dǎo)并督促全體人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入了解全面預(yù)算管理的意義，普及預(yù)算管理方面的知識，提高全面預(yù)算管理的能力，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系。

（二）預(yù)算編制應(yīng)貼合企業(yè)實(shí)際情況

全面預(yù)算的制定，并非異想天開，而是立足現(xiàn)在，展望未來，基于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，準(zhǔn)確衡量評估自己的資源和能力，結(jié)合企業(yè)所處的發(fā)展階段，科學(xué)合理地預(yù)估企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)形成共識而制定的。

科學(xué)合理地進(jìn)行全面預(yù)算管理，一是預(yù)算指標(biāo)的編制要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，不應(yīng)高估或低估，可以采取從上到下，從下到上，或上下結(jié)合的方式達(dá)成一致；二是指標(biāo)訂立后，企業(yè)應(yīng)牽頭各部門綜合評估是否合理，是否切實(shí)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是否有利于提高員工積極性；三是企業(yè)應(yīng)充分了解預(yù)算編制方法的特點(diǎn)，預(yù)算和決算對比口徑，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)的規(guī)模大小、人員配備情況和編制的工作量。

總而言之，全面預(yù)算管理應(yīng)做到不好高騖遠(yuǎn)，也不妄自菲薄，踏踏實(shí)實(shí)扎根企業(yè)實(shí)際；建立相關(guān)的部門或指定人員，對企業(yè)運(yùn)行的環(huán)境分析，緊跟國家發(fā)展改革趨勢，關(guān)注市場風(fēng)向變動(dòng)、行業(yè)行情，順勢而為還是逆流而上，沉著冷靜地面對外部環(huán)境的變化，提升管理能力，做好全面預(yù)算管理，全力開啟企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的新征程。

（三）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管

在企業(yè)發(fā)展中，形成成熟且完善的管理機(jī)制是非常關(guān)鍵的[4]。然而，很多企業(yè)并沒有密切關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況，缺乏監(jiān)督和考核力度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在許多問題。即使預(yù)算編制得再好，沒有跟蹤落地也是沒有意義的。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)全面預(yù)算管理，將預(yù)算執(zhí)行作為考核的重點(diǎn)。

為此，可以指定專門的人員對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和匯報(bào)，對偏差進(jìn)行分析反饋，及時(shí)糾正偏離軌跡的思想和行為。同時(shí)，應(yīng)該督促各部門切實(shí)做好預(yù)算的執(zhí)行，加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)溝通與學(xué)習(xí)，積極提升各部門各員工的工作積極性，力爭全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中起到火車頭的作用，提升企業(yè)在市場競爭中的整體優(yōu)勢和市場份額。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造全面預(yù)算管理體系

信息化對于現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)發(fā)揮著重要作用，毋庸置疑，全面預(yù)算管理體系也離不開信息化的支持。以預(yù)算打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享協(xié)同[5]。將各部門各環(huán)節(jié)無縫對接，加快信息傳遞和信息交換，利用信息化進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)把控，信息核查，數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)企業(yè)深度轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗(yàn)式、感情化管理到科學(xué)精確、數(shù)字化管理，為全面預(yù)算管理提速升倉，更全面掌控企業(yè)發(fā)展面貌。

在企業(yè)框架中，加快全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，為企業(yè)全面發(fā)展提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)自檢自查的能力，加快企業(yè)良性循環(huán)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新思維，打開更廣更寬的視野，落實(shí)全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，將企業(yè)推向更高層次的發(fā)展水平。

（五）提高預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)和能力

全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)，都離不開預(yù)算管理人員的全力支持。企業(yè)應(yīng)加快預(yù)算管理隊(duì)伍的建設(shè)，深刻認(rèn)識全面管理預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，包括但不限于全面預(yù)算管理知識、全面預(yù)算管理方法等，提高綜合運(yùn)用能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，把握全面預(yù)算管理的目標(biāo)和方向，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高工作效率，營造良好的工作氛圍。預(yù)算管理人員要明晰企業(yè)發(fā)展的框架和方向，掌握企業(yè)發(fā)展的資源和能力，了解企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和性質(zhì)，關(guān)注國家政策優(yōu)惠和行業(yè)動(dòng)態(tài)，不斷探索發(fā)展的最優(yōu)路徑。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中重要的組成部分，對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。然而，當(dāng)前企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在著種種困境，如預(yù)算管理人員專業(yè)能力不足、預(yù)算編制不切實(shí)際、預(yù)算范圍不全面等問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的質(zhì)量不高。因此，我們需要通過加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)和提高他們的專業(yè)能力、科學(xué)地選擇編制預(yù)算的方法、提高企業(yè)對全面預(yù)算管理的重視程度、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面來解決這些問題，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。