[摘 要]黨的二十大報(bào)告提出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，這既是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的現(xiàn)實(shí)需求，也是教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以期更高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)發(fā)展的有力路徑。實(shí)現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新首先要認(rèn)清其中的邏輯基點(diǎn)，明確基本理路。本文認(rèn)為，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化是“三教”協(xié)同創(chuàng)新的邏輯基點(diǎn)，但同時(shí)也面臨著政策保障體系有待完善、價(jià)值認(rèn)同存在差異、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊的困境。為此，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、重塑價(jià)值認(rèn)同、提升辦學(xué)能力，為實(shí)現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新助力。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；高等教育；繼續(xù)教育；協(xié)同創(chuàng)新

作為三種不同類型的教育，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育在概念內(nèi)涵、教學(xué)運(yùn)行、人才培養(yǎng)等方面存在較大不同。實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)，更是時(shí)代賦予教育的使命。對(duì)此，必須以統(tǒng)籌發(fā)展的視角去認(rèn)識(shí)“三教”協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是在充分堅(jiān)持不同教育類型的固有特色基礎(chǔ)上，以協(xié)同理念為支撐，以創(chuàng)新發(fā)展為手段，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)[1]。因此，“三教”協(xié)同創(chuàng)新是在堅(jiān)持不同教育類型基礎(chǔ)上的協(xié)同創(chuàng)新，通過找到不同教育類型間的邏輯基點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境，才能找到實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

一、“三教”協(xié)同創(chuàng)新的邏輯基點(diǎn)

（一）建設(shè)高質(zhì)量教育體系的需要

黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，黨的二十大報(bào)告中再次提到加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。長期以來，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育幾乎是處于各自發(fā)展的狀態(tài)，三種不同類型的教育雖在發(fā)展中存在一定的關(guān)聯(lián)，如職業(yè)教育和高等教育都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合，高等教育在實(shí)際辦學(xué)中也承擔(dān)了繼續(xù)教育的職責(zé)，但三種教育類型并沒有很好地做到協(xié)同創(chuàng)新。高質(zhì)量教育體系的建設(shè)自然離不開高質(zhì)量的職業(yè)教育體系、高等教育體系和繼續(xù)教育體系，然而高質(zhì)量的教育體系更需要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的視角來發(fā)展，其本質(zhì)蘊(yùn)含著各教育類型相對(duì)均衡的高質(zhì)量發(fā)展?！叭獭敝g的協(xié)同創(chuàng)新恰好能夠發(fā)揮各教育類型的優(yōu)勢和特色，通過資源的共享實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同支撐起高質(zhì)量的教育體系。

（二）促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要

人是教育的中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的目的所在?！吨腥A人民共和國教育法》明確規(guī)定教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育雖然在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)框架體系上存在較大差異，但三種不同類型教育的宗旨都是促進(jìn)人的全面發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才。另一方面，人的全面發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)生成的過程，階段性的學(xué)校教育難以滿足人的全面發(fā)展的需要，只有樹立終身學(xué)習(xí)理念才能滿足人的全面發(fā)展的需要。而“三教”協(xié)同創(chuàng)新的核心宗旨就在于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的良好教育生態(tài)[2]。

（三）適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的需要

各學(xué)齡段的受教育者數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的變化將直接影響教育的供需關(guān)系和教育資源的布局分配。2023年全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識(shí)人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。2024年全國教育工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)著眼人口變化趨勢、加強(qiáng)前瞻性布局。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國2023年全年出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰，人口自然增長率為-1.48‰。出生人口的減少和人口老齡化的加劇將使一些學(xué)校面臨難招生、招不到學(xué)生的尷尬境地，甚至是面臨存亡的問題。各類教育原有的供需關(guān)系將在少子化和老齡化的時(shí)代背景下被打破，教育資源的配置也必須適應(yīng)新的人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新分配。此外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展原有的人口紅利也會(huì)隨著人口結(jié)構(gòu)的改變而發(fā)生變化，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)的技能型應(yīng)用人才的需求必然變得更加迫切。“三教”協(xié)同創(chuàng)新能有效適應(yīng)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育資源配置的新要求，實(shí)現(xiàn)資源的共通共享，也符合社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的高要求。

二、“三教”協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境

（一）政策保障體系有待完善

早在黨的十九屆四中全會(huì)中就提到，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。黨的二十大報(bào)告中提出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。然而從已有的關(guān)于教育協(xié)同發(fā)展的政策文件中可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于不同教育類型的協(xié)同發(fā)展尚停留在規(guī)劃層面。頂層設(shè)計(jì)是統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的宏觀性基礎(chǔ)，沒有這個(gè)宏觀性基礎(chǔ)的支撐，“三教”協(xié)同創(chuàng)新將無法取得預(yù)期效果[3]。當(dāng)前，無論是國家層面還是地方政府，抑或不同類型教育的學(xué)校層面，都沒有制定相應(yīng)的政策制度。這使得“三教”協(xié)同創(chuàng)新缺少政策層面的引導(dǎo)，各教育類型難以抓準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新的著手點(diǎn)，在協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐中陷入迷茫的境地。另外，即便有一部分教育類型的學(xué)校開始嘗試打破現(xiàn)有體系展開協(xié)同創(chuàng)新，眾多諸如細(xì)節(jié)運(yùn)行及管理的問題也會(huì)因?yàn)闆]有制度保障變得寸步難行，效果不佳。因此，“三教”協(xié)同創(chuàng)新既需要政策引導(dǎo)，也需要有資金、評(píng)價(jià)等制度保障體系。

（二）價(jià)值認(rèn)同存在差異

長期以來，社會(huì)大眾對(duì)普通教育賦予了較高的期望，認(rèn)為只有接受普通教育才是正規(guī)合理且能幫助孩子成長成才的教育類型。相比之下，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育類型，一直以來被認(rèn)為是成績不好，不得已才接受的教育類型。盡管近幾年職業(yè)教育的發(fā)展迎來春天，但是職業(yè)教育在社會(huì)大眾心中固有的刻板印象始終難以抹去。繼續(xù)教育作為一種補(bǔ)充教育，一方面作為學(xué)歷補(bǔ)充滿足部分人士在學(xué)歷上的提升，另一方面作為職后培訓(xùn)用于提升技能的需求。三種教育類型在社會(huì)大眾心中的認(rèn)可度依然是普通教育為首，職業(yè)教育其次，再者才是繼續(xù)教育。無論是在縱向上的協(xié)同還是橫向上的合作，三種教育類型尚未在彼此之間構(gòu)成顯效的體系和成果，更未能在社會(huì)大眾心中形成較高的認(rèn)可度。

（三）辦學(xué)質(zhì)量參差不齊

高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量的差異首先體現(xiàn)在教育類型自身，其次體現(xiàn)在區(qū)域差異上。高等教育肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的重要職能。在人才培養(yǎng)方面，高等教育以培養(yǎng)高級(jí)專門人才為主。在科技創(chuàng)新上，高等教育尤其是高等本科院校以基礎(chǔ)性、理論性研究為主，可以說是科學(xué)研究的象牙塔。職業(yè)教育是以就業(yè)市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會(huì)亟須的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。盡管在此之前職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷過興盛期，但隨著教育大眾化、普及化階段的到來，職業(yè)教育的發(fā)展也經(jīng)歷了較長的低谷期。尤其是在招生錄取中，職業(yè)教育被冠以成績差、分?jǐn)?shù)低的選擇，生源較差和社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展使得職業(yè)教育發(fā)展變得艱難。近幾年，隨著“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，職業(yè)教育有了一定程度的發(fā)展，但與普通本科院校依然存在一定差距。與此同時(shí)，繼續(xù)教育作為其他教育類型的一種補(bǔ)充，受辦學(xué)特性和招生、教學(xué)模式的影響，以及與高等教育和職業(yè)教育存在重合的部分，其在教育發(fā)展中并不占據(jù)優(yōu)勢。另一方面，教育在區(qū)域發(fā)展中存在的差異也會(huì)影響“三教”間的協(xié)同創(chuàng)新。眾所周知，無論是哪一類型的教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)在教育資源、管理模式、辦學(xué)質(zhì)量等方面都優(yōu)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。高等教育優(yōu)于職業(yè)教育，職業(yè)教育優(yōu)于繼續(xù)教育，三種教育類型間存在的發(fā)展差異必然會(huì)給“三教”協(xié)同創(chuàng)新帶來諸多的挑戰(zhàn)。

三、“三教”協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障體系

為增加協(xié)同創(chuàng)新的有效性，政府應(yīng)從宏觀層面制定符合我國教育發(fā)展實(shí)情和三種教育類型特征及規(guī)律的政策制度，明確“三教”協(xié)同創(chuàng)新的方向，將“三教”協(xié)同創(chuàng)新落到實(shí)處。各教育類型在政府宏觀政策制度的基礎(chǔ)上也應(yīng)制定具體的制度，確保協(xié)同創(chuàng)新的各項(xiàng)工作在實(shí)施依據(jù)、過程管理、相應(yīng)保障等方面有據(jù)可依。其次，應(yīng)建立起支撐協(xié)同創(chuàng)新的資金保障體系。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育是協(xié)同創(chuàng)新的主要參與主體，但根據(jù)各教育發(fā)展的特征，如當(dāng)前職業(yè)教育、高等教育都注重的產(chǎn)教融合、科技成果轉(zhuǎn)化等，這不可避免地涉及企業(yè)等其他參與主體。這樣一來，“三教”協(xié)同創(chuàng)新所涉及的參與主體及范圍都有所擴(kuò)大。此時(shí)，與協(xié)同創(chuàng)新匹配的資金保障體系就顯得尤為重要。然而，僅有宏觀政策制度的引導(dǎo)和資金保障體系還不足以保證“三教”協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)效。只有建立起質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的過程管理和監(jiān)督，才能真正確?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新的有效開展[4]。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，重塑價(jià)值認(rèn)同

社會(huì)大眾與參與“三教”協(xié)同創(chuàng)新的其他相關(guān)利益者對(duì)于“三教”的認(rèn)知會(huì)直接對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的過程和結(jié)果產(chǎn)生影響，如果從根源上不認(rèn)同三種教育類型與其協(xié)同創(chuàng)新，那么“三教”協(xié)同創(chuàng)新極可能停留在呼應(yīng)層面。因此，必須通過宣傳引導(dǎo)，重塑社會(huì)對(duì)“三教”的價(jià)值認(rèn)同，尤其是處于弱勢地位的職業(yè)教育和繼續(xù)教育的價(jià)值認(rèn)同。首先，要破除教育內(nèi)部的價(jià)值鄙視鏈。高等教育，尤其是普通高等教育在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍等方面一直以來都處于優(yōu)勢地位。相比之下，職業(yè)教育的優(yōu)越感又會(huì)高于繼續(xù)教育。僅在教育內(nèi)部，就已經(jīng)形成了高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的層級(jí)排序。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)部人員的宣傳，充分認(rèn)識(shí)到不同教育類型的特有價(jià)值，在破除認(rèn)知偏見的前提下進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。其次，要消除社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育、繼續(xù)教育的偏見。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、專項(xiàng)講座等形式宣傳“三教”協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)政策，增加社會(huì)大眾對(duì)政策的認(rèn)知和解讀。加大對(duì)社會(huì)工匠、技能人才、勞動(dòng)模范等相關(guān)典型事跡的宣傳報(bào)道，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值認(rèn)同。幫助社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育、繼續(xù)教育也是教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的重要組成部分。最后，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的宣傳引導(dǎo)。幫助社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到“三教”協(xié)同創(chuàng)新有助于終身學(xué)習(xí)的踐行，能夠幫助個(gè)體提升各項(xiàng)技能，滿足社會(huì)發(fā)展的新要求，建立起對(duì)職業(yè)教育、繼續(xù)教育的價(jià)值認(rèn)同感。

（三）提升辦學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短

首先，高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育應(yīng)結(jié)合本教育類型定位，發(fā)揮各自發(fā)展中的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建自身的高質(zhì)量發(fā)展體系。為實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)同創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。其次，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。由于當(dāng)前有關(guān)“三教”協(xié)同創(chuàng)新的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚缺少，因此，各教育類型可以在探索協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐過程中對(duì)涉及教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理等方面的具體細(xì)節(jié)一邊展開實(shí)踐，一邊實(shí)時(shí)調(diào)整。如有的省份已經(jīng)在探索高等教育和職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)人才，2023年，湖南省首次實(shí)施“楚怡工匠計(jì)劃”，其中明確指出，由省屬本科高校和高水平高職院校結(jié)合自身辦學(xué)特色，聯(lián)合培養(yǎng)具有高尚的職業(yè)道德、先進(jìn)的職業(yè)理念、較高的文化水平、熟練的專業(yè)技能、創(chuàng)新的思維能力的高素質(zhì)本科層次技術(shù)技能人才。繼續(xù)教育因與職業(yè)教育、高等教育在職能中存在交叉重合的部分，也可以探索更多類似的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，既能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路，也能為協(xié)同創(chuàng)新積累總結(jié)更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例。最后，國家層面要加強(qiáng)對(duì)教育資源的投入，尤其是對(duì)中西部地區(qū)教育的投入，促進(jìn)不同類型教育和不同區(qū)域間的教育資源分配盡可能縮小教育發(fā)展的區(qū)域差異，在教育發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)的情況下促進(jìn)“三教”之間的協(xié)同創(chuàng)新。

結(jié)束語

進(jìn)入新時(shí)代，我國的教育發(fā)展已經(jīng)從追求大規(guī)模普及化階段走向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新征程，這對(duì)教育系統(tǒng)的自身發(fā)展提出了更高要求。“三教”協(xié)同創(chuàng)新是教育對(duì)自身發(fā)展的新要求，也是教育對(duì)時(shí)代發(fā)展做出的積極響應(yīng)。當(dāng)前，我國不同教育類型間的協(xié)作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例尚不足，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。如何更好地實(shí)現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新？如何發(fā)揮出各教育類型特有的作用和力量？這些都是在協(xié)同創(chuàng)新過程中不得不思考的問題。只有在不斷實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受相關(guān)部門和參與主體監(jiān)督才能確保“三教”在協(xié)同中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳鳳英.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新：緣由、困境及行動(dòng)路徑[J].教育與職業(yè)，2023（20）：28-33.

[2]崔新有.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的新使命、新路徑[J].終身教育研究，2023，34（1）：3-9.

[3]余景波，曲巧鵬，張娜娜.“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題探析[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，22（5）：6-11.

[4]桑曉鑫，祁占勇.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的理性邏輯[J].江蘇高教，2024（7）：55-64.

作者簡介：劉淑君（1993— ），女，土家族，湖南懷化人，懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。

研究方向：職業(yè)教育管理。

基金項(xiàng)目：2023年湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目高職一般項(xiàng)目，“‘三教’協(xié)同創(chuàng)新下的高職院校專業(yè)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJGB2023111）。