姜海霞 北京長峰醫(yī)院股份有限公司

引言

對企業(yè)而言，根據(jù)自身情況建設(shè)并實施財務(wù)管理相關(guān)制度，是確保管理工作按照計劃推進、管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。這是因為科學(xué)的財務(wù)管理制度，既能夠提高企業(yè)配置現(xiàn)有資源的科學(xué)性，使企業(yè)財務(wù)收益得到擴大，又可以增強企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險進行把控與防范的能力，為企業(yè)日后高效發(fā)展提供支持。鑒于此，本文從企業(yè)的立場出發(fā)，對建設(shè)、實施財務(wù)管理制度的策略進行了深入剖析，希望能夠給有關(guān)人員以啟發(fā)，為其他企業(yè)建設(shè)或?qū)嵤┰撝贫忍峁├碚撘罁?jù)。

一、企業(yè)建設(shè)財務(wù)管理制度的意義

新形勢下，企業(yè)所面臨的主要問題是在用人管理企業(yè)和用制度管理企業(yè)中作出選擇[1]。以往，多數(shù)企業(yè)均采取用人管理企業(yè)的模式，該模式具有極強的主觀性，極易由于管理層判斷失誤，使企業(yè)陷入不必要的困境。用制度管理企業(yè)則能夠避免出現(xiàn)該問題，這是因為建設(shè)管理制度的工作需要集思廣益，可以通過不同思想之間的碰撞，最大限度地提高制度的科學(xué)性、有效性。而針對財務(wù)工作建立管理制度的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）建設(shè)該制度可以規(guī)范企業(yè)的財務(wù)活動，確保財務(wù)操作符合行業(yè)規(guī)定和會計準則要求，提高財務(wù)決策的合規(guī)性及準確性。

（2）建設(shè)該制度有助于確立科學(xué)的財務(wù)報告與核算方法，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性，為企業(yè)的決策提供有力的支持。

（3）建設(shè)該制度能夠加大企業(yè)的內(nèi)控力度，提高財務(wù)活動的規(guī)范性。基于明確的審批程序、權(quán)限分配和風(fēng)險評估機制，有效減少財務(wù)風(fēng)險，防止內(nèi)部失控情況發(fā)生。

（4）建設(shè)該制度可以最大限度上保證財務(wù)報告的真實性和可信度，通過規(guī)范的會計核算、報告制度，防止數(shù)據(jù)被篡改，提升企業(yè)的信譽度，從而獲得投資者和合作伙伴的信任[2]。

（5）建設(shè)該制度有利于企業(yè)贏得投資者和利益相關(guān)者的信賴，吸引資金和資源，提升市場競爭力。

（6）建設(shè)該制度能夠為企業(yè)提供真實、詳細的財務(wù)信息，揭示當(dāng)前財務(wù)狀況和經(jīng)營績效，使管理層所制定的各項決策更加有效。

二、企業(yè)當(dāng)前財務(wù)管理制度的不足

（一）財務(wù)人員能力水平參差不齊

在企業(yè)日常經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，均能夠看到財務(wù)管理制度的“身影”，對企業(yè)而言，該制度的作用主要在于引導(dǎo)、規(guī)范以及管理人員的財務(wù)行為。若負責(zé)建設(shè)該制度的人員存在專業(yè)能力不足、對政策的認知較為片面、欠缺內(nèi)控意識、不了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等問題，則會致使財務(wù)管理制度無法發(fā)揮應(yīng)有作用，進而限制企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（二）實施財務(wù)管理的力度較弱

包括財務(wù)管理制度在內(nèi)的各類制度，均要在實施過程中才能夠?qū)崿F(xiàn)價值。導(dǎo)致企業(yè)實施該制度力度較弱的原因有兩個：第一，企業(yè)管理層對該制度的了解停留在表面，致使該制度無法落到實處。第二，制度所包含內(nèi)容較為抽象，未能精準下沉到企業(yè)基層。例如，雖然企業(yè)賦予了財務(wù)人員相應(yīng)的管理權(quán)限，但并沒有針對超出管理權(quán)限的部分制定詳細規(guī)定，導(dǎo)致財務(wù)人員遭遇超出權(quán)限范圍的事項時，無法第一時間給出解決方案，嚴重影響制度的實施和價值的實現(xiàn)[3]。

（三）未能準確把握制度建設(shè)原則與側(cè)重點

眾所周知，企業(yè)財務(wù)工作往往包含多方面內(nèi)容，面向財務(wù)工作所建設(shè)的管理制度亦是如此，建設(shè)財務(wù)管理制度前，了解建設(shè)原則以及側(cè)重點，一方面能夠提升所建設(shè)制度的有效性，另一方面可以使企業(yè)日常管理成本得到控制。然而，現(xiàn)階段，尚有部分財務(wù)人員未能準確把握制度建設(shè)的側(cè)重點，由此而引起的問題包括：財務(wù)管理流程煩瑣，致使企業(yè)日常管理成本大幅增加，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果無法達到預(yù)期，若不盡快解決該問題，不僅會影響財務(wù)管理工作價值的實現(xiàn)，還會使企業(yè)陷入發(fā)展困境。

（四）考核評價機制有待完善

新形勢下，企業(yè)不僅需要向前沖，同時也要回頭看，定期組織開展考核評價工作，避免潛在問題進一步發(fā)酵，造成難以挽回的影響[4]?，F(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)僅意識到了向前沖的重要性，而沒有根據(jù)實際情況建立考核評價機制，由此而造成的問題便是潛在問題未能及時得到處理，這既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時也不利于行業(yè)乃至社會的進步。

三、企業(yè)建設(shè)并執(zhí)行財務(wù)管理制度的策略以及注意事項

（一）建設(shè)及執(zhí)行策略

1.重視財務(wù)人員的招聘與人才培養(yǎng)

財務(wù)人員作為企業(yè)建設(shè)、實施財務(wù)管理制度的主力軍，其綜合素質(zhì)、專業(yè)能力均會影響財務(wù)管理工作的推進與落實。新形勢下，財務(wù)管理工作對財務(wù)人員的要求變得更加嚴格，只有理論基礎(chǔ)扎實、工作能力突出且實踐經(jīng)驗豐富的人才，才能夠高質(zhì)量完成工作任務(wù)。鑒于此，企業(yè)應(yīng)給予人才培養(yǎng)工作充分的重視，通過雙管齊下的方式，增加人才儲備量，避免由于缺乏優(yōu)質(zhì)人才，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法取得應(yīng)有成效。人才培養(yǎng)渠道如下：其一，提高招聘專業(yè)對口人才、社會人才的門檻，優(yōu)化財務(wù)隊伍的結(jié)構(gòu)；其二，定期組織面向在職人員的專業(yè)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容以信息技術(shù)、基礎(chǔ)知識、主營業(yè)務(wù)和溝通交流為主，待培訓(xùn)活動告一段落，考核培訓(xùn)效果，將考核成績和人員職位、工資還有績效掛鉤[5]。事實證明，這樣做能夠充分調(diào)動財務(wù)人員參與培訓(xùn)活動的熱情，提高專業(yè)水平，使其成長為兼具財務(wù)、管理能力的優(yōu)質(zhì)人才。

2.加大財務(wù)管理制度實施力度

要想使財務(wù)管理制度得到全面推廣與實施，關(guān)鍵要做到以下兩點：第一，制度實施情況主要取決于企業(yè)管理層，管理層需要在宏觀意識、內(nèi)控意識的引導(dǎo)下，對基層員工的行為進行規(guī)范，以確保基層員工能夠按照要求實施財務(wù)管理制度。第二，無論是財務(wù)工作還是財務(wù)管理工作，均要在財務(wù)部門的主導(dǎo)下開展。鑒于此，財務(wù)人員應(yīng)明確自己所從事工作的重要性，及時發(fā)現(xiàn)并處理與制度規(guī)定不符的財務(wù)行為，做到查漏補缺、補齊短板。

3.準確把握制度建設(shè)原則和側(cè)重點

（1）建設(shè)原則

建設(shè)財務(wù)管理制度時，應(yīng)堅持以下原則：一是符合行業(yè)規(guī)范和相關(guān)準則，確保財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性。二是以內(nèi)控為基礎(chǔ)，在保證財務(wù)活動規(guī)范的前提下，使風(fēng)險得到控制。三是確保信息準確且真實，借助會計核算和信息披露，向利益相關(guān)者提供可信度高的報告。四是具備可操作性，能夠?qū)嶋H操作、執(zhí)行和監(jiān)督。五是具備靈活性，可以適應(yīng)市場的發(fā)展、內(nèi)部環(huán)境的變動。六是具備經(jīng)濟效益，確保成本、效益處于相對平衡的狀態(tài)。七是具備透明度，明確規(guī)定財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)、決策依據(jù)還有執(zhí)行程序，并向相關(guān)人員提供相應(yīng)的解釋。

（2）建設(shè)側(cè)重點

企業(yè)在建設(shè)財務(wù)管理制度期間，要重點考慮以下幾方面內(nèi)容：①建立規(guī)范的會計核算方法、財務(wù)報告制度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。②確定預(yù)算管理、成本管理制度，其中，前者用于控制企業(yè)的支出和資源配置，后者負責(zé)加強成本核算和控制的準確性。③建立資金管理制度，進一步提高資金流動過程的合理性、安全性，在此基礎(chǔ)上，加大內(nèi)控力度，確保財務(wù)活動規(guī)范。④建立合規(guī)的監(jiān)管制度，定期組織開展審計工作，用于評估制度的實施情況和風(fēng)控效果。⑤加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，建立適當(dāng)?shù)慕M織架構(gòu)，為實施財務(wù)管理制度提供支持。

4.定期組織開展考核評價工作

眾所周知，考核是確保制度得到推廣與實施的關(guān)鍵，評價則是幫助企業(yè)了解制度實施期間所存在問題的重要手段。鑒于此，新形勢下，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，設(shè)立負責(zé)制定標(biāo)準、對財務(wù)管理成效進行考核與評價的部門，通過定期考核制度實施情況，確保潛在問題被扼殺在萌芽狀態(tài)，促使基層員工、管理層主動參與財務(wù)管理工作，通過調(diào)動各部門員工積極性，使財務(wù)管理有效性得到提高。考核評價的內(nèi)容包括：評估企業(yè)在財務(wù)方面設(shè)定的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。評估資金運營能力。評估企業(yè)在成本控制方面的表現(xiàn)。評估財務(wù)部門向管理層所提供信息的及時性和準確性。評估企業(yè)在內(nèi)控方面的表現(xiàn)。評估財務(wù)人員的合作、溝通能力。

5.其他有效策略

（1）立足實際建設(shè)財務(wù)管理制度

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭變得更加激烈，企業(yè)要想占據(jù)有利地位，關(guān)鍵是要對財務(wù)管理工作引起重視?；诎l(fā)展戰(zhàn)略、實際情況以及業(yè)務(wù)需求，對既有財務(wù)管理制度加以完善，盡快引進并落實授權(quán)審批、分層管理等制度，通過將崗位職責(zé)落實到個人的方式，確保財務(wù)管理工作能夠嚴格按照計劃推進。企業(yè)管理層應(yīng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，提高基層員工的參與度，為建立、優(yōu)化財務(wù)管理相關(guān)制度的工作建言獻策，確保企業(yè)內(nèi)部形成各部門協(xié)同合作的良好局面，為財務(wù)管理工作高效開展提供有力支持。此外，還為財務(wù)部門總結(jié)財務(wù)指標(biāo)提供了便利，財務(wù)人員可以根據(jù)實際工作所積累的經(jīng)驗與教訓(xùn)，構(gòu)建符合企業(yè)情況的風(fēng)險預(yù)警機制，通過增強財務(wù)管理制度所具有先進性、前瞻性的方式，使財務(wù)管理工作價值得到實現(xiàn)。

（2）全面推廣預(yù)決算管理

企業(yè)落實財務(wù)管理相關(guān)工作期間，應(yīng)不斷提高預(yù)決算管理的站位，既要解決資金流這一微觀問題，還要針對資源投放和回報制定長期規(guī)劃。在確定預(yù)決算管理模式及方法時，立足實際，真正做到以預(yù)決算管理為抓手，提高財務(wù)資源分配、授權(quán)管理等工作的有效性，為日后的績效考核提供有價值的參考。另外，企業(yè)還要加大數(shù)據(jù)管控力度，基于科學(xué)、可行的管理制度，加強數(shù)據(jù)的完整性、真實性，為風(fēng)控、內(nèi)控工作的開展奠定基礎(chǔ)，并確保管理層所制定各項決策具有實際意義。

（3）加大內(nèi)控管理力度

考慮到內(nèi)控管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)，內(nèi)控管理所取得成效將直接影響財務(wù)決策的落實、財務(wù)管理相關(guān)工作的實施，因此，企業(yè)還要對管理財務(wù)流程的工作引起重視，根據(jù)實際情況，梳理并優(yōu)化既有管理流程，根據(jù)財務(wù)管理綱要所提出要求，完善當(dāng)前內(nèi)控體系，將發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的概率降至最低。在完善內(nèi)控體系期間，有以下幾項工作需要引起重視：一是基于現(xiàn)行財務(wù)管理辦法，有序開展定期審查、授權(quán)審批工作，使財務(wù)管理效率達到預(yù)期水平。二是確認不相容崗位，在分離不相容崗位的前提下，根據(jù)不同崗位的情況、工作內(nèi)容以及監(jiān)管側(cè)重點，設(shè)立監(jiān)督崗，要求監(jiān)督人員科學(xué)使用先進技術(shù)，全面落實監(jiān)督工作，由此保證潛在問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)并得到解決。三是營造符合內(nèi)控需求的工作環(huán)境，以確保內(nèi)控工作、財務(wù)管理工作得到落實，加大對審批流程的管控力度，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)健康發(fā)展助力。

（4）建立健全相關(guān)保障機制

近年來，宏觀經(jīng)濟形勢較以往更加復(fù)雜，對財務(wù)管理機制加以完善迫在眉睫，是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵?？紤]到建設(shè)、完善、落實財務(wù)管理制度所包含的內(nèi)容較多，因此，在開展此項工作時，企業(yè)應(yīng)立足實際，綜合考慮組織保障、管理機制以及其他相關(guān)內(nèi)容，制定切實可行的實施方案。其中，組織保障的關(guān)鍵在于優(yōu)化頂層設(shè)計，梳理企業(yè)當(dāng)前組織架構(gòu)，確定與管理制度相符的全新架構(gòu)。除此之外，還要對財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化，徹底消除各部門之間存在的壁壘，使各部門成為一個整體，共同為財務(wù)管理工作提供支持。例如，企業(yè)可以在不改變董事會結(jié)構(gòu)的前提下，增設(shè)財務(wù)委員會，由該委員會全權(quán)負責(zé)財務(wù)管理工作，包括確定建設(shè)管理制度的具體方案，對管理控制要點加以調(diào)整，組織開展業(yè)績考核，及時處理財務(wù)管理工作所存在的問題等。

（二）注意事項

企業(yè)建設(shè)、實施財務(wù)管理制度的注意事項包括：其一，制度必須符合法律法規(guī)、會計準則和行為規(guī)范。其二，建立健全的內(nèi)控制度，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。其三，建立預(yù)算制度，制定年度預(yù)算還有資金計劃，合理安排資金的使用，同時加強對日常收支的監(jiān)管。其四，定期審計，據(jù)此判斷制度實施情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。如果條件允許，還可以增設(shè)獨立的監(jiān)督機構(gòu)，對財務(wù)管理制度的實施進行監(jiān)督與評估。其五，組織在職財務(wù)人員參加培訓(xùn)，加強內(nèi)、外部信息交流和溝通，確保財務(wù)人員能夠及時了解行業(yè)動態(tài)和政策變化，并做出相應(yīng)的調(diào)整。

結(jié)語

綜上，新形勢下，企業(yè)所處市場環(huán)境日益復(fù)雜，財務(wù)管理的重要性隨之顯露出來?？茖W(xué)建設(shè)并且實施財務(wù)管理制度，一方面，可以使財務(wù)管理職能得以落實，另一方面，能夠大幅度提高財務(wù)信息具有的科學(xué)性、準確性，降低貪污舞弊等問題的出現(xiàn)概率，使企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量與效率得到提升。鑒于此，未來有關(guān)人員應(yīng)深入研究財務(wù)管理制度，針對建設(shè)、實施該制度期間可能遇到的問題，制定行之有效的解決方案，通過對財務(wù)管理制度加以完善的方式，為企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供有力支持。