作者簡(jiǎn)介? ?卓鳳蘭，廣西壯族自治區(qū)三〇七核地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)濟(jì)師

【摘 要】政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，樹(shù)立良好的政府形象和公信力。但部分政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體還存在信息更新不及時(shí)、發(fā)布內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、互動(dòng)服務(wù)欠佳等問(wèn)題。本文通過(guò)分析政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出破解問(wèn)題的關(guān)鍵在于解決人才成長(zhǎng)中遇到的困難，積極營(yíng)造有利人才成長(zhǎng)的環(huán)境及拓展人才成長(zhǎng)發(fā)展空間等。

【關(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站；政務(wù)新媒體；人才建設(shè)

第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，較2022年12月增長(zhǎng)1109萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用持續(xù)發(fā)展：即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻用戶規(guī)模分別達(dá)10.47億人、10.44億人、10.26億人?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)成為人們最常去的地方，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)端是上網(wǎng)的最主要設(shè)備，短視頻及直播正在深刻地影響和改變新時(shí)代人們的工作方式和生活方式。從中央到地方、從各地區(qū)到各部門都深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期的社會(huì)治理必須學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。目前，絕大部分地區(qū)和部門都建立了政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體，并將其作為探索當(dāng)今社會(huì)治理的新模式、提高社會(huì)治理能力的重要抓手。

在3年新冠疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)新媒體在參與社會(huì)治理、幫助人們?cè)鰪?qiáng)防疫抗疫能力等方面發(fā)揮了主力軍的作用。雖然政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體在參與社會(huì)治理中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，但在實(shí)踐中部分政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體還存在重建設(shè)、輕運(yùn)維的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)信息更新不及時(shí)、發(fā)布內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、互動(dòng)服務(wù)欠佳等問(wèn)題。這些問(wèn)題的主要根源是人的問(wèn)題，需要從人才隊(duì)伍建設(shè)抓起，才能促進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的高質(zhì)量發(fā)展，從而在社會(huì)治理中發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。

一、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與問(wèn)題

2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“各地區(qū)、各部門要將政務(wù)新媒體工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力強(qiáng)化運(yùn)用政務(wù)新媒體履職能力。認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律、具備較強(qiáng)能力的專業(yè)隊(duì)伍?！盵1]從實(shí)踐來(lái)看，各地區(qū)、各部門基本上都建設(shè)有政府網(wǎng)站。同時(shí)，為了適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要，也紛紛在微博、微信、抖音、頭條號(hào)等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)政務(wù)賬號(hào)，或是自行開(kāi)發(fā)建設(shè)移動(dòng)客戶端等。并且，與之相適應(yīng)地組建了政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍，從事日常內(nèi)容的生產(chǎn)與維護(hù)工作。例如，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳政務(wù)新媒體因其策劃與推送的內(nèi)容信息原創(chuàng)性和可讀性強(qiáng)，爆款的推文常常刷屏，傳播效果顯著。2021年和2022年，該廳政務(wù)新媒體綜合傳播力指數(shù)連續(xù)進(jìn)入全國(guó)同行前十，2021年入選由中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所評(píng)選的2021年度全國(guó)文化和旅游新媒體傳播力優(yōu)秀案例（省級(jí)）。成績(jī)的背后必定擁有一支優(yōu)秀的創(chuàng)作與運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。

（一）政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍成長(zhǎng)環(huán)境有待優(yōu)化

從現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，各級(jí)各部門的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體，大多是由其承擔(dān)數(shù)字化與信息宣傳職能的所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)維。但這些事業(yè)單位的人員編制普遍偏少，核定編制數(shù)約為10名。作為一個(gè)獨(dú)立建制的事業(yè)單位，單位雖然小，但“五臟俱全”，黨務(wù)、行政、人事、財(cái)務(wù)、采編、攝影、攝像、編輯、審核等崗位均需要工作人員負(fù)責(zé)。鑒于此，人員總量偏少的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維單位，難以適應(yīng)快速、高效的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律。在職稱評(píng)審、崗位設(shè)置等方面，這些工作人員均不是所在政府部門中的主要系列，在職稱評(píng)審和崗位設(shè)置中處于邊緣位置，面臨職稱難評(píng)、崗位難聘等問(wèn)題，制約著政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。例如，負(fù)責(zé)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)宣傳信息中心，以及負(fù)責(zé)廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的廣西壯族自治區(qū)文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展中心，這兩個(gè)中心崗位設(shè)置均是所在政府部門的其他類別，高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例是所在政府部門行業(yè)中最低的。

（二）政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善

從現(xiàn)狀來(lái)看，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的人才主要來(lái)源于所在政府部門，對(duì)本部門所需要的專業(yè)知識(shí)較為熟悉。但是，對(duì)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體所需要的新聞學(xué)、傳播學(xué)、攝影學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)比較缺乏，特別是對(duì)新媒體的采編流程和業(yè)務(wù)技巧沒(méi)能跟上時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展需要，以致制作生產(chǎn)出來(lái)的內(nèi)容產(chǎn)品很難在新媒體圈引起關(guān)注和傳播效應(yīng)。從廣西壯族自治區(qū)文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展中心現(xiàn)有的15名從業(yè)人員的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)分析，漢語(yǔ)言文學(xué)類6人、新聞傳播類2人、其他為7人。可見(jiàn)，具有新聞傳播專業(yè)教育背景的人才不多。既有新聞傳播專業(yè)教育背景，又具有新聞媒體從業(yè)經(jīng)歷的則更少，僅為1人。

（三）政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍創(chuàng)新服務(wù)有待突破

由于機(jī)構(gòu)編制數(shù)量和人才知識(shí)結(jié)構(gòu)受制于體制機(jī)制的約束，而社會(huì)對(duì)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體提供的服務(wù)卻保持著較高的期望和迫切的需求，為緩解供需雙方的矛盾，優(yōu)化社會(huì)營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，各地區(qū)、各部門充分利用政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，紛紛創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)勞務(wù)派遣，或通過(guò)向第三方團(tuán)隊(duì)購(gòu)買短視頻、H5等內(nèi)容服務(wù)，多渠道豐富新媒體的傳播產(chǎn)品供給，主動(dòng)提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)受眾范圍，提升服務(wù)效果。但是，在購(gòu)買內(nèi)容服務(wù)時(shí)，還存在管理不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，購(gòu)買服務(wù)模式、有效監(jiān)管等方面尚需進(jìn)一步探索與突破。

二、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

要破解當(dāng)前政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，關(guān)鍵要靠人才，要靠發(fā)展來(lái)提高人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)。人才的問(wèn)題解決了，也就找到了促進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體高質(zhì)量發(fā)展的金鑰匙。

（一）營(yíng)造有利人才成長(zhǎng)的環(huán)境

無(wú)論是承擔(dān)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的責(zé)任單位，還是其他主管部門，或是人社和編辦部門，都要樹(shù)立和堅(jiān)定人才資源是事業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要深入政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的運(yùn)維責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查研究，摸清當(dāng)前制約政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才成長(zhǎng)發(fā)展存在的具體問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取基層單位對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。要著力解決負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維責(zé)任單位普遍存在的人員編制偏少、崗位設(shè)置偏低、職稱評(píng)審偏難等問(wèn)題?？梢圆扇∨c其他事業(yè)單位合并的方式，降低單位的人力資源運(yùn)行成本。在現(xiàn)實(shí)中，即便是人員編制數(shù)較少的事業(yè)單位，也要設(shè)置黨務(wù)、人事、行政、會(huì)計(jì)和出納等崗位，并配備相應(yīng)工作人員。有些崗位還不能由同一人擔(dān)任。例如，會(huì)計(jì)和出納必須為不同的人員。如果將人員編制數(shù)較少的事業(yè)單位進(jìn)行合并，至少能釋放出上述崗位兩倍的人員編制，騰出來(lái)的編制數(shù)可以用于招聘或引進(jìn)急需的專業(yè)人才，有限的編制資源將會(huì)被進(jìn)一步盤活。機(jī)制編制的整合，可以調(diào)整法定職責(zé)，改變政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維單位處于所在政府部門“神經(jīng)末梢”的處境，會(huì)帶來(lái)崗位設(shè)置和職稱評(píng)審的政策利好，促進(jìn)其主動(dòng)融入所在政府部門的主要系列和主要陣地中，享受所在政府部門事業(yè)單位的同等政策待遇，從而營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。這些，既要責(zé)任單位的積極思考和主動(dòng)作為，更要主管部門的擔(dān)當(dāng)作為和敢做善成，也要人社和編辦的通力協(xié)作和全力支持。

（二）探索人才成長(zhǎng)發(fā)展的路徑

如前文所述，負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的責(zé)任單位，具有所在政府部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為所從事的數(shù)字化和宣傳報(bào)道皆為本部門的職能和主業(yè)，人才隊(duì)伍構(gòu)成也多為來(lái)自本部門、本系統(tǒng)的人員，具有本部門所需的學(xué)科專業(yè)或是從業(yè)經(jīng)歷，突出的特點(diǎn)是行業(yè)的專業(yè)性。例如，負(fù)責(zé)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)宣傳信息中心，就屬于此類情況。當(dāng)然，也有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的先天不足，主要表現(xiàn)為擁有新聞學(xué)學(xué)科專業(yè)或是專業(yè)媒體實(shí)踐經(jīng)歷的人才較少，突出的特點(diǎn)是做新聞宣傳不夠?qū)I(yè)。例如，負(fù)責(zé)廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維的廣西壯族自治區(qū)文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展中心僅有1名此方面的人才?！跋忍觳蛔愫筇煅a(bǔ)”是破解當(dāng)前政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才隊(duì)伍困局的措施。首先，要將“政治家辦報(bào)”的要求落實(shí)到“政治家辦網(wǎng)、辦新媒體”中，這對(duì)確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體輿論導(dǎo)向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此，需要定期組織人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)新聞宣傳政策和紀(jì)律，提高新聞?shì)浾摰鸟{馭能力。其次，要有向主流媒體看齊的思維。主流媒體擁有強(qiáng)大的新聞采編隊(duì)伍和專業(yè)的新聞內(nèi)容生產(chǎn)能力，行業(yè)宣傳應(yīng)有向主流媒體看齊的思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)主流媒體的采編流程、新聞策劃、議題設(shè)置、編輯制作和把關(guān)審核等寶貴經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。最后，要借鑒主流媒體的新聞稿評(píng)分制度，建立行業(yè)新聞宣傳評(píng)析會(huì)，每月舉行一次新聞宣傳評(píng)比分析會(huì)議，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或是采編人員對(duì)近一個(gè)月以來(lái)的新聞宣傳稿件進(jìn)行自評(píng)，指出稿件的優(yōu)缺點(diǎn)，以及以后需要加強(qiáng)和注意的地方。有條件的話，還可以邀請(qǐng)主流媒體的主編或是業(yè)務(wù)骨干，定期對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通過(guò)自評(píng)和點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練后，新聞宣傳業(yè)務(wù)水平將會(huì)得到較大的提高。為減少新聞宣傳的失誤和出錯(cuò)，還應(yīng)建立新聞質(zhì)量把關(guān)制度和考核激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）拓寬人才成長(zhǎng)發(fā)展的空間

積極尋求社會(huì)第三方提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，可以滿足移動(dòng)傳播技術(shù)與新媒體傳播新業(yè)態(tài)催生出的社會(huì)新需求和新期待，同時(shí)還給政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的人才成長(zhǎng)帶來(lái)新機(jī)遇和新空間。第三方長(zhǎng)期活躍于社會(huì)改革發(fā)展的前沿地帶，能敏銳感知社會(huì)需求，善于調(diào)動(dòng)各方資源力量，迅速聚集各行各業(yè)的優(yōu)秀人才從事緊缺社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)，以化解社會(huì)的供需矛盾。新時(shí)代的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運(yùn)維，要積極運(yùn)用社會(huì)的第三方力量，善于聽(tīng)取他們對(duì)需求市場(chǎng)的調(diào)研與分析，綜合各方面的意見(jiàn)建議，拿出最優(yōu)的解決方案，為第三方的內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)提供方向和指導(dǎo)，擇優(yōu)采購(gòu)社會(huì)提供的內(nèi)容產(chǎn)品服務(wù)，用于豐富政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的內(nèi)容供給。

同時(shí)，在購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)中，積極探索政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體人才成長(zhǎng)發(fā)展的新空間、新渠道，可以與第三方的人才力量進(jìn)行組合混編，或是讓第三方的主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，或是派出精干人員參與第三方的項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程，共同從事項(xiàng)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)的策劃、實(shí)施和制作，派出的精干力量要體現(xiàn)長(zhǎng)期在所屬部門對(duì)行業(yè)工作的熟悉度、專業(yè)性，切實(shí)把握和提高項(xiàng)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)的導(dǎo)向與質(zhì)量，善于學(xué)習(xí)第三方的用戶思維、創(chuàng)意策劃、敘事表達(dá)、技術(shù)手段和營(yíng)銷包裝等方面的新知識(shí)、新技能，把真本事學(xué)到手、真本領(lǐng)學(xué)到家。結(jié)合內(nèi)容服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中碰到的如何創(chuàng)造爆款、如何借用流量說(shuō)話等各種疑難問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合攻關(guān)的能力，爭(zhēng)取在產(chǎn)出一批高水平創(chuàng)新成果的同時(shí)，培養(yǎng)和造就一批高水平創(chuàng)新人才，服務(wù)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)需要政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體提供更權(quán)威的聲音和更智能的便民服務(wù)，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體要順應(yīng)發(fā)展需求，遵循移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與新媒體的傳播規(guī)律，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，用心用情用力講好所屬政府部門高質(zhì)量發(fā)展的故事。要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與受眾同頻共振的雙贏目標(biāo)，需要政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體有一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的關(guān)鍵在于，既要正視當(dāng)前人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題與不足，為人才解決成長(zhǎng)中遇到的困難，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和成長(zhǎng)路徑，又要發(fā)揚(yáng)在工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，讓人才通過(guò)“有為”去爭(zhēng)取“有位”，把人才成長(zhǎng)的晉升渠道打通，通過(guò)苦練內(nèi)功和巧借外力，培養(yǎng)出一支懂運(yùn)營(yíng)、精業(yè)務(wù)的高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，努力形成既滿足社會(huì)需求，又促進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。潮

參考文獻(xiàn)

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