阮崇信

摘要：國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指明“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐?！睂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。新形勢下，縣域開展科技創(chuàng)新工作對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。新昌通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)縣域發(fā)展，從資源匱乏的小縣城到首批國家創(chuàng)新型縣（市）、全省第一技術(shù)創(chuàng)新縣。2019年，“全面推廣科技創(chuàng)新‘新昌模式”被寫入浙江省政府工作報(bào)告?！靶虏Ｊ健彼剿鞒龅牡缆窞榭h域科技創(chuàng)新提供了新思路。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；縣域經(jīng)濟(jì)；國家創(chuàng)新型縣（市）

一、縣域科技創(chuàng)新研究背景及意義

縣域科技創(chuàng)新是科技強(qiáng)國的重要一環(huán)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)指出：支持縣域科技創(chuàng)新發(fā)展要全面的核心創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展對于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要意義。

科技是第一生產(chǎn)力，科技發(fā)展的快慢一定程度上決定了一個(gè)縣市的發(fā)展速度。重視科技產(chǎn)生的新興技術(shù)，提升生產(chǎn)要素質(zhì)量，提高資源的配置效率，對縣市發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級(jí)，未來快速發(fā)展背后一定伴隨著高新技術(shù)的應(yīng)用。縣域經(jīng)濟(jì)要持續(xù)長期快速發(fā)展就要依靠科技和創(chuàng)新不斷挖掘?qū)ふ倚碌脑鲩L點(diǎn)。

縣域科技創(chuàng)新是推動(dòng)縣域新型工業(yè)化的重要支撐?？h域是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。以科技創(chuàng)新為新型工業(yè)化的重要支撐，帶動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化建設(shè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

二、新昌現(xiàn)狀

新昌縣隸屬浙江省紹興市，地處浙江省東部，紹興南部，南邊與臺(tái)州市天臺(tái)縣交界，西南與金華市東陽市、金華市磐安縣交界，西、北兩面與嵊州市交界，與嵊州市同屬新嵊盆地，縣域面積1213平方千米。2022年，新昌縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)564.75億元。

目前，新昌擁有國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)4個(gè)，上市企業(yè)16家，技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)列全省第一，創(chuàng)新指數(shù)列全省第四。全國首個(gè)縣域國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶新昌，入選全省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市、區(qū)）和第二批全省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單，“全面推廣科技創(chuàng)新‘新昌模式”寫入省政府工作報(bào)告?？萍紕?chuàng)新主要指標(biāo)走在全省前列，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)七年保持在4%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)74.7件，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率達(dá)95%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)90%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在50%以上。建成市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)154家，全縣萬人人才擁有量達(dá)2586人。新昌索出的科技創(chuàng)新“新昌模式”，用科技創(chuàng)新帶動(dòng)縣域發(fā)展。

2017-2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，增速也保持較高的水平。2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增加14.8%，2020-2021受疫情影響增加值增速稍有所下降，但始終保持正增長，2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增加12.5%，增速再次回到10%以上。除此之外，2022年全縣規(guī)上工業(yè)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.5%、12.4%、8.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別為69.18%、55.14%、18.09%和90.17%。

2017-2022年新增專利數(shù)有所下降但是也保持較高的水平。2022年，全縣專利授權(quán)數(shù)實(shí)現(xiàn)2792件，外觀設(shè)計(jì)247件。2021年，全縣專利授權(quán)數(shù)實(shí)現(xiàn)3880件，其中發(fā)明專利622件，實(shí)用新型3023件，外觀設(shè)計(jì)235件。2019年共申請各種專利5407件，比上年減少4047件，其中申請發(fā)明專利1241件，比上年減少2276件。專利授權(quán)數(shù)5168件，比上年減少5002件，其中發(fā)明專利1055件，比上年增加455件。2018年共申請各種專利9454件，比上年減少1064件，其中申請發(fā)明專利3517件，比上年減少322件。2017年共申請各種專利10518件，比上年減少3838件，其中申請發(fā)明專利3839件，減少1450件。專利授權(quán)數(shù)4497件，比上年減少202件，其中發(fā)明專利426件，比上年增加122件。

三、“新昌”做法

新昌模式集政府、企業(yè)、高校、研究院所為一體。從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)重視科技發(fā)展，密切關(guān)注科技創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。通過制定有效的政策，幫助企業(yè)發(fā)展，并給予資金支持；同時(shí)通過政策吸引人才，讓人才扎根新昌，為新昌的發(fā)展持續(xù)助力。縣校合作為企業(yè)提供技術(shù)，同時(shí)，通過企業(yè)落地轉(zhuǎn)化科研成果；并且為人才的培養(yǎng)提供保障?！靶虏Ｊ健笔且云髽I(yè)為載體，落地轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)造價(jià)值。政策支持和縣校合作為依托，直接為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，同時(shí)也助推人才培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新增添活力。

（一）頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)科技發(fā)展

新昌縣政府重視科技發(fā)展，數(shù)年間新昌不斷出臺(tái)政策支持推動(dòng)創(chuàng)新科技的發(fā)展，為創(chuàng)新科技保駕護(hù)航。2021年，新昌縣R&D經(jīng)費(fèi)20.74億元，占GDP比重4.77%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)和省內(nèi)平均水平。新昌研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)八年保持在4%以上。

2017年，新昌出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持工業(yè)立縣推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步調(diào)整和完善科技、人才、信息化、高新產(chǎn)業(yè)等政策，提高科技扶持等政策的精準(zhǔn)性，并持續(xù)加大其財(cái)政投入。繼續(xù)推行科技計(jì)劃及項(xiàng)目管理中第三方評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，政企聯(lián)動(dòng)，全面推行企業(yè)內(nèi)控體系與保密制度，上市公司和馳名品牌、馳名商標(biāo)、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)警企聯(lián)絡(luò)室全覆蓋。

2023年出臺(tái)的《新昌縣科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，到2025年，科技創(chuàng)新對縣域發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新“新昌模式”更具辨識(shí)度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系加快形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。

1. “真金白銀”助力企業(yè)

《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》指出實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)構(gòu)建“未來創(chuàng)新”場景，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域科技資源開放共享，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理。

大力推進(jìn)“企業(yè)上云”，對當(dāng)年認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)“云上企業(yè)”，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化“安全用云”保障，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)以上測評(píng)的企業(yè)，二級(jí)每個(gè)系統(tǒng)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，三級(jí)每個(gè)系統(tǒng)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對通過省級(jí)軟件企業(yè)評(píng)估的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年取得軟件著作權(quán)并通過軟件評(píng)測的軟件產(chǎn)品每個(gè)一次性給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，對新入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，3年內(nèi)年?duì)I業(yè)收入超過300萬元的，給予當(dāng)年房租全額補(bǔ)貼；對行業(yè)競爭力強(qiáng)、建設(shè)資金有保障的企業(yè)，優(yōu)先保障用地需求。

對獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。當(dāng)年認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)信息工程公司做大做強(qiáng)，當(dāng)年被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)信息工程（智能制造）服務(wù)公司的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)“頭雁行動(dòng)”。對單體工業(yè)企業(yè)縣內(nèi)產(chǎn)值超5億元的企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先供地等政策優(yōu)惠。

2. 搭建科創(chuàng)人才飛地，創(chuàng)新人才“引留用”新機(jī)制

新昌通過吸引人才為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。新昌打造的“天姥精英”人才品牌計(jì)劃，從杭州、北京布局科創(chuàng)人才飛地和科技人才港，組建運(yùn)作總規(guī)模10億元的高層次人才科創(chuàng)投資基金，聚焦“高精尖缺”，大力引進(jìn)資深專家、海外工程師、高層次海外留學(xué)人員和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。并每年安排數(shù)千萬的科技財(cái)政專項(xiàng)資金，為高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等提供生活補(bǔ)助、科研創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。而且引才機(jī)制更加靈活，讓研究人員以科研成果形式入股，為設(shè)立博士后和院士工作站的科研院所提供資金支持等。為解決企業(yè)人才的“后顧之憂”，縣政府為他們提供專門服務(wù)和重點(diǎn)保障。新昌采用的“引留用”機(jī)制解決企業(yè)人才的“后顧之憂”。

（二）構(gòu)建“企業(yè)出題 高校解題 政府助題”政校企合作機(jī)制

新昌積極探索與大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。一方面通過政府對接學(xué)校、企業(yè)，幫助企業(yè)攻關(guān)應(yīng)用難題；另一方面有效幫助學(xué)校的科研成果落地轉(zhuǎn)換。新昌引進(jìn)集聚高校共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院3家、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近20家。深化兩層雙向?qū)樱瑤е髽I(yè)進(jìn)高校找團(tuán)隊(duì)，邀請專家來新昌找企業(yè)，促進(jìn)校企精準(zhǔn)合作，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目近年來始終保持在100項(xiàng)以上。深化政府精準(zhǔn)助題。出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)政策，建立專家、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)表彰制度，為參與新昌產(chǎn)學(xué)研合作的研究生團(tuán)隊(duì)、研究生導(dǎo)師設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度，每月聯(lián)系，每季走訪，幫助解決實(shí)際困難。

1. 縣校合作為企業(yè)科創(chuàng)增添動(dòng)力

浙江理工大學(xué)和新昌縣人民政府聯(lián)合申報(bào)的“企業(yè)出題 高校解題 政府助題”工程類碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)“浙江模式”。工程類專業(yè)碩士研究生直接扎根新昌，實(shí)地解決企業(yè)面臨的科技難題。形成一種“深度、長期、全方位”的合作。解決企業(yè)面臨的問題。從2014年至今，這些工程碩士累計(jì)服務(wù)地方企業(yè)554家，解決工程問題2325項(xiàng)，項(xiàng)目完成率高達(dá)96.45%，并授權(quán)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1172項(xiàng)?！罢}”切實(shí)發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)的對接，有效促進(jìn)高校的成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)問題。

2016年，新昌縣政府與浙大工研院、學(xué)工部簽約，共建眾創(chuàng)空間和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。浙大工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院與新昌縣政府簽訂共建眾創(chuàng)空間協(xié)議。雙方將建設(shè)新昌縣眾創(chuàng)空間，包括科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。浙大黨委學(xué)工部與新昌縣政府簽訂共建協(xié)議，建立“新昌基地”為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供平臺(tái)，并由新昌縣政府遴選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企事業(yè)單位接納浙大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

2. 縣校合作為人才培育奠定基礎(chǔ)

2022年，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新昌建立，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新昌學(xué)院?！靶虏龑W(xué)院”是新昌縣第一所大學(xué)，新昌學(xué)院將以全日制高等學(xué)歷教育為主，同時(shí)兼具成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等功能。新昌學(xué)院的建立是縣校合作進(jìn)一步發(fā)展的成果。由政府與學(xué)校的協(xié)議合作模式改為學(xué)校在當(dāng)?shù)亟⒎衷海@樣的合作模式更為緊密且為新昌打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，為新昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長久支持。

2023年浙江藥科職業(yè)大學(xué)與新昌縣人民政府共建“浙江藥科職業(yè)大學(xué)新昌學(xué)院”。學(xué)校將通過與新昌技師學(xué)院開展“3+2”五年一貫制人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、深化與新昌藥企產(chǎn)學(xué)研合作等途徑全面啟動(dòng)與新昌縣的戰(zhàn)略合作。新昌學(xué)院計(jì)劃前期達(dá)到1500名學(xué)生辦學(xué)規(guī)模，由浙江藥科職業(yè)大學(xué)具體負(fù)責(zé)實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)等工作，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，與新昌縣大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密型合作，積極打造復(fù)合型、多功能的產(chǎn)教融合樣板學(xué)院，成為富有特色的縣校合作辦學(xué)的“新昌樣板”“浙藥模式”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的示范案例。

3. 建設(shè)研究院為企業(yè)發(fā)展提供支持

在新昌政府的支持下多個(gè)研究機(jī)構(gòu)成功建設(shè)，如“康立紡機(jī)自動(dòng)化控制研究院”“浙江省裝備電子研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“杭電·康立聯(lián)合研發(fā)中心”。這些研究院的建設(shè)推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2012年，康立紡機(jī)自動(dòng)化控制研究院成立，作為新昌紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)鏈中唯一主攻紡織自動(dòng)化控制的研究院，康立科技不斷攻克紡機(jī)自動(dòng)化和信息化前沿技術(shù)，“基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的并紗設(shè)備控制系統(tǒng)”“紡機(jī)成型控制系統(tǒng)”等一批開發(fā)成果，補(bǔ)強(qiáng)了新昌紡織機(jī)械裝備和印染技術(shù)的短板?？盗⒖萍歼€與杭州高校建立“杭電·康立聯(lián)合研發(fā)中心”，并在總部和杭州分公司建立了多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

浙江省裝備電子研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室于2018年10月獲浙江省科技廳批準(zhǔn)建設(shè)，主要從事行業(yè)裝備電子領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)裝備電子領(lǐng)域擁有一支高水平科研隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)室針對制造業(yè)或行業(yè)裝備所面臨的共性技術(shù)難題，面向機(jī)器視覺與機(jī)器人控制技術(shù)、信息融合與處理、產(chǎn)品外觀缺陷檢測、行業(yè)專用裝備、機(jī)聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)分析、電池管理等技術(shù)領(lǐng)域展開深入研究和開發(fā)。堅(jiān)持理論研究與應(yīng)用研究并重，已在工業(yè)機(jī)器人一體化控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池自動(dòng)成組、紡機(jī)數(shù)字化控制、海洋科考裝備等多項(xiàng)應(yīng)用研究上取得重大突破，多個(gè)研究成果已經(jīng)完成科技成果轉(zhuǎn)化，已在浙江天能集團(tuán)、超威電源、浙江康立自控等企業(yè)批量生產(chǎn)，為發(fā)展省內(nèi)高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面做出了貢獻(xiàn)。

（三）新昌啟示

新昌依托科技創(chuàng)新，走出了屬于自己的道路。政府重視科技發(fā)展從頂層設(shè)計(jì)上將科技納入未來發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并以企業(yè)為重要載體助力企業(yè)發(fā)展、提供企業(yè)幫扶、給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。以學(xué)校、科研單位為抓手培養(yǎng)人才，不斷為科技創(chuàng)新增添活力。

（四）頂層設(shè)計(jì)助力科創(chuàng)發(fā)展

科技自立自強(qiáng)，首先要夯實(shí)根基，培育創(chuàng)新沃土?？茖W(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，不斷完善科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力。2019年 “全面推廣科技創(chuàng)新‘新昌模式”被寫入浙江省政府工作報(bào)告。表明省層面重視縣域科技發(fā)展，為市縣層面開展科技工作起到良好支撐作用。有利于科技發(fā)展的良好政策會(huì)傳導(dǎo)到企業(yè)、學(xué)校及個(gè)人。只有頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際，且具備“高度”才會(huì)賦予“下級(jí)”更大的能量，助推縣域科技發(fā)展。

1. 研發(fā)投入為科技創(chuàng)新注入動(dòng)力

研發(fā)幫助企業(yè)提升競爭力，提高利潤，保持領(lǐng)先地位，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。不斷研發(fā)新產(chǎn)品為企業(yè)的發(fā)展注入動(dòng)力。在競爭日益激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)通過完善的研發(fā)體系，持續(xù)發(fā)展。研發(fā)可以幫助企業(yè)持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶需求，增加企業(yè)收益，從而保持企業(yè)的領(lǐng)先地位。新昌研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)八年保持在4%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)74.7件，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率達(dá)95%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)90%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在50%以上。將來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依靠科技創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟(jì)也不例外，新昌之所以能完成從“制造強(qiáng)縣”到“智造強(qiáng)縣”華麗轉(zhuǎn)身，就是不斷在提高研發(fā)投入的力度，用“創(chuàng)新創(chuàng)造”代替“模仿制造”。 重視科技創(chuàng)新，在未來將拉開縣域間的層次。

2. 企業(yè)是科技創(chuàng)新重要載體

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要組成。以企業(yè)為載體推動(dòng)科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新昌模式的重要環(huán)節(jié)，也為發(fā)展科技創(chuàng)新的縣域提供了良好的思路。以康立科技為例，康立科技是新昌的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，主要生產(chǎn)銷售：電子儀器、儀表、測試設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件及硬件等產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)紡機(jī)控制系統(tǒng)在國內(nèi)尚未成熟，康立科技發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)的技術(shù)空白，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦研發(fā)機(jī)構(gòu)，在紡機(jī)、軸承、制冷配件、生命健康四大行業(yè)布局創(chuàng)新聯(lián)合體，率先開展紡機(jī)行業(yè)試點(diǎn)，建立由政府、專家團(tuán)隊(duì)、行業(yè)龍頭企業(yè)三方組成的智能紡機(jī)聯(lián)合體，開發(fā)“針織物瑕疵在線檢測”等3個(gè)智能化模塊，并自主研發(fā)紡機(jī)控制系統(tǒng)，破題攻關(guān)，最終取得重大突破。目前康立有2項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，2個(gè)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品。在康立推出的最新一代清紗器產(chǎn)品，其性能水平、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)國際先進(jìn)水平，但是其價(jià)格僅為國外產(chǎn)品三成。

除此之外新昌還是中國軸承之鄉(xiāng)、紡機(jī)基地、冷配大縣、全國醫(yī)藥強(qiáng)縣、汽車零部件生產(chǎn)基地。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)軸承企業(yè)600多家，產(chǎn)值占全國15%的份額；空調(diào)部件企業(yè)200多家，已成為享譽(yù)海內(nèi)外的“全球制冷空調(diào)控制部件王國”。擁有一大批細(xì)分領(lǐng)域的“冠軍產(chǎn)品”，如維生素E、車用電子膨脹閥等15個(gè)產(chǎn)品在全球細(xì)分領(lǐng)域市場占有率第一，瑞舒伐汀、液位傳感器等20個(gè)產(chǎn)品在國內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域市場占有率第一。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已成為新昌企業(yè)的共識(shí)。每上一個(gè)擁有高附加值的新產(chǎn)品，企業(yè)就上一個(gè)新臺(tái)階，技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大效益，所以要堅(jiān)定不移走創(chuàng)新之路。

3. 縣校合作是孕育科技的重要平臺(tái)

縣校合作對推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)用型人才培養(yǎng)、科技成果示范轉(zhuǎn)化方面起到很重要的作用。新昌縣校合作兩種模式，一種幫助企業(yè)和高校進(jìn)行對接，搭建校企合作的橋梁，加強(qiáng)科研合作，協(xié)助科研成果轉(zhuǎn)化落地，同時(shí)幫助企業(yè)攻關(guān)技術(shù)難題。例如：浙江理工大學(xué)和新昌縣人民政府聯(lián)合申報(bào)的“企業(yè)出題 高校解題 政府助題”。這樣有利于幫助企業(yè)解決問題，同時(shí)也給學(xué)校學(xué)生實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，接觸了解企業(yè)的機(jī)會(huì)，更有利于研究出符合實(shí)際的科研成果。第二種是高校在當(dāng)?shù)亟⒎中＃罱ㄈ瞬排囵B(yǎng)的平臺(tái)，培養(yǎng)人才并在未來助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)解決科研難題。例如：由政府與學(xué)校共同建設(shè)的“新昌學(xué)院”，政校合作的模式更有利于人才平臺(tái)的搭建，為新昌打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

4. 人才是科技創(chuàng)新重要資源

科技的發(fā)展離不開高水平人才，科技的創(chuàng)新依賴于人才的智力和實(shí)踐能力。在專業(yè)人才的助力下，科技才能不斷向前推進(jìn)。與此同時(shí)，科技的發(fā)展也為人才的成長提供了更多的機(jī)遇和平臺(tái)?！靶虏Ｊ健辈扇⊥獠课蛢?nèi)部培養(yǎng)兩種方式搭建人才梯隊(duì)。政府制定人才政策，并通過“天姥精英”等人才品牌計(jì)劃，吸引高水平人才。政校企合作共同搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，在新昌本地建立“分?！焙脱芯吭哼M(jìn)行人才培養(yǎng)，助力科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。靈活的人才“引留用”機(jī)制對缺少人才的縣市具有很大參考價(jià)值。

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（作者單位：中國賽迪顧問股份有限公司）