陳曉琳

在對工程項(xiàng)目審計(jì)中，時(shí)常會遇到施工方“偷工減料”的情況。近期，贛州市審計(jì)局在對國有全資JT公司審計(jì)中，就揪出了某棚改小區(qū)這樣一段“短斤少兩”的道路。

梳理方向

審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，首先對JT公司的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和主要開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)JT公司近年來主要是代建區(qū)政府工程項(xiàng)目。因此，審計(jì)組將審計(jì)重點(diǎn)放在了工程項(xiàng)目建設(shè)情況審計(jì)上，由有著三十多年工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的A擔(dān)任小組長，并帶領(lǐng)2名工程審計(jì)人員和1名財(cái)務(wù)審計(jì)人員，共同對JT公司代建項(xiàng)目情況進(jìn)行審計(jì)。

一周后，在審計(jì)組階段性分析討論會上，全體組員重點(diǎn)分析研判工程項(xiàng)目中可能存在的問題。討論過程中，大家圍繞前期所掌握的項(xiàng)目建設(shè)基本情況，你一句，我一句，從不同角度展開了激烈的討論。

主審B說：“我們此次審計(jì)范圍內(nèi)的JT公司代建項(xiàng)目個(gè)數(shù)多，且資金量大，因此，我們要篩選部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)”。

小組長A接著分析道：“JT公司近年來代建的政府工程項(xiàng)目多為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，隱蔽工程較多，我們可以重點(diǎn)關(guān)注這塊內(nèi)容”。

其他人也紛紛發(fā)言：“應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注程序不規(guī)范的那些項(xiàng)目”“還有檔案資料混亂的項(xiàng)目，也可以重點(diǎn)關(guān)注”。

發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)

這次的討論會為審計(jì)組接下來的審計(jì)工作提供了更加明確清晰的方向。接下來的幾天，工程審計(jì)小組的幾位審計(jì)人員將重點(diǎn)放在包含隱蔽工程的市政道路建設(shè)項(xiàng)目上，并分別抽取了位于城中心、某棚改小區(qū)和近郊的3條道路進(jìn)行抽芯核驗(yàn)。

當(dāng)審計(jì)人員在城中心市政道路上進(jìn)行抽芯核驗(yàn)后，并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的異常。于是，審計(jì)人員又來到第二條近郊的道路進(jìn)行抽芯，各項(xiàng)數(shù)據(jù)依然只是有些小小的偏差。這時(shí)，在場的幾名審計(jì)人員有些懷疑，這條審計(jì)思路是否需要調(diào)整？

一旁的小組長A一邊翻看著手中的項(xiàng)目檔案資料，一邊皺著眉思考。片刻后，A堅(jiān)定地說到：“我們再繼續(xù)抽查完最后一條道路來吧。你們看，這第三個(gè)項(xiàng)目檔案資料里，工程驗(yàn)收手續(xù)不規(guī)范，驗(yàn)收人的手寫簽名字跡也像是同一個(gè)人代簽的，我感覺，在道路隱蔽工程這一塊，一定是有貓膩的”。

于是，幾名審計(jì)人員憑著多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷，抱著不放過一絲一毫疑點(diǎn)的工作態(tài)度，與建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位四方共同來到了某棚改小區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場。

多番較量

到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場時(shí)，審計(jì)組選擇一條人員和車輛較少經(jīng)過的路段。

“我們做項(xiàng)目絕不會偷工減料，而且這項(xiàng)目都是經(jīng)過了嚴(yán)格的現(xiàn)場驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)的，你們隨便抽吧！”施工方滿是自信的向?qū)徲?jì)人員說。

于是，審計(jì)人員隨機(jī)選了3個(gè)點(diǎn)進(jìn)行抽芯檢查。“轟轟轟……”隨著3次取芯機(jī)的鉆孔拉上來時(shí)，在場的人員都驚訝的發(fā)現(xiàn)：竟然都沒有驗(yàn)收清單中所應(yīng)包含的碎石墊層！

這時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理和施工方的臉色略略有點(diǎn)難堪。項(xiàng)目監(jiān)理依然嘴硬地說到：“你們挑選的位置不對，對于隱蔽工程的階段性驗(yàn)收，我們都是嚴(yán)格把關(guān)了的，絕對符合設(shè)計(jì)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)！”

為力求客觀公正，審計(jì)組對項(xiàng)目監(jiān)理和施工方說：“要不由你們再選3個(gè)取芯點(diǎn)來核驗(yàn)？”于是，施工方又分段取了3個(gè)點(diǎn)來抽查。然而，一處、兩處、三處……依然沒有丁點(diǎn)兒碎石墊層的影子。

陽光下，監(jiān)理和施工方都虛汗直冒，心虛的別開了臉。監(jiān)理便責(zé)罵施工方偷工減料，沒有按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。當(dāng)審計(jì)組詢問是否需要繼續(xù)開挖時(shí)，監(jiān)理和施工單位異口同聲地說：“不用了，我們都承認(rèn)檢查結(jié)果”。

挽回?fù)p失

最終，項(xiàng)目監(jiān)理和施工方在現(xiàn)場勘察取證記錄單上進(jìn)行了簽字確認(rèn)，承認(rèn)在該項(xiàng)目的隱蔽工程上偷工減料，少鋪設(shè)了碎石墊層。經(jīng)核算，該碎石墊層子項(xiàng)目路面厚度“短斤少兩”了10公分。

審計(jì)組根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)將多付的工程款74萬元追回并上繳財(cái)政，為國家挽回了損失，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人員也移交紀(jì)委給予相應(yīng)的處分。

（作者單位：贛州市審計(jì)局）