王文勇 王秀萍

【摘要】本文在分析審計參與高校治理的內(nèi)在關(guān)系基礎(chǔ)上，提出了審計工作服務(wù)于高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的整體架構(gòu)。作者認(rèn)為，發(fā)揮審計在高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的積極作用，需強(qiáng)化治理認(rèn)知，將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)融入審計工作中，還要不斷擴(kuò)展審計職能和提升審計能力，進(jìn)而賦能高校治理實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】審計；高校；創(chuàng)新型人才；治理

【基金課題】浙江省高職教育“十四五”第一批教學(xué)改革項(xiàng)目“區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的資源庫建設(shè)———以現(xiàn)代物流管理專業(yè)群為例”（編號：JG20230414）。

一、引言

新時代的高校人才培養(yǎng)，突出體現(xiàn)了治理背景下的育人模式變革，以治理理念激發(fā)創(chuàng)新活力，匯聚社會創(chuàng)新資源和要素，育人的體制機(jī)制的重新設(shè)計以及不斷增強(qiáng)的高校治理能力保證了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也必然引領(lǐng)大學(xué)形態(tài)和組織系統(tǒng)的重塑。高校審計作為一種制度安排，以服務(wù)高校治理為宗旨，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅有利于教育理念的更新，更是促進(jìn)教育方式方法的改變。系統(tǒng)性的建構(gòu)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，審計質(zhì)量的高低反映了高校治理水平的高低，它在確保經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性的同時，達(dá)到人才培養(yǎng)的治理完善，已成為當(dāng)前高校育人目標(biāo)的核心使命。然而高校審計工作的職能弱化一直是存在的，并且結(jié)合于高校人才培養(yǎng)的參與治理的制度性安排和體系架構(gòu)仍然是滯后的，在高校治理轉(zhuǎn)型和責(zé)任體系重構(gòu)的新格局下，面對內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新要求，高校審計工作必須適時進(jìn)行應(yīng)變。

二、相關(guān)理論研究

審計工作作為高校治理體系的一部分，存在著必然關(guān)聯(lián)性，陳琴（2020）認(rèn)為二者在內(nèi)涵上是互融的，目標(biāo)上是一致的。高校治理狀況和水平制約著審計的發(fā)展，審計工作在促進(jìn)高校治理方面發(fā)揮著無可替代的作用。作為一種制度安排，邱高松（2016）認(rèn)為，高校審計要實(shí)現(xiàn)其職能定位，需要圍繞提升高校治理能力和提高辦學(xué)效益不斷開拓審計業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，在開展責(zé)任審計和績效審計的基礎(chǔ)上，更要探索審計的創(chuàng)新思路。審計參與高校治理的效用如何，呂東云（2023）認(rèn)為內(nèi)部審計的首要任務(wù)是幫助高校及早發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，確保高質(zhì)量的教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而就審計在推進(jìn)高校內(nèi)部治理中所存在的問題及改進(jìn)的路徑，眾多研究也做了有價值的探討。然而，綜合來看，以上研究大多集中于審計參與高校治理的關(guān)系、職能、能力的分析，很少從高校人才培養(yǎng)方面進(jìn)行分析。對此，本文從高校治理視角分析審計工作在高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面應(yīng)發(fā)揮的功能。

三、育人范式變革下審計參與高校治理的內(nèi)在邏輯關(guān)系

1.審計目標(biāo)的指向性

治理不同于管理和控制，它能最大限度地調(diào)動眾多參與主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，這種活力也必然帶來高校治理過程中育人范式的變革。強(qiáng)調(diào)人才的創(chuàng)新性，反映在治理目標(biāo)上，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施下，迫切需要更大規(guī)模更高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才，高校作為國家治理體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的使命，高校治理責(zé)任則進(jìn)一步延伸到對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要義，治理目標(biāo)和重點(diǎn)無疑在于對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。治理的目標(biāo)和重點(diǎn)決定著審計的方向和內(nèi)容，審計活動的性質(zhì)、目標(biāo)、職能和目的都將服從服務(wù)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求，從傳統(tǒng)財務(wù)審計向管理咨詢服務(wù)的增值型審計轉(zhuǎn)變，其效能在于揭示和反映高校治理進(jìn)程中的體制障礙和制度性缺陷，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.審計活動的整體性、關(guān)聯(lián)性

治理體系由決策體系、執(zhí)行體系和監(jiān)督體系構(gòu)成，審計所屬的監(jiān)督體系不僅于監(jiān)督，而是積極融入決策和執(zhí)行體系中，由關(guān)注微觀的執(zhí)行層面向關(guān)注宏觀戰(zhàn)略的決策層面演進(jìn)，審計作用也從對經(jīng)濟(jì)活動的審查向?qū)W校整體發(fā)展的評價與咨詢的方向拓展，最終有利于教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此看出，審計工作應(yīng)跳出審計業(yè)務(wù)的范疇，做好整體規(guī)劃，在審計過程中運(yùn)用整體分析揭示問題，為高校內(nèi)部健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。創(chuàng)新教育是高校適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施，立足于整體化、關(guān)聯(lián)性的人才培養(yǎng)工程，從理念到行動、從實(shí)施到評價，需要全員參與，覆蓋全部教學(xué)環(huán)節(jié)。

3.審計結(jié)果的實(shí)效性

高校治理結(jié)構(gòu)重在突出權(quán)責(zé)分配體系的明晰化，如何界定主體責(zé)任，則是審計工作參與治理的重要任務(wù)。在人才培養(yǎng)方面，教育產(chǎn)出與效果、結(jié)果與質(zhì)量的比較反映出人才培養(yǎng)的狀況，對應(yīng)的是決策體系與執(zhí)行體系的問題，審計工作則是通過自身職能確保決策的科學(xué)性，最終依據(jù)審計結(jié)果而提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。期間，審計工作主要對人才培養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督、評價和建議，所涉及的經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面都是審計的基本任務(wù)，重在圍繞人才培養(yǎng)的權(quán)責(zé)分配達(dá)到考核和評價的明確化。當(dāng)然，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)有其內(nèi)在邏輯和價值追求，審計成果的利用首先要看高校資源配置對此是否傾斜，其次是看配置效益是否能培養(yǎng)出高質(zhì)量創(chuàng)新型人才，特別是在資金和資源使用方面的績效審計是否到位，從資源利用輻射到高校人才培養(yǎng)的效益，即產(chǎn)出的效果性是否真正滿足了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。

4.審計效能的增值性

從“利益相關(guān)者”理論認(rèn)識，價值增值反映主客體之間的一種特殊關(guān)系，審計與審計對象也是一種主客體關(guān)系，審計工作歸根結(jié)底是為審計對象服務(wù)，雖然它并不直接參與創(chuàng)造價值，但仍然可以通過控制、監(jiān)督、評價、咨詢在完善治理制度和資源有效利用方面達(dá)到增值的目的。高校治理的價值屬性是在價值認(rèn)識、價值評價、價值選擇以及價值實(shí)現(xiàn)中協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)者的關(guān)系，圍繞高校治理形成的能夠影響高校發(fā)展的相關(guān)利益者，越來越更深介入高校治理的各個環(huán)節(jié)，他們更希望維護(hù)自身的利益，而學(xué)校也希望在他們積極參與治理下實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。從利益關(guān)切探求高校治理中所遇到的問題，通常情況下，比較重視的是學(xué)校出資者、政府、用人單位及學(xué)校自身的利益所求，而恰恰忽視了學(xué)生作為高校最重要利益主體的地位。在審計評價中，學(xué)生之外的這些群體或個體利益被擺在高校治理的最高位置，審計所發(fā)揮的職能作用被用來促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)價值的產(chǎn)出，以及能夠給這些利益群體或個體帶來更大的利益，但卻忽視了治理中最主要的學(xué)生主體的利益訴求，那么高校治理偏離人才培養(yǎng)的宗旨也就在所難免。

5.審計手段的服務(wù)性

審計從監(jiān)督變?yōu)榉?wù)，是社會治理轉(zhuǎn)型的需要。由發(fā)現(xiàn)問題到提出合理化建議，再從體制機(jī)制和制度上解決根本問題，建立健全內(nèi)控制度，達(dá)到提高效益的目的，審計服務(wù)的屬性越來越突出。審計不僅僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，而是把工作重點(diǎn)放在政策目標(biāo)的落實(shí)以及經(jīng)濟(jì)活動背后的責(zé)任履行情況，圍繞政策、資金明確量化權(quán)力與責(zé)任，注重對制度設(shè)計和管理中的問題進(jìn)行總結(jié)，揭示體制性障礙和制度性缺陷，從宏觀分析上提出改進(jìn)意見與建議，促進(jìn)治理創(chuàng)新。高校審計工作能夠?qū)⒆陨硖赜械膶I(yè)優(yōu)勢融入到學(xué)校管理的方方面面，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，有針對性地提供咨詢服務(wù)。無論是對高校財務(wù)收支的審計，還是對資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理及基本建設(shè)的審計，其目的都是為了提高資源利用效益和降低成本，最終對接創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。審計為高校治理保證了資金使用的合理、合法、合規(guī)，更為高校育人的重大政策措施貫徹落實(shí)提供支持，并且協(xié)助督促整改，實(shí)現(xiàn)由被動監(jiān)督為主動服務(wù)，這些都有利于集中資源優(yōu)勢做好高校人才培養(yǎng)工作。

四、審計工作服務(wù)于高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的整體架構(gòu)設(shè)計

1.審計職能重構(gòu)

審計具有監(jiān)督、評價和咨詢服務(wù)的多項(xiàng)職能，監(jiān)督是為揭示問題，評價是為考查履責(zé)情況；建議則強(qiáng)調(diào)解決問題。隨著社會治理對審計要求的不斷提高，審計工作的職能愈來愈多維化，由原來單一的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能擴(kuò)展至評價、鑒證、咨詢與管理的功能轉(zhuǎn)化，即從傳統(tǒng)的財務(wù)收支查賬向服務(wù)與增值并重的綜合審計發(fā)展。審計職能的發(fā)揮，也從表層的發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻沂倔w制機(jī)制的深層次矛盾，并以建設(shè)性的參與治理，積極推進(jìn)被審計對象的績效管理和制度完善，達(dá)到組織結(jié)構(gòu)效益和效率的更好提升。目前，高校審計的隸屬關(guān)系大多依附于紀(jì)委部門的分管，這也從一定層面上體現(xiàn)了高校對審計職能的認(rèn)識仍然固化為一個“監(jiān)督部門”的范疇。然而，面對高校治理進(jìn)程的加快及追求內(nèi)涵式發(fā)展的緊迫感，通常的限于經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)、合法的監(jiān)督審查已經(jīng)過時，需要圍繞高校治理的人才培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)內(nèi)部管理，確保教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計工作無論前置還是布局于整個學(xué)校內(nèi)部管理過程，主要檢驗(yàn)的是參與高校治理中能否提高學(xué)校整體價值，通過對學(xué)校資源利用及其內(nèi)部管理的適當(dāng)性、合法性和有效性的審查，并進(jìn)行確認(rèn)、評價、咨詢和提出合理化建議，從而促進(jìn)學(xué)校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.審計目標(biāo)的重新設(shè)定

以價值管理為核心，審計工作作為一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動，旨在增加組織價值和提高組織的運(yùn)作效率。它通過應(yīng)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，改善風(fēng)險管理，促使治理過程更加有序，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。高校治理面對的是人才結(jié)構(gòu)的變化，而人才培養(yǎng)又是高校治理的中心任務(wù)，那么一切高校治理活動都要圍繞這個中心任務(wù)服務(wù)。在這一審計理念指導(dǎo)下，高校審計工作作為價值增值者，應(yīng)把高校所有參與治理的相關(guān)利益者作為服務(wù)對象，在強(qiáng)調(diào)審計監(jiān)督職能的同時，重視服務(wù)效能，并且把學(xué)生的核心能力培養(yǎng)作為審計工作的終極目標(biāo)，全面推動教育教學(xué)改革。不難看出，審計工作在完善高校治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科學(xué)決策方面帶來日益顯著的服務(wù)價值，僅從微觀角度開展審計工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今高校治理的要求，應(yīng)向宏觀方面轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，為高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)服務(wù)；與此同時，審計工作也應(yīng)把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才作為自身“價值”實(shí)現(xiàn)的歷史使命，把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)作為自身工作的追求目標(biāo)。

3.審計角色的轉(zhuǎn)換定位

傳統(tǒng)審計對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評價、鑒證，目的是發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題和督促整改，但很少參與到真正的決策過程，因此，傳統(tǒng)審計始終扮演從屬的配合角色，審計工作的服務(wù)價值在于審計結(jié)果對決策的影響，但也僅是對決策提出合理化建議，而不能對整個決策過程施加影響。審計的職能轉(zhuǎn)型是社會治理的必然要求，從“問題發(fā)現(xiàn)者”向“問題解決者”轉(zhuǎn)變，審計工作不僅是提出方案，而且深入到方案實(shí)施，由從屬角色變成決策制定角色和決策執(zhí)行角色，成為治理的主體。從治理內(nèi)涵審視高校審計的角色扮演，審計不但是發(fā)現(xiàn)問題、揭示風(fēng)險的批判者角色，更是在重大決策上積極參與高校治理的建設(shè)者角色，圍繞高校經(jīng)濟(jì)活動和終極人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有針對性地提出審計意見和可行性方案。

4.審計能力提升的迫切感

以高質(zhì)量的審計構(gòu)建社會治理新格局，審計作為社會治理體系中的一種制度安排，以其獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性服務(wù)于治理的需要。對于高校治理來說，審核評價是促進(jìn)高校全面落實(shí)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要手段，審核評價的精準(zhǔn)與否，檢驗(yàn)的是審計服務(wù)質(zhì)量的高低，背后折射出的是審計能力的高低。審核評價基于學(xué)校設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和與之相適應(yīng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察培養(yǎng)過程及其資源利用能否與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，培養(yǎng)結(jié)果是否與培養(yǎng)目標(biāo)相契合，使評價能有效幫助學(xué)校明確辦學(xué)目標(biāo)，及時調(diào)整教與學(xué)的方向和方法，以此提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。以評價促進(jìn)建設(shè)和整改，審核評價的結(jié)果應(yīng)用也反映出審計能力在參與高校治理中所能發(fā)揮的效能，以評價結(jié)果優(yōu)化和規(guī)范整改流程，把評價結(jié)果運(yùn)用于資源配置和績效考核，保障教學(xué)資源充分利用于教學(xué)質(zhì)量的提高，審計工作需要優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)，特別面對信息化要求需要掌握現(xiàn)代審計方法與技術(shù)，以信息化手段不斷提高審計效率與效能，以此達(dá)到審核評價的精準(zhǔn)性，推動教育事業(yè)發(fā)展。

五、審計工作脫節(jié)于高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)問題

1.審計目標(biāo)不明確

強(qiáng)調(diào)高校治理的建設(shè)職能，把審計服務(wù)思想貫穿到治理的每一個環(huán)節(jié)，特別貫穿到人才培養(yǎng)的中心任務(wù)中，保障學(xué)校整體辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，審計目標(biāo)應(yīng)服從于高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，審計要找準(zhǔn)與這一目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，形成一體化的服務(wù)生態(tài)體系，并最終把審計結(jié)果應(yīng)用到人才培養(yǎng)目標(biāo)上來，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)成為審計目標(biāo)。然而當(dāng)前的高校審計工作更多側(cè)重經(jīng)營風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)財務(wù)收支的審查，審查和評價大多集中于經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，很少能與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)聯(lián)系起來，也僅限于合法與合規(guī)的任務(wù)要求，很少就審計結(jié)果應(yīng)用能夠與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。更側(cè)重于管理和控制方面的服務(wù)，導(dǎo)致審計目標(biāo)與人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃脫節(jié)。

2.審計職能過于單一

傳統(tǒng)審計以問題、規(guī)范為審計導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)控制的結(jié)果，一定程度上限制了審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督有余而建設(shè)性不足。站在高校治理角度，學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督是審計的基本職能，但更主要的是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)完善、增強(qiáng)治理的有效性而能提供決策支持。然而實(shí)際的審計狀況，顯現(xiàn)出審計職能的有限性，為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的水平較低。過于偏重于各項(xiàng)收支及資金活動的流程執(zhí)行情況，導(dǎo)致的是審計的確認(rèn)服務(wù)職能被過于強(qiáng)化，而審計的咨詢服務(wù)職能卻未獲得重視。在改進(jìn)學(xué)校治理過程中，審計工作還停留在“查錯糾弊”的事后審計階段，未能針對學(xué)校人才培養(yǎng)的中心任務(wù)與提高組織運(yùn)作效率提供建設(shè)性建議。

3.審計能力不足

審計工作如果想達(dá)到高質(zhì)量的審計水平，那么就需要審計人員具備較高的審計能力，這些能力更多體現(xiàn)在綜合分析能力方面，能夠在審計思維、技術(shù)、方法上有所創(chuàng)新。高校治理為審計工作所提出的要求，在做好具體審計工作的前提下，要善于謀劃全局，創(chuàng)造性開展分析研究，關(guān)注人才培養(yǎng)過程中帶有普遍性、傾向性、典型性的問題，并找出體制、制度和機(jī)制上存在的缺陷或漏洞，為宏觀決策提供建設(shè)性意見。但落實(shí)到具體的審計工作，很大部分審計人員還停留在傳統(tǒng)審計方法應(yīng)用，信息化的技術(shù)分析手段落后，固化的傳統(tǒng)的審計思維和審計方法，因而無法達(dá)到現(xiàn)代審計的高質(zhì)量要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的本質(zhì)特征是人才培養(yǎng)過程的創(chuàng)新，審計視野狹窄以及審計技術(shù)落后，則無法實(shí)現(xiàn)審計的關(guān)聯(lián)性能夠全面的滲入到專業(yè)、課程與教學(xué)改革的體系治理進(jìn)程中，而這樣的審計能力也就難以促進(jìn)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、審計工作賦能高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的思路

1.強(qiáng)化治理認(rèn)知，將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)融入審計工作中

新時期的審計既要堅持批判性，更要突出建設(shè)性。高校審計工作要從治理全局出發(fā)，在揭示具體問題的同時，強(qiáng)化對體制性、結(jié)構(gòu)性的問題分析，提出建設(shè)性意見，更加及時地幫助被審計對象識別和規(guī)避治理進(jìn)程中的決策風(fēng)險、管理漏洞。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)關(guān)鍵性工程，需要營造優(yōu)質(zhì)的治理生態(tài)體系促成創(chuàng)新能力的提升，而審計工作應(yīng)積極融入到這種體系，從理念、功能、空間等維度，構(gòu)建“高校治理+創(chuàng)新型人才培養(yǎng)+審計”的新組織結(jié)構(gòu)。

2.站在治理高度具體謀劃高校審計職能創(chuàng)新

監(jiān)督與評價是高校審計的基本職能，這是審計工作的立足點(diǎn)，然而面對高校治理審計環(huán)境的變化，在履行好監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，還要更新觀念，注重審計的服務(wù)職能，要服從于學(xué)校改革和發(fā)展大局，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)事業(yè)的全面發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容要契合人才培養(yǎng)目標(biāo)，服務(wù)方法要依據(jù)職能創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新型人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.提升審計能力，促進(jìn)審計工作高效運(yùn)行

審計工作突出的是對被審計對象的評價，然而要確保評價的準(zhǔn)確性，對審計工作自身的要求也要做出及時評價，能夠從審計能力上檢驗(yàn)出審計質(zhì)量的高低，因此，需要就審計人員的勝任能力建立一種審計質(zhì)量評價機(jī)制。由高校治理的要求，在體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程等方面所進(jìn)行的全方位轉(zhuǎn)型，審計工作也要積極適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，在審計方式方法上能夠熟練掌握現(xiàn)代審計技術(shù)，并能夠在審計效率與效能上增強(qiáng)解決問題的能力，而不僅僅限于發(fā)現(xiàn)和揭示問題。而在工作的針對性上，需要建立科學(xué)的工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，通過優(yōu)化審計業(yè)務(wù)流程，完善審計全面質(zhì)量控制，從而達(dá)到服務(wù)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目的。

4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)創(chuàng)新教育體制深層次變革

審計效能在于審計結(jié)果的應(yīng)用，以審促改，能夠帶來組織價值的增值，這才是審計的最終目的。審計成果有效利用，通過審計成果運(yùn)用的制度化建設(shè)，旨在加強(qiáng)制度保障，實(shí)現(xiàn)審計整改落實(shí)的長效化，能夠從制度層面打造創(chuàng)新教育新模式，不斷深化課程體系、教學(xué)科研、考核方式等方面的改革。強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用的最好方式，在于審計成果和信息及時共享，使高校治理各參與主體認(rèn)可審計成果并尊重和接受這樣的結(jié)果，促使審計結(jié)果與責(zé)任掛鉤，達(dá)到創(chuàng)新教育體制深層次的變革。

總之，高校育人范式有著它自身的規(guī)律性和內(nèi)在邏輯關(guān)系，高校治理提供了一種嶄新的育人環(huán)境，使著這種育人范式更加有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，也為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了千載難逢的機(jī)遇。作為一種制度安排，審計工作應(yīng)積極融入到高校治理體系中，不僅發(fā)揮監(jiān)督的基本職能，更應(yīng)尋求審計思維和方法的突破，在治理站位上能夠更好推動創(chuàng)新教育體制的改革，通過審計整改實(shí)效促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

········參考文獻(xiàn)·····················

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（作者單位：臺州科技職業(yè)學(xué)院）