謝迎娟 欒信杰

摘 要：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）是全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定，對于全球貿(mào)易格局有著短期和長期的影響。本文通過與現(xiàn)階段流行的CPTPP、RCEP、USMCA等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字條款進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)DEPA具有普遍性和特殊性。DEPA在借鑒RCEP、USMCA等“美式模板”的同時，更加注重數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容和創(chuàng)新。浙江省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。本文從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件、數(shù)字貿(mào)易需求三方面對浙江省數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在數(shù)字發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、跨境數(shù)據(jù)流動體系、數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管治理體系等方面尚有不足。浙江省應(yīng)對標(biāo)DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，在明晰數(shù)字貿(mào)易規(guī)則動向后，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系和相關(guān)法律法規(guī)，為中國參與全球數(shù)字貿(mào)易治理提供參考。

關(guān)鍵詞：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；數(shù)字貿(mào)易；數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；區(qū)域貿(mào)易協(xié)定；貿(mào)易便利化

本文索引：謝迎娟，欒信杰.<變量 2>[J].中國商論，2024（06）：-025.

中圖分類號：F742；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）03（b）--05

1 引言

目前，全球百年未有之大變局加快演進(jìn)，貿(mào)易摩擦、新冠疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)、地緣政治沖突、通脹明顯等問題日益增多。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增長。本文由《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022）》可知，我國2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)50.2萬億元，報告指出我國數(shù)字貿(mào)易總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用明顯，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。當(dāng)前，世界各國將發(fā)展數(shù)字貿(mào)易作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，以推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不斷完善。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)地位的提升，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)的定性和定量研究愈加豐富。數(shù)字貿(mào)易建立在以數(shù)字技術(shù)為核心的基礎(chǔ)上，是將產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、管理程序以及流通鄰域以數(shù)字化形式表現(xiàn)出來的一種創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)（李忠民和周維穎，2014）。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字化貿(mào)易的貿(mào)易模式和對象都發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)貿(mào)易設(shè)計的貿(mào)易規(guī)則已不能適應(yīng)數(shù)字化貿(mào)易的規(guī)則要求（侯俊軍和王胤丹，2022）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，不同經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈中的位置不斷發(fā)生變化。因此，不同經(jīng)濟(jì)體對于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的需求也不同（沈玉良等，2022）。

深入解讀和分析DEPA協(xié)定文本（Peters，2022；Soprana，2021）對于我國繼續(xù)跨越式發(fā)展具有重要意義。在美國、歐盟和中國三方數(shù)字貿(mào)易主張存在明顯差異的情況下，DEPA協(xié)定作為推動數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的第四種力量值得關(guān)注（趙旸頔和彭德雷，2020）。現(xiàn)有研究中，眾多學(xué)者對當(dāng)前主要“數(shù)字貿(mào)易規(guī)則模板”進(jìn)行對比，將現(xiàn)有的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則模板大致分為三類。第一類是“美式模板”，以《美墨加協(xié)定》（USMCA）為代表。第二類是“歐式模板”，以《日本—歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（EPA）為代表。第三類為“中式模板”，以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）為代表。以上三類數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的出現(xiàn)對WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易框架造成沖擊。將DEPA協(xié)定框架與現(xiàn)行數(shù)字貿(mào)易框架相比發(fā)現(xiàn)，DEPA協(xié)定框架與以《美墨加協(xié)定》（USMCA）為代表的“美式模板”的相似度最高（趙旸頔和彭德雷，2020）。浙江省是我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，其數(shù)字貿(mào)易競爭力水平居全國第一梯隊，位列第三（咼小明等，2022），但在數(shù)字貿(mào)易方面還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、研發(fā)實力較弱、安全問題突出等不足（樊文靜和蔣瑞波，2019）。

學(xué)界現(xiàn)有研究成果為數(shù)字貿(mào)易的水平測度和影響因素的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但在全球數(shù)字貿(mào)易的評價和影響方面，仍具有可完善之處；現(xiàn)有研究大多基于國際關(guān)系和國家層面對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較分析，較少結(jié)合單一省份數(shù)字貿(mào)易情況進(jìn)行研究。本文結(jié)合浙江省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況，深入分析DEPA等國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)條例，為促進(jìn)浙江省數(shù)字貿(mào)易的國際化、規(guī)范化發(fā)展提出可行性建議。

2 DEPA規(guī)則研究

2.1 DEPA總體框架和重要內(nèi)容

DEPA包括16個模塊，根據(jù)“開始——發(fā)展——外圍——磋商”的邏輯可以分為四個群組，如表1所示。

該協(xié)定涵蓋了當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五大重要特點：便捷性、自由性、信任性、包容性和創(chuàng)新性。為了推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便捷化，DEPA在表2模塊2中提出了促進(jìn)無紙化貿(mào)易、建立國內(nèi)電子交易框架、發(fā)展電子支付等相關(guān)規(guī)則，旨在減少或消除數(shù)字化貿(mào)易的壁壘，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易各方之間的無障礙互聯(lián)。在促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由化的過程中，DEPA從關(guān)稅、非歧視待遇和編碼技術(shù)產(chǎn)品三個層面，促進(jìn)了數(shù)字商品市場的開放。在構(gòu)建數(shù)字系統(tǒng)信任體系方面，為了增強(qiáng)成員國數(shù)字貿(mào)易系統(tǒng)的互動性，DEPA在模塊4和模塊5中指出可以通過制定統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)可信任的數(shù)據(jù)流動、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全以及保障線上消費權(quán)益。為了消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性，DEPA在模塊10指出要鼓勵中小型企業(yè)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在為其提供更多參與機(jī)會的同時促進(jìn)個人和企業(yè)共同獲益。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容發(fā)展方面，模塊11中，DEPA希望數(shù)字貿(mào)易被更多群體接受，因此在為婦女、農(nóng)村人口以及低收入社會經(jīng)濟(jì)群體單獨設(shè)立規(guī)則。模塊8展現(xiàn)出DEPA對數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動的探索，DEPA提高了對數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的關(guān)注度，積極滲透金融科技、人工智能和政府?dāng)?shù)據(jù)開放等方面，促進(jìn)成員在新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。

2.2 DEPA協(xié)定與當(dāng)前主要數(shù)字貿(mào)易模板規(guī)則的對比

通過對DEPA、RCEP、CPTPP以及USMCA的比較分析，可以看出當(dāng)前全球制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重心在促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化、減少數(shù)字貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)消費者信心、建立國際合作與監(jiān)管、推動網(wǎng)絡(luò)接入與安全以及增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新這六個方面（表3）。

DEPA在貿(mào)易便利化、網(wǎng)絡(luò)安全問題以及消費者信任方面充分借鑒了CPTPP的內(nèi)容。DEPA在模塊3中對數(shù)字產(chǎn)品的定義、關(guān)稅免征等相關(guān)問題的處理借鑒了CPTPP中關(guān)于關(guān)稅減免和非歧視待遇的條款。CPTPP第14.17條對于源代碼不能強(qiáng)制轉(zhuǎn)移以及市場準(zhǔn)入的前提條件的條款規(guī)定中排除了“基礎(chǔ)設(shè)施軟件”的適用情形；UMSCA中刪除了該條款，但進(jìn)一步加強(qiáng)對源代碼知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；DEPA沒有對源代碼問題做出明確規(guī)定，但對數(shù)字加密技術(shù)等新興知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了強(qiáng)化。由此可見，DEPA盡可能規(guī)避“源代碼規(guī)則”問題以減少締約國分歧，通過強(qiáng)調(diào)數(shù)字加密技術(shù)等新興知識產(chǎn)權(quán)彰顯對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的重視。DEPA在跨境電子信息傳輸（第4.3條）和計算機(jī)設(shè)施位置（第4.4條）上沿用了“美式模板”，與RCEP的第15條和第14條吻合，或者說復(fù)制了CPTPP的第14.11條和第14.13條。

在個人信息保護(hù)方面，CPTPP、USMCA和DEPA都強(qiáng)調(diào)應(yīng)考慮相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的原則和指南，制定或維持法律框架，努力采取非歧視做法以保護(hù)數(shù)字貿(mào)易用戶的個人信息。分析DEPA的第4.2條規(guī)則可以看出，該條規(guī)則保留了USMCA中的八項關(guān)鍵原則，卻沒有對必須對個人信息的跨境流動進(jìn)行限制作出規(guī)定。在CPTPP和USMCA都未提及的數(shù)據(jù)保護(hù)信任標(biāo)志方面，DEPA規(guī)定締約雙方應(yīng)鼓勵企業(yè)采用有助于核實是否符合個人數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法的數(shù)據(jù)保護(hù)信任標(biāo)志；各方應(yīng)就數(shù)據(jù)保護(hù)信任標(biāo)志的使用進(jìn)行信息交流和經(jīng)驗分享；努力搭建數(shù)據(jù)保護(hù)信任標(biāo)志互認(rèn)平臺，在雙方互認(rèn)基礎(chǔ)上推動有效機(jī)制的建立，在保護(hù)個人信息的同時促進(jìn)跨境信息傳輸。

2.3 DEPA協(xié)定對于全球數(shù)字貿(mào)易格局的影響

2.3.1 短期影響

《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022年）》顯示，2021年發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重比發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重高25.9%，該項數(shù)據(jù)較2020年稍有擴(kuò)大。大部分發(fā)展中國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，存在一定信息安全方面的潛在隱患。中低收入國家及新興經(jīng)濟(jì)體盲目簽訂DEPA可能陷入短時間內(nèi)難以適應(yīng)該貿(mào)易規(guī)則的窘境，使得與發(fā)達(dá)國家之間的“數(shù)字鴻溝”加劇?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022年）》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全球47個經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速2.5%，有效支撐起全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。從國際貿(mào)易的角度來看，為了保持全球經(jīng)濟(jì)的效率，促進(jìn)各成員國經(jīng)濟(jì)的帕累托改善，必須建立一套符合國際貿(mào)易規(guī)律的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，簽訂DEPA協(xié)定有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2.3.2 長期影響

隨著數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，有關(guān)數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)倫理等網(wǎng)絡(luò)安全的問題層出不窮，現(xiàn)階段的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則難以應(yīng)對。DEPA是世界上首個數(shù)字貿(mào)易協(xié)議，在數(shù)字管理方面既考慮了數(shù)字化發(fā)展的需要，又考慮了數(shù)字安全的復(fù)雜性，同時阻礙了世界數(shù)字貿(mào)易治理“碎片化”趨勢的形成。DEPA是對全球數(shù)字化治理的一種新構(gòu)想，將對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長期且深刻的影響。DEPA以其特有的模塊化的加入方式，在一定程度上是對數(shù)字貿(mào)易“聯(lián)盟化”趨勢的沖擊，抑制“美式模板”“歐式模板”以及“中式模板”三方互質(zhì)、各自為營的局勢的形成。DEPA靈活包容的措施吸引了更多國家的加入，它將促進(jìn)世界范圍內(nèi)更多國家在數(shù)字貿(mào)易方面的交流與合作，推動多邊貿(mào)易規(guī)則的制定與完善。

3 浙江省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況

浙江省發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的力度不斷增強(qiáng)，多個數(shù)字交易系統(tǒng)的場景應(yīng)用取得有效成果。浙江數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)合作園被列入國家第二批“文化國際傳播基地”名單。浙江省的數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額在2021年上半年達(dá)到2274億元，同比增長23.4%。其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為935.42億元，同比增長9.29%；跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)1338.3億元，同比增長35.7%。

3.1 浙江省數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

通信基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是浙江省特色產(chǎn)業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，浙江省的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)出一種以電子商務(wù)為主，并以網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)金融、游戲、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)視聽為重要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)模式。2020年，浙江省全省線上貿(mào)易總銷售額達(dá)2.26萬億元，約占全國六分之一，居全國第二位；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費達(dá)1.12萬億元，同比增長10.9%；在重點監(jiān)測的第三方電子商務(wù)平臺上注冊的網(wǎng)店總數(shù)達(dá)145.7萬家，其中活躍零售網(wǎng)店逾66萬家，占注冊零售網(wǎng)店總數(shù)的45.3%；直接解決就業(yè)崗位186.8萬個，間接帶動就業(yè)崗位491.3萬個。

3.2 浙江省數(shù)字貿(mào)易軟硬條件持續(xù)改善

通過推動寬帶普及、5G網(wǎng)絡(luò)搭建、光纖到戶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浙江省數(shù)字貿(mào)易條件持續(xù)改善。2020年，浙江省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2835.7萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶7007.8萬戶，實現(xiàn)所有市、縣（市、區(qū)）及部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋?！笆濉逼陂g，浙江省發(fā)布全國首個電子商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)公共服務(wù)中心管理和服務(wù)規(guī)范》、全國首個直播行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《直播電子商務(wù)人才培訓(xùn)和評價規(guī)范》，五年累計頒布形成19個地方標(biāo)準(zhǔn)、21個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、2個國家標(biāo)準(zhǔn)和1個電子商務(wù)全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 浙江省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)勁

浙江省2023年商務(wù)工作計劃指出，要全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面、準(zhǔn)確、完整地融會貫通新發(fā)展理念，推動新發(fā)展格局的形成。計劃第三點強(qiáng)調(diào)，浙江作為國家內(nèi)外一體化改革試點，要加快商貿(mào)企業(yè)的數(shù)字化改造，加快培育大型龍頭商貿(mào)企業(yè)，增加領(lǐng)跑企業(yè)和試點產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量。計劃第六點指出，浙江省要推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定國際化、服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單透明化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合法化、貿(mào)易競爭公平化等，努力縮減與DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的差距。計劃第十點針對爭創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)提出三個打造：一是打造一批省級農(nóng)村電商示范項目，二是打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，三是打造數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”，提升數(shù)字貿(mào)易便利化水平。

3.4 制約浙江數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的問題開始顯現(xiàn)

第一，數(shù)字貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)和界定缺失。浙江作為數(shù)字貿(mào)易大省，數(shù)字內(nèi)容、通信服務(wù)等行業(yè)均是浙江省大力扶持、具備良好發(fā)展前景的行業(yè)。此類行業(yè)是否隸屬于數(shù)字貿(mào)易范疇，浙江省并未出臺明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。

第二，新型貿(mào)易主體深層次創(chuàng)新能力不強(qiáng)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，商品的網(wǎng)絡(luò)銷售及其周邊行業(yè)為其發(fā)展重心，數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有待破題。電子商務(wù)國際化程度不高，深度鏈接全球要素資源、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力有待提升。

第三，配套服務(wù)欠缺，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用有待深化，供應(yīng)鏈、金融、物流、人才等支撐體系尚未健全，治理能力有待提升，制度、政策創(chuàng)新滯后于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

4 對策建議

4.1 科學(xué)界定數(shù)字貿(mào)易范圍，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系

科學(xué)認(rèn)識數(shù)字貿(mào)易是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的前提，在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念，概念指出繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以數(shù)字資源為核心要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的新型經(jīng)濟(jì)形式。美國國際貿(mào)易委員會（USITC）在2017年8月頒布的《全球數(shù)字貿(mào)易Ⅰ：市場機(jī)會和海外貿(mào)易限制重點領(lǐng)域》將通過互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)連接傳感器等有關(guān)設(shè)備所提供的產(chǎn)品和勞務(wù)納入了數(shù)字貿(mào)易的范圍。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（USBEA）將其界定為“可以通過信息和通訊技術(shù)實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易”。浙江省在界定數(shù)字貿(mào)易時可以參考以上概念，建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，便于了解浙江省數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展動態(tài)。

4.2 明晰數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展動向，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

DEPA以其創(chuàng)新、包容、開放和專業(yè)的特點或能對全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在加快DEPA談判進(jìn)程的同時，盡力縮小自身數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與DEPA之間的距離。一是要加快浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管治理規(guī)范。加大服務(wù)業(yè)開放力度，不斷探索經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，吸引外資，加大對跨境電商、數(shù)字技術(shù)等的投入，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)鄰域的同步發(fā)展。二是在跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)存儲方面，要與DEPA成員國建立跨境流動規(guī)則互認(rèn)，遵循“非必要不限制”原則，在保證國家安全和保護(hù)個人隱私的同時，保持?jǐn)?shù)據(jù)的有序流通。三是要探究DEPA的創(chuàng)新型條款。結(jié)合DEPA模塊8中有關(guān)金融科技合作（第8.1條）、人工智能（第8.2條）等新興技術(shù)和趨勢的條款要求，在人工智能方面要著重于倫理治理，可以結(jié)合DEPA以人為中心的理念，搭建適應(yīng)我國自身發(fā)展情況的透明、公平、具有解釋能力的數(shù)字技術(shù)治理框架。在國際金融科技合作方面，結(jié)合“一帶一路”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺積極向外輸出浙江省的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)國際間金融資源的互通，助力數(shù)字貿(mào)易溝通平臺的搭建。

4.3 加大政策扶持力度，打造數(shù)字化人才聚集高地

浙江省在制定適應(yīng)其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的政策時，要充分考慮到自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和貿(mào)易優(yōu)勢。一是要體現(xiàn)專業(yè)化，將數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行區(qū)分，針對不同的數(shù)字貿(mào)易模式制定產(chǎn)業(yè)政策。二是要體現(xiàn)對數(shù)字化創(chuàng)新開拓者和數(shù)字化中小企業(yè)的支持。三是推動產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，政府主導(dǎo)，企校雙元合作。構(gòu)筑數(shù)字化人才儲備要求浙江省各級政府部門出臺相應(yīng)政策，加大高素質(zhì)數(shù)字人才引進(jìn)力度，建立專業(yè)人才管理機(jī)制。

4.4 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相應(yīng)法律法規(guī)，引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理

申請加入DEPA表明了中國積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理的態(tài)度。近年來，我國政府相繼出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》多部與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，并且有條不紊地打造局部數(shù)據(jù)分類和跨境流動試驗試點，彰顯了我國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重視。但目前在流動數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全的立法方面，對于“重要數(shù)據(jù)”“敏感個人信息”等概念的定義還不夠清晰。浙江省在搭建符合國情、對接DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的跨境數(shù)據(jù)流通體系時，不僅可以采用規(guī)定跨境數(shù)據(jù)流動合同標(biāo)準(zhǔn)格式的手段，還可以要求簽訂跨境數(shù)據(jù)流動安全協(xié)議。中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)官網(wǎng)資料顯示，該自貿(mào)試驗區(qū)功能定位于打造新型國際貿(mào)易中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。一是支持以市場化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺的全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際合作，推進(jìn)數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會；二是加大以自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G試驗床等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；三是全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)，把國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。浙江省應(yīng)該充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等平臺優(yōu)勢，探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的監(jiān)管方式。

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