石 惟

〔北京市食品檢驗(yàn)研究院（北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心） 北京 100094〕

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)范性是單位資金規(guī)范使用的重要保障，是保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性及規(guī)范性的關(guān)鍵。在新會(huì)計(jì)制度持續(xù)推進(jìn)的大背景下，事業(yè)單位要按照有關(guān)政策文件和規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)行規(guī)范，積極簡(jiǎn)化工作流程，提高報(bào)銷(xiāo)審核效率，為單位健康發(fā)展提供助力。但是，部分單位在報(bào)銷(xiāo)制度設(shè)置、報(bào)銷(xiāo)憑證審核、報(bào)銷(xiāo)流程監(jiān)管等方面存在著各種問(wèn)題，影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)范性和高效性?；诖?，針對(duì)事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的措施進(jìn)行的研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的意義

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)工作

財(cái)務(wù)報(bào)表可以幫助事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面收集和科學(xué)整理，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，為會(huì)計(jì)核算模式的調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)，為管理活動(dòng)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。從實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的過(guò)程中，可以根據(jù)單位的價(jià)值形式和實(shí)際需求對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)收支行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，便于管理人員全面了解單位業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和執(zhí)行過(guò)程，建立與單位實(shí)際情況相匹配的工作模式，從而為運(yùn)營(yíng)流程的優(yōu)化和管理決策的制定提供支撐。

（二）促進(jìn)監(jiān)督工作精細(xì)化

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)報(bào)表具有監(jiān)督和實(shí)證作用，是單位對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督的重要路徑。當(dāng)前，部分事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，受到管理人員素質(zhì)、內(nèi)部管理制度、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特殊性等因素的影響，工作中存在著一些漏洞和不足，無(wú)法保證單位資源的高效利用，不利于單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的監(jiān)督，事業(yè)單位可以對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)營(yíng)存在的不足，制定有針對(duì)性的整改措施，從而幫助單位完善管理制度體系，有效提高單位的運(yùn)營(yíng)管理水平，為財(cái)政資源的安全、高效利用提供保障，為單位職能的發(fā)揮提供助力。

（三）減少財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

在完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位可以全面梳理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，持續(xù)優(yōu)化審批權(quán)限設(shè)置，利用信息化系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督審批流程中所有的授權(quán)事項(xiàng)，準(zhǔn)確掌握內(nèi)部控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防范，從而為內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力，為風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。比如，單位在搭建和應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的過(guò)程中，可以設(shè)置自動(dòng)提醒功能，在出現(xiàn)違規(guī)或者反常問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)出警示，提醒財(cái)務(wù)人員該項(xiàng)業(yè)務(wù)可能存在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)存在的問(wèn)題，提高內(nèi)控管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程不夠規(guī)范

一方面，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理制度不夠完善。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的重要指引，其規(guī)范性和完善性對(duì)于單位經(jīng)濟(jì)管理效果具有直接的影響，但是部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度方面存在著一些問(wèn)題。比如，單位制定的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理制度過(guò)于落后，未能根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，無(wú)法為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的開(kāi)展提供指引；單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員綜合素質(zhì)有待提高，影響各項(xiàng)制度的落實(shí)力度；單位未能建立完善的考核和激勵(lì)制度，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，使財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作較為隨意，容易出現(xiàn)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、報(bào)銷(xiāo)流程相違背的問(wèn)題。另一方面，報(bào)銷(xiāo)流程混亂。由于審批流程通常包括多個(gè)層級(jí)和部門(mén)，各部門(mén)和項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)不同，不同部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)審批標(biāo)準(zhǔn)的解釋不一致，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)流程混亂。實(shí)操中常存在部分人員單據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范的情況，造成審批和核銷(xiāo)困難。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證真實(shí)性不足

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證是保證報(bào)銷(xiāo)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有效性的保障。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，部分事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位，報(bào)銷(xiāo)管理體系不健全，對(duì)于報(bào)銷(xiāo)憑證的審核不夠規(guī)范。一些職工進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，未能按照實(shí)際支出情況填寫(xiě)憑證，導(dǎo)致記賬偏差，使財(cái)務(wù)記賬與實(shí)際支出之間存在差異，影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，不利于單位資金管理水平的提高。同時(shí)，受工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)內(nèi)容等因素的影響，一些工作需要較長(zhǎng)的時(shí)間，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)處理不夠及時(shí)，單據(jù)上傳和信息填寫(xiě)不夠規(guī)范，影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的準(zhǔn)確性，增加了審核人員的工作量，使得管理人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)憑證失真的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核有待加強(qiáng)

在部分事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)審批原始憑證，各部門(mén)負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)審批報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容。在這種模式下，單位審批權(quán)限劃分不夠合理，容易造成差錯(cuò)，不利于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，在進(jìn)行原始憑證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的過(guò)程中，部分事業(yè)單位審核人員未能按照規(guī)范化流程對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容進(jìn)行審核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)審批內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，影響財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的效率和質(zhì)量。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制不完善

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)能從側(cè)面反映單位的資金支出情況，是事業(yè)單位對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的有效手段。但是從實(shí)際情況來(lái)看，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，雖然可以提供財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)原始憑證，但是無(wú)法對(duì)資金動(dòng)向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，缺少有效的稽查。部分事業(yè)單位未能設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)督崗位，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程中存在的問(wèn)題，不利于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式的完善。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的建議

（一）規(guī)范報(bào)銷(xiāo)流程

1.健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性逐漸凸顯，只有對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，才能保證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的規(guī)范性和有效性，為單位健康發(fā)展提供保障。首先，事業(yè)單位要對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)行全面梳理，積極學(xué)習(xí)其他企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)有關(guān)政策要求和規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)報(bào)銷(xiāo)流程進(jìn)行完善。事業(yè)單位應(yīng)明確報(bào)銷(xiāo)的流程，包括申請(qǐng)、審批、核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷(xiāo)要求，包括發(fā)票、收據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等，以確保職工提供完整的資料。同時(shí)，事業(yè)單位設(shè)立明確的審批層級(jí)，確定不同金額報(bào)銷(xiāo)的審批人員；明確審批標(biāo)準(zhǔn)，包括報(bào)銷(xiāo)金額的限制、支出政策的合規(guī)性等。其次，事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)在提出財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)以后，要按照規(guī)范化流程經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。事業(yè)單位要對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)過(guò)規(guī)范審核以后由財(cái)務(wù)人員復(fù)審，從而保證經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)范性。

2.引入電子報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)

信息化環(huán)境下，事業(yè)單位需要認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化和完善電子報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的自動(dòng)化，即申請(qǐng)、審批、核銷(xiāo)都可以在線(xiàn)上進(jìn)行，既提高了流程的效率，也減少了人為錯(cuò)誤的概率。而且，利用電子報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，職工可以上傳電子版的發(fā)票和單據(jù)，無(wú)需紙質(zhì)文件，不僅節(jié)省時(shí)間，還減少紙質(zhì)文件的存儲(chǔ)和管理成本。另外，電子報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控和審批功能，審批人員可以隨時(shí)查看待審批的報(bào)銷(xiāo)請(qǐng)求，加快了審批過(guò)程。電子系統(tǒng)也可以生成各種財(cái)務(wù)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析，幫助管理層更好地了解支出情況，優(yōu)化財(cái)務(wù)決策。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程中扮演著核心角色，因此必須具備充分的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。培訓(xùn)可以幫助他們不斷提高會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅收法規(guī)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，從而確保報(bào)銷(xiāo)流程的合規(guī)性和準(zhǔn)確性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)和管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，不定期組織其學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，了解最新的變化，確保報(bào)銷(xiāo)流程符合最新要求，避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，報(bào)銷(xiāo)流程通常涉及財(cái)務(wù)軟件和系統(tǒng)的操作，事業(yè)單位還需幫助財(cái)務(wù)人員掌握這些工具的使用技能，提高操作效率，減少人為錯(cuò)誤的發(fā)生。其次，財(cái)務(wù)人員需要與其他部門(mén)和職工進(jìn)行溝通和協(xié)作，以獲取必要的報(bào)銷(xiāo)支持，確保報(bào)銷(xiāo)順利進(jìn)行。再次，財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)事務(wù)時(shí)，需要秉承職業(yè)操守。事業(yè)單位需組織培訓(xùn)，提醒他們遵守職業(yè)道德規(guī)范，不參與不正當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)行為。最后，完善審計(jì)監(jiān)督和激勵(lì)考核機(jī)制，約束財(cái)務(wù)人員的行為，防范違規(guī)違法問(wèn)題，在內(nèi)部建立高效協(xié)同和互相監(jiān)督的工作機(jī)制。事業(yè)單位需要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的職工給與精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而在內(nèi)部建立積極向上的工作氛圍，為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的規(guī)范開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證失真問(wèn)題的原因通常包括兩個(gè)，一是報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)不夠規(guī)范，二是原始憑證存在問(wèn)題。因此，首先，事業(yè)單位要組織職工集中學(xué)習(xí)如何識(shí)別發(fā)票的真?zhèn)?，降低?bào)銷(xiāo)中出現(xiàn)虛假發(fā)票的概率。其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)職工誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)注，定期組織工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高所有職工的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)有關(guān)制度的完善，對(duì)職工的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)行為進(jìn)行規(guī)范，利用自我約束和制度管理相結(jié)合的方式，保證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性。再次，事業(yè)單位要建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證審核制度，對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)的原始憑證不予通過(guò)，并及時(shí)報(bào)告給單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理；對(duì)于記錄不準(zhǔn)確或者不完整的原始憑證要及時(shí)予以退回，并要求有關(guān)人員按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正或補(bǔ)充，從而保證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證的規(guī)范性。最后，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作中，事業(yè)單位管理人員通常將報(bào)銷(xiāo)完成的發(fā)票數(shù)據(jù)登記在信息系統(tǒng)中，在報(bào)銷(xiāo)電子發(fā)票時(shí)會(huì)在系統(tǒng)中進(jìn)行查找和核對(duì)，避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，導(dǎo)致單位職工工作量大幅增加，影響財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的效率。因此，事業(yè)單位要積極引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，利用發(fā)票自動(dòng)記憶功能，在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，對(duì)已經(jīng)完成報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票發(fā)出警示，同時(shí)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行辨別，從而避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)或者造假問(wèn)題，有效提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的效率和質(zhì)量。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核機(jī)制

1.制定審核細(xì)則，確定審核重點(diǎn)

事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中需要處理的報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)數(shù)量較大，類(lèi)型較為多樣，要想提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核效率，就要建立完善的管理體系，科學(xué)地進(jìn)行類(lèi)別劃分，確定審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)務(wù)審核向著流程化和規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核流程進(jìn)行全面梳理，結(jié)合資金規(guī)模、資金來(lái)源、業(yè)務(wù)類(lèi)型等對(duì)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，明確管理細(xì)則和審核重心，梳理關(guān)鍵內(nèi)容，在保證審核流程規(guī)范性和有效性的基礎(chǔ)上，科學(xué)精簡(jiǎn)審核環(huán)節(jié)，提高審核效率和質(zhì)量。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人不僅要對(duì)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)還要對(duì)原始報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)關(guān)注憑證的真實(shí)性和合法性。作為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的載體，發(fā)票是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的重要依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行審核是保證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有效性的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理人員要對(duì)電子發(fā)票或者紙質(zhì)發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，避免出現(xiàn)過(guò)期、作假、作廢、重復(fù)使用等問(wèn)題。同時(shí)，管理人員要對(duì)報(bào)銷(xiāo)單、審批回執(zhí)、競(jìng)價(jià)憑證、合同條款、會(huì)議回執(zhí)、資產(chǎn)備案等單據(jù)與發(fā)票呈現(xiàn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行一致性查驗(yàn)，避免發(fā)票違規(guī)使用。此外，事業(yè)單位要結(jié)合業(yè)務(wù)類(lèi)型確定報(bào)銷(xiāo)審核重心。比如，在報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)用時(shí)，管理人員要對(duì)參會(huì)簽到表進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確定參加會(huì)議的人員和具體的地點(diǎn)，檢查會(huì)議中出現(xiàn)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等是否符合國(guó)家和單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和限額。在審核采購(gòu)、領(lǐng)用、驗(yàn)收等業(yè)務(wù)時(shí)，管理人員要結(jié)合有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)憑證、采購(gòu)合同等進(jìn)行詳細(xì)檢查，保證合同內(nèi)容、付款條件等的合規(guī)性及發(fā)票與合同條款的一致性。此外，在推進(jìn)報(bào)銷(xiāo)審核信息化的過(guò)程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的保管，在對(duì)發(fā)票真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)的前提下，將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，提高查詢(xún)驗(yàn)證速度，避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)中部門(mén)交互，明確系統(tǒng)管理權(quán)責(zé)

事業(yè)單位要想遵循公正規(guī)范的原則，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核效率，提高單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理水平，就要建立科學(xué)完善的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)交互，解決“信息孤島”問(wèn)題。事業(yè)單位不但要積極推動(dòng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合，在財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等科室之間建立信息溝通機(jī)制，而且要持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，降低數(shù)據(jù)重復(fù)或者錯(cuò)誤填報(bào)引起退單問(wèn)題的概率，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核質(zhì)量和效率。在這一過(guò)程中，事業(yè)單位要對(duì)各個(gè)部門(mén)的審批權(quán)限進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際工作需求，科學(xué)設(shè)置系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)和數(shù)據(jù)查詢(xún)權(quán)限，避免出現(xiàn)越權(quán)審批問(wèn)題。事業(yè)單位要重視數(shù)據(jù)安全管理工作，建立完善的數(shù)據(jù)加密傳輸機(jī)制，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真或者遺失問(wèn)題。同時(shí)，事業(yè)單位將財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上進(jìn)行以后，要對(duì)審批管理體系進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，建立完善的簽章管理機(jī)制，對(duì)于人工簽章，要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)完整性及簽章規(guī)范性的檢查，從而保證原始單據(jù)的真實(shí)性和完整性。如果業(yè)務(wù)工作采用線(xiàn)上審批模式或者使用電子簽章，管理人員要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)電子簽章的檢查和管理，定期安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電子簽章管理系統(tǒng)進(jìn)行更新和維護(hù)，避免出現(xiàn)電子簽章錯(cuò)誤或者越級(jí)使用問(wèn)題。

（四）健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制

首先，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的冗余環(huán)節(jié)，有效精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，建立清晰明確的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，減少時(shí)間耗費(fèi)，避免出現(xiàn)糾紛問(wèn)題，幫助管理人員全面了解單位發(fā)展?fàn)顩r和新會(huì)計(jì)制度要求，更加規(guī)范高效地執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作效率。其次，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管中，要對(duì)各個(gè)部門(mén)和不同層級(jí)職工的職責(zé)進(jìn)行明確，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使他們加強(qiáng)自我約束，認(rèn)真高效履行自身職責(zé)，從而為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的規(guī)范落實(shí)提供助力。再次，事業(yè)單位管理人員在發(fā)現(xiàn)不合理或者不合法報(bào)銷(xiāo)行為時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)出警示，避免不良現(xiàn)象再次出現(xiàn)。最后，事業(yè)單位在監(jiān)管財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作過(guò)程中，要建立完善的內(nèi)部控制體系，提高管理人員和基層職工的內(nèi)控意識(shí)，充分發(fā)揮他們的主觀(guān)能動(dòng)性，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流，打造互相監(jiān)督和高效協(xié)同的工作機(jī)制，為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管工作的順利落實(shí)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位要通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制的應(yīng)用，激發(fā)所有職工參與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管的積極性，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)工作積極的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)督工作的順利落實(shí)提供助力。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)對(duì)于事業(yè)單位資金的安全高效利用具有直接的影響，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。事業(yè)單位要積極學(xué)習(xí)其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，嚴(yán)格審查報(bào)銷(xiāo)憑證，完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核機(jī)制，加強(qiáng)報(bào)銷(xiāo)流程監(jiān)管，從而建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)質(zhì)效，為事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。