□ 喻 筱 蔡寧泊 陳 雙/文

近年來(lái)，隨著我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展壯大，航空制造企業(yè)為贏得更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，研制型號(hào)數(shù)量越來(lái)越多、周期要求越來(lái)越短，航空產(chǎn)品集成度和復(fù)雜度不斷增大，導(dǎo)致審定資源需求激增，傳統(tǒng)的“全介入”審定模式已經(jīng)不能適應(yīng)航空業(yè)的發(fā)展。這從客觀上要求航空業(yè)進(jìn)行監(jiān)管模式改革，推動(dòng)適航審定領(lǐng)域從“盯人、盯事”向“盯組織、盯系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

為了確保適航審定工作更好地服務(wù)于民航制造業(yè)，從根本上解決適航審定資源不足的問(wèn)題，中國(guó)民用航空局在2017 年頒布的《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR21-R4）中提出了設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的要求，從規(guī)章層面規(guī)定了研制民用航空器的制造商必須建立設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)，才有資格申請(qǐng)型號(hào)合格證。

授權(quán)人員是設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的核心要素之一，因此對(duì)授權(quán)人員進(jìn)行有效管理至關(guān)重要。根據(jù)適航規(guī)章及適航管理程序的要求，設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)的核心人員通常包括責(zé)任經(jīng)理、適航經(jīng)理、獨(dú)立監(jiān)督職能負(fù)責(zé)人、符合性核查工程師等。其中符合性核查工程師屬于系統(tǒng)執(zhí)行層，群體數(shù)量龐大，專業(yè)劃分較細(xì)，管理成本較高，有必要建立起一套合理的設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員能力評(píng)價(jià)方法，對(duì)符合性核查工程師群體的能力等級(jí)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以合理利用授權(quán)人員資源。

本文聚焦“人員能力”核心關(guān)鍵詞，針對(duì)“設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)符合性核查工程師”主體，圍繞設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員能力模型、設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員能力評(píng)價(jià)、授權(quán)人員現(xiàn)狀及訴求、授權(quán)人員職業(yè)發(fā)展開(kāi)展研究。從勝任力角度出發(fā)，采用“洋蔥模型”，將勝任力要素由內(nèi)而外劃分為多個(gè)層次來(lái)構(gòu)建能力模型。通過(guò)訪談確定授權(quán)人員的評(píng)估維度及要素，采用調(diào)查問(wèn)卷法完善勝任力要素權(quán)重，創(chuàng)建設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)適航核查工程師能力評(píng)價(jià)表。使用靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的方式，研究在傳統(tǒng)年度考核即靜態(tài)考核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展連續(xù)性、發(fā)展性考核的動(dòng)態(tài)考核模式。并對(duì)A、B 兩公司的符合性核查工程師開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，明確一線工作的符合性核查工程師（CVE）的當(dāng)前現(xiàn)狀以及核心訴求?；谀Ｐ蛯?duì)授權(quán)人員評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行了初步分析，以期為航空制造企業(yè)對(duì)于授權(quán)人員的管理提供參考。

能力模型

模型的構(gòu)建指提取出或建立理論體系的過(guò)程。為了對(duì)設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員進(jìn)行分層級(jí)、系統(tǒng)性的資質(zhì)管理，以及對(duì)授權(quán)人員進(jìn)行多維度、定量化的能力評(píng)估，本研究采用事件訪談法確定授權(quán)人員的評(píng)估維度及要素，通過(guò)洋蔥分析法對(duì)維度進(jìn)行分層級(jí)分析，從而構(gòu)建授權(quán)人員勝任力的模型?！把笫[模型”是由美國(guó)學(xué)者理查德·博雅特茲在對(duì)麥克利蘭教授冰山理論深入研究的基礎(chǔ)上提出的另一種勝任力素質(zhì)模型。該模型將勝任力要素由內(nèi)而外的劃分為多個(gè)層次，越向外的勝任能力要素越容易被觀察和改變，外部要素又叫做顯性勝任力，囊括的是所有能夠被測(cè)量的基本技能和知識(shí)。而越向內(nèi)的部分又稱為隱性勝任力，囊括的是不能被量化的價(jià)值觀、社會(huì)認(rèn)知、職業(yè)態(tài)度等。

表1：授權(quán)人員能力評(píng)估指標(biāo)體系

本文首先采用行為事件訪談法，通過(guò)對(duì)特定人群進(jìn)行訪談來(lái)獲得設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員能力評(píng)估的維度、要素、勝任力因子等重要數(shù)據(jù)。

訪談過(guò)程中，受訪人員需要回答4 個(gè)問(wèn)題，即：所在單位或所監(jiān)管單位的設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的情況；作為合格的CVE 授權(quán)人員需要具備哪些能力；為提升自身專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的能力，希望增加哪些培訓(xùn)；介紹所在單位或所監(jiān)管單位對(duì)于CVE 授權(quán)人員能力評(píng)估和考核的方法，以及其方法的優(yōu)缺點(diǎn)。

在完成24位訪談對(duì)象的談話后，獲得4個(gè)維度、10 個(gè)要素以及25 個(gè)勝任力因子，如表 1 所示。

進(jìn)一步分析后可將授權(quán)人員能力素質(zhì)由內(nèi)到外展開(kāi)為政治素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)能力、技術(shù)能力等四個(gè)維度，如圖1 所示。

圖1：授權(quán)人員能力素質(zhì)的四個(gè)維度

根據(jù)以上原則，本文通過(guò)對(duì)勝任力因子進(jìn)行分解和評(píng)估，獲得各勝任力因子的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并建立了評(píng)價(jià)表草案，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果最終構(gòu)建出適航核查工程師能力考核評(píng)價(jià)表。該評(píng)價(jià)表明確給出了四個(gè)評(píng)估維度下的25 個(gè)勝任力因子的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和得分規(guī)則。根據(jù)此規(guī)則，可得出每一個(gè)勝任力因子的分?jǐn)?shù)，最后通過(guò)各項(xiàng)次分?jǐn)?shù)累加獲得每一位被考核的符合性核查工程師的綜合分?jǐn)?shù)，并根據(jù)最終得分劃分出工程師考核等級(jí)。由于篇幅原因，表2 僅展示了設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)適航核查工程師能力評(píng)價(jià)過(guò)程中一個(gè)維度的內(nèi)容。

表2：設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)適航核查工程師能力評(píng)價(jià)表

設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)授權(quán)人員評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）授權(quán)人員評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員考核指標(biāo)的確立應(yīng)與“授權(quán)”責(zé)任的履職相一致。要緊扣設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員技術(shù)能力、工作量等方面進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。還要根據(jù)工作性質(zhì)考核其價(jià)值觀、態(tài)度等內(nèi)在勝任力。

為提升設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員勝任力，應(yīng)實(shí)行靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的方式，在傳統(tǒng)考核以年度為單位的靜態(tài)考核的基礎(chǔ)上，連續(xù)性、發(fā)展性考核設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員任職期內(nèi)每月工作量、能力提升等項(xiàng)目。

設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員考核結(jié)果的運(yùn)用，多數(shù)是用于對(duì)設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員的工作優(yōu)劣情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員，在職稱評(píng)審、職務(wù)提升上重點(diǎn)考慮和傾斜，并樹(shù)立群體學(xué)習(xí)的榜樣；對(duì)于考核成績(jī)不理想的，一般進(jìn)行誡勉談話或轉(zhuǎn)崗。這種考核結(jié)果的應(yīng)用方式，能激勵(lì)群體中的優(yōu)秀分子不斷進(jìn)取，但這也有可能給勝任力不足的人員帶來(lái)挫傷，也可能因?yàn)槟暥鴮?dǎo)致考核結(jié)果無(wú)效。因此要轉(zhuǎn)變“重獎(jiǎng)懲、輕發(fā)展”的考核狀況，可以運(yùn)用考核結(jié)果挖掘工作亮點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱之處，強(qiáng)化評(píng)價(jià)的反饋環(huán)節(jié)，形成“評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)—再評(píng)價(jià)”的設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員評(píng)價(jià)體系，從而達(dá)到以評(píng)促改的效果。結(jié)合新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，要統(tǒng)籌個(gè)人勝任力提升目標(biāo)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善考核體系。以量化考核為基礎(chǔ)，以多維評(píng)價(jià)為依據(jù)，實(shí)行“月總結(jié)、季度評(píng)議、年末考核”的動(dòng)態(tài)形式，探索“不稱職待崗或轉(zhuǎn)崗制”，嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正開(kāi)展考核工作，既要確保設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員的切身利益，也要促進(jìn)設(shè)計(jì)保證體系授權(quán)人員隊(duì)伍勝任力提升。

（二）授權(quán)人員現(xiàn)狀及發(fā)展

能力評(píng)估、考核、提升，這一系列的動(dòng)作，最終的目的在于良性、有序地促進(jìn)授權(quán)人員的職業(yè)發(fā)展。為了解符合性核查工程師的實(shí)際工作狀態(tài)以及對(duì)職業(yè)發(fā)展的訴求，本課題選取A、B 兩家公司的符合性核查工程師開(kāi)展了調(diào)研，有效問(wèn)卷共64 份。

對(duì)A、B 兩家公司的符合性核查工程師開(kāi)展的調(diào)查問(wèn)卷，反映了一線工作的符合性核查工程師的現(xiàn)狀以及核心訴求，這些訴求及現(xiàn)狀折射的是CVE職業(yè)發(fā)展的愿景。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)CVE 的職業(yè)發(fā)展建議包括以下幾個(gè)方面：增加在型號(hào)中的成就感和獲得感；優(yōu)化CVE 績(jī)效分配機(jī)制；增強(qiáng)技能培訓(xùn)，包括跨本專業(yè)、跨專業(yè)及適航相關(guān)培訓(xùn)；增加技術(shù)等級(jí)晉升通道；提高薪酬待遇。