趙鴻力

隨著我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源需求量不斷擴(kuò)大，而傳統(tǒng)能源大多屬于不可再生能源，導(dǎo)致資源緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重，在這個(gè)背景下新能源的開發(fā)和利用受到普遍重視。而造價(jià)管理關(guān)系到新能源項(xiàng)目的建設(shè)效率，如何在新時(shí)期更新造價(jià)體系和造價(jià)方法，挖掘出新能源項(xiàng)目中的有效數(shù)據(jù)，推動(dòng)新能源項(xiàng)目造價(jià)體系的數(shù)字化發(fā)展。本文分析市場經(jīng)濟(jì)背景下如何推動(dòng)新能源項(xiàng)目造價(jià)體系向著數(shù)字化方向發(fā)展，更新新能源項(xiàng)目造價(jià)定額體系，以不斷提升造價(jià)工作質(zhì)量。

在2021年的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議中提出要爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，并打造出以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這推動(dòng)著新能源項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。到2023年新能源項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)初具成效，上半年水電裝機(jī)4.18億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.43億千瓦，首次超過煤電比重，占到了我國能源總裝機(jī)的48.8%。在新能源項(xiàng)目飛速發(fā)展的進(jìn)程中，不斷有新技術(shù)、新理念出現(xiàn)，推動(dòng)著新能源項(xiàng)目建設(shè)的更新速度和頻率不斷加快，新能源市場競爭也越發(fā)激烈。在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，新能源項(xiàng)目造價(jià)體系需要轉(zhuǎn)型才能夠迎合市場的發(fā)展需求。

一、新能源項(xiàng)目造價(jià)體系現(xiàn)狀

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制隨著社會(huì)的發(fā)展變化而不斷變化，在之前我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這也是符合當(dāng)時(shí)國情的選擇。但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，為了更好地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)改革開放的深層次發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)意味著原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工程造價(jià)模式已經(jīng)不再符合新時(shí)期的發(fā)展需求，原有的管理制度、行業(yè)規(guī)范不能夠作為衡量工程項(xiàng)目投資的主要因素，這表明不能用傳統(tǒng)觀念來對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)行計(jì)算。在市場化環(huán)境下項(xiàng)目建設(shè)投資的量化標(biāo)準(zhǔn)開始變得多樣化，原本的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范已經(jīng)不再是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。市場環(huán)境下要求將市場競爭環(huán)境、商業(yè)運(yùn)營模式、收益要求等都納入量化標(biāo)準(zhǔn)中，從多方面因素來思考項(xiàng)目建設(shè)投資限額標(biāo)準(zhǔn)，重視市場環(huán)境和企業(yè)收益。在這一標(biāo)準(zhǔn)下導(dǎo)致項(xiàng)目的各方都注重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的控制管理，在實(shí)際實(shí)施過程中可能出現(xiàn)盲目擠壓投資、惡性競爭等不良現(xiàn)象，需要注重對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下造價(jià)工作的優(yōu)化。

工程造價(jià)中行業(yè)定額是開展工作的重要指標(biāo)之一，根據(jù)新能源項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展步伐，在不同時(shí)期設(shè)定了不同的工程造價(jià)行業(yè)定額，現(xiàn)行的是2019年發(fā)布的《海上風(fēng)電場工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》與《海上風(fēng)電場工程概算定額》。通過對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)行業(yè)對(duì)新能源項(xiàng)目的定額體系中存在的問題進(jìn)行分析，可以清楚地看到工程造價(jià)定額體系不符合新能源項(xiàng)目的技術(shù)更新速度，導(dǎo)致工程造價(jià)工作的精準(zhǔn)性受到影響。目前的新能源項(xiàng)目發(fā)展有限，主要以光伏、風(fēng)電等為主，通過對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)際定額消耗量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以看到與工程造價(jià)工作中規(guī)定的定額消耗量并不一致，這就意味著行業(yè)定額指導(dǎo)下的工程造價(jià)不能滿足新能源項(xiàng)目的需求。通過對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目有人為降低人機(jī)耗量的問題。在衡量新能源項(xiàng)目耗量的過程中，由于新能源項(xiàng)目仍處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，因此無法用統(tǒng)一的原則進(jìn)行優(yōu)化，在實(shí)際造價(jià)中概算單價(jià)存在被降低的情況。新能源項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身需求設(shè)計(jì)了不同的價(jià)格水平，企業(yè)按照自己的經(jīng)營實(shí)際和發(fā)展需求確定工程造價(jià)定額，使得工程造價(jià)在關(guān)于新能源項(xiàng)目的行業(yè)定額中沒有達(dá)成認(rèn)知，造價(jià)工作缺乏規(guī)范性。在市場經(jīng)濟(jì)體制下各種新的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展使得勞動(dòng)強(qiáng)度、生產(chǎn)效率、建設(shè)成本等不斷發(fā)生變化，而投資方對(duì)于建設(shè)成本的需求也呈現(xiàn)出一定的壓縮趨勢，這意味著對(duì)于工程造價(jià)而言原本的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)不再適用，新能源項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價(jià)體系需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。在對(duì)海上光伏、光熱等新能源項(xiàng)目的造價(jià)體系構(gòu)建中，已經(jīng)不符合新時(shí)期的市場發(fā)展需求，需要從新的角度建立新的造價(jià)體系，才能夠?yàn)樾履茉错?xiàng)目工程投資確定定額。工程造價(jià)定額如果能夠適配新能源項(xiàng)目的技術(shù)更新速度，則能夠?yàn)樾履茉错?xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)，因此必須讓工程造價(jià)的行業(yè)定額迎合新能源項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展速度，以此更新工程造價(jià)體系。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下新能源項(xiàng)目造價(jià)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略

（一）明確造價(jià)階段劃分，搭建計(jì)算平臺(tái)

要想實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目造價(jià)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要明確新能源項(xiàng)目的不同造價(jià)階段，按照造價(jià)需求設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的造價(jià)計(jì)算平臺(tái)，使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠得到準(zhǔn)確計(jì)算，如實(shí)反映出新能源項(xiàng)目的造價(jià)價(jià)值。由于新能源項(xiàng)目仍然處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段并沒有明確規(guī)定，而新能源項(xiàng)目在發(fā)展中會(huì)不斷更新業(yè)務(wù)內(nèi)容，涉及的設(shè)計(jì)類型也會(huì)逐漸增加，使得在設(shè)計(jì)新能源項(xiàng)目造價(jià)階段的過程中，可能會(huì)產(chǎn)生不同的深度標(biāo)準(zhǔn)，影響到文件編制深度?；谀壳靶履茉错?xiàng)目工程造價(jià)工作中存在的問題，要求工程造價(jià)人員能夠加強(qiáng)對(duì)新能源項(xiàng)目的認(rèn)知，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方向，分析新能源項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)各個(gè)造價(jià)階段進(jìn)行合理劃分，分配不同造價(jià)階段的設(shè)計(jì)深度，明確不同階段的造價(jià)需求，促進(jìn)造價(jià)工作準(zhǔn)確性提升。按照設(shè)計(jì)階段的不同造價(jià)需求，結(jié)合行業(yè)定額體系，利用數(shù)字化手段將涉及新能源業(yè)務(wù)的各項(xiàng)造價(jià)文件計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行整合，滿足不同造價(jià)階段的計(jì)算需求，促進(jìn)造價(jià)體系向著數(shù)字化方向發(fā)展，為后續(xù)工作提供依據(jù)。

（二）建立定額消耗量分析模型

為了使工程造價(jià)體系能夠滿足新能源項(xiàng)目的發(fā)展需求，需要及時(shí)對(duì)造價(jià)定額體系進(jìn)行更新和補(bǔ)充，利用數(shù)字化手段能夠有效提升定額體系的更新效率，基于新能源行業(yè)定額變化編織出對(duì)應(yīng)的智能化的模塊。按照行業(yè)定額編制數(shù)據(jù)的采集需求，建立數(shù)據(jù)采集端口，將各類生產(chǎn)消耗量數(shù)據(jù)利用數(shù)字化工具進(jìn)行搜集，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)光熱、海上光伏、壓縮空氣儲(chǔ)能等新能源業(yè)務(wù)定額體系的更新提供依據(jù)，便于造價(jià)定額體系能夠緊隨新能源行業(yè)的發(fā)展變化，顯示出造價(jià)工作的有效性和準(zhǔn)確性。按照不同類型新能源項(xiàng)目的定額進(jìn)行分類，制定出對(duì)應(yīng)的數(shù)字化定額庫，利用建立數(shù)據(jù)模型的形式來分析定額消耗性，并規(guī)劃出定額調(diào)整模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)定額造價(jià)的及時(shí)更新和補(bǔ)充，顯示出現(xiàn)代造價(jià)體系的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）企業(yè)定額編制數(shù)字化平臺(tái)

要想讓定額在企業(yè)管理中發(fā)揮出積極作用，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求下需要建立對(duì)應(yīng)的數(shù)字化平臺(tái)，讓定額轉(zhuǎn)化為一種管理工具、管理方法，以此來促進(jìn)企業(yè)造價(jià)體系的革新。造價(jià)定額作為企業(yè)在生產(chǎn)中所消耗的資源數(shù)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作為新能源項(xiàng)目建設(shè)的主體，需要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制出對(duì)應(yīng)的企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，使得造價(jià)定額更加符合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際。在新能源項(xiàng)目的建設(shè)中，企業(yè)會(huì)為了提升自己在市場中的競爭力而盲目承接新能源工程和盲目施工，沒有對(duì)生產(chǎn)過程中所需的資源進(jìn)行精確計(jì)算，導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源項(xiàng)目工程質(zhì)量的合理把控。企業(yè)在市場環(huán)境中沒有自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問題，影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，相關(guān)企業(yè)要搭建定額的數(shù)字化管理體系，挖掘企業(yè)在新能源項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的各項(xiàng)生產(chǎn)要素，在強(qiáng)化生產(chǎn)要素管理的基礎(chǔ)上建立數(shù)字化平臺(tái)，讓企業(yè)能夠在數(shù)字化平臺(tái)的支持下建立定額數(shù)據(jù)庫。將新能源行業(yè)中公認(rèn)的管理機(jī)制納入定額管理中，保障企業(yè)的生產(chǎn)管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身市場行為的規(guī)范，在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)豐富新能源造價(jià)行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)造價(jià)工作的開展。

（四）建立數(shù)字化管理平臺(tái)

工程造價(jià)在新能源行業(yè)中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠有效促進(jìn)新能源項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展，推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。在對(duì)新能源項(xiàng)目工程造價(jià)體系的數(shù)字化建設(shè)中，需要打造出科學(xué)有效的數(shù)字化管理平臺(tái)，分析新能源項(xiàng)目的造價(jià)特點(diǎn)及不同造價(jià)階段，結(jié)合當(dāng)前主要的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，不斷強(qiáng)化數(shù)字化管理效率。按照不同新能源項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，設(shè)計(jì)出不同種類的造價(jià)模塊，能夠滿足不同項(xiàng)目的造價(jià)需求。首先需要建立數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，將與新能源項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)納入平臺(tái)中，將行業(yè)定額、投資需求等造價(jià)內(nèi)容納入管理中。使用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源項(xiàng)目數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和分析，掌握新能源項(xiàng)目中生產(chǎn)數(shù)據(jù)、消耗數(shù)據(jù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，從而了解行業(yè)的技術(shù)發(fā)展情況，以便及時(shí)更新行業(yè)定額，提升造價(jià)工作的準(zhǔn)確度。其次需要建立投資計(jì)算模塊，將新能源項(xiàng)目實(shí)施的各階段納入考量中，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行精確計(jì)算，結(jié)合行業(yè)內(nèi)的各種造價(jià)數(shù)據(jù)，發(fā)揮出數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的價(jià)值，以有意義的數(shù)據(jù)指導(dǎo)來發(fā)揮出造價(jià)定額的價(jià)值。目前考慮到新能源項(xiàng)目的造價(jià)需求，將數(shù)字化管理平臺(tái)分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)定額集成和造價(jià)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化四個(gè)模塊，基本能夠滿足項(xiàng)目不同階段的工程造價(jià)需求。數(shù)據(jù)采集模塊負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)定額進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析則根據(jù)采集結(jié)果調(diào)動(dòng)搜集到的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合造價(jià)數(shù)據(jù)處理方法設(shè)置行業(yè)定額編制智能模塊。

三、結(jié) 語

綜上所述，在新能源項(xiàng)目實(shí)施中促進(jìn)工程造價(jià)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠?yàn)樾履茉葱袠I(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。本文通過從新能源行業(yè)造價(jià)現(xiàn)狀入手，分析了新時(shí)期新能源造價(jià)困境及如何促進(jìn)新能源項(xiàng)目造價(jià)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)造價(jià)體系與新能源項(xiàng)目之間適配度的提升，基于新能源項(xiàng)目變化實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)定額的更新與補(bǔ)充，為造價(jià)行業(yè)發(fā)展提供借鑒。