路懷章

（景泰縣寺灘學(xué)區(qū)，甘肅 白銀 730400）

近年來(lái)，景泰縣各中小學(xué)就學(xué)校黨建工作進(jìn)行廣泛深入的理論思考和實(shí)踐探索，走出一條“理順、建制、示范、融合、特色”的發(fā)展之路，譜寫出基層中小學(xué)黨建工作“五部曲”。

一、提高認(rèn)識(shí)，理順“五大關(guān)系”

黨建工作要在基層中小學(xué)落地生根，就要解決意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的觀念問(wèn)題。從宏觀角度認(rèn)識(shí)黨建工作的必要性，確立管理新思維，找準(zhǔn)工作突破口，理順“五大關(guān)系”，勢(shì)在必行。

一要理順黨政關(guān)系。無(wú)論黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、書記與校長(zhǎng)權(quán)力分配、個(gè)人決策與民主議事、執(zhí)行力與監(jiān)督檢查、指標(biāo)評(píng)價(jià)與會(huì)議表決等微觀層面的關(guān)系，還是升學(xué)考試與全面發(fā)展、“為黨育人”與“為國(guó)育才”、教書與育人等價(jià)值取向的關(guān)系，其管理思維都是雙向互動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，必然由單一走向綜合，由簡(jiǎn)易走向繁復(fù)，由線型走向螺旋推進(jìn)。在學(xué)校具體工作中，理順黨政關(guān)系的關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)民主，集體表決議事。

二要理順教育關(guān)系。要立足“為黨育人、為國(guó)育才”的發(fā)展目標(biāo)，正確處理教書育人的關(guān)系，既要教書，又要育人，同步、同向、同標(biāo)實(shí)施。建立協(xié)同的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建有針對(duì)性的育人體系，推動(dòng)各類課程與思政課程同步開(kāi)展。

三要理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。學(xué)校工作要保證黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要建立健全的崗位責(zé)任制，明確職責(zé)分工，既分工又同責(zé)，既分權(quán)又集中；建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，完善管理制度，遵循議事規(guī)則，群策群力做好工作。

四要理順人事關(guān)系。要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)，規(guī)避推諉扯皮、人浮于事、“指尖上的形式主義”等現(xiàn)象，切實(shí)提高工作效率。面對(duì)事關(guān)學(xué)校關(guān)鍵、全局、發(fā)展的重大事務(wù)，通過(guò)書記與校長(zhǎng)、黨組織會(huì)議與校長(zhǎng)辦公會(huì)、個(gè)人與集體之間談話、討論、批評(píng)等互動(dòng)做出決策。

五要理順事務(wù)關(guān)系。不斷深化黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)掘?qū)W校業(yè)務(wù)工作中的政治教育渠道與平臺(tái)，推動(dòng)思政教育與各類課程同向同力同行。正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)、政治文化與傳統(tǒng)文化、教書與育人、民主議事與行政決策等之間的平衡關(guān)系，分學(xué)段設(shè)計(jì)教育目標(biāo)與思政教育目標(biāo)，助推學(xué)生適應(yīng)性成長(zhǎng)。

二、打牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)

充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，建立健全黨建工作體系，完善學(xué)校制度及規(guī)則。學(xué)校黨組織把方向、管大局、抓落實(shí)、促發(fā)展，把宣傳教育做到“最后一公里”，把“戰(zhàn)斗堡壘”建到“教學(xué)最前沿”，把教育關(guān)切送到“每一位需要的孩子”。

一是堅(jiān)持民主集中制。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，營(yíng)造民主議事氛圍。形式上可采取問(wèn)卷調(diào)查、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等方式推進(jìn)；內(nèi)容上突出黨政議事規(guī)則，切實(shí)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，民主決策，規(guī)范辦學(xué)行為。

二是推行公示公開(kāi)制度。在民主決策的基礎(chǔ)上，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮教代會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)及群團(tuán)的組織作用，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政，敦促黨員教師模范帶頭，保障師生合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持常規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)推進(jìn)“五結(jié)合”學(xué)習(xí)制度建設(shè)：日常與主題結(jié)合，確立“第一議題”制度；問(wèn)題與專題結(jié)合，確立“問(wèn)題導(dǎo)向”制度；學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合；確立“學(xué)以致用”制度；個(gè)人與集體結(jié)合，確立“交流批評(píng)”制度；學(xué)研與教研結(jié)合，確立“培訓(xùn)發(fā)展”制度。

四是健全監(jiān)督檢查制度。按照“應(yīng)督盡督”要求，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃臺(tái)賬和任務(wù)清單，盯任務(wù)、盯責(zé)任、盯時(shí)限，查進(jìn)度、查力度、查實(shí)效，做到項(xiàng)目式推進(jìn)，全周期管理。

五是完善考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持支部、黨員教師、少先隊(duì)、團(tuán)干部定期達(dá)標(biāo)考評(píng)機(jī)制，建立健全“日志、周清、月述、季評(píng)、年獎(jiǎng)懲”工作機(jī)制，重視過(guò)程性記載、階段性總結(jié)、多元化評(píng)價(jià)，確保決策計(jì)劃落實(shí)、任務(wù)清單抓實(shí)、質(zhì)量成效務(wù)實(shí)。

三、樹(shù)立典型，根植先進(jìn)文化

樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)基層中小學(xué)黨建“雙融”“雙優(yōu)”工程，著力開(kāi)展典型引路、率先垂范、青藍(lán)工程、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等系列活動(dòng)，根植先進(jìn)文化土壤。

一是示范引領(lǐng)，聯(lián)校推動(dòng)。以學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，內(nèi)部提振和校際交流同步進(jìn)行。

二是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。堅(jiān)持師德師風(fēng)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃和名師工程，走近學(xué)生，培優(yōu)輔差；走出校園，服務(wù)基層；走進(jìn)家庭，服務(wù)學(xué)生，真正起到“一個(gè)支部一面旗，一個(gè)黨員一盞燈”的模范引領(lǐng)作用。

三是扁平化管理，項(xiàng)目式推進(jìn)。堅(jiān)持把學(xué)校工作問(wèn)題化、項(xiàng)目化，進(jìn)行項(xiàng)目（問(wèn)題）認(rèn)領(lǐng)，架構(gòu)“一小組一項(xiàng)目，一黨員一問(wèn)題，一少先隊(duì)（團(tuán)）一實(shí)事”的工作格局，促成“時(shí)時(shí)人做事、事事有人做”的良好氛圍。

四是“五育”并舉，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)智體美勞教育和心理健康教育，組織開(kāi)展學(xué)科、藝術(shù)、勞技、科普、體能等賽事活動(dòng)，切實(shí)提振學(xué)校師生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精氣神。

五是交流合作，共同進(jìn)步。在堅(jiān)持校內(nèi)典型引路的同時(shí)，加強(qiáng)校際間的交流合作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果，打造區(qū)域示范區(qū)，分類、分批、分片建設(shè)示范基地，促進(jìn)整體均衡高質(zhì)量發(fā)展。

四、深度融合，創(chuàng)新課程體系

有效開(kāi)展中小學(xué)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，其核心是課程建設(shè)。堅(jiān)持思想教育主題，因地制宜。

一要注重傳統(tǒng)文化，潤(rùn)澤學(xué)生心靈。主要開(kāi)發(fā)經(jīng)典誦讀、詩(shī)詞歌賦、書法藝術(shù)、民俗集萃等課程內(nèi)容。

二要突出主題教育，激發(fā)成長(zhǎng)潛力。主要開(kāi)發(fā)主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、道德法治講堂、文明禮儀修身、趣味學(xué)科社團(tuán)、棋琴書畫社團(tuán)等課程內(nèi)容。

三要重視興趣教育，修養(yǎng)情懷境界。主要開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)手工、傳統(tǒng)風(fēng)俗、現(xiàn)代藝術(shù)、舞蹈體操、采訪報(bào)道等課程內(nèi)容。

四要關(guān)注身心煉造，健全積極人格。主要開(kāi)發(fā)英雄事跡、名人古跡、勞動(dòng)技術(shù)、家庭美談、心理小屋等課程內(nèi)容。

五要增加綜合實(shí)踐，提升社會(huì)能力。主要開(kāi)發(fā)巧手能做、公益活動(dòng)、訪談咨詢、今天我當(dāng)家等課程內(nèi)容。

五、因地制宜，開(kāi)展特色活動(dòng)

中小學(xué)黨建內(nèi)容融合學(xué)校教學(xué)工作，除狹義的課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)、發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地外，積極開(kāi)展豐富多彩的校內(nèi)外活動(dòng)。

一是注重挖掘紅色文化，開(kāi)展思政教育活動(dòng)。圍繞“五講四美三熱愛(ài)”、“四有”新人、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等時(shí)代主題，利用文化長(zhǎng)廊、墻壁海報(bào)、廣播?？爱?dāng)?shù)氐掠氐荣Y源，開(kāi)展德育實(shí)踐大課堂活動(dòng)。

二是根植傳統(tǒng)文化土壤，開(kāi)展養(yǎng)成教育活動(dòng)。圍繞禮儀規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、文明公約等傳統(tǒng)價(jià)值觀，通過(guò)升旗儀式、征文演講、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

三是自覺(jué)營(yíng)創(chuàng)良好環(huán)境，開(kāi)展身心教育活動(dòng)。通過(guò)校園規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、功能室開(kāi)發(fā)及地方資源利用等，開(kāi)展游覽暢想、歌詠比賽、書畫交流及團(tuán)隊(duì)班會(huì)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，涵養(yǎng)個(gè)性，培養(yǎng)技能。

四是著力創(chuàng)建特色校園，開(kāi)展專題教育活動(dòng)。結(jié)合經(jīng)典誦讀、體育藝術(shù)“2+1”、勞動(dòng)技能及地方民俗等，傾力打造書香校園、藝術(shù)校園、綠色校園、快樂(lè)校園、文明校園等專題活動(dòng)，提升學(xué)生素養(yǎng)。

五是積極打造活動(dòng)平臺(tái)，拓寬活動(dòng)教育渠道。開(kāi)展“晨讀午練”“詩(shī)詞歌會(huì)”“雅行趣談”“雛鷹爭(zhēng)章”“生活雜陳”“擔(dān)當(dāng)小主人”等系列活動(dòng)，豐富知識(shí)，潤(rùn)澤靈魂。

景泰縣寺灘學(xué)區(qū)立足轄區(qū)中小學(xué)黨建工作長(zhǎng)期實(shí)踐，探索出《基層中小學(xué)黨建工作“五星”級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從組織保證、制度建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、活動(dòng)開(kāi)展、特色示范（業(yè)績(jī)效益）等五方面入手，推進(jìn)中小學(xué)黨建工作與教育業(yè)務(wù)深度融合，展示中小學(xué)黨組織管理體制及作用發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作優(yōu)秀成果。