薛方芹

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是經(jīng)過人力資源保障部門備案公布的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是技能評(píng)價(jià)的重要方式，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)都有著重要的意義。為加快構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面推行一體化技能人才培養(yǎng)模式，射陽縣腳踏實(shí)地開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)督導(dǎo)和專項(xiàng)職業(yè)能力考試工作，并全力開展好縣職業(yè)技能大賽工作，各項(xiàng)工作均取得一定的成效。

具體實(shí)踐

●創(chuàng)新舉措，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)開展合作

該縣與各行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展合作，創(chuàng)新等級(jí)認(rèn)定工作新模式。2023年4月，由鹽城市茶行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該縣首批茶藝師學(xué)員成功開展了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。茶行業(yè)協(xié)會(huì)首先對(duì)學(xué)員們進(jìn)行茶藝?yán)碚摲矫嬷R(shí)的考核；然后采用實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)問答等方式，進(jìn)行識(shí)茶、選水、備具、沏茶、飲茶等一系列的技能操作?？荚u(píng)員按照技能考核規(guī)定，從中國(guó)茶葉的基礎(chǔ)分類、沖泡的基本流程、泡茶的基本禮儀等方面對(duì)學(xué)員進(jìn)行綜合評(píng)分，最終有85名優(yōu)秀學(xué)員獲得了首批茶藝師職業(yè)技能等級(jí)證書。

●公正嚴(yán)明，持續(xù)加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作

該縣陸續(xù)對(duì)鹽城技師學(xué)院、鹽城市茶藝協(xié)會(huì)、鹽城市清洗保潔協(xié)會(huì)、鹽城經(jīng)貿(mào)學(xué)院、射陽縣養(yǎng)老中心等多家第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為射陽好阿姨、創(chuàng)新、銘揚(yáng)、人和、好蘇嫂等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的縫紉工、養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、茶藝師、保潔員、營(yíng)銷員、中式面點(diǎn)師、鋼筋工、汽車維修工、銑工、電工、客房服務(wù)員等學(xué)員開展的等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行了督導(dǎo)，指導(dǎo)等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)范有序開展，并對(duì)流程作了梳理和總結(jié)。

●靶向發(fā)力，深化企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作

該縣采用下沉式、零距離服務(wù)，讓頂層規(guī)劃與政策落地“零落差”。走進(jìn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，召開政策解讀宣講會(huì)，爭(zhēng)取企業(yè)的認(rèn)可和支持。開展多形式、分層次的培訓(xùn)，組織規(guī)上企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)施方案指導(dǎo)、組織評(píng)價(jià)流程等業(yè)務(wù)模塊實(shí)操實(shí)訓(xùn)，后期通過定制式、跟蹤式服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)掌握申報(bào)進(jìn)展情況。自2022年以來，該縣順利完成了對(duì)益海（鹽城）糧油工業(yè)有限公司、江蘇京一汽車零件有限公司、射陽縣口達(dá)食品有限公司、蘇墾銀河汽車部件鹽城有限公司、江蘇沙印集團(tuán)射陽印染有限公司及鹽城金鋼星精密鍛造有限公司等用人單位技能等級(jí)認(rèn)定的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。益海糧油公司通過完成自主等級(jí)認(rèn)定工作，核發(fā)相應(yīng)工種中級(jí)技能證書89本，口達(dá)食品公司核發(fā)相應(yīng)工種中級(jí)技能證書46本，蘇墾銀河于2023年完成了自主等級(jí)認(rèn)定工作，其中有45人獲得數(shù)控車工四級(jí)證書，33人獲得數(shù)控銑工四級(jí)證書，14人獲得數(shù)控銑工三級(jí)證書。

●協(xié)作聯(lián)動(dòng)，職業(yè)技能競(jìng)賽工作精彩紛呈

積極了解全縣技能人才職業(yè)分布情況和擇業(yè)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、用工缺口及職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃需要，深入開展群眾性技能競(jìng)賽活動(dòng)，為該縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才保證，堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽育人，全面提升技能人才的綜合素質(zhì)。該縣近三年舉辦的射陽縣職業(yè)技能大賽，碩果累累，涉及養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育師、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、車工、起重裝卸機(jī)械操作工等近20個(gè)工種。如2023年的大賽，涉及9個(gè)職業(yè)工種，987人參賽，659名選手獲得了中級(jí)工以上不同級(jí)別的技能證書。

●開拓進(jìn)取，專項(xiàng)職業(yè)能力考核提質(zhì)增速

該縣根據(jù)實(shí)際情況開展了“生活病員照護(hù)”和“母嬰護(hù)理”兩項(xiàng)專項(xiàng)能力的考核工作。目前共有創(chuàng)新、安恩寶、好蘇嫂、人和、好阿姨5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過備案申請(qǐng)，具備了專項(xiàng)職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

●及時(shí)準(zhǔn)確，落實(shí)鑒定補(bǔ)貼發(fā)放工作

通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于技能人才的方針政策，及時(shí)做好鑒定補(bǔ)貼的發(fā)放工作。2021—2023年共為4510人申請(qǐng)了鑒定補(bǔ)貼60.65萬元，調(diào)動(dòng)了各類培訓(xùn)主體和勞動(dòng)者參與技能評(píng)價(jià)工作的熱情。

問題與不足

一是部分評(píng)價(jià)主體機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界、各類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策一知半解，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定宣傳工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是該縣龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)較少，技能等級(jí)認(rèn)定單位主體不多，且完成評(píng)估備案的企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)、工資薪酬等原因?qū)е伦灾髡J(rèn)定積極性不高。

三是鎮(zhèn)區(qū)人員因青壯年外出務(wù)工、陪子女讀書等原因，時(shí)間上難以統(tǒng)一，集中組織培訓(xùn)困難，導(dǎo)致等級(jí)認(rèn)定工作無法開展。

建議和對(duì)策

●凝心聚力，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的宣傳

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是新的技能評(píng)價(jià)方式，社會(huì)知曉度還不高，需制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，積極引導(dǎo)，深入宣傳，利用多種宣傳方式，如報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，根據(jù)不同的受眾群體選擇合適的宣傳方式。同時(shí)，可以利用社交媒體平臺(tái)，如微博、微信等，進(jìn)行線上宣傳和互動(dòng)。組織宣傳活動(dòng)，如職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策解讀會(huì)、技能展示活動(dòng)、技能競(jìng)賽等，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳和互動(dòng)的方式，讓公眾更直觀地了解職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的相關(guān)政策和優(yōu)勢(shì)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等渠道，宣傳職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的意義和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的人參與認(rèn)定工作。開設(shè)咨詢熱線和在線咨詢服務(wù)，解答公眾對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的疑問和困惑，提高公眾對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的認(rèn)識(shí)和理解。

●銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)合作推進(jìn)

首先，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)技能認(rèn)定機(jī)構(gòu)在合作模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新嘗試?？梢酝ㄟ^設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、開展創(chuàng)新實(shí)踐等方式，激發(fā)雙方的創(chuàng)造力和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)職業(yè)技能認(rèn)定工作的創(chuàng)新發(fā)展。其次，可以開展聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，行業(yè)協(xié)會(huì)通常擁有豐富的企業(yè)資源和人才優(yōu)勢(shì)，可以為職業(yè)技能認(rèn)定工作提供有力的支持。與行業(yè)協(xié)會(huì)合作開展聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)市場(chǎng)需求和行業(yè)特點(diǎn)，共同設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)計(jì)劃，可以更好地提高考生的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。最后，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)通常擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資源，可以提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。在職業(yè)技能認(rèn)定工作中，可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)課程資源、開展師資培訓(xùn)等，提高職業(yè)技能認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平。

●優(yōu)化提升，積極拓展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)資源

主動(dòng)向用人單位宣傳自主評(píng)價(jià)工作的意義和政策要求，提供相關(guān)政策的解讀和培訓(xùn)，幫助用人單位了解自主評(píng)價(jià)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定指導(dǎo)中心等，為用人單位提供專業(yè)的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。一是引導(dǎo)有意愿的龍頭企業(yè)和職業(yè)技校，積極完善條件，爭(zhēng)取第三方評(píng)價(jià)資質(zhì)備案評(píng)估。二是與省市業(yè)務(wù)部門保持密切聯(lián)系，梳理出技能人才評(píng)價(jià)需求，積極向上爭(zhēng)取評(píng)價(jià)資源，服務(wù)地方技能人才培養(yǎng)工作。

●精益求精，持續(xù)做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量管理工作

建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量改進(jìn)等環(huán)節(jié)。通過制定科學(xué)、實(shí)用的質(zhì)量管理體系，確保第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。一是指導(dǎo)各職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)主體的考評(píng)人員培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)對(duì)用人單位和社會(huì)評(píng)價(jià)組織及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。三是組織中心工作人員加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策和知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)水平，提高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理的工作能力。

●抓緊抓實(shí)，扎實(shí)做好各類專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作

根據(jù)實(shí)際需求確定需要開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核的工種。考核目標(biāo)應(yīng)該具有可操作性和可衡量性，能夠反映員工在特定領(lǐng)域的職業(yè)能力水平。在考核前，需要開展相關(guān)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助考生了解專項(xiàng)職業(yè)能力考核的要求、內(nèi)容和流程，設(shè)計(jì)合理的考核方案，組建專業(yè)的考核團(tuán)隊(duì)，包括行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干等，確?？己藞F(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作，同時(shí)，通過培訓(xùn)和輔導(dǎo)提高考生的專業(yè)知識(shí)和技能水平，增強(qiáng)考生對(duì)專項(xiàng)職業(yè)能力考核的應(yīng)對(duì)能力。在制定考核內(nèi)容時(shí)，要注重其實(shí)用性和針對(duì)性，結(jié)合實(shí)際工作需求和崗位技能要求，設(shè)計(jì)合理的考核題目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己肆鞒?，包括考核?zhǔn)備、考試實(shí)施、成績(jī)?cè)u(píng)定等環(huán)節(jié)，確保考核流程的規(guī)范化和公正性。

作者單位 射陽縣職業(yè)技能鑒定中心