王榆寒

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)的管控對(duì)建筑施工企業(yè)越來(lái)越重要。合理地調(diào)配管理建筑施工企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源，以創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)。目前，建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制和管理還存在著一些問題，工程造價(jià)管理相對(duì)滯后，造成了工程總造價(jià)增高、建設(shè)單位與施工單位產(chǎn)生利益糾紛等不合理現(xiàn)象，進(jìn)而影響了工程建筑項(xiàng)目的順利完成，也影響了建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。本文研究了建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問題、原因提出管理建議，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，從而提高工程造價(jià)管理水平，進(jìn)而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。

一、建筑工程造價(jià)管理概述

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，對(duì)項(xiàng)目開展造價(jià)管理時(shí)要深入施工的進(jìn)程，關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)，保證項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)性及合理性，從而給建筑施工企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）投標(biāo)階段。對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說這是項(xiàng)目的開始，投標(biāo)部門通過充分考察市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行考量，決定投標(biāo)時(shí)進(jìn)行前期投標(biāo)策劃，核對(duì)工程量清單，采用適合該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)策略，以達(dá)到中標(biāo)的目的。

（二）施工階段。這是工程造價(jià)管理的主要階段，在這一階段，建筑施工企業(yè)要按進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃、月度工程量報(bào)告，及時(shí)掌握當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)指導(dǎo)價(jià)以及施工期間變更簽證、項(xiàng)目聯(lián)系人列表的數(shù)量報(bào)告，并及時(shí)處理工程變更和索賠。

（三）竣工結(jié)算階段。這是工程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，這一階段的主要工作內(nèi)容包括以下幾方面：一是由工程造價(jià)管理人員編制竣工結(jié)算，核對(duì)合同中的要求，查驗(yàn)工程范圍和結(jié)算內(nèi)容與合同約定的工程范圍和內(nèi)容是否一致；二是審查工程量的準(zhǔn)確性、合同執(zhí)行的嚴(yán)格性以及現(xiàn)行定價(jià)原則和方法；三是確保工程竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性和閉環(huán)性。此外，注意材料差價(jià)、稅收、政策性費(fèi)用的調(diào)整計(jì)算。

二、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題及原因分析

（一）建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的主要問題

1.投標(biāo)階段工程造價(jià)控制不嚴(yán)謹(jǐn)

工程招標(biāo)文件包含的內(nèi)容多且繁雜，而大部分建設(shè)單位沒有編制招標(biāo)文件的資質(zhì)及能力，所以建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)會(huì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成招標(biāo)的一系列事項(xiàng)。而招標(biāo)代理工作屬于臨時(shí)性聘用工作，人員流動(dòng)性很大，招標(biāo)代理人入職資格要求較低，因此在處理復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)難免出錯(cuò)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員的失誤使招標(biāo)文件出現(xiàn)內(nèi)容不全面、不清晰的問題，產(chǎn)生一定的歧義。

2.施工階段變更頻繁，項(xiàng)目管理相對(duì)滯后

由于工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)假定與工程實(shí)際不符或是施工中為了滿足工藝要求、設(shè)備布置等需要修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變，建設(shè)方出于多方面的考慮，經(jīng)常會(huì)增加或減少某些工程內(nèi)容；又或者由于征地拆遷的難度較大，必然要采取工程變更，以化解其矛盾。此外，設(shè)計(jì)過程中難免存在考慮不周、遺漏甚至設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，盡管經(jīng)過校對(duì)、審核及后期的圖紙會(huì)審，但錯(cuò)誤和遺漏還是在所難免，在施工過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然導(dǎo)致工程變更。針對(duì)以上問題，如果沒有系統(tǒng)的方法減輕或規(guī)避所造成的損失，最終會(huì)導(dǎo)致成本增加，利潤(rùn)減少。

3.工程造價(jià)項(xiàng)目種類繁多且變動(dòng)頻繁

工程造價(jià)在事前、事中、事后的作用不盡相同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成較為繁雜的工作，需要考慮的方面較多，工作量相對(duì)較大，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的考慮，導(dǎo)致工程造價(jià)與事實(shí)過程存在差距。比如施工時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況有所調(diào)整，設(shè)計(jì)施工圖紙可能展現(xiàn)不全面，就會(huì)造成不可避免的支出。同時(shí)工程實(shí)施活動(dòng)還容易受到環(huán)境、施工等因素的影響而出現(xiàn)變化，如根據(jù)施工時(shí)當(dāng)?shù)貧夂蛴绊懟炷良臃纼鰟?、暖棚保溫或者夏季需澆大量的水和冰使其冷卻，這些費(fèi)用很難得到建設(shè)單位認(rèn)可，所以要采取一些手段來(lái)解決上述問題。

（二）建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在問題的原因分析

1.投標(biāo)評(píng)審機(jī)制不完善

面對(duì)市場(chǎng)上的各種各樣的工程項(xiàng)目，建筑施工企業(yè)要對(duì)這些工程項(xiàng)目予以一定的考量，因?yàn)槠溆兄煌谒綘I(yíng)企業(yè)的資源配置及一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在技術(shù)質(zhì)量的把關(guān)及經(jīng)營(yíng)成本降低措施方面都有一定的優(yōu)勢(shì)。但在投標(biāo)時(shí)不少建筑施工企業(yè)并未充分考量項(xiàng)目是否適合企業(yè)投標(biāo)，甚至有時(shí)由于投標(biāo)時(shí)間緊張，投標(biāo)完成后才開始補(bǔ)投標(biāo)前期的一些評(píng)審資料，這樣便失去了投標(biāo)評(píng)審的意義，對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響。中標(biāo)增長(zhǎng)率的影響因素較多，但究其根源，還是投標(biāo)環(huán)節(jié)的問題未得到根本改善。

2.施工中造價(jià)監(jiān)管不全面

施工過程中，管理重點(diǎn)一般放在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全上，對(duì)工程造價(jià)的管控重視程度不夠，忽視了在施工過程中應(yīng)及時(shí)辦理、留存的資料，甚至缺失，后期補(bǔ)資料也有一定的困難。工程項(xiàng)目中有大量的隱蔽資料，如果不注意留存影像資料，及時(shí)讓相關(guān)人員簽字蓋章，會(huì)對(duì)最終的結(jié)算造成很大影響。即使可以使用破壞性手段看到已經(jīng)隱蔽的實(shí)物，但又會(huì)造成另外的經(jīng)濟(jì)損失，況且更多的已經(jīng)埋存于地下的隱蔽性實(shí)物根本無(wú)法看到。

3.竣工結(jié)算管理力度低

竣工結(jié)算的審核主要是審核工程合同條款，簽認(rèn)變更簽證、工程聯(lián)系單，核查實(shí)際工程量，檢查各子目的套價(jià)情況，注意各項(xiàng)取費(fèi)的計(jì)算，防止出現(xiàn)計(jì)算上的誤差。在審核階段，結(jié)算報(bào)送階段時(shí)間往往非常緊張，除了資料的完備性之外，更重要的是預(yù)算本身的合理性、完整性、科學(xué)性，但是經(jīng)營(yíng)預(yù)算負(fù)責(zé)人與成本核算負(fù)責(zé)人經(jīng)常在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不一定有充足的時(shí)間來(lái)認(rèn)真梳理存在的問題，因此導(dǎo)致在后期結(jié)算的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一些問題，但為時(shí)已晚。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施制約因素較多

與建設(shè)單位的合同是標(biāo)書具體化、延伸化的表現(xiàn)，是建設(shè)方與施工方界定彼此責(zé)任和義務(wù)的手段，也是建設(shè)過程中爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的合法依據(jù)，因此合同編寫的嚴(yán)謹(jǐn)性至關(guān)重要。首先，要細(xì)致考慮到任何一種情況發(fā)生后的處理方式，防止因不可抗力或建設(shè)單位的原因不付出合同價(jià)額外的賠償。如果建筑施工企業(yè)為了順利簽訂施工合同或?yàn)榱撕罄m(xù)與建設(shè)單位保持良好的合作關(guān)系，在這些問題上妥協(xié)，沒有合理把控風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)給后續(xù)造價(jià)管理帶來(lái)一定的難度。其次，與勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)單位和機(jī)械租賃單位簽訂合同時(shí)，為了考慮乙方墊資問題，經(jīng)常會(huì)付出比市場(chǎng)高的價(jià)格。施工中沒有專門的責(zé)任人對(duì)材料、機(jī)械進(jìn)行合理的安排，導(dǎo)致出現(xiàn)增加材料管理費(fèi)、增長(zhǎng)機(jī)械閑置時(shí)間等問題。

三、建筑施工企業(yè)優(yōu)化工程造價(jià)管理的對(duì)策建議

（一）建立健全投標(biāo)評(píng)審機(jī)制

投標(biāo)前期加強(qiáng)招投標(biāo)信息的收集，有選擇性地跟蹤、開發(fā)那些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目。投標(biāo)前期必須組織標(biāo)前會(huì)議，分析招標(biāo)文件、圖紙以及相關(guān)工作，系統(tǒng)地分析投標(biāo)文件的要求及潛在的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)分析招標(biāo)文件的能力，重點(diǎn)查看招標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，分析準(zhǔn)備將要投入的人力、物力、財(cái)力是否能滿足招標(biāo)文件要求，以企業(yè)現(xiàn)有的狀況是否能響應(yīng)招標(biāo)文件的所有要求；按照招標(biāo)文件指定的關(guān)于項(xiàng)目報(bào)價(jià)、具體完成細(xì)節(jié)等內(nèi)容的相應(yīng)文件、投標(biāo)文件的設(shè)計(jì)方案說明，深化設(shè)計(jì)方案施工圖、設(shè)計(jì)效果圖等，并對(duì)標(biāo)書進(jìn)行檢查，仔細(xì)審閱招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑文件內(nèi)容，充分挖掘潛在可能的風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)量化，做好萬(wàn)全準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)施工全過程的造價(jià)監(jiān)管

發(fā)揮好工程定額的作用。它可以在工程項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算時(shí)作為最重要的依據(jù)。想要提高工程定額編制水平，應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展，編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能與綠色建筑等工程定額，發(fā)揮新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用中的引導(dǎo)約束作用，促進(jìn)提高建筑品質(zhì)，支撐建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立屬于企業(yè)自己的定額標(biāo)準(zhǔn)。

施工中，造價(jià)管理人員通過編制施工預(yù)算，即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能實(shí)際發(fā)生的價(jià)格與工程量確定，將中標(biāo)預(yù)算與施工預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)量?jī)r(jià)分離的原則，對(duì)造價(jià)影響大的每項(xiàng)工序分別進(jìn)行對(duì)比分析，確定后以成本預(yù)測(cè)的形式出現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，造價(jià)管理的重點(diǎn)是占據(jù)比例較大的人工費(fèi)及材料費(fèi)。首先，人工費(fèi)的管理要注意測(cè)算勞務(wù)隊(duì)的平米包干單價(jià)，簽訂合同中明確承包范圍，在此范圍內(nèi)的工作不能再出現(xiàn)額外的零星用工。其次，根據(jù)造價(jià)站發(fā)布的建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格來(lái)控制材料價(jià)差。市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)符合市場(chǎng)發(fā)展，并能反應(yīng)出市場(chǎng)平均價(jià)格水平，有助于建筑施工企業(yè)在施工過程中參考材料價(jià)格，選擇時(shí)機(jī)進(jìn)貨，控制進(jìn)貨的最佳時(shí)間，降低采購(gòu)成本，從而提高利潤(rùn)率。最后，建立經(jīng)常合作名單臺(tái)賬，依次列出信用好、質(zhì)量?jī)r(jià)格優(yōu)的商家名單，便于以后供貨及時(shí)可靠。此外，施工過程中在合同約定的范圍內(nèi)管理好物資與機(jī)械設(shè)備，合理規(guī)劃設(shè)備使用時(shí)間，供貨商的物資要充足，保證不能耽誤工期。

（三）完善竣工結(jié)算管理

結(jié)算階段，首先，造價(jià)業(yè)務(wù)人員針對(duì)該項(xiàng)目制定結(jié)算策劃，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及各崗位職責(zé)、合同初始收入與合同總成本計(jì)劃的確認(rèn)、該項(xiàng)目使用的核算方式與具體步驟、項(xiàng)目成本控制措施、結(jié)算報(bào)送情況。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目具體分析盈利部分及適當(dāng)可以做出讓步的部分，保證基本盈利點(diǎn)，抓大放小。

其次，造價(jià)管理層認(rèn)真審核結(jié)算資料，可以使用全面審核、重點(diǎn)審核、分部分項(xiàng)對(duì)比審核等方法，保證不丟項(xiàng)落項(xiàng)。造價(jià)管理層制定相應(yīng)結(jié)算流程，嚴(yán)格審核制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核。審核人員簽字并說明在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員，這樣更能提高審核質(zhì)量與效率，保證工程結(jié)算有序?qū)嵤?，各部門之間要相互協(xié)調(diào)。

最后，對(duì)于工程變更簽證的資料要收集齊全，即使當(dāng)時(shí)任務(wù)緊急來(lái)不及辦理，在后期工作中一定要專門核對(duì)并辦理簽證單，為結(jié)算提供有力支撐。此外，索賠工作具有復(fù)雜性，造價(jià)管理人員要始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，深入分析與合同有關(guān)的糾紛、索賠等問題，分析項(xiàng)目發(fā)生索賠事件的概率，并充分收集資料，做好索賠的準(zhǔn)備工作。同時(shí)注意索賠的實(shí)效性及程序性，否則根據(jù)規(guī)定將無(wú)法開展索賠工作。結(jié)算時(shí)應(yīng)做到謹(jǐn)小慎微，不給建設(shè)單位找到索賠的證據(jù)及理由。受到干擾事件影響時(shí)，第一時(shí)間收集證據(jù)、及時(shí)分析情況，形成有策略的應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的“反索賠”。

（四）重視工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控

建筑行業(yè)的特點(diǎn)是施工周期長(zhǎng)、涉及工種繁多、涉及工藝復(fù)雜、受自然因素影響較大等，所以有效管理工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題也是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵之一。招投標(biāo)階段，簽訂合同時(shí)要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或者把風(fēng)險(xiǎn)降到最低；施工階段，選擇施工工藝和施工方案時(shí)要注意風(fēng)險(xiǎn)的把控，從安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等各方面分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，盡量使用提前規(guī)避的方法讓風(fēng)險(xiǎn)處在可控范圍之內(nèi)。工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)管控主要以事前控制為主，所以要提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行量化，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)問題做出相應(yīng)的對(duì)策，選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)自留等幾種方法。如果風(fēng)險(xiǎn)過大時(shí)，即采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的措施。

施工中，加強(qiáng)核算人員對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，通過月度成本分析及月度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，一是讓項(xiàng)目所有管理人員參與到項(xiàng)目的成本管控中；二是通過核算人員的專業(yè)角度，從人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)等幾個(gè)方面系統(tǒng)、全面地分析當(dāng)月的盈虧，并分析每一項(xiàng)盈虧原因，以便下月進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這樣可以減少甚至規(guī)避損失，并且有跡可循，形成累計(jì)盈虧分析表。竣工結(jié)算時(shí)，有針對(duì)性地采用技術(shù)手段處理施工中存在的問題，保證利益最大化。

（五）積極引入BIM管理手段

BIM（建筑信息模型）是建筑學(xué)、工程學(xué)及土木工程的新工具，近年來(lái)，由于工程建筑的科技含量越來(lái)越高、施工工藝越來(lái)越復(fù)雜，BIM作為一項(xiàng)新技術(shù)，不僅對(duì)施工進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、施工管理有著重要的作用，在建筑工程造價(jià)方面更是有著突出的作用。充分發(fā)揮BIM技術(shù)的建模作用，把結(jié)構(gòu)形式、建筑材料類型、目標(biāo)工程、施工工藝、進(jìn)度、勞動(dòng)力、機(jī)械移位、材料分布、資源限制和其他施工信息等信息關(guān)聯(lián)起來(lái)，為建設(shè)項(xiàng)目各參與方提供一個(gè)直觀、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、可視化的施工全過程仿真效果和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工仿真效果，能夠?yàn)椴辉谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的人員展示出施工計(jì)劃的實(shí)操性。同時(shí)在施工過程中動(dòng)態(tài)配置施工資源、合理布置施工場(chǎng)地，及時(shí)查詢和計(jì)算分析月度施工進(jìn)度的工程量、資源、成本等信息，從而加強(qiáng)管理者對(duì)工程實(shí)施資源、造價(jià)的控制。

（作者單位：甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）