摘 要：現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展為食品安全監(jiān)管提供了更為多樣化的工具方法，使傳統(tǒng)技術(shù)條件下難以實現(xiàn)的食品安全風險預(yù)警效果更具可達成性。本文從介紹大數(shù)據(jù)與食品安全監(jiān)管的時代背景出發(fā)，分析了大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管風險預(yù)警中的價值優(yōu)勢，在探討大數(shù)據(jù)背景下食品安全監(jiān)管方式存在問題的基礎(chǔ)上，從規(guī)范制度建設(shè)與大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建等方面，提出了大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管風險預(yù)警中的應(yīng)用路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；食品安全監(jiān)管；風險預(yù)警；應(yīng)用策略

Research on the Application of Big Data in Food Safety Regulatory Risk Warning

LI Wenxiang

（Chifeng Product Quality Inspection and Testing Center， Chifeng 024000， China）

Abstract： The innovative development of modern big data technology provides more diverse tools and methods for food safety supervision， making the food safety risk warning effect that is difficult to achieve under traditional technological conditions more achievable. Starting from the introduction of the era background of big data and food safety supervision， this article analyzes the value advantages of big data in food safety supervision risk warning. On the basis of exploring the problems in food safety supervision under the background of big data， this paper proposes the application path of big data in food safety supervision risk warning from the aspects of normative system construction and big data platform construction.

Keywords： big data technology; food safety supervision; risk warning; application strategy

現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展極大程度上改變了人們的生活方式。作為現(xiàn)代科學技術(shù)的重要產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，探討其現(xiàn)實價值與應(yīng)用策略，可強化食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)分析質(zhì)效，確保監(jiān)管風險的實時化與動態(tài)化響應(yīng)。

1 大數(shù)據(jù)與食品安全監(jiān)管簡述

1.1 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是海量數(shù)據(jù)信息的集合體，其以統(tǒng)計學理論為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為基本工具，包含著特定領(lǐng)域內(nèi)的巨量數(shù)據(jù)信息，可通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和數(shù)據(jù)篩選技術(shù)等，分析提取有價值信息，為社會生產(chǎn)生活實踐所服務(wù)[1]。近年來，國家相關(guān)部門高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在實踐領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，在細化完善大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、拓展延伸大數(shù)據(jù)技術(shù)覆蓋行業(yè)等方面制定并實施了諸多宏觀政策，為新時期提升大數(shù)據(jù)加工能力和分析總結(jié)能力提供了重要依據(jù)。

1.2 食品安全監(jiān)管

食品安全問題是備受現(xiàn)代社會公眾所關(guān)注的重要社會性問題。食品在培育、獲取、制作和輸送等環(huán)節(jié)均面臨被污染的風險，降低食品安全指標可能對消費者身體健康造成傷害。各級食品安全監(jiān)管部門在強化食品安全監(jiān)管政策落實、精準防范食品安全風險等方面進行了諸多研究與探索，初步構(gòu)建形成了覆蓋廣泛、聯(lián)動高效的風險防范體系。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，食品安全監(jiān)管的靈活性明顯增強，符合高效化、及時化、動態(tài)化的食品安全監(jiān)管發(fā)展要求。

2 大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管風險預(yù)警中的價值優(yōu)勢

2.1 監(jiān)管主體多元化

長期以來，我國食品安全監(jiān)管始終保持著具體職能部門單一化監(jiān)管模式，在實踐過程中存在諸多弊端與不足。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展導(dǎo)向下，食品安全監(jiān)管的協(xié)同治理、共同治理、多元治理理念開始興起，推動食品安全監(jiān)管朝著多主體合作共治方向發(fā)展，這為大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用提供了良好環(huán)境條件[2]。通過融合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，食品安全監(jiān)管可在多元主體間實現(xiàn)信息快速交互與共享，提升數(shù)據(jù)信息對稱性，構(gòu)建形成現(xiàn)代食品安全智慧化共治模式，對于轉(zhuǎn)變當前嚴峻的食品安全形勢至關(guān)重要。

2.2 監(jiān)管內(nèi)容豐富化

與傳統(tǒng)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管模式相比，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管的覆蓋領(lǐng)域更為廣泛，涵蓋餐飲后廚監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管、社會輿情監(jiān)管等若干環(huán)節(jié)。以餐飲后廚監(jiān)管為例，大數(shù)據(jù)技術(shù)可通過穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)平臺實時化采集與分析餐飲后廚的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對監(jiān)控圖像進行實時回傳，在智能化動態(tài)分析中精準快速識別違規(guī)操作或異常情況，輔助食品安全監(jiān)管人員及時干預(yù)。同時，憑借獨有的數(shù)據(jù)信息交互關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可實現(xiàn)對食品安全的產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管和數(shù)據(jù)鏈實時監(jiān)管。

2.3 監(jiān)管機制智能化

食品安全監(jiān)管中的大數(shù)據(jù)技術(shù)可獲取圖像、聲音、位置和文字等多類型監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，通過閾值判斷、關(guān)聯(lián)分析、趨勢計算和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提取等方式，自動判斷潛在的食品安全風險類型與影響范圍，幫助監(jiān)管職能部門制定更具前瞻性的風險預(yù)警與應(yīng)對策略，實現(xiàn)對食品安全事件的“事前預(yù)測”。通過將大數(shù)據(jù)技術(shù)貫穿融合到食品供應(yīng)鏈的全過程中，可在食品安全風險事件發(fā)生后，分別從地域?qū)哟魏彤a(chǎn)品層次等維度進行責任自動追溯，快速判定問題源頭，具有耗時短、效率高等諸多優(yōu)勢。

3 大數(shù)據(jù)背景下食品安全監(jiān)管方式存在問題

3.1 大數(shù)據(jù)規(guī)范制度不夠健全

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的食品安全監(jiān)管需以健全完善的制度規(guī)范為基礎(chǔ)，從現(xiàn)有法律法規(guī)與行業(yè)標準著手，為大數(shù)據(jù)技術(shù)方法的優(yōu)化運用提供參考與遵循。當前食品安全監(jiān)管普遍存在規(guī)范化的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)則缺失，現(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度缺乏對大數(shù)據(jù)融合滲透的充分考量，大數(shù)據(jù)技術(shù)在實際應(yīng)用中存在諸多制度空白，容易造成食品安全監(jiān)管在方式、方法、目標與過程等方面的隨意性[3]。大數(shù)據(jù)平臺形成食品安全風險預(yù)警信息后，應(yīng)對處置機制尚不完善，食品安全風險管理具有明顯滯后性。

3.2 大數(shù)據(jù)平臺頂層設(shè)計不足

為實現(xiàn)對食品安全風險的精準化預(yù)警，應(yīng)從頂層設(shè)計角度出發(fā)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣和鄉(xiāng)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺，拓展延伸其觸覺，實現(xiàn)最高效的信息共享監(jiān)管體系。實踐表明，當前食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺頂層設(shè)計遠遠不足，食品安全數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)交互程度較低，重復(fù)建設(shè)和類似建設(shè)等狀況普遍存在，且功能作用交叉。在數(shù)據(jù)標準方面，食品安全監(jiān)管過程中所形成的各類數(shù)據(jù)信息銜接渠道有限，食品生產(chǎn)、銷售、檢驗等環(huán)節(jié)各自獨立，整個監(jiān)管系統(tǒng)效率始終停留在低下狀態(tài)，全過程的食品安全監(jiān)管流于形式。

3.3 數(shù)據(jù)收集難度大

數(shù)據(jù)信息是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)載體，圍繞新時期食品安全監(jiān)管風險預(yù)警的最新要求，全面有序搜集行業(yè)數(shù)據(jù)信息，逐漸成為食品安全監(jiān)管中的最迫切問題。從當前現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局不合理，且規(guī)模小，分散凌亂，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)管控意識淡薄。同時，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管同樣對監(jiān)管人員專業(yè)能力構(gòu)成了考驗，部分監(jiān)管人員在大數(shù)據(jù)環(huán)境下存在“本領(lǐng)恐慌”問題，數(shù)據(jù)收集和錄入不精準，傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管理念根深蒂固，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)衍生而來的食品安全監(jiān)管新業(yè)態(tài)和新模式。

3.4 技術(shù)應(yīng)用不夠成熟

在實踐中，探索將大數(shù)據(jù)技術(shù)與食品安全監(jiān)管進行有機結(jié)合，推進實施數(shù)字監(jiān)管和智慧監(jiān)管，是近幾年逐漸形成并發(fā)展的新型監(jiān)管路徑，其整體層面的技術(shù)應(yīng)用尚不成熟。例如，在食品安全監(jiān)管識別方面，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的圖像識別和行為分析等技術(shù)方法應(yīng)用程度較淺，對錯誤風險預(yù)警信息的關(guān)注與響應(yīng)滯后，容易導(dǎo)致監(jiān)管行為出現(xiàn)偏差。同時，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺時常面臨安全威脅，信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等問題時刻威脅著大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整體安全與穩(wěn)定，商業(yè)機密被竊取的隱患較大，迫切需要強化技術(shù)防控，阻斷安全風險擴散路徑。

4 大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管風險預(yù)警中的應(yīng)用路徑探討

4.1 強化食品安全大數(shù)據(jù)規(guī)范制度建設(shè)

從新時期食品安全監(jiān)管風險預(yù)警的客觀實際需求出發(fā)，建立健全大數(shù)據(jù)規(guī)范制度體系，明確大數(shù)據(jù)技術(shù)在本領(lǐng)域的具體應(yīng)用要求，以制度化的方式保障大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用。統(tǒng)籌組建大數(shù)據(jù)委員會，吸納多方專業(yè)力量，宏觀考量大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺的分布與配置，形成長遠規(guī)劃總體戰(zhàn)略，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)與食品安全監(jiān)管的深度融合，充分滿足新形勢下食品安全監(jiān)管風險預(yù)警需求。推進標準化數(shù)據(jù)采集，按照既定規(guī)則與方法，對食品安全監(jiān)管中形成的各類數(shù)據(jù)進行精準采集與處理，排除存在明顯偏差的數(shù)據(jù)信息，并對其進行系統(tǒng)性分類[4]。注重大數(shù)據(jù)技術(shù)的覆蓋性，對食品生產(chǎn)經(jīng)營的各類市場主體進行全覆蓋，按照格式化的標準高效采集、存儲與處理各類食品數(shù)據(jù)。

4.2 搭建穩(wěn)定的食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺

在平臺建設(shè)方面，應(yīng)強化頂層設(shè)計的導(dǎo)向作用，對現(xiàn)有各類系統(tǒng)平臺進行系統(tǒng)分類和優(yōu)化整合，突破各類不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝，在更深層次上和更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的交互關(guān)聯(lián)。對既有的功能重復(fù)、交叉的系統(tǒng)平臺進行梳理完善，按照妥善集中、統(tǒng)一管理的原則，對其進行逐步合并，并保持充足彈性空間，避免出現(xiàn)食品安全監(jiān)管主體數(shù)據(jù)資料失衡等問題。在大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用方面，則應(yīng)滿足食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的差異化要求，如食品安全法律法規(guī)獲取、食品風險管控和觸發(fā)信息公開查詢等，實施相應(yīng)的風險分析，確保食品安全監(jiān)管風險預(yù)警的實效性。滿足社會公眾監(jiān)督的要求，通過大數(shù)據(jù)平臺將發(fā)現(xiàn)的食品安全違規(guī)行為進行上報投訴。

4.3 設(shè)定數(shù)據(jù)收集規(guī)則，高效精準采集數(shù)據(jù)信息

針對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需求，建立食品安全信用檔案，按照數(shù)據(jù)收集規(guī)則設(shè)立食品安全信息庫，將與食品安全相關(guān)的各類信息納入其中，為消費者提供精準有效的食品安全狀態(tài)參考。采用時間序列數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照數(shù)據(jù)生成的時間差異規(guī)則構(gòu)造數(shù)據(jù)庫，對海量的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)進行高效精準的處理與存儲，在交互式環(huán)境下對食品安全數(shù)據(jù)進行比對分析，準確記錄食品生產(chǎn)、加工、制作與流轉(zhuǎn)全過程軌跡。采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，比對、篩選有用數(shù)據(jù)，排除模糊數(shù)據(jù)、缺陷數(shù)據(jù)，對食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合。以細化完善的數(shù)據(jù)信息模型為依托，明確數(shù)據(jù)信息選用規(guī)則，選擇具有代表性的信息建立數(shù)據(jù)模型和統(tǒng)計模型，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，對食品安全風險進行準確預(yù)警響應(yīng)。

4.4 強化大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)

大數(shù)據(jù)技術(shù)為食品安全監(jiān)管風險預(yù)警帶來極大便利的同時，也為相應(yīng)的過程與行為埋下風險隱患，因此強化大數(shù)據(jù)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息安全水平勢在必行。應(yīng)針對大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)信息安全威脅，強化數(shù)據(jù)信息安全風險管理意識，充分保證個人信息、商業(yè)機密和戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的完整性與封閉性，對數(shù)據(jù)流通和使用進行嚴格監(jiān)控，避免因信息泄露而對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體造成損失。規(guī)范食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)管理，設(shè)定等級化的數(shù)據(jù)信息讀取調(diào)閱權(quán)限，為不同部門的不同用戶角色賦予不同權(quán)限，強化數(shù)據(jù)分級管理和溯源管理，堵塞各類安全漏洞。做好數(shù)據(jù)備份，對食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)進行多地存儲，消除數(shù)據(jù)安全隱患[5]。

4.5 培養(yǎng)儲備大數(shù)據(jù)人才，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力

定期組織食品安全監(jiān)管人員參加專項培訓與學習，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用規(guī)則與方法，強化對大數(shù)據(jù)技術(shù)理論知識的認知深度，提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下食品安全監(jiān)管實操技能。打造專業(yè)化大數(shù)據(jù)人才專業(yè)團隊，熟練運用食品安全監(jiān)管中的各項大數(shù)據(jù)技術(shù)方法，在數(shù)據(jù)信息整理與分析中做到規(guī)范高效，適應(yīng)食品安全監(jiān)管風險預(yù)警的最新要求。深入食品安全監(jiān)管執(zhí)法一線，明確了解食品安全監(jiān)管中的數(shù)據(jù)信息需求，同時指導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體以正確的方法將數(shù)據(jù)信息匯總上報至上級數(shù)據(jù)監(jiān)督部門。強化社會宣傳，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域營造濃厚的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用氛圍，整合各方社會力量，促進食品安全在全社會范圍內(nèi)的共享共治。

4.6 加強監(jiān)管智能化與信息化，推動線上技術(shù)應(yīng)用

持續(xù)完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，在既有食品安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)上，增設(shè)食品加工制作主體登錄端口，及時準確上傳市場主體證照、經(jīng)營許可證、從業(yè)人員資格證等信息，為公眾查看與監(jiān)督提供渠道。大力推行“明廚亮灶”改造，通過視頻廚房監(jiān)控資源接入，融合技術(shù)邏輯與組織邏輯，對后廚作業(yè)狀況和衛(wèi)生環(huán)境狀況等相應(yīng)視頻資源進行公布公開，倒逼相關(guān)主體單位自查自改，使消費者吃得放心、吃得安心。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建模功能，對食品生產(chǎn)制作主體行為進行預(yù)防性監(jiān)管，準確鎖定食品安全風險隱患較大的主體類型，對原材料采購、食品添加劑使用等方面的不合規(guī)不合理現(xiàn)象進行早發(fā)現(xiàn)、早糾正，提高風險預(yù)警前瞻性。

5 結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心價值決定了其在食品安全監(jiān)管實踐中的關(guān)鍵地位。因此，相關(guān)單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)陳舊的食品安全監(jiān)管模式制約，宏觀審視大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升監(jiān)管時效、強化監(jiān)管效率等方面的價值作用，精準把握大數(shù)據(jù)技術(shù)在實際應(yīng)用中的關(guān)鍵步驟與方法，建立健全基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的食品安全監(jiān)管風險預(yù)警平臺，完善數(shù)據(jù)收集、分析與處理的具體規(guī)則方法，拓展豐富食品安全監(jiān)管目標方法路徑，為全面彰顯大數(shù)據(jù)技術(shù)時代價值奠定基礎(chǔ)，為提升食品安全監(jiān)管風險預(yù)警效能貢獻力量。

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作者簡介：李文香（1974—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，高級工程師。研究方向：食品檢驗與實驗室管理。