夏 陽,徐平平

(蘇州科技大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,江蘇 蘇州 215011)

黨的二十大報(bào)告指出,“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]21,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]33。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高等教育發(fā)揮著舉足輕重的戰(zhàn)略作用。高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分,是指已經(jīng)取得高等學(xué)歷或同等學(xué)力的人群通過參加各類培訓(xùn)、進(jìn)修或考試等形式,獲得或提升更高層次的學(xué)歷和學(xué)位,它是一種通過繼續(xù)學(xué)習(xí)來增加知識(shí)和技能,提升職業(yè)水平和競爭力的方式,包含成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育(1)根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于結(jié)束現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育(網(wǎng)絡(luò)教育)試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(教職成廳函〔2022〕6號)文件精神,全國68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程試點(diǎn)高校于2022年秋季起全面停止網(wǎng)絡(luò)教育招生,結(jié)束現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。、開放教育和高等教育自學(xué)考試等類型。中國式現(xiàn)代化視域下,推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的目的是什么?如何有效推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展?這些都是當(dāng)前值得探討的課題?；诖?從規(guī)范管理、融合發(fā)展、數(shù)字賦能、完善體系等方面探索中國式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)踐路徑,具有一定的實(shí)踐意義。

一、中國式現(xiàn)代化與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)在聯(lián)系

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐與高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展存在必然聯(lián)系。

(一)高等學(xué)歷繼續(xù)教育全面支撐中國式現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化確立了中國式特色發(fā)展之路,引領(lǐng)著教育現(xiàn)代化;教育現(xiàn)代化承載著中國式發(fā)展的神圣使命,支撐著中國式現(xiàn)代化。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,要完善繼續(xù)教育制度,強(qiáng)化高等學(xué)校的繼續(xù)教育功能。[2]黨的二十大報(bào)告也提出,“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”[1]34,充分肯定了繼續(xù)教育對于促進(jìn)人的知識(shí)更新、能力提升和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。這些都表明發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育是國家現(xiàn)代化進(jìn)程中建設(shè)教育強(qiáng)國的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育是高校實(shí)施的以獲得學(xué)歷為特征的一類繼續(xù)教育[3],不僅是我國建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的重要支撐,也是為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化輸送合格生力軍的重要途徑。

(二)中國式現(xiàn)代化是高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須率先實(shí)現(xiàn)中國高等教育現(xiàn)代化?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出:“到2035年,總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強(qiáng)國行列,推動(dòng)我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國?！盵2]發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”主要發(fā)展目標(biāo)的路徑之一。

一方面,進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育現(xiàn)代化的迫切要求。隨著人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化,以及人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人民群眾對教育的需求更為多樣,終身學(xué)習(xí)必將成為人民群眾的期盼,因此需要加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具時(shí)代特性的教育?！爸袊浆F(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化?！盵1]22高等學(xué)歷繼續(xù)教育在建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中承載著歷史重任。

另一方面,全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人民為中心,辦好人民滿意的教育。高等學(xué)歷繼續(xù)教育能夠以每個(gè)學(xué)習(xí)者為中心,積極構(gòu)建渠道暢通、方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便利的終身學(xué)習(xí)體系,形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境,推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí),大力提升國民素質(zhì)。中華民族偉大復(fù)興必須走中國式現(xiàn)代化道路,教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。因此,加快高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展,打造高質(zhì)量高等教育體系,有助于全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

二、中國式現(xiàn)代化視域下高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展的基本遵循

新時(shí)代背景下,正確把握高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展方向,準(zhǔn)確分析高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的地位和目標(biāo),積極探尋中國式現(xiàn)代化視域下高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的基本遵循,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要理論支撐。

(一)以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。近年來,我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,“為促進(jìn)高等教育大眾化、普及化和教育公平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)”[4]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展繼續(xù)教育、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系高度重視,這是我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的最大特色和最大優(yōu)勢,也是高等學(xué)歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提。新時(shí)代應(yīng)加強(qiáng)黨對高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高政治站位,以辦好人民滿意的教育為根本,以正確政治方向和工作導(dǎo)向貫穿高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展全過程,使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

(二)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

加快建成伴隨每個(gè)人一生的教育、加快建成平等面向每個(gè)人的教育、加快建成適合每個(gè)人的教育、加快建成更加開放靈活的教育是對我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作提出的直接、指導(dǎo)性的要求。[5]從發(fā)展歷程來看,我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育在面向社會(huì)大眾尤其是待業(yè)、已就業(yè)、再就業(yè)的群體提供知識(shí)更新和能力提升的同時(shí),還幫助他們實(shí)現(xiàn)自身的夢想。數(shù)字化技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用給人們的生活與工作帶來便利的同時(shí),也使越來越多的社會(huì)大眾迫切需要提高知識(shí)水平、提升工作能力,直接表現(xiàn)為他們接受繼續(xù)教育的愿望越來越強(qiáng)烈。繼續(xù)教育對于促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性日益凸顯。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,才能讓每個(gè)人享有受教育的機(jī)會(huì),也才能建成教育強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

(三)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕為價(jià)值目標(biāo)

“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵1]22高等學(xué)歷繼續(xù)教育是“人民群眾創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑”[4]。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,反映了社會(huì)成員對財(cái)富的占有方式,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。數(shù)據(jù)顯示,2022年全國新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年,全國“學(xué)歷教育在校生2.93億人。其中,學(xué)前教育占比15.8%,義務(wù)教育占比54.14%,高中階段占比13.84%,高等教育占比15.9%,其它占比0.32%”[6]。與發(fā)達(dá)國家相比,我國勞動(dòng)力受教育水平還存在一定差距。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高等教育將由普及化向現(xiàn)代化邁進(jìn),高等學(xué)歷繼續(xù)教育既可以有效彌合相應(yīng)差距,大力提升國民素質(zhì),也有助于豐富人民群眾的精神生活和物質(zhì)生活,提升社會(huì)包容性、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,為實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國式現(xiàn)代化視域下高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高等學(xué)歷繼續(xù)教育將以其教育對象范圍廣泛、教育形式靈活多樣等特點(diǎn),滿足不同領(lǐng)域、不同層次人群的個(gè)性化需求,在推動(dòng)高等教育普及化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)用型人才等方面發(fā)揮重要作用。隨著人民群眾對高質(zhì)量教育的需求日益迫切,高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)階段高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主題。從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看,高等學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

(一)高等學(xué)歷繼續(xù)教育存在的問題

一是辦學(xué)規(guī)模增速過快。截至2020年,高等學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,品類繁多。《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,“成人本?？普猩?40.02萬人,比上年增加61.49萬人,增長16.24%;在校生933.65萬人,比上年增加101.00萬人,增長12.13%”[7]。隨著高等學(xué)歷繼續(xù)教育市場需求的不斷擴(kuò)大,部分社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)逐利亂象。因此,2022年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》,以推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展。[8]

二是教育質(zhì)量不高。高等學(xué)歷繼續(xù)教育在規(guī)模不斷擴(kuò)張的過程中,面臨著教育質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。目前,部分高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)存在重規(guī)模輕教學(xué)、教學(xué)場地不足、教學(xué)軟硬件投入不夠、管理不到位、師資力量薄弱等問題,影響了高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量,與人民群眾對高質(zhì)量教育的需求存在一定距離。

三是辦學(xué)特色不明顯。有些高等學(xué)校對學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻,存在辦學(xué)定位不清、辦學(xué)方向不明、辦學(xué)特色不明顯等問題。教育教學(xué)過程中往往生搬硬套全日制教學(xué),缺乏專門針對高等學(xué)歷繼續(xù)教育的課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)模式等頂層設(shè)計(jì),導(dǎo)致體系結(jié)構(gòu)不合理、特色不鮮明。

(二)高等學(xué)歷繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界,圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈,世界強(qiáng)國無一不是教育強(qiáng)國。作為國民教育體系的重要組成部分,高等學(xué)歷繼續(xù)教育與服務(wù)建設(shè)教育強(qiáng)國的目標(biāo)要求還存在一定差距。

一是如何有效構(gòu)建與新發(fā)展階段相適應(yīng)的辦學(xué)體系。目前,高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系難以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的問題日益凸顯。近年來,為深化高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革,我國相繼出臺(tái)了《教育部辦公廳等五部門關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》(教職成廳函〔2021〕21號)、《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》(教職成廳〔2022〕1號)、《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》(教職成〔2022〕2號)等文件。盡管如此,加快構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系仍迫在眉睫。

二是如何優(yōu)化教育資源配置。高等學(xué)歷繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開教育資源的支撐。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教育資源配置不均衡的問題日益顯現(xiàn)。師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)保障等方面難以滿足教育教學(xué)的需求,導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)成效不顯著等現(xiàn)象。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,優(yōu)化資源配置、確保充分的教育資源配套,是高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

三是如何加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字化時(shí)代,人工智能技術(shù)與繼續(xù)教育深度融合,教育數(shù)字化為人工智能的技術(shù)運(yùn)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)字化技術(shù)手段不斷優(yōu)化教育管理、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)場景設(shè)計(jì)、教學(xué)組織實(shí)施、跟蹤評價(jià)、督導(dǎo)反饋等教育教學(xué)環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的管理方式和教學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)新發(fā)展階段的教育教學(xué)需求,因此加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

高等學(xué)歷繼續(xù)教育在發(fā)展過程中,既取得了顯著成果,也面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國的背景下,如何針對這些問題與挑戰(zhàn)提出創(chuàng)新發(fā)展路徑,對推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

四、中國式現(xiàn)代化視域下高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑

當(dāng)前,我們已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展離不開高等學(xué)歷繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展。因此,高等學(xué)歷繼續(xù)教育必須在規(guī)范管理、融合發(fā)展、數(shù)字賦能、體系建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

(一)規(guī)范化管理是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)代化有序發(fā)展的前提

只有規(guī)范管理、規(guī)范辦學(xué),才能保證高等學(xué)歷繼續(xù)教育有序開展,保障學(xué)習(xí)者的權(quán)益和教育的質(zhì)量,維護(hù)高校的品牌和聲譽(yù)。

一是規(guī)范廣告發(fā)布,凈化高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境。規(guī)范有效的宣傳廣告不僅能夠保證學(xué)習(xí)者和高校的權(quán)益,也能維護(hù)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)。近年來,“社會(huì)上有關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的虛假、夸大廣告宣傳問題日益凸顯”[9],學(xué)歷教育制度的嚴(yán)肅性被破壞。因此,規(guī)范廣告發(fā)布行為,強(qiáng)化高校辦學(xué)主體責(zé)任,完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理,建立常態(tài)化廣告治理制度,既能為高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,也維護(hù)了人民群眾和高校的合法權(quán)益。

二是規(guī)范站點(diǎn)管理,促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育有序發(fā)展。作為主辦高校學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸,校外教學(xué)點(diǎn)的“教學(xué)和管理狀況直接體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量,直接關(guān)系高校的品牌聲譽(yù)”[8]。隨著高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展,高校的校外教學(xué)點(diǎn)日益增多,高校在拓展辦學(xué)空間、擴(kuò)充辦學(xué)資源、服務(wù)社會(huì)等方面的能力得到顯著提升。但是,站點(diǎn)自身的特點(diǎn)和功能給高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展帶來一些新問題,部分教學(xué)站點(diǎn)出現(xiàn)辦學(xué)定位不明確、教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)資源不充足、師資配備不到位等現(xiàn)象。進(jìn)入新時(shí)代,高校應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作重要意義的同時(shí),從源頭抓起,嚴(yán)格站點(diǎn)設(shè)置、規(guī)范教學(xué)管理環(huán)節(jié)、構(gòu)建常態(tài)化督查體系、建立站點(diǎn)評價(jià)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范管理,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

三是規(guī)范教材使用,保證高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。教材既是教師開展教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù),學(xué)生獲取知識(shí)的主要來源;也是教學(xué)大綱具體化的體現(xiàn)以及教學(xué)資源的重要載體。教材的質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量,關(guān)系國家和民族的根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教材建設(shè)是教育理論與思想、教學(xué)內(nèi)容與方法的集中體現(xiàn),是繼續(xù)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,也是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要保障。近年來,由于高等學(xué)歷繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展,其教材建設(shè)不盡如人意。例如,當(dāng)前大多數(shù)高等學(xué)歷繼續(xù)教育教材套用高?，F(xiàn)有相關(guān)專業(yè)教材,只是在內(nèi)容或難度上做些調(diào)整,與成人的職業(yè)發(fā)展需要、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)并不匹配,教材的實(shí)用性與操作性不強(qiáng),教材的使用也缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。在推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化建設(shè)背景下,高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)“增強(qiáng)教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性、系統(tǒng)性”[2],開發(fā)深度廣度與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配、滿足學(xué)習(xí)者在職學(xué)習(xí)需求的高質(zhì)量教材。加強(qiáng)教材建設(shè)不僅是保證繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手,也為現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)提供智力支持和人才支撐。

(二)融合化發(fā)展是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

近四十年來,高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展已初步形成符合我國國情的教學(xué)管理模式、教育方法和內(nèi)容,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作出了重要貢獻(xiàn)。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建,高等學(xué)歷繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐發(fā)生了相應(yīng)變革,尤其在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高等學(xué)歷繼續(xù)教育需要不斷創(chuàng)新融合,更好地適應(yīng)新時(shí)代對人才的需求。

一是線上線下融合。高等學(xué)歷繼續(xù)教育線上線下融合教學(xué)在解決學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾、滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需求等方面發(fā)揮著重要作用。線上線下融合是在教育技術(shù)信息現(xiàn)代化的條件下,構(gòu)建的線下課堂教學(xué)與線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的組織關(guān)系,其核心觀點(diǎn)是“以智能技術(shù)為依托,打通線上線下各種結(jié)構(gòu)、層次、類型的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)與實(shí)體課堂的‘無縫對接’”[10],它具有時(shí)間和空間靈活性、學(xué)習(xí)資源豐富性、學(xué)習(xí)方式自主性、學(xué)習(xí)體驗(yàn)互動(dòng)性、學(xué)習(xí)效果導(dǎo)向性和學(xué)習(xí)需求實(shí)用性等優(yōu)勢[11]。推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育線上線下深度融合,需要厘清“線上”與“線下”的要素關(guān)系,通過構(gòu)建技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、線上教學(xué)資源豐富、服務(wù)口碑好的線上教學(xué)管理平臺(tái),將線上線下融合教學(xué)貫穿高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的全過程。線上線下融合的教學(xué)模式符合時(shí)代要求,能培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、提高個(gè)人自主學(xué)習(xí)能力,是積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要舉措。

二是產(chǎn)教融合。高等學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)教融合是指在學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系中,實(shí)施專業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)模式,將學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源高效整合,也就是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,將學(xué)校轉(zhuǎn)換成涵蓋人才培養(yǎng)、科研及社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營實(shí)體。產(chǎn)教融合“涉及一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體性的規(guī)劃和研究,更是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快的關(guān)鍵途徑”[12]。產(chǎn)教融合教學(xué)模式能有效解決當(dāng)前高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求之間存在差距的問題。產(chǎn)教融合背景下,推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校的合力作用,“堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與地方和政府政策結(jié)合、與社會(huì)區(qū)域結(jié)構(gòu)結(jié)合、與個(gè)人終身學(xué)習(xí)結(jié)合”[13],積極引入行業(yè)前沿成果、優(yōu)質(zhì)資源,充分發(fā)揮行業(yè)型大學(xué)聯(lián)盟、校企合作聯(lián)盟等平臺(tái)作用,打造育人共同體,加快培養(yǎng)行業(yè)急需的緊缺人才。由此可見,只有開展產(chǎn)教融合協(xié)同育人,面向行業(yè)需求構(gòu)建靈活多元的繼續(xù)教育模式,才能推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升教育供給與行業(yè)需求的適應(yīng)性、精準(zhǔn)性。

三是學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育融合。新時(shí)代背景下,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,大力發(fā)展非學(xué)歷教育,促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育融合發(fā)展是加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的必然要求。學(xué)歷繼續(xù)教育側(cè)重于經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)層次的學(xué)歷、學(xué)位證書,非學(xué)歷教育是在國家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的無權(quán)授予學(xué)歷證書、根據(jù)實(shí)際需求而組織的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。從內(nèi)部因素來看,兩者融合發(fā)展可優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)建學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育的“立交橋”,有利于實(shí)現(xiàn)職前職后教育一體化,對職前職后教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從外部需求來看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對人才的需求不是單一的,在注重學(xué)歷文憑的同時(shí),掌握各類實(shí)用型技能也很重要。兩者融合發(fā)展有利于提高國民素質(zhì),優(yōu)化人力資源知識(shí)技能結(jié)構(gòu),更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

(三)數(shù)字化賦能是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育資源建設(shè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

黨的二十大報(bào)告提出:“推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國?！盵1]34數(shù)字化在新的維度推動(dòng)和加速了全球化進(jìn)程,教育數(shù)字化變革已經(jīng)成為世界性趨勢。[14]積極把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇,將數(shù)字教育與教育國際化戰(zhàn)略有機(jī)整合,有助于我們擴(kuò)大國際影響、提升國際競爭力。因此,利用數(shù)字技術(shù)拓展終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、資源與方式,是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能的有效路徑。

一是建設(shè)數(shù)字化資源,搭建共享平臺(tái)。資源平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化的必要保障。高等學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化資源是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)將教材、試題庫、案例庫、圖書資料庫等以數(shù)字形式存儲(chǔ)并進(jìn)行使用的信息資源總和。加快高等學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要共建共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。一方面,可以鼓勵(lì)高校開發(fā)具有學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢的數(shù)字化課程資源;另一方面,可以面向社會(huì)征集能提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。[15]

二是推進(jìn)數(shù)字化教學(xué),創(chuàng)新教學(xué)模式。數(shù)字化教學(xué)是指教學(xué)組織者和學(xué)習(xí)者在數(shù)字化教學(xué)環(huán)境中,按照現(xiàn)代教育規(guī)律要求,運(yùn)用數(shù)字化的教學(xué)資源,以數(shù)字化教學(xué)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)的教學(xué)活動(dòng)。[16]當(dāng)前,線上線下混合教學(xué)、慕課、虛擬實(shí)驗(yàn)課程等數(shù)字化課程不僅走進(jìn)大學(xué)課堂,也向廣大的社會(huì)學(xué)習(xí)者開放。[17]高等學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化教學(xué)不僅滿足廣大在職學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,也能提高教師的教學(xué)效率和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、研究能力。學(xué)習(xí)者可以通過電腦、手機(jī)多種終端進(jìn)行學(xué)習(xí),數(shù)字化資源的共享性、展現(xiàn)形式的多樣性、獲取信息的快捷性使他們能夠真正做到時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)。

三是強(qiáng)化管理數(shù)字化,提升服務(wù)效能。數(shù)字化管理的對象是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)是信息的載體。教育數(shù)字化不僅體現(xiàn)在教與學(xué)的方式上,還影響著教育管理的理念與模式。教育數(shù)字化背景下,高等學(xué)歷繼續(xù)教育部門應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析等手段,推出個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化的訂制服務(wù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、及時(shí)評價(jià)反饋,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源均衡、實(shí)現(xiàn)教育公平,推動(dòng)傳統(tǒng)管理模式系統(tǒng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)管理理念由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)化。

(四)體系化建設(shè)是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)制體制現(xiàn)代化的保證

推進(jìn)新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革,必須建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系、管理體系、監(jiān)督評價(jià)體系等。

一是完善終身學(xué)習(xí)體系,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)市場化、人口老齡化、網(wǎng)絡(luò)普及化對我國構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系提出了新的挑戰(zhàn)。在中國式教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中,終身學(xué)習(xí)已從教育理念上升為國家戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)型社會(huì)是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的根本。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,應(yīng)從構(gòu)建支撐終身學(xué)習(xí)的立法制度、需求體系、學(xué)習(xí)體系、質(zhì)量管理等方面入手,建立健全全社會(huì)共同參與的終身學(xué)習(xí)制度體系;應(yīng)更新教育理念、創(chuàng)新教學(xué)模式、教育供給方式,探索以需求為導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)服務(wù)模式。

二是完善管辦分離體系,實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育治理現(xiàn)代化。高等學(xué)歷繼續(xù)教育管辦分離是指高校設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或部門對學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督和管理。管辦分離模式下,辦學(xué)單位要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育的基本規(guī)律,依法依規(guī)行使辦學(xué)自主權(quán)。管辦分離是教育體制改革的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的重要路徑。當(dāng)前,高等學(xué)歷繼續(xù)教育仍處在管辦分離、管辦未完全分離、管辦未分離三種狀態(tài)。其原因主要是辦學(xué)定位有偏差、政策理解不到位、辦學(xué)治校主體責(zé)任落實(shí)不夠、管理體制機(jī)制不完善等。因此,高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化“歸口管理”和“管辦分離”,形成權(quán)責(zé)明晰、分工合理、制度有序、管理規(guī)范的內(nèi)部管理體制機(jī)制。

三是完善監(jiān)督評價(jià)體系,促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量的高等學(xué)歷繼續(xù)教育體系是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程,其中監(jiān)督評價(jià)機(jī)制是高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展的指揮棒,也是提升現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點(diǎn)。終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建,管辦分離具體實(shí)施,教學(xué)過程中的教師、課堂、學(xué)生、教材,人才培養(yǎng)質(zhì)量,這些都需要建立規(guī)范有效的監(jiān)督評價(jià)。特別是在教育數(shù)字化背景下,需要運(yùn)用數(shù)字化工具和手段,實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)全過程的可跟蹤、可追溯、可評價(jià)、可預(yù)警。[5]建立高等學(xué)歷繼續(xù)教育監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,是保證高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的有效途徑。通過監(jiān)督評價(jià),可以充分發(fā)揮高等學(xué)歷繼續(xù)教育在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的作用;通過監(jiān)督評價(jià),可以堅(jiān)持問題導(dǎo)向,真正解決高等學(xué)歷繼續(xù)教育中存在的問題;通過監(jiān)督評價(jià),可以促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新,提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總而言之,在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的時(shí)代背景下,要“聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治”,積極推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,以數(shù)字化賦能教育治理,譜寫“以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章”[13]。