陸柏言

一、前言

高校作為知識、科技和文化的重要傳播者，其財務(wù)管理的效率和有效性對于保障教學(xué)和科研活動的順利進(jìn)行具有重要意義。高校內(nèi)部審計作為一種重要的管理工具，其在財務(wù)管理中發(fā)揮著不可或缺的作用。內(nèi)部審計不僅有助于提高財務(wù)透明度和規(guī)范性，還對優(yōu)化資源配置、提升財務(wù)效率和降低運(yùn)營風(fēng)險等方面起著積極作用。鑒于此，主要探討高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)作用，并提出有效的對策，以期為高校財務(wù)管理的優(yōu)化提供參考和指導(dǎo)。

二、內(nèi)部審計工作概述

內(nèi)部審計是一項對組織內(nèi)部運(yùn)作進(jìn)行獨立和客觀評價的重要活動，其主要目的是提高組織的效率和有效性，確保各項內(nèi)部控制、運(yùn)營和管理過程的規(guī)范性和合理性。作為關(guān)鍵的管理工具，內(nèi)部審計涉及財務(wù)報告的準(zhǔn)確性、運(yùn)營活動的有效性、風(fēng)險管理的充分性以及遵守相關(guān)法規(guī)和政策的程度。內(nèi)部審計工作主要通過評估組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)來實現(xiàn)其目標(biāo)。審計人員會檢查和分析財務(wù)記錄、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制措施，以評估措施是否充分、有效地管理和減輕組織面臨的風(fēng)險，包括對財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、資金的合理使用、資產(chǎn)的安全保護(hù)以及信息系統(tǒng)的完整性和安全性的評估。內(nèi)部審計還負(fù)責(zé)識別組織運(yùn)作中的問題和不足，提出改進(jìn)建議。通過對組織的運(yùn)營和管理活動進(jìn)行綜合評價，審計人員能夠發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的漏洞、效率低下的地方和潛在的風(fēng)險，然后針對問題提出具體、實用的改進(jìn)建議和解決方案，可以幫助組織優(yōu)化運(yùn)作流程，提高管理效率和業(yè)務(wù)性能。除了評估和建議，內(nèi)部審計的另一個重要功能是監(jiān)督。內(nèi)部審計部門通常負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查組織是否遵循既定的政策和程序，確保所有活動都符合法律法規(guī)以及最佳實踐標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督不僅限于財務(wù)活動，還涉及組織的所有運(yùn)營領(lǐng)域。內(nèi)部審計工作的獨立性和客觀性對其有效性至關(guān)重要[1]。因此，內(nèi)部審計部門通常直接向最高管理層或董事會匯報，以確保其獨立于日常的管理和運(yùn)營活動。通過如此安排，內(nèi)部審計能夠在不受日常運(yùn)營壓力的情況下，客觀地評價組織的運(yùn)作和風(fēng)險管理?？傊瑑?nèi)部審計是組織內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重要組成部分，不僅幫助組織識別和管理風(fēng)險，還推動了組織的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。通過提供關(guān)鍵的業(yè)務(wù)洞察和建議，內(nèi)部審計對于維護(hù)組織的健康、穩(wěn)定和持續(xù)成功發(fā)揮著不可或缺的作用。

三、高校內(nèi)部審計的主要內(nèi)容

高校內(nèi)部審計的主要內(nèi)容涵蓋了對高校財務(wù)和管理活動的全面審查和評估。首先，內(nèi)部審計重點關(guān)注高校的財務(wù)報告和財務(wù)活動，如資金的籌集、分配、使用和管理，確保財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和財務(wù)活動的合規(guī)性，涉及預(yù)算的編制和執(zhí)行、各類資金的使用效率以及資產(chǎn)和負(fù)債的管理。其次，高校內(nèi)部審計包括對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評估，意味著審計人員會檢查高校的內(nèi)部控制措施是否充分、有效，是否能夠有效預(yù)防和檢測錯誤、舞弊和不規(guī)范行為。內(nèi)部控制系統(tǒng)的評估涉及財務(wù)方面，還涉及其他關(guān)鍵運(yùn)營領(lǐng)域，如學(xué)生服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量和科研活動。除了財務(wù)和內(nèi)部控制，高校內(nèi)部審計還包括對運(yùn)營效率和有效性的評估，如評估學(xué)校資源的使用效率、教育和研究活動的管理以及其他支持服務(wù)的效能。審計人員會尋找提高效率和降低成本的機(jī)會以及確保高校的運(yùn)營活動能夠支持其使命和目標(biāo)。此外，高校內(nèi)部審計涵蓋對合規(guī)性的評估，即確保高校的活動和程序符合相關(guān)法律法規(guī)以及政策要求。例如，審計人員會檢查高校是否遵守教育、勞動和財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)以及是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐?？偟膩碚f，高校內(nèi)部審計的主要內(nèi)容是多方面的，涵蓋了財務(wù)報告、內(nèi)部控制、運(yùn)營效率、合規(guī)性等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。通過全面的審查和評估，內(nèi)部審計有助于提高高校的財務(wù)和運(yùn)營效率，確保高校的健康和穩(wěn)定發(fā)展[2]。

四、高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)作用

（一）推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

高校內(nèi)部審計在促進(jìn)財務(wù)管理方面起著至關(guān)重要的作用，尤其在推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)尤為顯著。內(nèi)部審計不僅是對高校財務(wù)活動的檢查和監(jiān)督，更是一種促進(jìn)財務(wù)管理優(yōu)化和創(chuàng)新的重要手段。通過內(nèi)部審計，高校能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題和不足，為改進(jìn)財務(wù)管理流程和策略提供依據(jù)。例如，內(nèi)部審計可以揭示出預(yù)算編制和執(zhí)行中的不合理之處，如資金使用的效率低下、資源分配的不均衡等，進(jìn)而推動高校財務(wù)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)費管理向更加科學(xué)、合理的資源配置轉(zhuǎn)變。同時，內(nèi)部審計還能夠發(fā)現(xiàn)并指出潛在的財務(wù)風(fēng)險和合規(guī)問題，促使高校及時調(diào)整財務(wù)政策，加強(qiáng)風(fēng)險管理和合規(guī)控制。并且，內(nèi)部審計也能促進(jìn)高校財務(wù)信息系統(tǒng)的改進(jìn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。審計過程中對財務(wù)信息系統(tǒng)的評估可以揭示出系統(tǒng)的不足，比如數(shù)據(jù)處理不精確、信息共享不充分等問題，從而推動高校加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性。通過以上方式，內(nèi)部審計提高了高校財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，也為高校財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展提供了動力和方向，有利于構(gòu)建更加科學(xué)、高效和透明的財務(wù)管理體系，支持高校的持續(xù)發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理意識

高校內(nèi)部審計在促進(jìn)財務(wù)管理方面的重要作用之一是優(yōu)化財務(wù)管理意識。內(nèi)部審計通過全面、深入的審查和評估財務(wù)活動，能夠提高高校各級管理人員和員工對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，從而在整個高校內(nèi)部營造一種更為嚴(yán)謹(jǐn)和負(fù)責(zé)的財務(wù)管理氛圍[3]。首先，內(nèi)部審計的實施有助于強(qiáng)化財務(wù)規(guī)范和透明度。當(dāng)財務(wù)活動被定期審計，并對發(fā)現(xiàn)的問題和不規(guī)范行為提出整改建議時，管理人員和員工自然會更加注意財務(wù)活動的合規(guī)性，從而減少財務(wù)管理中的錯誤和欺詐行為。例如，審計發(fā)現(xiàn)的預(yù)算超支或不當(dāng)?shù)馁M用報銷，會促使負(fù)責(zé)人及時調(diào)整管理策略，提高資金使用的效率和合理性。其次，內(nèi)部審計還能夠提升財務(wù)決策的質(zhì)量。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和評估，審計可以揭示出財務(wù)管理中的潛在問題和改進(jìn)機(jī)會，為高校的財務(wù)決策提供支持。例如，審計可以指出某些投資項目的回報率不高，促使高校重新評估投資策略，優(yōu)化資源配置。最后，內(nèi)部審計還能增強(qiáng)高校對財務(wù)風(fēng)險管理的意識。通過識別和評估潛在的財務(wù)風(fēng)險，審計部門能夠幫助高校及時采取措施，避免或減輕風(fēng)險帶來的影響。例如，審計可以發(fā)現(xiàn)某些財務(wù)程序容易受到外部干擾或欺詐，促使高校加強(qiáng)內(nèi)控措施，提升風(fēng)險管理的能力。因此，內(nèi)部審計通過優(yōu)化財務(wù)管理意識，不僅提升了高校財務(wù)管理的整體水平，也為高校的穩(wěn)定運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。

（三）提升資金使用效率

高校內(nèi)部審計在財務(wù)管理方面的一個重要促進(jìn)作用是提升資金使用效率。通過內(nèi)部審計的監(jiān)督和評估，高校能夠更加合理和有效地分配和使用資金，從而確保資源的最佳利用。內(nèi)部審計通過對高校財務(wù)活動的全面審查，能夠揭示出資金分配和使用中的不合理之處。例如，審計過程中可以發(fā)現(xiàn)某些部門或項目的預(yù)算超支，或資金分配不均，導(dǎo)致資源浪費。基于以上發(fā)現(xiàn)，審計部門能夠提出具體的改進(jìn)建議，如調(diào)整預(yù)算編制流程，優(yōu)化資金分配方案，確保各部門和項目能夠獲得必要而合理的資金支持。同時，內(nèi)部審計還可以幫助高校識別和削減不必要的支出，提高資金使用的效率和效果。通過分析財務(wù)報告和相關(guān)記錄，審計人員能夠識別出成本過高或非必要的支出項目，促使高校管理層采取措施減少此類支出，從而提高資金的整體使用效率。另外，內(nèi)部審計在提高資金使用效率方面的作用還涉及增強(qiáng)財務(wù)規(guī)劃和預(yù)算管理的能力[4]。審計既關(guān)注當(dāng)前的財務(wù)狀況，還關(guān)注財務(wù)規(guī)劃和預(yù)算編制的合理性，通過審計反饋，高校能夠更加科學(xué)地制定預(yù)算，合理規(guī)劃未來的資金使用，確保每一筆資金都能夠用于促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研工作。總而言之，高校內(nèi)部審計在提升資金使用效率方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，既幫助高校合理分配資源，還促進(jìn)了高校財務(wù)管理的整體優(yōu)化，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的財務(wù)支持。

（四）打造財務(wù)管理體系

內(nèi)部審計通過對高?，F(xiàn)有財務(wù)管理體系的評估和審查，能夠發(fā)現(xiàn)體系中存在的漏洞、不足或者潛在風(fēng)險，從而為構(gòu)建一個更加全面、規(guī)范和高效的財務(wù)管理體系提供支持。一方面，內(nèi)部審計可以促進(jìn)財務(wù)管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過審計，可以識別出財務(wù)管理過程中的不規(guī)范操作和管理漏洞，比如在預(yù)算編制、資金申請、費用報銷等環(huán)節(jié)的不合規(guī)操作。審計結(jié)果可用于指導(dǎo)高校完善財務(wù)規(guī)章制度，制定或修訂相關(guān)的財務(wù)管理流程和操作指南，確保財務(wù)管理活動按照既定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。另一方面，內(nèi)部審計有助于提升高校財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用。審計過程中對財務(wù)信息系統(tǒng)的分析和評價，可以揭示系統(tǒng)的功能不足或數(shù)據(jù)處理不準(zhǔn)確等問題。此類反饋可以用于改進(jìn)和升級財務(wù)信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和效率，從而更好地支持財務(wù)決策和管理。除此之外，內(nèi)部審計還可以增強(qiáng)高校對財務(wù)風(fēng)險的識別和管理能力。審計過程中對財務(wù)風(fēng)險的識別和評估，有助于高校建立和完善風(fēng)險管理機(jī)制，包括風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)對策略，從而保障高校財務(wù)活動的安全和穩(wěn)健。通過內(nèi)部審計的有效實施，高校能夠不斷優(yōu)化和強(qiáng)化其財務(wù)管理體系，確保財務(wù)活動的規(guī)范性、透明性和安全性，為高校的穩(wěn)定發(fā)展和教學(xué)科研工作提供堅實的財務(wù)支撐。

五、高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)對策

（一）提升對內(nèi)部審計工作的重視

在當(dāng)前高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)過程中，需要提升對內(nèi)部審計工作的重視程度。內(nèi)部審計作為一種獨立的、客觀的保證和咨詢活動，旨在增加價值并改善組織的運(yùn)營，尤其在高校財務(wù)管理領(lǐng)域，內(nèi)部審計的作用不容小覷[5]。例如，通過對高校財務(wù)活動的審計，可以有效地識別和降低財務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，提高財務(wù)管理的透明度和效率。高校應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部審計部門的支持，提供必要的人力和物力資源，確保審計工作的獨立性和權(quán)威性。高校管理層需要對內(nèi)部審計的結(jié)果給予足夠的關(guān)注和響應(yīng)，及時采納審計建議，改進(jìn)財務(wù)管理的不足。例如，審計報告指出的預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整預(yù)算管理流程，防止資源浪費和財務(wù)失衡。同時，內(nèi)部審計部門應(yīng)不斷提升自身的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，如通過參與專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)最佳實踐等方式，增強(qiáng)審計工作的有效性。內(nèi)部審計團(tuán)隊還可以利用現(xiàn)代審計工具和技術(shù)，如數(shù)據(jù)分析軟件，以提高審計工作的精準(zhǔn)性和深入性，進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化和透明化，在更大程度上保障學(xué)校資金的有效利用和財務(wù)健康，從而支持學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

（二）及時構(gòu)建和完善內(nèi)部審計制度

在高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)中，需要及時構(gòu)建和完善內(nèi)部審計制度。健全且高效的內(nèi)部審計制度能夠為高校的財務(wù)管理提供必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保財務(wù)活動的合規(guī)性和透明度，同時也是預(yù)防和識別財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。為了構(gòu)建和完善內(nèi)部審計制度，一方面，高校需要明確內(nèi)部審計的職責(zé)和權(quán)限，確保審計工作能夠獨立進(jìn)行，避免受到外部干擾。例如，可以設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，直接向校長或董事會匯報工作，以增強(qiáng)審計工作的獨立性和權(quán)威性。另一方面，高校應(yīng)制定詳細(xì)的內(nèi)部審計程序和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋財務(wù)管理的各個方面，如預(yù)算編制、資金分配、費用報銷等。程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國家的財務(wù)法規(guī)和行業(yè)最佳實踐相一致，同時也要考慮到高校自身的特點和需要。例如，可以定期進(jìn)行財務(wù)流程的審計，檢查是否有資源浪費或不合規(guī)的現(xiàn)象，確保財務(wù)活動的效率和合法性[6]。此外，高校還需要建立全面的內(nèi)部審計報告系統(tǒng)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進(jìn)措施，主要涉及定期的審計報告和特殊問題的即時報告，確保管理層能夠及時了解財務(wù)管理的現(xiàn)狀和潛在風(fēng)險，進(jìn)而通過及時構(gòu)建和完善內(nèi)部審計制度，使高校能夠更好地監(jiān)控和管理財務(wù)活動，降低財務(wù)風(fēng)險，提高資源利用效率，從而支持學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

（三）合理建設(shè)專業(yè)的內(nèi)部審計隊伍

合理建設(shè)專業(yè)的內(nèi)部審計隊伍是高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理促進(jìn)過程中的一項關(guān)鍵對策。專業(yè)且高效的內(nèi)部審計團(tuán)隊對于確保財務(wù)管理的規(guī)范性、有效性和透明性至關(guān)重要，需要高校在人員選拔、培訓(xùn)和管理上下功夫，以確保審計團(tuán)隊具備必要的專業(yè)知識和審計技能。第一，高校應(yīng)重視審計團(tuán)隊成員的選拔和配置，既選擇具有財務(wù)、會計或相關(guān)專業(yè)背景的人員，并確保人員具有必要的專業(yè)資格。例如，高?？梢詮木哂胸攧?wù)管理和審計經(jīng)驗的專業(yè)人士中挑選團(tuán)隊成員，以提升團(tuán)隊的專業(yè)水平和工作效率[7]。第二，高校需要為內(nèi)部審計團(tuán)隊提供持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，如定期組織內(nèi)部培訓(xùn)、參加外部研討會和行業(yè)交流等，以保持團(tuán)隊成員對最新財務(wù)法規(guī)、審計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)動態(tài)的了解。通過培訓(xùn)，審計團(tuán)隊能夠不斷提升自己的專業(yè)能力，更好地適應(yīng)財務(wù)管理和審計工作的需要。第三，合理的組織結(jié)構(gòu)和有效的管理機(jī)制也是建設(shè)專業(yè)審計團(tuán)隊的關(guān)鍵，確立清晰的工作職責(zé)、流程和溝通機(jī)制以及建立支持團(tuán)隊成員協(xié)作和共享知識的工作環(huán)境。例如，可以設(shè)立專門的審計小組負(fù)責(zé)不同的審計項目，同時建立定期的審計工作會議和報告機(jī)制，確保審計活動的有效開展和管理層的及時反饋，從而使高?？梢愿行У剡M(jìn)行財務(wù)管理的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中的問題，促進(jìn)高校財務(wù)管理體系健康發(fā)展。

（四）積極提高內(nèi)部審計工作獨立性

在發(fā)揮高校內(nèi)部審計對財務(wù)管理的促進(jìn)作用中，需要提高內(nèi)部審計工作的獨立性。內(nèi)部審計的獨立性是確保審計質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，可以幫助審計工作客觀、公正地評估財務(wù)管理的效率和效果，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。為了提高內(nèi)部審計的獨立性，其一，高校應(yīng)確保內(nèi)部審計部門在組織架構(gòu)中的獨立地位。例如，內(nèi)部審計部門可以直接向校長或者董事會匯報工作，而不是通過財務(wù)部門或其他管理部門，以避免潛在的利益沖突和影響，此類組織架構(gòu)的安排有助于保障審計工作的獨立性和客觀性。其二，高校應(yīng)為內(nèi)部審計部門提供足夠的資源支持，即人力、財力和物力等，確保審計部門能夠獨立開展工作，涉及聘請有經(jīng)驗的審計人員，提供必要的審計工具和設(shè)備，以及足夠的運(yùn)營預(yù)算。如此，內(nèi)部審計部門就能夠在不受外部影響的情況下，獨立開展審計工作。其三，高校還應(yīng)通過制定相應(yīng)的政策和程序來保障內(nèi)部審計的獨立性。例如，制定內(nèi)部審計工作的規(guī)章制度，明確審計工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，設(shè)置審計工作的質(zhì)量控制機(jī)制以及確立審計報告的透明度和公開性[8]。從而通過以上措施，有效地提高內(nèi)部審計工作的獨立性，提高審計質(zhì)量，更好地促進(jìn)高校財務(wù)管理的規(guī)范性、有效性和透明度，為高校的健康發(fā)展提供有力保障。

六、結(jié)語

綜上所述，高校內(nèi)部審計在促進(jìn)財務(wù)管理方面扮演著非常重要的角色。內(nèi)部審計可以對高校財務(wù)活動進(jìn)行全面審查和評估，提升財務(wù)透明度、規(guī)范財務(wù)行為、優(yōu)化資源配置，并有效管理和降低財務(wù)風(fēng)險。然而，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，高校需要在多個方面采取措施，即加強(qiáng)內(nèi)部審計制度的建設(shè)、提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)能力、提高審計工作的獨立性和客觀性以及加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。只有如此，高校內(nèi)部審計才能更有效地支持和促進(jìn)財務(wù)管理的改進(jìn)和優(yōu)化，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。

引用

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[8]劉燕.預(yù)算管理存在的問題及對策研究——以普通高職院校為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（14）：107-108.

作者單位：黑龍江涼水國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（東北林業(yè)大學(xué)涼水實驗林場）

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