羅峰

民安中學(xué)是清遠較為偏遠的學(xué)校，留守兒童多，亟待提升辦學(xué)品質(zhì)。2023年秋季學(xué)期以來，該校配齊黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增設(shè)了政教處，通過制度創(chuàng)新開展教學(xué)教研活動，教育質(zhì)量有了明顯提升。薄弱學(xué)校迎來新的發(fā)展契機，這與一場中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革直接相關(guān)。

《意見》和省工作方案出臺后，清遠市委高度重視，第一時間謀劃部署，市委組織部發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動市委教育工委因校制宜精準(zhǔn)施策、有力有序地推動改革。

凝聚共識，高位謀劃

推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是全面加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。

如何凝聚共識？清遠通過“第一議題”、“三會一課”、暑期讀書班、學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)等方式，廣泛宣講黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大意義、體制優(yōu)勢、工作要求，深入闡釋書記與校長、黨組織會議與校務(wù)會議的權(quán)責(zé)定位和運作方式，把改革的認(rèn)識和要求層層傳達到各職能部門和全市中小學(xué)校。

如何扎實有序推進這場改革？高位推動才能蹄疾步穩(wěn)。清遠市委組織部在《意見》出臺后第一時間安排部務(wù)會會議專題學(xué)習(xí)研究，并主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確工作目標(biāo)，加強統(tǒng)籌謀劃，不遺余力推動工作落實?！兑庖姟烦雠_以來，清遠市利用2個月時間全面開展全市中小學(xué)校黨組織設(shè)置、換屆時間、班子結(jié)構(gòu)、運作情況調(diào)查摸底，充分掌握了工作底數(shù)后，2022年3月先后推動出臺了工作方案，召開了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨體制調(diào)整動員部署會，結(jié)合市直學(xué)校黨組織換屆、校領(lǐng)導(dǎo)班子聘期屆滿等實際情況，在全市率先啟動市直學(xué)校黨組織書記、校長分設(shè)改革試點，為全市改革做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和示范作用。

清遠市第三中學(xué)于2022年11月完成了中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，實行黨委書記、校長分設(shè)。原黨委書記、校長李英祺調(diào)整為學(xué)校黨委書記，原黨委副書記朱金群調(diào)整為黨委副書記、校長?！包h委書記是學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；校長是學(xué)校法人代表，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行學(xué)校黨組織有關(guān)決議，協(xié)助黨委書記抓好學(xué)校教育教學(xué)工作?！边@在該校已形成共識。

為確保改革工作的順利實施，佛岡縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣委編辦、縣教育局等單位組成了工作專班，按照縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開展工作。經(jīng)過深入調(diào)研和摸底，工作專班制定了具體的優(yōu)化設(shè)置方案，為改革提供了堅實的組織保障。針對學(xué)校黨組織和行政事務(wù)的管理問題，佛岡縣各學(xué)校結(jié)合實際情況，通過一系列程序，如校領(lǐng)導(dǎo)班子會、校職工大會等，制定符合自身實際的章程制度。這一舉措有力地保障了黨組織在學(xué)校管理中的全面領(lǐng)導(dǎo)地位。

優(yōu)化調(diào)整，激發(fā)活力

清遠積極構(gòu)建與黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的組織體系，強化黨組織有形有效覆蓋，在為黨育人、為國育才中充分激發(fā)學(xué)校黨組織活力。

延伸有形覆蓋，優(yōu)化組織設(shè)置。2022年5月以來，清遠結(jié)合在全市開展的黨組織有形覆蓋專項行動，推動教育工委根據(jù)學(xué)校規(guī)模、黨員數(shù)量等情況，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校黨組織設(shè)置和黨政正職配備，將源潭中學(xué)等3所市直學(xué)校黨支部升格為黨委，全市中小學(xué)校共規(guī)范設(shè)置黨委48個、黨總支部61個、黨支部693個。同時，發(fā)揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合學(xué)校實際需求、教學(xué)特點，或橫向或縱向在學(xué)校年級組（系部）或?qū)W科（教研）組設(shè)置黨組織，把黨支部（黨小組）設(shè)在教書育人第一線。

清遠市新北江小學(xué)黨總支書記伍東恩說：“學(xué)校始終做到思考在先、研究在先、行動在先，積極探索黨總支委蹲級年級組思想引領(lǐng)機制，實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的橫向覆蓋和縱向貫通?！睋?jù)了解，該校選拔“雙強型”黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨支部書記和委員，確保學(xué)校在基層組織體系和人員構(gòu)成上能夠保證黨組織與學(xué)校內(nèi)設(shè)部門的深度融合；立足“干”字，參與“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”行動研究，將作風(fēng)建設(shè)納入黨總支委員和學(xué)校教育教學(xué)行政管理人員學(xué)期目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，開展作風(fēng)建設(shè)民主評議。

鞏固有效覆蓋，發(fā)揮基層作用。清遠在落實有形覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推動全市基層黨組織的有效覆蓋，特別是加強對教育工委及各級學(xué)校黨組織作用發(fā)揮的指導(dǎo)。在年級組（系部）設(shè)置黨組織的，推行黨員年級長兼任黨組織書記，帶領(lǐng)黨員教師密切聯(lián)系各班主任、任課教師、學(xué)生及家長，收集學(xué)生思想狀況和學(xué)習(xí)特點，將支部建設(shè)與教育教學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)等有機融合起來。在學(xué)科（教研）組設(shè)置黨組織的，將組織生活與教學(xué)研究、集體備課等工作高度融合，確保黨建引領(lǐng)，在“教”的方面帶頭做好教學(xué)管理、規(guī)范教學(xué)秩序，在“研”的方面帶頭做好學(xué)科研究、教法研究，助推全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

黨建引領(lǐng)，立德樹人

清遠市在推進高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面組織市直學(xué)校骨干教師，起草完善學(xué)校章程、黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）等會議制度和議事規(guī)則、溝通協(xié)調(diào)制度等10項文本樣式，要求和指導(dǎo)所有中小學(xué)校100%健全完善黨組織會議和校務(wù)會議議事規(guī)則、決策程序等配套的運行制度，將集體備課、集思廣益等民主集中的好做法固化下來，實現(xiàn)以集體決策限制個人拍板、以集體領(lǐng)導(dǎo)彌補個人不足，推動學(xué)校教育目標(biāo)和教學(xué)課程設(shè)計真正符合教育規(guī)律，從而提升學(xué)校管理決策科學(xué)化水平。

清城區(qū)飛來湖中學(xué)黨總支書記鄧燕華說：“學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制運行良好，黨組織側(cè)重于謀劃決策、監(jiān)督和保障，校長則側(cè)重于管理組織和實施。在重大事項和問題的決策上，雙方充分醞釀，達成共識。黨組織作用發(fā)揮機制也得到了改革，從以前的政治核心轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖I(lǐng)導(dǎo)。”該校黨總支部在常規(guī)的“三會一課”基礎(chǔ)上，還形成了自己的特色與亮點，例如“一月一主題”活動、創(chuàng)建黨總支金點子品牌工作以及黨建文化長廊等。

另一方面，清遠積極發(fā)揮學(xué)校黨組織管人才作用，抓好黨建引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立起管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度，加強對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，以“雙培養(yǎng)”促進優(yōu)秀教師作風(fēng)和能力“雙提升”。

清遠市職業(yè)技術(shù)學(xué)校聚焦德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)人才，開展政治能力提升工程、師德師風(fēng)建設(shè)工程、思政課程和課程思政建設(shè)工程等十項工程，營造濃厚黨建氛圍，真正讓黨建工作引領(lǐng)師德師風(fēng)、引領(lǐng)課堂教學(xué)、引領(lǐng)實踐活動。

在黨建引領(lǐng)下，清遠市先后打造8所省級、32所市級黨建示范校以及清遠市一中“家”文化、清遠工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！肮そ场蔽幕?、清遠市第三中學(xué)“星光隧道”等“一校一品牌”，更好地滿足學(xué)生的多樣化成長需求。