肖盼晴

馬克思(2009:200)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)所有人的富裕是共產(chǎn)主義社會(huì)生產(chǎn)的目的。集體所有制和共同富裕是馬克思產(chǎn)權(quán)理論中密切相關(guān)的兩大重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告明確指出,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,且到2035年要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(1)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告,http:∥cpc.people.com.cn/n1/2022/1026/c64094-32551700.html。。集體所有制和集體產(chǎn)權(quán)實(shí)踐是影響農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心議題。實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)、億萬農(nóng)民的共同富裕,是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要目標(biāo)。為此,黨的二十大報(bào)告和近年來的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。而集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展是把“雙刃劍”,在取得顯著成效的同時(shí),也暴露出個(gè)體權(quán)利被遮蔽、同一場(chǎng)域內(nèi)多元主體分化、成效難以持續(xù)等問題。長此以往,權(quán)能拓展對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)抑或轉(zhuǎn)為反向阻礙。如何在微觀層面通過集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展,促進(jìn)農(nóng)村共同富裕這一宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是當(dāng)前背景下需要深入探討的重要問題,也是馬克思理論中國化進(jìn)程中不可回避的重要問題。

一、文獻(xiàn)梳理與問題提出

馬克思和恩格斯提出了“集體所有制”的概念,并用合作制與合作社思想充實(shí)了其內(nèi)涵(陳文學(xué),2023)。中國的“勞動(dòng)群眾集體所有制”,以及公有制多樣化的實(shí)現(xiàn)形式,豐富和發(fā)展了馬克思產(chǎn)權(quán)理論(方茜,2020)?？傮w而言,馬克思理論體系下的產(chǎn)權(quán)可概括出以下特征。一是擴(kuò)張性。馬克思研究的產(chǎn)權(quán)包含所有、占有、使用、支配、經(jīng)營、索取、繼承等一系列權(quán)利。他認(rèn)為把所有權(quán)作為一種獨(dú)立的關(guān)系來定義是形而上學(xué)的幻想(馬克思,1962:119)。因此,馬克思所主張的產(chǎn)權(quán)包含一系列權(quán)利,這些權(quán)利既可歸屬同一主體,也可從所有權(quán)中獨(dú)立出來分屬不同主體(吳易風(fēng),2008)。由此可見,產(chǎn)權(quán)具有擴(kuò)張性,可從所有權(quán)中擴(kuò)張出若干權(quán)利,并且這些權(quán)利可分屬不同主體。二是發(fā)展性。馬克思從發(fā)展的角度看待所有制問題。他認(rèn)為每個(gè)歷史時(shí)代的所有權(quán)以不同形式存在,并基于不同的社會(huì)關(guān)系而發(fā)展(馬克思,1962:119)。如同其他生產(chǎn)工具,土地資本可以增多(馬克思,1962:127-128),即使是在相同的所有制模式下,所有權(quán)也未必相同。因?yàn)樗袡?quán)的法治觀念產(chǎn)生于一定的所有制模式,但又不一定符合且不可能完全符合這種所有制關(guān)系(馬克思,1975:608)。因此,產(chǎn)權(quán)關(guān)系處于不斷的發(fā)展變化過程中。三是變動(dòng)性。馬克思認(rèn)為土地所有權(quán)人對(duì)所持土地?fù)碛凶杂商幏謾?quán),可以“像每個(gè)商品所有者處理自己的商品一樣去處理土地”(馬克思,2004:696)。因此隨著權(quán)利的“處理”,權(quán)利主體和權(quán)利關(guān)系也會(huì)不斷變動(dòng)。此外,馬克思和恩格斯(2018:84)主張新的生產(chǎn)力必然導(dǎo)致社會(huì)制度和所有制關(guān)系的變革。商品經(jīng)濟(jì)條件下物質(zhì)極大豐富之后,自由人之間逐漸實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合(胡若癡等,2018)?？梢哉f,產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)關(guān)系在生產(chǎn)力的推動(dòng)下也具有變動(dòng)性。反之,產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)性又會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

共同富裕是貫穿于馬克思主義理論體系的重要思想,應(yīng)符合全面、均衡和持續(xù)性等要求。一是全面性。馬克思和恩格斯多次強(qiáng)調(diào),社會(huì)生產(chǎn)以所有人而非部分人的富裕為目的,個(gè)人發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是真正的財(cái)富(馬克思,2009:200)。社會(huì)發(fā)展到一定階段,階級(jí)對(duì)立和城鄉(xiāng)差別都將消失,所有社會(huì)成員都可共同享受社會(huì)福利(恩格斯,2009a:689)。并且,每位社會(huì)成員可自由地發(fā)展和發(fā)揮其才能(恩格斯,2012a:302)。即便階級(jí)消失、城鄉(xiāng)對(duì)立消失,全體社會(huì)成員仍可共同聯(lián)合,有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力進(jìn)行個(gè)體生產(chǎn),進(jìn)而得以全面發(fā)展,并共享創(chuàng)造出來的福利(恩格斯,2009a:689)。共同富裕包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多維內(nèi)容(中共中央文獻(xiàn)研究室,2011:534)。共有、共建、共享是共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵(楊文圣,李旭,2022)。二是均衡性。社會(huì)主義的任務(wù)是把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)者公共占有(恩格斯,2012b:363)。堅(jiān)持公有制的主體地位可避免貧富分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕(方茜,2020)。共享是馬克思主義分配正義思想的重要表達(dá)方式(楊文圣,李旭東,2022)。三是持續(xù)性。馬克思理論主張的共同富裕可以理解為一個(gè)持續(xù)的、往復(fù)的過程。社會(huì)全體成員組成的聯(lián)合體共同、有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)創(chuàng)造更多的福利,所有人共享創(chuàng)造出來的福利,又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的聯(lián)合和發(fā)展(恩格斯,2012a:308)。在此往復(fù)過程中,涉及數(shù)次分配的協(xié)調(diào)配套制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵(孫春晨,2022)。因此,共同富裕應(yīng)具有持續(xù)性,而非有限時(shí)期內(nèi)的共同富裕。

對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民共同富裕,社會(huì)主義公有制具有決定性作用(中共中央文獻(xiàn)研究室,2011:534)。首先,物質(zhì)和精神層面的獲得感、滿足感影響共同富裕的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)水平(燕連福等,2023)。道義倫理讓共同富裕的共享性、平衡性以及可持續(xù)性特征得以展現(xiàn)(郭占鋒,蔣曉雨,2023)?！稗r(nóng)民共同富?！钡暮诵囊x在于拓展增收渠道、增強(qiáng)致富能力(杜志雄,2022)和強(qiáng)化主體性地位等方面(高鳴,魏佳朔,2022)。其次,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收益分配直接影響農(nóng)民、農(nóng)村共同富裕實(shí)質(zhì)效果(陸雷,趙黎,2022),是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)(張龍,張新文,2023),也有利于以“大國中農(nóng)”為基礎(chǔ)促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)(王乙竹,朱憶天,2023),更有利于推進(jìn)市場(chǎng)與政府的互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系,以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(王亞華,關(guān)長坤,2023)。最后,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展有利于促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村乃至全體人民的共同富裕(林萬龍等,2023)。例如,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可對(duì)村莊治理產(chǎn)生正向促進(jìn)效應(yīng)(郭忠華,王榕,2020),可增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我建設(shè)和發(fā)展能力(溫鐵軍等,2018;賀雪峰,2019),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化(丁波,2020;張立,王亞華,2021),促進(jìn)物質(zhì)與精神的雙重富裕(鄒寶玲,彭素,2022)。

綜上可知,學(xué)界對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能拓展與共同富裕已有較為完善的體系化研究。根據(jù)馬克思理論和學(xué)界先行研究可知,共同富裕應(yīng)具備全面性、均衡性和持續(xù)性等特征。集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是共同富裕由宏觀理論落實(shí)到微觀實(shí)踐的重要一步。目前學(xué)界的多數(shù)研究關(guān)注到了集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)效應(yīng),但忽視了隨著改革的推進(jìn),權(quán)能拓展對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)可能轉(zhuǎn)為反向阻礙。眾所周知,西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論較多關(guān)注產(chǎn)權(quán)的界定及其對(duì)資源配置與經(jīng)濟(jì)效率的影響等(王文華,陳文,2007),因而難以將集體產(chǎn)權(quán)與共同富裕相鏈接。相比之下,集體所有制與共同富裕是馬克思產(chǎn)權(quán)理論中密切關(guān)聯(lián)的兩大內(nèi)容。前者為手段,后者是目的。基于此,本文將在馬克思產(chǎn)權(quán)理論框架下,深入分析集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展與共同富裕之間的邏輯關(guān)聯(lián),進(jìn)而探討權(quán)能拓展促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、權(quán)能拓展對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)效應(yīng)

共同富裕是馬克思在批判資本主義社會(huì)的剝削本質(zhì)后,對(duì)未來社會(huì)所提出的應(yīng)然構(gòu)想。農(nóng)村共同富裕的“富裕”是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,而“共同”則指全體人民共享發(fā)展成果(周文,楊正源,2023)。集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能擴(kuò)張可有效盤活閑置或低效利用的集體資源,而權(quán)利主體的變動(dòng)性和發(fā)展性可使外部主體受讓集體產(chǎn)權(quán)的部分權(quán)能,提升自身收益?？傮w而言,權(quán)能拓展對(duì)農(nóng)村共同富裕具有明顯的正向促進(jìn)效應(yīng)。

(一)對(duì)內(nèi)的共同富裕效應(yīng)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利是堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位,實(shí)現(xiàn)共同致富的重要保證(習(xí)近平,1992:142-143)。近年來,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展不僅促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也促進(jìn)了成員權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在集體內(nèi)部產(chǎn)生了明顯的共同富裕效應(yīng)。

一是,權(quán)能拓展促進(jìn)了成員財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)性權(quán)利是農(nóng)民集體成員權(quán)利的核心,“賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利”是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)。一方面,集體產(chǎn)權(quán)的股份化改革已拓展至全國80%以上的省市縣(2)全國深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議召開,https:∥www.gov.cn/xinwen/2020-08/22/content_5536563.htm。,清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)量化等改革步驟使權(quán)能細(xì)化、權(quán)利更加對(duì)應(yīng),讓農(nóng)民獲得更加明確的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。另一方面,集體產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)由“總有”變?yōu)椤肮灿小?成員份額以股份化形式得以明確。集體成員對(duì)于所持份額可以行使收益、繼承和退出等權(quán)利,有些地區(qū)還進(jìn)一步賦予成員抵押、擔(dān)保權(quán)(3)從第一批29個(gè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)來看,有18個(gè)賦予了成員占有、收益、有償退出和繼承等權(quán)利,還有18個(gè)試驗(yàn)區(qū)賦予了成員抵押和擔(dān)保權(quán)。。如此一來,農(nóng)民獲得了更加明確的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。通過上述舉措,即使在人地分離情況下,成員也可通過產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張和讓渡,獲得較為穩(wěn)定的收益(4)集體土地的“三權(quán)分置”制度正式在法律上予以確認(rèn),即使是尚未進(jìn)行股份化改革的地區(qū),農(nóng)民也可根據(jù)需要在法律允許的范圍內(nèi)拓展土地的經(jīng)營權(quán)。。集體成員的財(cái)產(chǎn)性收入顯著增加(5)例如,改革之后,浙江省德清縣截至2017年,股金分紅從7個(gè)村分紅181萬元提高至33個(gè)村分紅550萬元,增長370%;廣東省南海區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入增幅達(dá)56.9%;廣西長洲區(qū)農(nóng)村集體總資產(chǎn)增幅72.5%,集體經(jīng)濟(jì)總收入增幅56.9%,農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)32.4%;云南大理市2017年的全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入、發(fā)包收入、投資收益比2016年增長5.1%;山東昌樂縣的15個(gè)貧困村完成改革后,當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)分紅,貧困戶基本脫貧(參考四川省社會(huì)科學(xué)院《農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告(未刊稿)》、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所《閩、贛、陜、魯、晉五省農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能改革終期評(píng)估報(bào)告(未刊稿)》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司《全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作交流座談會(huì)材料匯編(未刊稿)》)。,促進(jìn)了集體內(nèi)部“共有”的實(shí)現(xiàn)。

二是,權(quán)能拓展有利于集體經(jīng)濟(jì)的壯大,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。權(quán)能拓展過程中,通過清產(chǎn)核資明晰了集體資產(chǎn)的內(nèi)容和數(shù)量,并在合理估價(jià)之后登記造冊(cè)。與此同時(shí),各集體根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)過民主決策等方式確定本集體的成員資格界定標(biāo)準(zhǔn),以此確定權(quán)利人的范圍。改革后,集體成員與集體產(chǎn)權(quán)之間形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。上述舉措不僅增加了成員參與集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的積極性,也盤活了閑置或低效利用的集體資源。從實(shí)踐看,權(quán)能拓展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了集體收入。集體與成員之間是相互依存、相互融合的辯證統(tǒng)一關(guān)系(申始占,2019),集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大可以增加成員的實(shí)際收益,從而促進(jìn)“共享”的實(shí)現(xiàn)。

三是,權(quán)能拓展完善了集體治理架構(gòu)。產(chǎn)權(quán)的重要功能在于規(guī)范不同主體間的權(quán)利界限,在產(chǎn)權(quán)關(guān)系的互動(dòng)過程中可以形成化解利益沖突的程序和規(guī)則,進(jìn)而構(gòu)建具有內(nèi)在協(xié)調(diào)能力與自我執(zhí)行能力的社會(huì)關(guān)系(耿鵬鵬,羅必良,2023)。對(duì)于權(quán)能拓展的基本原則、改革目標(biāo)和具體實(shí)施方案,中央到地方政府的相關(guān)部門制定了詳細(xì)的改革方案和指導(dǎo)意見。在推進(jìn)階段,各集體通過民主參與、民主決策等程序,制定了改革的具體規(guī)則,完善了集體的治理架構(gòu)。據(jù)此,集體制度供給能力、成員互信度和成員監(jiān)督意識(shí)等顯著改善(秦國慶等,2023),促進(jìn)了集體內(nèi)部“共建”的實(shí)現(xiàn)。

(二)對(duì)外的共同富裕效應(yīng)

產(chǎn)權(quán)一直處于擴(kuò)張、發(fā)展和變動(dòng)中,并以此釋放其功能。但在多重因素影響下,產(chǎn)權(quán)不同功能的釋放需面對(duì)次序選擇的問題。中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)功能的釋放,經(jīng)歷了從重視集體利益、到滿足個(gè)體需求、再到惠及外部的變遷過程。

一方面,權(quán)能拓展增強(qiáng)了集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張性和發(fā)展性,有利于集體內(nèi)外共同富裕的實(shí)現(xiàn)。眾所周知,1949年以后,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷了從“人地同體”到“人地分離”的變化過程。在合作化和集體化時(shí)期,農(nóng)民集體的封閉性高,集體成員沒有進(jìn)入或退出集體的自由。并且在“集體至上”的理念之下,財(cái)產(chǎn)性權(quán)利受到集體的嚴(yán)格制約。在此背景下,集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張和發(fā)展性等難以充分釋放,集體產(chǎn)權(quán)的效能也難以惠及外部主體。20世紀(jì)80年代開始,農(nóng)民獲得了從集體土地所有權(quán)中分離出的承包經(jīng)營權(quán),與此同時(shí)也逐步獲得離開土地的自由。特別是近年來的集體產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步拓展了集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能。如此一來,集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張、發(fā)展等特性得以釋放,集體產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在滿足集體內(nèi)需求的同時(shí)也可惠及外部主體,有利于集體內(nèi)外共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

另一方面,權(quán)能拓展增強(qiáng)了集體產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)性,有利于集體內(nèi)外的要素流動(dòng)、城鄉(xiāng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)實(shí)踐中參與者之間的互動(dòng),可促使既有規(guī)則不斷調(diào)整,從而構(gòu)建出新的規(guī)則,這些新規(guī)則又會(huì)推動(dòng)形成新的社會(huì)形態(tài)。如恩格斯(2012a:302)所言,大力發(fā)展生產(chǎn)力以滿足社會(huì)全體成員的需要。隨著社會(huì)形態(tài)的不斷創(chuàng)新,最終階級(jí)和城鄉(xiāng)對(duì)立都將消失。只有這樣,社會(huì)成員才能得到全面發(fā)展。隨著集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn),農(nóng)民集體由封閉走向開放,成員的股份也可以繼承,甚至還可以抵押、擔(dān)保,并且股權(quán)的轉(zhuǎn)讓會(huì)導(dǎo)致成員權(quán)的喪失。這意味著附于集體資產(chǎn)之上不同性質(zhì)的權(quán)利相分離,集體產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)性更加凸顯。農(nóng)村勞動(dòng)力等資源可以流向城市,而外部主體可以通過權(quán)能的受讓,參與集體產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營、共享集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展成果。可以說,權(quán)能拓展促進(jìn)了集體內(nèi)外要素的互通,有利于城鄉(xiāng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

三、權(quán)能拓展背景下共同富裕的阻點(diǎn)分析

通過以上分析可知,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展促進(jìn)了集體內(nèi)外、城鄉(xiāng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。但隨著權(quán)能拓展的深入,集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張性、發(fā)展性和變動(dòng)性等特點(diǎn)更加凸顯,對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)可能演變?yōu)榉聪蜃璧K。

(一)實(shí)踐維度:個(gè)體權(quán)利遮蔽

“生產(chǎn)資料歸社會(huì)占有”是馬克思產(chǎn)權(quán)理論的重要思想(恩格斯,2012b:363)。也就是說,生產(chǎn)資料及其發(fā)展成果的享有應(yīng)該具有全面性。但從實(shí)踐看,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的過程,影響了共同富裕的全面性。

首先,從個(gè)體角度看,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展重塑了集體成員權(quán)的權(quán)利結(jié)構(gòu),增加了成員權(quán)內(nèi)容的復(fù)雜性,集體成員的財(cái)產(chǎn)性與身份性權(quán)利明顯分離。隨著權(quán)能拓展的推進(jìn),村民自治權(quán)、集體成員權(quán)與股東權(quán)之間的區(qū)別日益顯現(xiàn)。并且股份流轉(zhuǎn)增多后,股東與集體成員間的重合度降低。例如,因繼承、贈(zèng)與等原因獲得股份的外部主體,只享受經(jīng)濟(jì)性的收益權(quán),而不享有集體內(nèi)的身份性權(quán)利,最極端的情況可能會(huì)導(dǎo)致集體資產(chǎn)的受益者與管理者完全不符。并且,集體股份的持有可能越來越集中,也可能越來越分散。因此,集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張和變動(dòng),或?qū)?dǎo)致集體內(nèi)的均衡富裕難以實(shí)現(xiàn)。

其次,從個(gè)體—家戶的角度看,以戶固權(quán)導(dǎo)致了成員個(gè)體權(quán)利虛化。實(shí)踐中,權(quán)能拓展多是以戶為單位推進(jìn)工作,且以戶為單位固化股權(quán)。雖然上述舉措可以降低行政成本、提高工作效率,但不利于個(gè)體意志的表達(dá),影響成員自主性的發(fā)揮。固化到戶的靜態(tài)管理模式容易激化戶內(nèi)成員間的利益爭(zhēng)奪,特別是加劇新舊成員間的矛盾。加之,集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張、發(fā)展和變動(dòng)都將使上述問題更加復(fù)雜,由此影響家戶內(nèi)部共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

最后,從個(gè)體—集體角度看,按人投票的表決方式導(dǎo)致了成員表決權(quán)的虛化。目前,各地多采用按人投票的表決方式。雖然股份受讓人的股權(quán)增加,其財(cái)產(chǎn)性權(quán)利也隨之增加。但在一人一票的表決方式之下,股份受讓人參與集體管理和決策等方面的權(quán)利卻并未增加。相反,因?yàn)槔骊P(guān)聯(lián)的弱化,出讓股份的集體成員勢(shì)必降低參與集體事務(wù)的積極性。加之,多數(shù)農(nóng)民集體采取三分之二以上同意即可形成集體決議的表決原則,少數(shù)人的利益將難以顧及?？傮w來看,集體成員難以真正成為集體所有財(cái)產(chǎn)的管理、決策主體。在按人投票的表決方式之下,股份受讓人并不會(huì)因?yàn)檎脊啥喽哂懈鄾Q策權(quán),容易陷入“無知之幕”,導(dǎo)致股份權(quán)虛化問題。上述趨勢(shì)不僅影響股份持有者的才能發(fā)揮和全面發(fā)展,也影響集體內(nèi)外全面富裕的實(shí)現(xiàn)。

(二)空間維度:多元主體分化

馬克思產(chǎn)權(quán)理論主張,社會(huì)的每一位成員不僅能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn),也能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理,只有這樣才能保證社會(huì)上每個(gè)人的合理需求都能得到最大限度的滿足(恩格斯,2009b:460)。由此可知,暫且不論整個(gè)社會(huì),至少村莊場(chǎng)域這一小規(guī)模范圍內(nèi)的多元主體應(yīng)均衡地分享集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展成果。但從實(shí)踐看,產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張性加劇了多元主體的“雙層分化”,場(chǎng)域內(nèi)多層次的均衡性被打破。集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張性主要體現(xiàn)在橫向量的擴(kuò)張與縱向質(zhì)的擴(kuò)張這兩個(gè)維度。前者主要指數(shù)量、份額、權(quán)利主體等的橫向擴(kuò)張,而后者主要指權(quán)能的縱向擴(kuò)張。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)權(quán)必須和一定身份相關(guān)聯(lián)時(shí),這種身份也會(huì)產(chǎn)生與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。舊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而被重新配置(楊遂全,耿敬杰,2022)。那么,集體產(chǎn)權(quán)上述兩個(gè)維度的擴(kuò)張,將導(dǎo)致同一場(chǎng)域內(nèi)各權(quán)利主體之間呈現(xiàn)“雙層分化”趨勢(shì)。

其一,成員間權(quán)利差距的擴(kuò)大。在集體所有制之下,身份權(quán)優(yōu)先原則是集體利益轉(zhuǎn)化為個(gè)體利益的前提和必要條件。但權(quán)能拓展后,集體成員的身份并不能保證其在集體中獲得平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,并且對(duì)于股份在集體內(nèi)的轉(zhuǎn)讓,成員擁有自主決定權(quán)。由此,導(dǎo)致股份的持有可能越來越集中,也可能越來越分散。最極端的情況是所有股份集中在極少數(shù)人手中,成員間的權(quán)利分化日漸擴(kuò)大。并且,受成員經(jīng)營能力、外部環(huán)境和機(jī)遇條件等的影響,成員間的收益差距也將進(jìn)一步擴(kuò)大?？梢哉f,集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張加劇了成員間的分化。

其二,同一場(chǎng)域內(nèi)不同性質(zhì)的主體之間的權(quán)利明顯分化。隨著權(quán)能拓展的推進(jìn),集體外的主體可因繼承等原因受讓股份。但成員權(quán)是集體成員基于身份資格所享有的一種基礎(chǔ)性權(quán)利,具有典型的身份性特征。這意味著,成員即使出讓股權(quán)也并不導(dǎo)致身份資格的喪失。那么,受讓股份的外部主體只可享有財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。隨著股份的流轉(zhuǎn),集體內(nèi)無決策、管理等身份性權(quán)利的股東會(huì)越來越多。并且,同一場(chǎng)域內(nèi)成員兼股東、股東非成員和成員非股東等主體間的分離將愈加明顯。長此以往,農(nóng)村社會(huì)將不再是一個(gè)功能自洽、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的整體,而是分裂為由碎片組成的機(jī)械聯(lián)合體。隨著權(quán)能拓展的推進(jìn),即使是村莊這一小規(guī)模的空間場(chǎng)域內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)明顯的分化。其結(jié)果是,不僅村莊這一小規(guī)模場(chǎng)域的共同富裕難以實(shí)現(xiàn),更遑論更大規(guī)模乃至整個(gè)社會(huì)的共同富裕。

(三)時(shí)間維度:成效難以持續(xù)

如恩格斯(2009c:299)所言,未來社會(huì)不僅可保證一切社會(huì)成員有富足的物質(zhì)生活,而且還能保證所有社會(huì)成員都能獲得充分的、自由的全面發(fā)展。因此,共同富裕應(yīng)該是持續(xù)的、全面的共同富裕。并且,從時(shí)間維度看,共同富裕不僅是當(dāng)代的共同富裕,也包括未來社會(huì)的共同富裕。但從實(shí)踐看,由于產(chǎn)權(quán)權(quán)能和權(quán)利主體的變動(dòng)性,權(quán)能拓展的共同富裕效應(yīng)難以持續(xù)。

一是新成員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)?！吧辉觥⑺啦粶p”的土地調(diào)整政策,以及當(dāng)前股權(quán)固化的管理模式,其共同目的是解決集體成員身份變動(dòng)所導(dǎo)致的權(quán)利頻繁調(diào)整問題。但隨著權(quán)能拓展的推進(jìn),流轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的成員越來越多,產(chǎn)權(quán)權(quán)能和權(quán)利主體的變動(dòng)性都將增加。加之,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,集體資產(chǎn)總量的變動(dòng)不大,且多是以戶為單位固化股權(quán)。但由于生老病死、成員資格得喪等,集體成員與戶內(nèi)成員的數(shù)量一直處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)。如此一來,新增成員的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)?更甚者,若既有成員流轉(zhuǎn)部分權(quán)能,新成員的權(quán)益將更加難以實(shí)現(xiàn)。因此,以戶固權(quán)加劇了戶內(nèi)的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn),嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。不僅如此,在股份化改革地區(qū),股權(quán)流轉(zhuǎn)易損害后代成員的權(quán)益,容易陷入“當(dāng)代流轉(zhuǎn)股權(quán)、后代無股可分”的困境,導(dǎo)致新成員權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。

二是影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。一方面,產(chǎn)權(quán)權(quán)能和權(quán)利主體的變動(dòng)加劇,可能會(huì)瓦解集體產(chǎn)權(quán)的共有性和共享性。例如,產(chǎn)權(quán)部分權(quán)能流轉(zhuǎn)后,權(quán)能出讓人不可避免地會(huì)降低參與集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性。而權(quán)能受讓者想要實(shí)現(xiàn)收益的保值增值,也將受身份資格的限制而難以行使相應(yīng)的管理權(quán)。并且,在按人投票的表決方式之下,即使是集體內(nèi)部的受讓者,其參與集體表決的權(quán)利也并未增加。總體而言,集體成員的權(quán)利總量呈現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性縮減”趨勢(shì),最終導(dǎo)致管理權(quán)集中在少數(shù)成員手中。那時(shí),權(quán)能拓展有可能演變?yōu)樽兿喾指罴w資產(chǎn),影響集體所有權(quán)的社會(huì)保障功能。另一方面,權(quán)能拓展會(huì)給集體資源造成不可逆的永久性損害。受讓權(quán)能的外部主體大多以利益最大化為目標(biāo),與集體所有權(quán)的生存者保障功能有一定的沖突。權(quán)能拓展引入外來資本、允許企業(yè)短期經(jīng)營。而外部主體為了追求短期利益,易忽視農(nóng)村土地等資源的可持續(xù)利用。例如,在權(quán)能受讓的期限內(nèi),為了利益的最大化,投入大量的化肥、農(nóng)藥,給土地資源造成不可逆的損害。并且,外來資本的過度介入,會(huì)破壞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加劇農(nóng)村固有資源的流失和浪費(fèi),不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展(肖盼晴,姚玉鳳,2022)。在此趨勢(shì)下,未來社會(huì)的共同富裕何以實(shí)現(xiàn)?這是理論和實(shí)踐都不得不重新審視的重要問題。

四、權(quán)能拓展促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

如前所述,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展對(duì)內(nèi)、對(duì)外都產(chǎn)生了明顯的共同富裕效應(yīng),但也暴露出諸多問題,尤其是權(quán)能拓展使集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張、發(fā)展和變動(dòng)等特性不斷釋放,且有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。上述變化將會(huì)導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)對(duì)共同富裕的正向促進(jìn)演變?yōu)榉聪蜃璧K,為此,下文將基于馬克思產(chǎn)權(quán)理論,多層次、多角度地探討權(quán)能拓展促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

(一)強(qiáng)化權(quán)利主體的自主性

馬克思和恩格斯(2012:199)主張個(gè)人是“有個(gè)性的個(gè)人”。個(gè)體可基于共同利益實(shí)現(xiàn)聯(lián)合,并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由和發(fā)展。個(gè)體的自由發(fā)展是全體社會(huì)成員自由發(fā)展的前提和條件(馬克思,恩格斯,2018:51)?？梢哉f,權(quán)利主體的自主性是應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)的重要支撐。因此,集體和個(gè)體兩個(gè)層次要強(qiáng)化權(quán)利主體的自主性,以應(yīng)對(duì)權(quán)能拓展帶來的沖擊。

一是集體層的自主性。集體土地所有權(quán)具有對(duì)內(nèi)、對(duì)外的公共性和排他性特征。因此,集體公共意志應(yīng)保持一定的獨(dú)立性和自主性。首先,成員大會(huì)是成員表達(dá)意志和行使決策、管理等權(quán)利的最高意思決定機(jī)關(guān)。其應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)擁有充分的自主權(quán),以實(shí)現(xiàn)集體的“意思自治”。例如,自主選擇大會(huì)的召開時(shí)間、召開方式,自主決定審議內(nèi)容。其次,政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)不應(yīng)主動(dòng)干涉集體事務(wù)。權(quán)能拓展的具體方案和內(nèi)容,應(yīng)由各集體自主決定,政府相關(guān)部門不宜自上而下地作出強(qiáng)制性規(guī)定(肖盼晴,2023)。如此,才能充分發(fā)揮利益相關(guān)主體的自主性治理機(jī)能。最后,對(duì)內(nèi)排他性的關(guān)鍵在于保持集體與個(gè)體之間的獨(dú)立性,以及多元主體間的獨(dú)立性。為此,可通過集體決議、民主協(xié)商、民主表決等方式?jīng)Q定集體資產(chǎn)的管理方式。這樣,既能保持集體的獨(dú)立性,也可提升成員個(gè)體的自主性,進(jìn)而在集體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“共有、共建”的目標(biāo),以緩解集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展性和擴(kuò)張性帶來的沖擊。

二是個(gè)體層的自主性。培育和激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要(劉娟,王惠,2023)。為此,一方面,要明確界定集體成員知情權(quán)的內(nèi)涵與外延。農(nóng)民集體要為成員行使知情權(quán)提供必要的便利,并在職責(zé)范圍內(nèi),有效、及時(shí)且完整地對(duì)集體事務(wù)的相關(guān)信息進(jìn)行披露和公示。集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民集體的對(duì)外表意機(jī)構(gòu),要及時(shí)將集體的決議、運(yùn)營狀況和收益分配等向利害關(guān)系者進(jìn)行公示。若集體層的各負(fù)責(zé)人拒絕公開信息或消極不作為,立法中需進(jìn)一步明確其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以及為權(quán)利者提供救濟(jì)途徑。另一方面,要拓展戶內(nèi)成員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)路徑。在法律層面,須明確戶內(nèi)成員共有權(quán)的法律性質(zhì)。因?yàn)?在此基礎(chǔ)上才能明晰戶內(nèi)成員間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。不僅如此,實(shí)踐中還須完善“戶”的對(duì)外代表制,以應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如此,成員個(gè)體的權(quán)利即使被禁錮在戶團(tuán)體之內(nèi),也可突破團(tuán)體的限制,充分發(fā)揮個(gè)體的自主性和能動(dòng)性。通過以上舉措緩解集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張性和變動(dòng)性帶來的沖擊,實(shí)現(xiàn)“共享、共建”的目標(biāo)。

(二)維持多元主體的均衡性

只有確保公有制的主體地位,才能有效避免貧富分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕。集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展,為外部主體介入集體公共事務(wù)打開了突破口。并且,權(quán)能拓展從橫向和縱向等多個(gè)維度打破了場(chǎng)域內(nèi)的均衡性。為此,需從多個(gè)層次維持多元主體的均衡性,這是確保公有制主體地位,實(shí)現(xiàn)“共有、共享、共建”目標(biāo)的關(guān)鍵所在,也是由小規(guī)模到大范圍、進(jìn)而到全社會(huì)共同富裕的前提和基礎(chǔ)。

一是集體層的均衡性。區(qū)分場(chǎng)域內(nèi)不同組織的性質(zhì)和職能,以應(yīng)對(duì)集體產(chǎn)權(quán)發(fā)展性的沖擊。最重要的是在集體層通過明晰主體功能、權(quán)力性質(zhì)、職責(zé)范圍等內(nèi)容,平衡農(nóng)民集體、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)三者的關(guān)系。其一,農(nóng)民集體與集體經(jīng)濟(jì)組織之間是表里關(guān)系。從利益分配原則看,前者主張公平,而后者偏重效率。從利益主體看,兩者成員的重合度逐步降低。相比之下,集體經(jīng)濟(jì)組織的利益主體、成員范圍和權(quán)利結(jié)構(gòu)等的開放性更強(qiáng)。農(nóng)民集體的決策對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、運(yùn)行和收益分配等事項(xiàng)具有重要影響。而集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營狀況又會(huì)反作用于農(nóng)民集體。其二,農(nóng)民集體和集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行狀況也會(huì)對(duì)行政村產(chǎn)生影響(肖盼晴,2023)。例如,影響行政村社會(huì)保障、福利分配、村民自治權(quán)的行使等?？梢哉f,三者相互嵌套、密切關(guān)聯(lián)。其三,即使均可取得法人資格,其“特殊性”也明顯不同。一方面,要區(qū)分村民自治法人、集體經(jīng)濟(jì)組織法人等各類特殊法人的職能范圍;另一方面,要在法律層面完善其組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。通過以上舉措可明確同一場(chǎng)域內(nèi)多元主體的權(quán)利性質(zhì)及其實(shí)現(xiàn)渠道等內(nèi)容。

二是個(gè)體層的均衡性。恩格斯(2012a:308)認(rèn)為通過共產(chǎn)主義原則組織起來的社會(huì),成員可以全面發(fā)揮和發(fā)展自己的才能。那么,在村莊這一小規(guī)模的空間場(chǎng)域內(nèi),各類主體也應(yīng)該有機(jī)會(huì)發(fā)揮和發(fā)展自己的才能、行使自身權(quán)利。產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步明確了集體成員參與集體公共事務(wù)的內(nèi)容和渠道。而成員的個(gè)人需求與利益導(dǎo)向也會(huì)影響產(chǎn)權(quán)規(guī)則的落地和制度績效的發(fā)揮。并且,權(quán)能拓展導(dǎo)致同一場(chǎng)域內(nèi)不同主體間的權(quán)利分化愈加明顯。為使多元主體在同一場(chǎng)域內(nèi)可以充分發(fā)揮和發(fā)展其才能,需對(duì)不同主體進(jìn)行類型化賦權(quán)。即,不同的權(quán)利主體承擔(dān)不同內(nèi)容的責(zé)任。為此,在個(gè)體層清晰劃分同一場(chǎng)域內(nèi)多元主體的權(quán)利性質(zhì)、范圍、行使方式以及主體間關(guān)系。例如,具有成員身份而出讓股份者,只享有農(nóng)民集體的身份性權(quán)利。受讓股份但未取得成員資格者,只享有集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。相比之下,在該場(chǎng)域內(nèi)既無成員資格也未受讓集體股份者,則可在政策允許的范圍內(nèi)行使行政村的村民自治權(quán)。此外,如恩格斯(2012a:302)所言,未來社會(huì)應(yīng)該是全體成員為了共同的利益、按照共同的計(jì)劃、全體成員共同參與的社會(huì)。因此,為了防止權(quán)利的過度集中,也為了提升同一場(chǎng)域內(nèi)全體成員的參與度,多元主體應(yīng)共同承擔(dān)“共建”責(zé)任。其中最重要的是同一場(chǎng)域的各類主體都應(yīng)平等地共享知情、監(jiān)督等權(quán)利,并共同承擔(dān)監(jiān)督集體運(yùn)行的責(zé)任。據(jù)此,不僅可滿足個(gè)人的需要和私利,也能增強(qiáng)集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)外銜接性,促進(jìn)集體內(nèi)外共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

三是成員權(quán)內(nèi)部的均衡性。在個(gè)體層內(nèi)部區(qū)別集體成員的身份性權(quán)利與財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,可有效應(yīng)對(duì)集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的變動(dòng)性所帶來的沖擊。集體所有制的重要目的在于保障集體成員生存與發(fā)展等基本權(quán)益。并且,集體內(nèi)部的每個(gè)成員的權(quán)利義務(wù)都是平等的,農(nóng)民集體發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)和保障功能。成員雖可基于身份資格享受集體資產(chǎn)的收益,但對(duì)集體資產(chǎn)卻不享有可分割的特定份額。在此制度框架下,集體成員權(quán)是實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)生存保障功能的關(guān)鍵所在。為應(yīng)對(duì)權(quán)能拓展所導(dǎo)致的成員權(quán)復(fù)雜化趨勢(shì),需在個(gè)體層內(nèi)部區(qū)別集體成員的身份性權(quán)利與財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,以此減小農(nóng)民集體的對(duì)外排他性與產(chǎn)權(quán)權(quán)能開放性之間的張力,從而使權(quán)能拓展的共同富裕效應(yīng)既可惠及外部主體,又不損害集體內(nèi)成員的利益。

(三)增強(qiáng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性

按照馬克思和恩格斯(2012:303)的相關(guān)理論可知,與舊的所有制關(guān)系不相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展,將促使社會(huì)制度和所有制關(guān)系發(fā)生調(diào)整和變革。即,生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整。而所有制及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整又會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。那么,為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的沖擊,進(jìn)而構(gòu)造良性循環(huán)系統(tǒng),需從利益分配、權(quán)利分配以及內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等方面增強(qiáng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性,從而強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)安排的有效性。

一是完善集體利益的分配機(jī)制,貫徹生存保障和實(shí)質(zhì)公平的原則。實(shí)質(zhì)公平是分配社會(huì)資源時(shí)所追求的主要價(jià)值目標(biāo)之一(向玉喬,2013)。從微觀視角看,實(shí)質(zhì)性利益的獲得是集體成員最關(guān)注的內(nèi)容。集體層和成員之間并非上下級(jí)的隸屬關(guān)系,而是相互依存、相互融合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。集體成員的利益分配不僅要考慮全體成員財(cái)產(chǎn)性利益的保護(hù)以及對(duì)特殊成員的保護(hù),還要考慮農(nóng)民集體的可持續(xù)發(fā)展。為此,集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配主要遵循“效率”這一目標(biāo)。但對(duì)于農(nóng)民集體的利益分配,公平的重要性大于效率,須貫徹生存保障和實(shí)質(zhì)公平的原則。如上,通過完善其分配機(jī)制,可增強(qiáng)共同富裕效應(yīng)的全面性和持續(xù)性。

二是采用“動(dòng)靜結(jié)合”的權(quán)利分配方式,協(xié)調(diào)集體內(nèi)新舊成員之間的利益關(guān)系。例如,已進(jìn)行股份權(quán)能改革的地區(qū)對(duì)保障股實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)復(fù)合型股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。未進(jìn)行股份化改革的農(nóng)民集體,對(duì)承包地等采用與現(xiàn)行法律規(guī)定相一致的“生不增、死不減”的管理模式,而對(duì)集體分紅、福利分配等則采用動(dòng)態(tài)的調(diào)整模式。并且,每隔一段時(shí)間便對(duì)集體成員的資格重新進(jìn)行審核和登記。這樣可為新成員提供一定的社會(huì)保障,保證既有成員與未來成員之間公平發(fā)展,也可為未來社會(huì)的共同富裕奠定基礎(chǔ)。

三是明確外部資本介入的限度和效度,協(xié)調(diào)集體內(nèi)外主體間的關(guān)系。國家層加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管和約束,集體層則以新內(nèi)生發(fā)展為導(dǎo)向,以縮小農(nóng)民集體的封閉性與權(quán)能拓展的開放性之間的張力。此外,還應(yīng)提高精神文明層面以及思想道德層面的建設(shè)和治理水平(陳云龍,2023),由里而外地提升共同富裕效應(yīng)的均衡性和持續(xù)性。

五、結(jié)論與討論

集體所有制和共同富裕是馬克思產(chǎn)權(quán)理論的重要內(nèi)容。集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展是促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是共同富裕由宏觀理論落實(shí)到微觀實(shí)踐的重要一步。根據(jù)馬克思理論及學(xué)界相關(guān)研究可知,共同富裕應(yīng)該是全面、均衡且持續(xù)的共同富裕。而集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張、發(fā)展和變動(dòng)等特性,在權(quán)能拓展過程中被釋放,且有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。從實(shí)踐看,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展賦予了農(nóng)民更多選擇權(quán)、盤活了低效利用的集體資源、有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。但產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張同時(shí)有可能加劇主體權(quán)利的雙層分化,打破多元主體的均衡。為此,需從宏觀和微觀兩個(gè)層面探求權(quán)能拓展促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

在宏觀層面,明確權(quán)能拓展與共同富裕間的邏輯關(guān)聯(lián)。一方面,集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展使農(nóng)民獲得了更多的選擇權(quán),促進(jìn)了成員財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的實(shí)現(xiàn),有利于短時(shí)間、小范圍內(nèi)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。但隨著以戶固權(quán)、權(quán)利流轉(zhuǎn)等的推進(jìn),新成員的權(quán)利將難以實(shí)現(xiàn)。并且,外部主體通過集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展介入鄉(xiāng)村,多是追求短時(shí)間的收益。在利益驅(qū)使下,損害農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的事例并不少見。可以說,權(quán)能拓展的發(fā)展性影響了共同富裕的持續(xù)性。另一方面,產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張導(dǎo)致同一場(chǎng)域內(nèi)各權(quán)利主體之間呈現(xiàn)“雙層分化”趨勢(shì)。集體層和個(gè)體層也產(chǎn)生了權(quán)利虛化和主體性弱化等問題,多元主體的均衡性也被打破。上述問題影響共同富裕全面性和均衡性的實(shí)現(xiàn)。

在微觀實(shí)踐層面,權(quán)能拓展的各層次間具有相互嵌套性關(guān)系。因此,需從多層次探討權(quán)能拓展促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。一是,通過充分的意思自治和集體決議,強(qiáng)化集體和個(gè)體層的自主性。此外,還要明確界定集體成員知情權(quán)的內(nèi)涵與外延,并拓展戶內(nèi)成員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)路徑。二是,不僅要維持多層次間的均衡,還要維持同一層次多元主體間的均衡。權(quán)責(zé)清晰可應(yīng)對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展性所帶來的沖擊,身份與財(cái)產(chǎn)相分離可應(yīng)對(duì)集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張性和變動(dòng)性所帶來的沖擊。三是,集體層完善相關(guān)利益分配機(jī)制,協(xié)調(diào)新舊成員之間的利益關(guān)系,保證既有成員與未來成員之間公平發(fā)展。國家層的政策法律還應(yīng)以新內(nèi)生發(fā)展為導(dǎo)向,從而協(xié)調(diào)集體內(nèi)外主體間的關(guān)系(肖盼晴,姚玉鳳,2022),增強(qiáng)共同富裕效應(yīng)的持續(xù)性。

總之,本文嘗試在馬克思產(chǎn)權(quán)理論的框架下,解析集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能拓展與共同富裕間的邏輯關(guān)聯(lián)。雖然為權(quán)能拓展背景下突破共同富裕的阻點(diǎn)提供了大體的方向,但集體產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張性、發(fā)展性和變動(dòng)性等特性仍處于不斷變化之中。如何利用權(quán)能拓展這把“雙刃劍”,實(shí)現(xiàn)全面、均衡且持續(xù)的共同富裕?此問題的解決還須根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要,在大量深度調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷對(duì)理論和相關(guān)政策進(jìn)行完善。這是未來研究需繼續(xù)關(guān)注和深入探討的重要問題,也是馬克思理論中國化進(jìn)程中必須予以明晰的重大課題。