陳航英

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,2022年和2023年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要依托鄉(xiāng)村特色資源,在縣域范圍內(nèi)培育、發(fā)展和壯大比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),形成“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為地方政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

從政策話語(yǔ)來(lái)看,地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中的重要一環(huán)。實(shí)際上,這也符合廣大中西部鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況。相較于東部鄉(xiāng)村地區(qū),中西部鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主,并且依托自身的資源稟賦出產(chǎn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。因此,在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下,廣大中西部地區(qū)的地方政府希望依托本地的特色農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

城市工商資本往往具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、豐富的銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì),因而被地方政府和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者視為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)綱者。在地方政府的大力支持下,城市工商資本積極下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地,投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查來(lái)看,十年前的資本下鄉(xiāng)主要從事糧食作物生產(chǎn),而近期的資本下鄉(xiāng)所從事的產(chǎn)業(yè)大多是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以蔬菜瓜果類(lèi)的“新農(nóng)業(yè)”為主。不同于糧食作物生產(chǎn),這類(lèi)“新農(nóng)業(yè)”是資本、勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展普及,糧食作物生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)力需求大幅降低。但是,在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,機(jī)械化水平依然較低。因此,以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直有著極大的用工需求。那么,資本下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工需求是如何得到有效滿足的呢?

從學(xué)界和政策界的主流話語(yǔ)來(lái)看,這個(gè)問(wèn)題本身并不構(gòu)成一個(gè)問(wèn)題:農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地之后,會(huì)自然而然地進(jìn)入下鄉(xiāng)資本經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)打工,成為掙工資的農(nóng)業(yè)工人。這一模式在理論上不僅可行,且一舉多得:土地流轉(zhuǎn)后,下鄉(xiāng)資本獲得土地和勞動(dòng)力;農(nóng)民拿到地租,還能獲取打工收入。但問(wèn)題是,下鄉(xiāng)資本開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)一定會(huì)雇傭當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力嗎?當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力符合規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的用工需求嗎?當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之后愿意進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)成為一名領(lǐng)取工資的農(nóng)業(yè)工人嗎?

真實(shí)情況可能更加復(fù)雜。調(diào)研時(shí),筆者經(jīng)常聽(tīng)到規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者抱怨:“最大的問(wèn)題,也是最緊要的問(wèn)題就是勞動(dòng)力”;“這種經(jīng)濟(jì)作物幾乎全部都是(要)人工的,機(jī)械只能替代一部分(人工),現(xiàn)在就是一個(gè)用工難”;“現(xiàn)在種菜其實(shí)最主要的是工人,不是錢(qián),不是地的問(wèn)題,其實(shí)我覺(jué)得還是人的問(wèn)題,勞動(dòng)力的問(wèn)題”(1)這些資料來(lái)自作者的田野訪談,行文中不再特別列示相關(guān)訪談信息。。在調(diào)查過(guò)程中,筆者也遇到不少因?yàn)楣べY待遇問(wèn)題,農(nóng)業(yè)勞工隊(duì)伍撤走,農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)慘淡、瀕臨破產(chǎn)的情況。由此可見(jiàn),相較于土地、資金、技術(shù)等問(wèn)題(2)就土地而言,當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策不斷完備,獲取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已非難事;就資金而言,絕大部分下鄉(xiāng)資本自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,即便缺乏資金,也能通過(guò)多種方式有效融資;就技術(shù)而言,市場(chǎng)化的技術(shù)服務(wù)提供商、政府農(nóng)技部門(mén)、科研院校等都能給予下鄉(xiāng)資本技術(shù)援助。,雇工問(wèn)題已經(jīng)成為下鄉(xiāng)資本經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。也正是在這個(gè)意義上,有學(xué)者呼吁“研究和分析鄉(xiāng)村雇工中雇傭雙方所面臨的困境,并從政策和行動(dòng)層面努力破解與應(yīng)對(duì),是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的重要課題”(葉敬忠等,2023:68)。

有鑒于此,本文意圖探討鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的用工困境,并在分析其產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步討論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)問(wèn)題。這對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施無(wú)疑具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)圖景

隨著資本下鄉(xiāng)、土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)雇工已經(jīng)較為普遍,農(nóng)業(yè)雇工市場(chǎng)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)初步發(fā)展起來(lái)(Che et al., 2015;葉敬忠等,2023:56)。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn),我國(guó)60%的農(nóng)場(chǎng)有常年雇工,平均雇用4個(gè)常年雇工;80%的農(nóng)場(chǎng)雇用臨時(shí)雇工(郜亮亮等,2020)。因此,“農(nóng)業(yè)打工者乃是個(gè)急不可待的研究課題”(黃宗智,2010:136)。但在探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工問(wèn)題之前,有必要先從總體上了解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐的現(xiàn)狀。

(一)用工實(shí)踐的現(xiàn)狀

了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐的現(xiàn)狀首先需要明確農(nóng)業(yè)雇工的類(lèi)型。較為常規(guī)的做法是按照雇傭時(shí)間長(zhǎng)短將農(nóng)業(yè)雇工分為“長(zhǎng)工/固定工”與“短工/季節(jié)工”,或者按照計(jì)酬方式分為“散工”和“包工”。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)資本化趨勢(shì)顯著、農(nóng)業(yè)資本跨區(qū)域投資和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力的情況下,對(duì)雇工按照地域?qū)傩赃M(jìn)行劃分可能更為重要,這主要是因?yàn)楣凸さ牡赜驅(qū)傩耘c其在規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)形象有著極為密切的關(guān)系。

按照雇工的地域?qū)傩?本文將農(nóng)業(yè)雇工群體分為兩類(lèi),即“本地農(nóng)業(yè)雇工”(local agricultural worker)和“外地農(nóng)業(yè)雇工”(migrant agricultural worker)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),本地農(nóng)業(yè)雇工就是近距離務(wù)工的農(nóng)業(yè)雇工。他們較少跨縣域,大多以個(gè)人為單位在本村、本鎮(zhèn)或者相鄰村鎮(zhèn)務(wù)工,因而一般都是早出晚歸。與之不同的是,外地農(nóng)業(yè)雇工則是遠(yuǎn)距離、跨縣域或省域的農(nóng)業(yè)雇工。他們通常以家庭為單位,“拖家?guī)Э凇钡酵獾氐囊?guī)模農(nóng)場(chǎng)務(wù)工。從調(diào)查來(lái)看,這些外地農(nóng)業(yè)雇工主要來(lái)自云南、貴州、四川等省份較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

就來(lái)源而言,本地和外地兩類(lèi)農(nóng)業(yè)雇工都是來(lái)自農(nóng)村社會(huì)分化后產(chǎn)生的“普通農(nóng)戶家庭”(陳航英,2015)。這類(lèi)普通農(nóng)戶家庭已經(jīng)不再是農(nóng)村改革之初的承包制小農(nóng)戶,而是“半工半耕”的兼業(yè)農(nóng)戶。這種兼業(yè)建立在代際或性別分工的基礎(chǔ)上:年輕人或者男性外出務(wù)工,年齡較大的人或者婦女在家務(wù)農(nóng)(賀雪峰,2013:3)。但不同的是,本地農(nóng)業(yè)雇工多為留守在家的年齡較大的人或婦女,其中男性多為50～70歲,40多歲的很少見(jiàn),女性多為40～65歲。從性別比重來(lái)看,男性占二到三成,女性占七到八成。在很多地方特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,女工甚至能占到九成以上。而外地農(nóng)業(yè)雇工則男女老少都有,且以年輕人為主,其中年輕人多為20～50歲,也不乏16～18歲的青年,部分年齡較大的人多介于50～70歲之間。就性別比重而言,男女各占五成。

費(fèi)舍爾指出,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)特征是勞動(dòng)力在包工頭(labor contractor)等第三方人員的帶領(lǐng)下尋找工作(Fisher,1953:7)。之所以如此,很大程度上是因?yàn)橄噍^于城市正規(guī)、透明的勞動(dòng)力市場(chǎng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)不正規(guī)、不完善,市場(chǎng)信息不透明、不暢通。對(duì)雇傭雙方來(lái)說(shuō),直接對(duì)接不僅很難,而且成本極高。因此,一個(gè)可行的辦法就是“中間人”對(duì)接雇傭雙方。而這個(gè)“中間人”就是所謂的“包工頭”或者“領(lǐng)工”。從相關(guān)調(diào)查和研究來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇工招募——無(wú)論是本地農(nóng)業(yè)雇工,還是外地農(nóng)業(yè)雇工——采取的也都是“包工制”或者“領(lǐng)工制”的方式(陳航英,2020;尹秋玲,2020;賀亮,張翼,2021;盧克玲,2022)。

部分包工頭或者領(lǐng)工會(huì)通過(guò)快手、視頻號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招工信息(3)筆者關(guān)注了一些包工頭、領(lǐng)工的社交媒體賬號(hào),從了解的情況來(lái)看,他們的“關(guān)注者”以熟人為主。因?yàn)樗麄儼l(fā)布的內(nèi)容并不吸引人,一般的瀏覽者很少會(huì)去關(guān)注他們。,但主要還是依靠親戚、朋友、同鄉(xiāng)、同學(xué)等社會(huì)關(guān)系。這很大程度上取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性,不同于工業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的,不能耽誤農(nóng)時(shí)。如果招募過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力不可靠,在農(nóng)忙時(shí)節(jié)“撂挑子”,那么收成定然受到影響,甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的失敗。為了避免這種情況,包工頭和領(lǐng)工在招募時(shí),會(huì)從自己身邊知根知底的熟人入手。正因如此,無(wú)論是本地的還是外地的農(nóng)業(yè)雇工隊(duì)伍,其內(nèi)部都充斥著各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。

勞動(dòng)力的招募方式進(jìn)一步形塑了規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的用工管理方式。相較于規(guī)范的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)組織,下鄉(xiāng)資本建立的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)是一種“半規(guī)范”的生產(chǎn)組織,這些農(nóng)場(chǎng)本身并沒(méi)有負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)雇工的人事部門(mén)。為了農(nóng)場(chǎng)管理上的便利,規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人會(huì)在自身與農(nóng)業(yè)雇工之間建構(gòu)一個(gè)中間管理層,這個(gè)中間管理層一般就是包工頭或者領(lǐng)工。因?yàn)閺?fù)雜社會(huì)關(guān)系的存在,雇工更愿意服從包工頭和領(lǐng)工的管理。而為了管理的細(xì)化和效果,包工頭或者領(lǐng)工也會(huì)進(jìn)一步將雇工分為不同的小組,負(fù)責(zé)不同的片區(qū)或工作。因此,在規(guī)模農(nóng)場(chǎng)之中,一般會(huì)形成“農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人—總管—片長(zhǎng)/組長(zhǎng)—一線工人”或者“農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人—領(lǐng)工—一線工人”這樣的層級(jí)管理體系。

除此之外,不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)雇工在工資制度和待遇上也存在差異。外地農(nóng)業(yè)雇工是遠(yuǎn)道而來(lái)的,規(guī)模農(nóng)場(chǎng)會(huì)給予相應(yīng)的交通補(bǔ)貼。此外,還會(huì)在工作地附近修建簡(jiǎn)易生活區(qū),為工人們提供住房、盥洗、伙房等基礎(chǔ)生活設(shè)施,并每月給予其一定的餐補(bǔ)。對(duì)于本地農(nóng)業(yè)雇工,規(guī)模農(nóng)場(chǎng)則不會(huì)提供住宿,偶爾會(huì)提供午餐。

在工資制度上,外地農(nóng)業(yè)雇工多為計(jì)件工資制。例如,在寧夏黃高縣,收割西蘭花的工資為0.36元/個(gè),收割卷心菜為0.2元/斤,收割菜心則是0.6～0.7元/斤。工人進(jìn)場(chǎng)之初,這一工價(jià)就會(huì)被商定好,之后不會(huì)再做更改。一般在每月15日之前結(jié)算上個(gè)月工資。而本地農(nóng)業(yè)雇工則多為計(jì)時(shí)工資制。一天工作8～10個(gè)小時(shí),每小時(shí)工資在8～15元之間,一天的工資多介于100～150元之間。一般來(lái)說(shuō),男工日工資較女工日工資高出20～50元。與外地農(nóng)業(yè)雇工不同,本地農(nóng)業(yè)雇工的工資在農(nóng)忙季節(jié)會(huì)上漲50～100元不等。本地農(nóng)業(yè)雇工的工資大多是當(dāng)天結(jié)算,如果所需工作的時(shí)間較長(zhǎng),也會(huì)按月或周結(jié)算?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雇傭關(guān)系往往缺乏正式的書(shū)面合同,絕大部分都是口頭契約,更遑論工傷、醫(yī)療等各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)了。

從已有研究來(lái)看,全國(guó)其他地區(qū)的用工實(shí)踐狀況大體上也是如此(Zhang &Donaldson,2008;潘璐,周雪,2016;馬小勇,孫逸戈,2021;甘偉銘,周鳳玨,2022;高盼,2022)。

(二)用工實(shí)踐的特征

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工的增加,一些普遍性的特征日益明顯。當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐主要有以下三個(gè)特征。

第一,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失調(diào)。隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)的加劇,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流向城市,老人和婦女留守在家,這顯著地改變了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的數(shù)量、年齡和性別結(jié)構(gòu)(葉敬忠等,2023:65)。從調(diào)查來(lái)看,當(dāng)前在農(nóng)業(yè)雇工市場(chǎng)上提供勞動(dòng)力的主要是留守在家的中老年人和婦女。前者一般因?yàn)槟挲g原因而無(wú)法進(jìn)城務(wù)工,后者一般則是留守在家照顧老人和孩子。因此,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐呈現(xiàn)出勞動(dòng)力老齡化和女性化的特征,并且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量減少,出現(xiàn)了“人工難請(qǐng)”的局面。

此外,值得注意的是,絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能較為單一,大多只掌握主糧作物生產(chǎn)的勞動(dòng)技能。但是,當(dāng)前鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的蔬菜瓜果類(lèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)技能的要求恰恰又是較為精細(xì)和專(zhuān)業(yè)的。因此,勞動(dòng)力技能和用工需求之間的不匹配也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不容忽視的結(jié)構(gòu)性特征。

上述觀察與其他學(xué)者在各地的發(fā)現(xiàn)也是相契合的(朱啟臻,楊匯泉,2011;de Brauw et al., 2013;郜亮亮等,2020)。盡管現(xiàn)今也有部分掌握專(zhuān)業(yè)技能的青壯年勞動(dòng)力加入了外地農(nóng)業(yè)雇工隊(duì)伍,但這并不能從根本上改變當(dāng)下農(nóng)業(yè)雇工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)的局面。

第二,土客結(jié)合式用工。本地農(nóng)業(yè)雇工在數(shù)量、年齡、性別和勞動(dòng)技能方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,使得外來(lái)資本主導(dǎo)的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始“不惜成本”從云南、貴州、四川等偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)“搬運(yùn)”外地農(nóng)業(yè)雇工。但是,一方面因?yàn)橥獾剞r(nóng)業(yè)雇工的數(shù)量有限,另一方面外來(lái)資本需要處理好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題,所以規(guī)模農(nóng)場(chǎng)也會(huì)雇傭一批本地農(nóng)業(yè)雇工。這就使得當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的用工實(shí)踐呈現(xiàn)出一種“土客結(jié)合”的特征(陳航英,2021)。

“土客結(jié)合”是指規(guī)模農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中同時(shí)使用本地農(nóng)業(yè)雇工和外地農(nóng)業(yè)雇工。盡管同時(shí)使用兩類(lèi)雇工,但他們所從事的崗位和工作有較大差別。因?yàn)椤靶罗r(nóng)業(yè)”的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)技能要求較為精細(xì)和專(zhuān)業(yè),所以規(guī)模農(nóng)場(chǎng)會(huì)在這些要求較高的關(guān)鍵、核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排具有專(zhuān)業(yè)技能的外地農(nóng)業(yè)雇工,以確保農(nóng)產(chǎn)品的供給量和品質(zhì);而在一些邊緣、次要生產(chǎn)環(huán)節(jié)則會(huì)安排可替代性強(qiáng)的本地農(nóng)業(yè)雇工,在降低用工成本的同時(shí),處理好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系。

很多從事“新農(nóng)業(yè)”的家庭農(nóng)場(chǎng)在一些專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也會(huì)雇請(qǐng)外地農(nóng)業(yè)雇工。例如,關(guān)中平原地區(qū)是葡萄的優(yōu)質(zhì)種植區(qū),每當(dāng)五、六月份,當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場(chǎng)就會(huì)雇請(qǐng)貴州等地的專(zhuān)業(yè)雇工隊(duì)伍來(lái)完成葡萄的疏花疏果工作。之所以這么做,一是因?yàn)楸镜剞r(nóng)業(yè)雇工的數(shù)量不足以應(yīng)付這段農(nóng)忙時(shí)節(jié)的工作,二是因?yàn)檫@些專(zhuān)業(yè)的外地農(nóng)業(yè)雇工的勞動(dòng)高效且有保障。

隨著“新農(nóng)業(yè)”的大面積擴(kuò)張,以及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量普遍減少,這種“土客結(jié)合”的用工特征或許將更為顯著。

第三,有組織但不正規(guī)。前文已述,農(nóng)業(yè)雇工的招募和管理采取的大都是“包工制”或“領(lǐng)工制”的方式。這也就是說(shuō),盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)并不完善,但是在農(nóng)業(yè)用工實(shí)踐中卻具有一定的組織性。這種組織性的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)土社會(huì)中的各類(lèi)熟人關(guān)系。依靠這種組織性,農(nóng)業(yè)雇傭雙方能夠更為便捷地對(duì)接。

盡管具有一定的組織性,但整體上我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實(shí)踐呈現(xiàn)出的更多是“非正規(guī)性”(informalization)?！八^非正規(guī),我們指的是雇傭并不穩(wěn)定或穩(wěn)當(dāng),也即是缺乏書(shū)面合同,且不提供社會(huì)保險(xiǎn)或福利”(Gallagher et al., 2011:2)。農(nóng)業(yè)用工實(shí)踐的非正規(guī)性很大程度上源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性?！稗r(nóng)活是季節(jié)性的,等農(nóng)忙的時(shí)候過(guò)了,每天也就沒(méi)那么多事情可以做了,所以人多了就肯定養(yǎng)不住了”。因此,規(guī)模農(nóng)場(chǎng)會(huì)季節(jié)性地雇工。相較于經(jīng)營(yíng)“舊農(nóng)業(yè)”的農(nóng)場(chǎng),經(jīng)營(yíng)“新農(nóng)業(yè)”的農(nóng)場(chǎng)用工量都比較大且持續(xù)穩(wěn)定。但即便是這些農(nóng)場(chǎng),農(nóng)業(yè)雇主也不會(huì)與農(nóng)業(yè)雇工簽訂合同并提供社會(huì)保險(xiǎn)等保障。

有意思的是,2023年筆者在寧夏黃高縣調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)氐馁Y本化菜場(chǎng)開(kāi)啟了一種更具“靈活性”(flexibility)的用工方式。這些菜場(chǎng)不再是單獨(dú)雇傭一支外地農(nóng)業(yè)雇工隊(duì)伍,而是多個(gè)菜場(chǎng)統(tǒng)一安排種植茬口,相互之間根據(jù)需要調(diào)度雇工隊(duì)伍。這一用工方式能夠增加外地農(nóng)業(yè)雇工的工作量,但是,在這樣靈活的用工方式下,雇傭雙方的關(guān)系更加不穩(wěn)定了。

在一定程度上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇傭的非正規(guī)性也與普通農(nóng)戶家庭的境況有關(guān)。一般來(lái)說(shuō),普通農(nóng)戶家庭依舊會(huì)從事種植和養(yǎng)殖活動(dòng)。雖然種植和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)收入不多,但對(duì)于維持和實(shí)現(xiàn)家庭再生產(chǎn)卻是不可或缺的一部分。再加上諸如婚喪嫁娶等社會(huì)性事務(wù)的影響,他們更多是利用空閑時(shí)間到規(guī)模農(nóng)場(chǎng)打零工。此外,一些農(nóng)場(chǎng)工作的季節(jié)性和較低的工資待遇也使得農(nóng)業(yè)雇工很難或者不想固定在一個(gè)農(nóng)場(chǎng)工作,在市場(chǎng)理性的驅(qū)使下(尹秋玲,2020),他們會(huì)選擇在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)上“待價(jià)而沽”,以期受雇于那些急需勞動(dòng)力的雇主以獲得較高的工資。因此,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇傭關(guān)系的非正規(guī)性也就愈發(fā)顯著。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工困境及其社會(huì)根源

在調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)問(wèn)題時(shí),規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常抱怨遭遇的用工困境。“目前的困難,用工就是一個(gè)最大的困難”。那么,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇到了什么樣的用工困境?其根源又在哪里呢?

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工困境

1.勞動(dòng)力數(shù)量不足

說(shuō)起農(nóng)業(yè)用工,首先想到的是農(nóng)業(yè)工人的來(lái)源問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,很多人會(huì)不假思索地回答:“從農(nóng)村、農(nóng)民之中來(lái)嘛”。這個(gè)回答沒(méi)錯(cuò),因?yàn)橹袊?guó)人口眾多,農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力。但當(dāng)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)到農(nóng)村準(zhǔn)備雇請(qǐng)農(nóng)業(yè)工人的時(shí)候,其會(huì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村居然“人工難請(qǐng)”!這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工遇到的第一個(gè)問(wèn)題,即勞動(dòng)力數(shù)量不足。

已有研究指出,隨著城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量急劇減少,從而產(chǎn)生“用工荒”(朱啟臻,楊匯泉,2011)和“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力潛在斷層危機(jī)”(蔡弘,黃鸝,2017)。這個(gè)現(xiàn)象筆者在調(diào)研期間也時(shí)常聽(tīng)到規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)起?！艾F(xiàn)在人工難找,價(jià)格也貴,這是普遍存在的現(xiàn)象”;“現(xiàn)在人手缺得很厲害,每個(gè)菜場(chǎng)都缺”。

正因?yàn)閯趧?dòng)力數(shù)量不足,所以調(diào)查過(guò)程中有的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者表達(dá)了對(duì)今后農(nóng)業(yè)用工前景的擔(dān)憂?！?年以后,就是叫人來(lái)撒肥料,都沒(méi)人來(lái)撒了?，F(xiàn)在都是60、70歲的人在搞,年輕人根本不可能來(lái)搞。5年以后,我也不說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有人,但至少要少70%～80%的勞動(dòng)力,就算想找人撒肥料也找不到了”?！艾F(xiàn)在貴州、四川干的這些人,是20年、30年之前大部分沒(méi)念書(shū)的人,這部分人現(xiàn)在還在支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)。之后,隨著人們意識(shí)的上升,包括條件都好了,以后面臨的就是,這部分人越來(lái)越少了”。

2.勞動(dòng)力質(zhì)量欠缺

相較于數(shù)量上的不足,讓規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者更為頭疼的還是第二個(gè)問(wèn)題,即勞動(dòng)力質(zhì)量欠缺。具體來(lái)說(shuō),這個(gè)問(wèn)題包括以下兩個(gè)方面。

第一,農(nóng)村勞動(dòng)力的能力不足。其主要是指現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力在體力、技能和知識(shí)等方面存在不足。調(diào)查過(guò)程中,有規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提到:“我們也試著用本地人去種、去收,不行。種也是好種,但最重要的是收,他沒(méi)有那個(gè)技術(shù)”;“請(qǐng)本地人割(菜),做不出那種手工,手工要求太高了”;“好多人就是年齡大了,其他地方用工沒(méi)人要,都擠到我這兒”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等方面提出了新的要求,但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)日益老齡化,并且由于受教水平較低導(dǎo)致人力資本偏低(葉初升,馬玉婷,2020),因此,在一定程度上確實(shí)存在難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求的問(wèn)題。

第二,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)不高。大體表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是,勞動(dòng)態(tài)度不端正。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)督存在困難,所以部分工人“出工不出力”“磨洋工”?！肮と烁苫钊狈ω?zé)任心,撒種子這邊撒得多,那邊撒得少,到最后影響產(chǎn)量”;“做點(diǎn)工,他們就給你磨,磨到你沒(méi)脾氣了。跟他們說(shuō)的時(shí)候,他們不要臉的,不聽(tīng)你的。說(shuō)他們也假裝聽(tīng)不到,還罵你。做包工,就是隨便給你搞兩下子,就走了。叫他返工,他不返。就是這樣的”;“咱(農(nóng)場(chǎng))里面最主要的問(wèn)題是啥?就是這工人沒(méi)有責(zé)任心”。

二是,勞動(dòng)效率低下。這也是農(nóng)業(yè)雇工經(jīng)營(yíng)最為人所詬病的一點(diǎn)(賀雪峰,2013:59-60;葉敬忠等,2016)。筆者在調(diào)研期間遇到一位農(nóng)場(chǎng)管理者訓(xùn)斥農(nóng)業(yè)工人,“昨天19個(gè)人割菜,就割了300斤菜,你們好意思嗎?都不知道你們的面子放哪里去了”。

三是,勞動(dòng)缺乏紀(jì)律性。有的工人到了農(nóng)場(chǎng),不一定服從勞動(dòng)安排,而是會(huì)想方設(shè)法偷懶。“那些本地人真的是拿蛇皮袋往菜地里一放就睡覺(jué)了”;“有專(zhuān)門(mén)的人看著,要不然會(huì)有偷懶的”;“反正不好好干,一會(huì)兒上廁所,一會(huì)兒倒水,滿園子來(lái)回跑”。而有的工人則會(huì)因?yàn)榧彝ナ聞?wù)請(qǐng)假,而不顧及農(nóng)場(chǎng)農(nóng)活的急緩?！氨镜厝耸沁@樣的,一下子親戚家有事了,一下這樣,一下那樣。碰到急的活怎么辦?還不是只能拖一天了”。

四是,存在難以管理的問(wèn)題?！扒皟赡晡议_(kāi)除了四五個(gè),她們一下子就把我圍住了。七八十個(gè)人把我圍住了,說(shuō)要立刻結(jié)賬,立刻走人,立刻要怎么樣,反正這個(gè)事情不能干。還威脅我。完了之后,她們不準(zhǔn)我收那個(gè)菜”;“有時(shí)候你說(shuō)我(指工人)兩句,因?yàn)槲也桓吲d,明天我不來(lái)了,人家是這種心態(tài)的”。這點(diǎn)我們從對(duì)農(nóng)業(yè)工人的訪談中也可以看到。“老板的臉色我從來(lái)都不看的,你要我就做,你不要我就走,又沒(méi)有什么了不起的”。

概括而言,當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的用工困境主要包括兩個(gè)方面,即勞動(dòng)力數(shù)量不足和質(zhì)量欠缺。這也被認(rèn)為是下鄉(xiāng)資本經(jīng)營(yíng)效率低下、經(jīng)營(yíng)慘淡,乃至失敗退場(chǎng)的根本原因。需要指出的是,規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的上述抱怨主要針對(duì)的還是本地農(nóng)業(yè)雇工,對(duì)于外地農(nóng)業(yè)雇工,他們大體上還是比較滿意的。

當(dāng)然,還需要注意的是,上述用工困境的描述都是作為雇主的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“片面之詞”。要探究這種用工困境產(chǎn)生的根源,很有必要從農(nóng)業(yè)雇工的角度出發(fā)來(lái)考察。

(二)產(chǎn)業(yè)用工困境的社會(huì)根源

在已有研究中,農(nóng)業(yè)雇工很多時(shí)候都被視為一個(gè)類(lèi)似于土地、資金、技術(shù)等的物質(zhì)性生產(chǎn)要素。與之不同,我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)雇工首先是一個(gè)活生生的“社會(huì)人”,他們有七情六欲,也有自己的各種觀念和想法。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)雇工的討論不能將他們從自己生活的社會(huì)環(huán)境和意義世界分離出來(lái)。下面我們將綜合農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)雇工雙重視角來(lái)探究農(nóng)業(yè)用工困境產(chǎn)生的社會(huì)根源。

1.勞動(dòng)力數(shù)量之謎

有研究認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)“用工荒”的主要原因是農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工,造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總體性短缺。但也有研究指出,中國(guó)面臨的勞動(dòng)力短缺并非全局性的,只要放松勞動(dòng)力地區(qū)間流動(dòng)的約束,促進(jìn)中西部農(nóng)村地區(qū)富余勞動(dòng)力流動(dòng),就能夠有效緩解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題(許慶等,2013)。這又該作何理解呢?

本文認(rèn)為,上述兩種解釋雖然表面上看似矛盾,但實(shí)際上都只注意到了“絕對(duì)勞動(dòng)力”數(shù)量的問(wèn)題,而忽視了“相對(duì)勞動(dòng)力”數(shù)量的問(wèn)題。換言之,我們還是需要回到原初的問(wèn)題,即規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者想要招募的是怎樣的工人?當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否符合農(nóng)場(chǎng)的用工條件?農(nóng)民是否愿意進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)工人?

作為雇主的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者一般想要招募的是怎樣的工人呢?在調(diào)查過(guò)程中,規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者一般會(huì)有以下幾種說(shuō)法?！昂霉芾?又聽(tīng)話,又愛(ài)動(dòng),吃苦耐勞”;“向著公司,能為公司著想”;“這塊只要他盡心盡力,努力工作了,那就行了”;“年輕人,一個(gè)他干得動(dòng),人家還是有這種心態(tài),想多掙點(diǎn)錢(qián)”。從這些話語(yǔ)中可以看到,規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中的“優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)工人主要是較為年輕、生產(chǎn)能力強(qiáng)、服從管理、吃苦耐勞、忠實(shí)可靠、盡心盡力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

但是,當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍狀況又是怎樣的呢?前文已述,當(dāng)前農(nóng)村的勞動(dòng)力隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了系統(tǒng)性的失調(diào),在村的勞動(dòng)力大都是老人和婦女。當(dāng)然,如果從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō),這部分在村勞動(dòng)力的數(shù)量并不少。但從相對(duì)的角度來(lái)說(shuō),他們其實(shí)并非規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中的“優(yōu)質(zhì)”勞動(dòng)力。因此,并不是任何一個(gè)在村勞動(dòng)力都能進(jìn)入規(guī)模農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)工人;也并不是絕對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量大,相對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量就充足。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者口中所謂的“人工難請(qǐng)”實(shí)則是一個(gè)相對(duì)問(wèn)題,指的是符合其條件的勞動(dòng)力缺乏。

農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)勞作的意愿如何?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辛勞和較低的收益,使得農(nóng)村年輕一代并不愿意務(wù)農(nóng)(王春光,2021)?！澳贻p人不好找,下苦的人不多,能吃苦耐勞的人不多,然后其次是你的薪資待遇不到位”。在調(diào)查過(guò)程中,很多農(nóng)民都稱自己為“末代種田人”,并且他們也不希望自己的下一代繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)?！拔椰F(xiàn)在的主要目的是把孩子送出去,不要種果樹(shù),給娃說(shuō),你不要種果樹(shù),不要到土里”。甚至很多早年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,現(xiàn)今年齡較大了也不愿返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),因?yàn)榉掂l(xiāng)務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)低于在城市務(wù)工(賀雪峰,2019:58)。在這樣一種現(xiàn)實(shí)和意愿力量的影響下,規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者想要雇請(qǐng)到心儀的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更顯艱難。

除了上述原因外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工數(shù)量不足的另一個(gè)原因是工人的流動(dòng)性大、不安定。從筆者在寧夏黃高縣的調(diào)查來(lái)看,外地農(nóng)業(yè)雇工的流動(dòng)性很大?！傲鲃?dòng)性太大了,有的在這里干兩個(gè)月走了,有的在那里干兩個(gè)月又走了,寧夏這個(gè)地方用工量太大了,哪里都要人”;“現(xiàn)在菜場(chǎng)是越來(lái)越多了,工人的流動(dòng)性也是越來(lái)越大了”。由于工人相對(duì)缺乏,加之用工信息傳播便捷,外地農(nóng)業(yè)雇工多抱有一種不愿安定的心態(tài)?！拔夷芨删透?不能干我直接走人就算了”;“就是看哪里條件比較好,就去哪里,流動(dòng)的嘛”。相較于外地農(nóng)業(yè)雇工的“跨地域”流動(dòng),本地農(nóng)業(yè)雇工的流動(dòng)則更多是“社會(huì)性”的。“有十二三個(gè)人是每天都來(lái)的,其他的都是有變動(dòng)的,可能家里有事,有時(shí)來(lái),有時(shí)不來(lái)”;“每個(gè)家庭都是農(nóng)村家庭,都有事的。她家種了小麥、玉米這些東西。她要去挖馬鈴薯,就不來(lái)這里(指菜場(chǎng))了。還有養(yǎng)牛的、養(yǎng)羊的。還有我家媳婦生小孩了,要照顧下”。因?yàn)檫@些社會(huì)性事務(wù)的存在,所以本地農(nóng)業(yè)雇工時(shí)不時(shí)就會(huì)不來(lái)上班,而這很大程度上會(huì)影響規(guī)模農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)的安排。

從上述分析可見(jiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的勞動(dòng)力數(shù)量不足問(wèn)題其實(shí)是相對(duì)而言的。在村勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量并不少,但他們并不一定能夠符合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的用工條件。而即便符合條件,他們也不一定愿意進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)工人。即便進(jìn)入了,他們也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不安定。因此,要從當(dāng)前在村勞動(dòng)力群體之中招募到符合規(guī)模農(nóng)場(chǎng)要求的農(nóng)業(yè)工人,并使之能夠安定下來(lái),對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

2.勞動(dòng)力質(zhì)量之思

當(dāng)下從在村勞動(dòng)力群體中招募的農(nóng)業(yè)工人,在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中的形象總體上可以概括為兩點(diǎn),即“能力不足”和“素質(zhì)不高”。

首先來(lái)看“能力不足”的問(wèn)題。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者抱怨農(nóng)業(yè)工人“能力不足”主要指缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)技能。按照規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的要求,絕大部分本地農(nóng)業(yè)雇工確實(shí)“能力不足”。但是,這個(gè)問(wèn)題也得相對(duì)來(lái)說(shuō)。從調(diào)查來(lái)看,農(nóng)業(yè)工人是否具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能主要取決于發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型和地域?qū)傩?。如果發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是主糧作物,那么絕大部分農(nóng)民具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能?！八麄兎N田也都是一把老手,都是老把式”。但如果發(fā)展的是“新農(nóng)業(yè)”,那么就要看其地域?qū)傩粤?。如果這個(gè)“新農(nóng)業(yè)”是本地的產(chǎn)業(yè),則本地農(nóng)業(yè)雇工就具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能;反之,則不具備。例如,在陜西省洛川縣的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中,因?yàn)閺氖铝硕嗄甑奶O(píng)果生產(chǎn)活動(dòng),所以本地農(nóng)業(yè)雇工都具備剪枝、拉枝等勞動(dòng)技能。而外地農(nóng)業(yè)雇工則不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能,更多是從事套袋、摘袋、收果等簡(jiǎn)單的工作。高盼(2022)在山東濟(jì)南的調(diào)查也有類(lèi)似的發(fā)現(xiàn)。如果這個(gè)“新農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)是移植來(lái)的,那么情況就會(huì)相反。就此而言,本地農(nóng)業(yè)雇工一般都具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的那些技能,而只是缺乏移植的那些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需的技能。也正因如此,在很多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中能夠見(jiàn)到大量外地農(nóng)業(yè)雇工的身影。

再來(lái)看“素質(zhì)不高”的問(wèn)題。有的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者將之歸因于地方的“風(fēng)氣”問(wèn)題?！八麄冞@個(gè)地方的風(fēng)氣就是這樣的”;“你們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)XX(地方)人最難打交道嗎?不講理的態(tài)度”。有的則認(rèn)為是“人的意識(shí)”問(wèn)題。“我們這邊本地人也有意識(shí)的問(wèn)題。你給他一天八九十元,或者一百元,他就是那種小富即安的心態(tài)。我一天掙個(gè)八九十元,反正我也不操啥心,我就這樣子干。太陽(yáng)出來(lái)了我就干,太陽(yáng)下山了我就回去。到時(shí)間我就回去”。而學(xué)界已有研究多將規(guī)模農(nóng)業(yè)所面臨的勞動(dòng)監(jiān)督等難題歸因于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性(Mann &Dickinson,1978),或者經(jīng)濟(jì)哲學(xué)上的“道德風(fēng)險(xiǎn)”(孫新華,2013)。但這樣的解釋顯然并不充分,也不全面,而且將豐富的人物刻板化了。農(nóng)業(yè)工人并非一個(gè)生產(chǎn)要素,他們首先是一個(gè)活生生的“社會(huì)人”,他們也有自己生活的社會(huì)環(huán)境和意義世界。因此,很有必要從農(nóng)業(yè)工人自身的理解和處境出發(fā)來(lái)看待這個(gè)“素質(zhì)”問(wèn)題。

前文提及,進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)勞作的本地農(nóng)業(yè)雇工以留守在家的老人和婦女為主。對(duì)于他們而言,主要的任務(wù)是照顧家人以及家里的土地和牲口。真正到農(nóng)場(chǎng)打工的人其實(shí)都是來(lái)自這樣的普通農(nóng)戶家庭:即使不出來(lái)打工,家里的日子也能過(guò)得下去,但是出來(lái)打工掙點(diǎn)零花錢(qián),還能補(bǔ)貼家用。正如一些被訪的農(nóng)業(yè)工人所言,“人的負(fù)擔(dān)都重著呢,你看經(jīng)濟(jì)(指生活)說(shuō)是好了,(但)消費(fèi)高了嘛、壓力大了嘛”;“我們年紀(jì)也大了,問(wèn)誰(shuí)要錢(qián)去呢?都沒(méi)工作,就打工嘛。不像城里人,老了有退休工資,我們老了沒(méi)有退休工資”。

對(duì)于這部分就近打工的本地農(nóng)業(yè)雇工來(lái)說(shuō),他們的生計(jì)邏輯是在照顧好家庭生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上,出來(lái)打工掙點(diǎn)零花錢(qián)以補(bǔ)貼家用。“我覺(jué)得她們的性質(zhì)是這樣的,丈夫去外面打工,她一個(gè)人在家里沒(méi)事干,就想去外面找點(diǎn)事情,多少賺點(diǎn)零花錢(qián)來(lái)花一下。(她們認(rèn)為)我不是來(lái)謀生的,我不是來(lái)找一份長(zhǎng)久的工作的,她們是這種心態(tài)”。

在這種家庭生計(jì)邏輯下,本地農(nóng)業(yè)雇工呈現(xiàn)出來(lái)的是一種不專(zhuān)心于農(nóng)場(chǎng)工作的工人形象,這顯然與規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中“優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)工人形象差距太大,因?yàn)楹笳咧饕谝越?jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)邏輯之下建構(gòu)出來(lái)的。生計(jì)邏輯與市場(chǎng)邏輯之間的張力,在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中形成了本地農(nóng)業(yè)雇工“質(zhì)量欠缺”的印象。

此外,還有必要從勞作環(huán)境變化的角度來(lái)考慮“素質(zhì)”問(wèn)題。就農(nóng)村中日常的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)而言,在形式和節(jié)奏上通常具有不規(guī)則的(irregularity)特性,“正是這類(lèi)工作的這種性質(zhì),使精確的、典型的時(shí)間預(yù)算不會(huì)存在”(湯普森,2020:453)。除了服從自然氣候和地方社會(huì)文化傳統(tǒng)的約束,農(nóng)民更多是可以自行確定勞作的時(shí)間、進(jìn)度和節(jié)奏的。“勞動(dòng)季度緊張的‘硬時(shí)間’與可以自由、放松的‘軟時(shí)間’交替出現(xiàn),這無(wú)疑是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所體驗(yàn)的時(shí)間節(jié)奏的特征之一”(孟德拉斯,2010:55)。

但與之不同,在以利益為導(dǎo)向的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)上,對(duì)勞動(dòng)的形式、節(jié)奏和質(zhì)量等都有精確的規(guī)定,顯然不可能讓農(nóng)業(yè)工人自行確定勞動(dòng)時(shí)間、進(jìn)度和節(jié)奏;相反,必須讓工人服從農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)時(shí)間和計(jì)劃安排。“工人出工之前,組長(zhǎng)就要早1個(gè)小時(shí)在田里等著他們……安排下事情,今天怎么做”。這點(diǎn)從農(nóng)業(yè)工人的口中也可以知道。“像我們是有規(guī)定的時(shí)間的嘛(問(wèn):自己在家干的話,這么大太陽(yáng)就不會(huì)那么早出來(lái)吧?)那肯定的啊,現(xiàn)在沒(méi)辦法啊,要給人家打工嘛”;“7點(diǎn)要按時(shí)到這邊的,我們來(lái)遲了,總管會(huì)罵我們的”;“其實(shí)我們現(xiàn)在給他干這個(gè)也沒(méi)有偷懶嘛,就憑自己的力氣這么干。但人家不放心嘛,你站起來(lái)一會(huì)兒,都要管的,必須蹲在這里”;“我們?cè)诘乩锏臅r(shí)候,他就跟著的?？茨銈儍蓚€(gè)人要是在聊天的話,就罵你們”;“那個(gè)菜難割死了,大個(gè)的不要,太小的也不要,就是那個(gè)剛好的要,誰(shuí)能那么準(zhǔn)呢”。

當(dāng)這些農(nóng)民從原先較為自由和自主的勞作環(huán)境,進(jìn)入到一個(gè)較為規(guī)范和正式的工作環(huán)境當(dāng)中受雇為工人之時(shí),他們的勞動(dòng)心態(tài)和勞動(dòng)習(xí)慣并沒(méi)有發(fā)生很大的變化。很多時(shí)候,他們還是按照在自家土地上勞動(dòng)的習(xí)慣從事規(guī)模農(nóng)場(chǎng)上的工作。顯然,這種舊有的勞動(dòng)習(xí)慣難以匹配規(guī)模農(nóng)場(chǎng)精確又嚴(yán)格的勞動(dòng)要求。因而,本地農(nóng)業(yè)雇工在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者眼中也就成了一批“素質(zhì)不高”的勞動(dòng)力。

而與規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中“優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)工人形象較為契合的則是外地農(nóng)業(yè)雇工。不同于本地農(nóng)業(yè)雇工,外地農(nóng)業(yè)雇工更加以利益為導(dǎo)向。他們將農(nóng)場(chǎng)的工作視為職業(yè),拖家?guī)Э趤?lái)到農(nóng)場(chǎng)就是為了賺錢(qián)?！拔覀儚馁F州跑到這個(gè)地方來(lái),都是為了賺錢(qián)”。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō),他們不僅勞動(dòng)自覺(jué)、具有較高的勞動(dòng)效率,而且更易于管理?！?外地)工人下地是沒(méi)有時(shí)間(規(guī)定)的,他們非常自覺(jué),早晨四五點(diǎn)鐘就下地了,然后九點(diǎn)多吃早飯”;“這個(gè)外地工人,只要我明天要干啥,計(jì)劃做好,必須得給我去,披著雨衣都得給我出去干,他有這個(gè)好處”;“那外地來(lái)的人,聽(tīng)話呀,你說(shuō)咋干(就咋干),他就是掙錢(qián)的,他聽(tīng)你招呼”。因此,這種背井離鄉(xiāng)、與生活實(shí)際和鄉(xiāng)土文化完全割裂、以利益為導(dǎo)向的外地農(nóng)業(yè)雇工被認(rèn)為能夠更好地服務(wù)于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者追逐利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)(潘璐,周雪,2016)。

有研究指出,在我國(guó)大眾話語(yǔ)體系中,農(nóng)民向來(lái)被認(rèn)為是“低素質(zhì)”的(Schneider,2015)。而規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者借用了這套話語(yǔ)體系。筆者曾遇到一些農(nóng)場(chǎng)管理人員直接將外地農(nóng)業(yè)雇工稱為“低等人”的情況。但是,在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中,與農(nóng)業(yè)工人接觸得越多就越發(fā)讓我相信,他們并非素質(zhì)低下,他們中的大部分都堅(jiān)守著一種樸素的、將心比心的勞動(dòng)倫理?！敖o人家干這行,就要給人家把這個(gè)心給操上,是不是?老板這一袋子肥料也是掏下錢(qián)的,辛苦得很,所以也不能亂撒”;“老板也不容易,是不是?人家做個(gè)老板,弄這么大的投資下去,不是開(kāi)玩笑的。不是說(shuō)人家投資那么多錢(qián)下去,請(qǐng)你來(lái)搞得亂七八糟的。人家何必請(qǐng)你呢?人家自己弄就得了”。正是絕大部分農(nóng)業(yè)工人所持有的這種勞動(dòng)倫理,才使得規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能維系下去。

基于上述思考,本文認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的種種用工困境,并非源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)不足,也絕非因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能力不行、素質(zhì)不高,實(shí)則根源于一種“文化阻隔”:在村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所秉持的行動(dòng)邏輯與勞動(dòng)習(xí)慣并不適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需(史國(guó)衡,1946:155)。既有的供給與新興的需求之間出現(xiàn)了不匹配的情況。這種不匹配,再加上擁有話語(yǔ)權(quán)的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的不斷言說(shuō),以及農(nóng)民群體的相對(duì)失語(yǔ),共同塑造出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇嚴(yán)重用工困境的局面。

三、結(jié)論與討論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的過(guò)程中,廣大中西部地區(qū)積極引入城市工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以期推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。隨著資本下鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了較為普遍的農(nóng)業(yè)用工現(xiàn)象。

基于實(shí)地調(diào)查,本文認(rèn)為,當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工實(shí)踐呈現(xiàn)出三個(gè)特征,即勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失調(diào)、土客結(jié)合式用工和有組織但不正規(guī)。在這樣的結(jié)構(gòu)特征下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了勞動(dòng)力數(shù)量不足和質(zhì)量欠缺兩個(gè)用工問(wèn)題。綜合農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)雇工雙重視角,本文發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的用工困境,根源于在村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所秉持的行動(dòng)邏輯與勞動(dòng)習(xí)慣跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之間的不匹配。這從根本上導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)極為薄弱。

主糧作物能憑借農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的普及處理好用工問(wèn)題,但當(dāng)下各個(gè)地方大力發(fā)展的“新農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)則不得不面對(duì)嚴(yán)峻的用工問(wèn)題。如何才能為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定而又堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)呢?

在調(diào)查過(guò)程中,大部分規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者寄希望于外地農(nóng)業(yè)雇工。盡管來(lái)自云南、貴州、四川等省份的外地農(nóng)業(yè)雇工更加契合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中“優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)工人的形象,但是“只談錢(qián)”且更具組織性的外地農(nóng)業(yè)雇工也有可能讓規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者遭遇工人結(jié)構(gòu)性力量的抵抗(陳航英,2020)。此外,外地農(nóng)業(yè)雇工數(shù)量并不充足,各地資本化農(nóng)場(chǎng)之間爆發(fā)的“搶人大戰(zhàn)”就是明顯的例子?；蛟S正因?yàn)槿绱?在廣西、云南的甘蔗產(chǎn)業(yè)中,一些規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)從越南、緬甸等國(guó)引入跨國(guó)農(nóng)業(yè)工人(汪淳玉,2022)。

當(dāng)然,也有一些規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者給本地農(nóng)業(yè)雇工“做思想工作”,傳播市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和思維?！敖o他們分工,給他們方法,教他們?cè)趺醋鲂矢唿c(diǎn),怎么去做才能把錢(qián)掙上……就是要做思想工作,思想工作是最重要的。就是給他們灌輸這個(gè)思想,比如,你做一天工就80塊錢(qián),但如果包給你的話,你可以掙120、180塊。怎么做?你看,這東西要這么搞就快”。盡管不少農(nóng)村勞動(dòng)力在進(jìn)入規(guī)模農(nóng)場(chǎng)勞作之后,勞動(dòng)習(xí)慣逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變,但大體上,農(nóng)村勞動(dòng)力所秉持的家庭生計(jì)邏輯和固有的勞動(dòng)習(xí)慣并沒(méi)有在這樣的思想工作下發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。

需要認(rèn)識(shí)到的是,當(dāng)前規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)的仍舊是這一批留守在村里的中老年勞動(dòng)力。對(duì)于這樣一批勞動(dòng)力,想要通過(guò)思想工作培養(yǎng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)來(lái)改變觀念和看法,或許并不會(huì)有太顯著的效果。因此,有學(xué)者建議規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)調(diào)適自身、遵循農(nóng)民的行動(dòng)倫理,以使自身“扎根鄉(xiāng)土”解決用工問(wèn)題(周飛舟,何奇峰,2021;孫新華,吳楠,2022)。這或許是規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者破解當(dāng)前用工困境的一個(gè)根治之策。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,它能否為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)仍值得商榷。因?yàn)樵诳深A(yù)期的一段時(shí)間內(nèi),大批現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力將因?yàn)槟昀象w衰、條件改善等原因而逐步退出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。那么,接續(xù)的下一代農(nóng)村勞動(dòng)力是否愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)呢?一批新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是否能夠培養(yǎng)起來(lái)呢?從更大的方面來(lái)說(shuō),我們的年輕一代還愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嗎(4)事實(shí)上,即便是在規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的文職管理崗位上,都很難見(jiàn)到年輕人。?他們能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看到自身發(fā)展的前途嗎?對(duì)于構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)來(lái)說(shuō),這或許才是一個(gè)值得深思且更為緊迫的問(wèn)題。