莫俊峰

(北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院,北京 101101)

黨的二十大報(bào)告提出,“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[1],為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展和創(chuàng)新提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。黨和政府歷來(lái)高度重視我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展,習(xí)近平總書記在歷次相關(guān)考察、調(diào)研、指示、批示及講話中,就職業(yè)教育發(fā)展提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新理念,對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、重要作用、方向目標(biāo)、推進(jìn)方法和保障舉措等進(jìn)行了明確闡釋,深刻回答了新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育“怎么看”和“如何辦”的重大理論和實(shí)踐問題,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述(以下簡(jiǎn)稱“重要論述”)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究“重要論述”的思想內(nèi)涵和主旨精神,對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展有著重要的思想啟迪和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持“類型教育”和“同等重要”認(rèn)識(shí)論

關(guān)于職業(yè)教育屬于不同“教育類型”定位和“同等重要”地位的論斷被視為新時(shí)代以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育理論創(chuàng)新的重大進(jìn)展。2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革方案》明確了職業(yè)教育的“類型教育”特征及其在國(guó)民教育體系中的重要地位。[2]2021年在對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示中習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵3]2022年黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵1]2022年新頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(以下簡(jiǎn)稱新《職教法》)從國(guó)家法律層面確認(rèn)了職業(yè)教育“類型教育”身份以及與普通教育“同等重要”戰(zhàn)略地位。[4]上述關(guān)于職業(yè)教育的最新論斷集中展現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,也充分體現(xiàn)了黨和政府在新時(shí)代堅(jiān)定發(fā)展職業(yè)教育、培育更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的信心和決心。

(一)堅(jiān)持不同“類型”定位

這里明確的職業(yè)教育具有的不同“類型”特征是一個(gè)“大”的“類型”概念,是將職業(yè)教育從以往普通教育中剝離出來(lái)的一種“類型”概念,不是傳統(tǒng)意義背景下討論學(xué)校分“類型”和“類別”發(fā)展的“類型”概念,而是強(qiáng)調(diào)其與普通教育不同“類”的表述特征和思想內(nèi)涵。發(fā)展職業(yè)教育必須堅(jiān)持不同“類型”定位,與普通教育進(jìn)行比較,既是從教育理念上對(duì)二者基本概念、范疇和關(guān)系加以區(qū)分,同時(shí)也是對(duì)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論成果,是對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)屬性和辦學(xué)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知和把握?，F(xiàn)代教育科學(xué)發(fā)展證明,人才培養(yǎng)是多種因素和條件協(xié)同作用的過程和結(jié)果。新《職教法》指出職業(yè)教育是為了培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才而實(shí)施的教育”[4],技術(shù)技能人才培養(yǎng)必須遵循此“類”人才成長(zhǎng)成才的規(guī)律,不能簡(jiǎn)單套用普通教育的模式、方法和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育就是要讓具有不同稟賦(條件)的人在“職業(yè)生涯”的不同時(shí)期享有“人人出彩”“皆可成才”的機(jī)會(huì)。關(guān)于不同“類型”定位的認(rèn)識(shí),將使職業(yè)教育不再是從屬于普通教育,而是可以“另類”發(fā)展并形成“相對(duì)獨(dú)立”的教育體系,這必將深刻改變?nèi)藗兘逃^念的認(rèn)知,進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)變革和實(shí)踐創(chuàng)新。

(二)確認(rèn)“同等重要”地位認(rèn)識(shí)

作為國(guó)民教育體系的重要組成部分,我們黨和政府很早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),與普通教育相比較,職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和“同等重要”作用愈加明顯。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”,“重要論述”精神清晰地闡明了職業(yè)教育在我國(guó)國(guó)民教育體系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和不可替代作用。一是重要性,即職業(yè)教育有著不可或缺的重要地位和作用,在科教興國(guó)、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)進(jìn)步等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用和影響;二是同等性,即職業(yè)教育與普通教育同等重要,不是從屬于普通教育的“低層次”教育,而是以“技術(shù)技能人才”培養(yǎng)為目標(biāo)的“新”教育類型;三是平等性,國(guó)家和社會(huì)需要公平對(duì)待普通教育與職業(yè)教育,不能厚此薄彼,應(yīng)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和層次,統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向論

教育要堅(jiān)持“為黨育人、為國(guó)育才”,辦好職業(yè)教育當(dāng)然也不例外。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好各級(jí)各類教育的根本保證,職業(yè)教育也必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保正確發(fā)展方向;只有落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能保證職業(yè)教育始終走社會(huì)主義發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)教育要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的教育方針。教育的發(fā)展方向要與黨和國(guó)家的前進(jìn)方向和發(fā)展目標(biāo)保持一致,辦好社會(huì)主義教育必須首先解決好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”和“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問題,辦好新時(shí)代職業(yè)教育也同樣需要回答這樣的時(shí)代之問。2016年習(xí)近平在全國(guó)高校思政工作會(huì)上提出,教育要“為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！盵5]2021年他在職業(yè)教育工作重要指示中明確提出,“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,堅(jiān)持立德樹人?！盵3]

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

歷史和實(shí)踐證明,辦好當(dāng)代中國(guó)職業(yè)教育必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須充分發(fā)揮黨組織在我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用,牢牢把握我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。在宏觀層面,我國(guó)職教戰(zhàn)線要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)國(guó)家關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的部署和要求,確保職業(yè)教育改革正確方向。在中觀和微觀層面,各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校要把自身黨建和思政工作“優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“職業(yè)教育改革和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)”[6]。其中,公辦職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo);民辦職業(yè)學(xué)校也要依據(jù)新《職教法》建立健全黨的組織體系,完善黨對(duì)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,有效發(fā)揮黨組織在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中政治保障作用。

(二)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向

辦教育必須首先解決“為誰(shuí)辦”“怎么辦”的問題,辦好中國(guó)職業(yè)教育也必須回應(yīng)如何“為黨育人、為國(guó)育才”和“扎根中國(guó)大地辦教育” 的問題。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我們逐步明確辦好職業(yè)教育必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路,要培養(yǎng)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)“有信心、有信仰、有擔(dān)當(dāng)”的建設(shè)者和接班人,絕對(duì)不能培養(yǎng)出社會(huì)主義事業(yè)的破壞者和“掘墓人”。中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展要始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”辦學(xué)方針,培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)“又紅又?！钡母咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,這是社會(huì)主義教育人民性和政治性的重要體現(xiàn)。職業(yè)教育明確提出“立德樹人、德技并修”的人才培養(yǎng)要求,這里的“德”首要是社會(huì)主義道德。辦好職業(yè)教育必須堅(jiān)持“德技并修、育訓(xùn)結(jié)合”,必須把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的德育要求融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),重視培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。[7]

三、服務(wù)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展目標(biāo)論

長(zhǎng)期以來(lái),解決就業(yè)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一直被認(rèn)為是發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代,人們逐漸認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育具有促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能的重要社會(huì)功能,是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人全面發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)代職業(yè)教育在社會(huì)人力資源開發(fā)、學(xué)習(xí)型技能型社會(huì)建構(gòu)、勞動(dòng)者素質(zhì)能力提升以及繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為我國(guó)“國(guó)民教育體系”和“人力資源開發(fā)”的重要組成部分,職業(yè)教育一直發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用,是國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的“基礎(chǔ)性工程”。2014年習(xí)近平在給全國(guó)職教大會(huì)的重要指示中強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,它“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”[8]

(一)要為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)

“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義?！盵9]世界各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史證明,職業(yè)教育天然地與整個(gè)人類社會(huì)的科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)技能傳承等聯(lián)系密切,現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合的理念和實(shí)踐在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮重要作用。職業(yè)教育對(duì)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用與傳播、對(duì)技術(shù)技能的傳承與推廣以及對(duì)精益求精的工匠精神的崇尚與追求,對(duì)于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著巨大推動(dòng)作用。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)過程中,職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持,在解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等社會(huì)發(fā)展問題中發(fā)揮了重要作用。在接下來(lái)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,職業(yè)教育必將在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)習(xí)型技能型社會(huì)建設(shè)、確保全體人民共享改革發(fā)展成果、創(chuàng)造美好幸福生活等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。

(二)要為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)

馬克思主義教育觀認(rèn)為,教育的目的在于促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。習(xí)近平提出,發(fā)展職業(yè)教育要“面向人人、面向終身”,要讓“人人成才、人人出彩”?，F(xiàn)代職業(yè)教育本質(zhì)上是大眾型、全時(shí)段的教育,是促進(jìn)人全面發(fā)展的教育。必須始終面向社會(huì)所有階層、所有群體,始終堅(jiān)持向所有愿意接受教育的人開放,讓“每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是社會(huì)主義教育的真諦,發(fā)展社會(huì)主義職業(yè)教育也要以此為目的,努力推動(dòng)學(xué)習(xí)型、技能型社會(huì)建設(shè),推動(dòng)職業(yè)教育、普通教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹德智體美勞“五育并舉”的方針,暢通職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)渠道,既縱向打通技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)通道,又橫向“融通”職業(yè)教育與普通教育之間的橋梁紐帶,盡快實(shí)現(xiàn)兩者間學(xué)習(xí)成果的融通互認(rèn);要著力建設(shè)與公民終身學(xué)習(xí)相匹配的教育服務(wù)體系,滿足不同年齡階段、不同層次社會(huì)成員的多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,使其能夠不斷獲得滿足自身發(fā)展和造福社會(huì)的能力與素質(zhì)。

四、堅(jiān)持“產(chǎn)教融合”和“校企合作”方法論

職業(yè)教育不同于普通教育,不能簡(jiǎn)單照搬普通教育辦學(xué)模式和方法。我國(guó)職業(yè)教育曾長(zhǎng)期處于普通教育背景之下,職業(yè)教育辦學(xué)模式和方法亟需改進(jìn)和創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代,如何辦好職業(yè)教育?習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育的重要論述給出了明確的回答。2014年習(xí)近平在給全國(guó)職教大會(huì)的重要指示中強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育要堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作”,堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合、知行合一”。[8]在2017年黨的十九大報(bào)告和2021年對(duì)職業(yè)教育工作重要指示中,習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育要“深化產(chǎn)教融合、校企合作?！盵3]2022年在黨的二十大報(bào)告中,他再次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯?！盵1]這些重要論述為推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向和發(fā)展路徑。

(一)產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)突出特征和方法

相較于其他教育類型,職業(yè)教育辦學(xué)更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”的作用。當(dāng)今世界,通過教育提升勞動(dòng)力技術(shù)技能水平,與社會(huì)生產(chǎn)相互促進(jìn)、相互融合已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的一般性規(guī)律。職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)天然地聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”是新時(shí)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的必由之路。習(xí)近平在黨的十九大、二十大報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)“產(chǎn)教融合”的重要性,明確“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)學(xué)合作”來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合。在國(guó)家層面,要將產(chǎn)教融合列入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地試點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)教融合的行業(yè)、企業(yè)甚至區(qū)域城市,培育一些具有市場(chǎng)意識(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)教融合型服務(wù)組織。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略,緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì),構(gòu)建緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的職業(yè)教育專業(yè)體系。在地方層面,要建立健全職業(yè)教育創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái),推進(jìn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共建共享產(chǎn)教融合、科教融匯創(chuàng)新基地,強(qiáng)化屬地職業(yè)院校與龍頭企業(yè)形成校地合作、育訓(xùn)結(jié)合的聯(lián)合體協(xié)作模式。要對(duì)接市場(chǎng)需求,加快試點(diǎn)地方技能型社會(huì)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才,讓更多農(nóng)民兄弟接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。

(二)深化“校企合作”辦學(xué)形式和路徑

職業(yè)學(xué)校和企業(yè)是辦好職業(yè)教育兩個(gè)最重要主體,“校企合作”也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的有效載體。進(jìn)入新時(shí)代,要深化職教領(lǐng)域的“校企合作”,首先要豐富辦學(xué)形態(tài),鞏固和完善二者合作辦學(xué)的內(nèi)容與形式。學(xué)校在校企合作中應(yīng)更主動(dòng)更積極,要主動(dòng)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立區(qū)域性、行業(yè)性職教集團(tuán),推進(jìn)其實(shí)體化運(yùn)作;要吸納行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、課程教學(xué)設(shè)計(jì)、教育教學(xué)實(shí)施等環(huán)節(jié);要全力支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),探索中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng),優(yōu)先培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的技術(shù)技能人才。其次是深化“校企合作”,實(shí)現(xiàn)共建共營(yíng)共商常態(tài)化。職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì),積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊或多邊合作,打造各類實(shí)體運(yùn)營(yíng)的共同體或聯(lián)合體,共同建設(shè)具有行業(yè)職業(yè)特色的人才培養(yǎng)基地和技術(shù)技能培訓(xùn)基地。校企雙方可以共建共享技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái),不斷拓展校企合作功能,持續(xù)推動(dòng)共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研標(biāo)桿作用,助力企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā),優(yōu)化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)時(shí)空環(huán)境和發(fā)展條件。

五、堅(jiān)持多元辦學(xué)和多方協(xié)作供給保障論

高質(zhì)量保障是高質(zhì)量發(fā)展的前提。新時(shí)代職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多元主體辦學(xué)的理念,必須形成和鞏固由政府部門牽頭、企業(yè)行業(yè)廣泛參與的多方協(xié)作供給體制機(jī)制。2014年習(xí)近平在給全國(guó)職教大會(huì)的重要指示中強(qiáng)調(diào),要“深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,”[8]引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。2021年他在對(duì)職業(yè)教育工作重要指示中再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?！盵3]進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委和政府“把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”,從頂層設(shè)計(jì)、政策供給、資源整合等方面加大投入和保障,突出宣傳職業(yè)教育,不斷提升技術(shù)技能人才地位,為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(一)多元主體辦學(xué)已成為我國(guó)職業(yè)教育主要辦學(xué)模式。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)逐步形成了政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多方參與、多元辦學(xué)的發(fā)展格局。政府統(tǒng)籌管理力度不斷加大,中央政府建有職業(yè)教育“部際聯(lián)席會(huì)議”制度,定期會(huì)商解決職教領(lǐng)域的重大問題。地方政府不斷深化區(qū)域內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯措施,推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)等辦學(xué)主體協(xié)同發(fā)力,推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。其中企業(yè)的辦學(xué)主體作用更加突出。新《職教法》明確企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的地位和作用,推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。依據(jù)新《職教法》精神,企業(yè)須切實(shí)履行實(shí)施職業(yè)教育義務(wù),以更多生產(chǎn)要素、力量條件來(lái)籌辦或參與職業(yè)技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校,其開展職業(yè)教育情況將被要求納入企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。[4]

(二)實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作供給是辦好職業(yè)教育的重要保障

依據(jù)系統(tǒng)論和協(xié)同理論,辦好現(xiàn)代職業(yè)教育必須有包括政府部門在內(nèi)的社會(huì)各界力量的共同參與,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必然是學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、科研院所等多方力量協(xié)作支持和保障供給的結(jié)果。[10]職業(yè)學(xué)校是多方協(xié)作供給的首要力量,主責(zé)落實(shí)關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的決策和部署,緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化情況,協(xié)同其他主體積極推進(jìn)教育教學(xué)改革和專業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,不斷增強(qiáng)發(fā)展的適應(yīng)性;企業(yè)行業(yè)是多方協(xié)作供給的關(guān)鍵因素,必須落實(shí)好持續(xù)推進(jìn)各類校企合作共同體與產(chǎn)教融合聯(lián)合體的任務(wù),在推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革中發(fā)揮重要作用;政府(主管教育、產(chǎn)業(yè)、人力資源等)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,出臺(tái)更加有力的政策和制度,優(yōu)化和整合教育資源,加大財(cái)政投入,落實(shí)財(cái)稅、金融等方面保障激勵(lì)措施,將支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展納入地方考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)形成齊抓共管、開放融合的多元協(xié)作供給格局。

六、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育理論與實(shí)踐都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,對(duì)職業(yè)教育的定位作用、發(fā)展方向、追求目標(biāo)、推進(jìn)方法和保障舉措等方面有認(rèn)識(shí)上的重大突破,在實(shí)踐中也不斷有新的重要改進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述是理論突破和實(shí)踐改進(jìn)的集中體現(xiàn)和集大成者。正是在“重要論述”精神的指引之下,我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)質(zhì)量和水平穩(wěn)步攀升,已經(jīng)建成“世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系”[11],具備了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。新時(shí)代職業(yè)教育確實(shí)“前途廣闊、大有可為”,它不僅為青年人提供了更多的公平教育、技術(shù)技能學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才改變命運(yùn)的機(jī)會(huì),而且在穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、技術(shù)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至對(duì)外交往等領(lǐng)域都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總體而言,我國(guó)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性越來(lái)越強(qiáng),正在向著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和助力社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)大踏步邁進(jìn)。