李勇　楊明

摘 要 學校思想政治理論課教師座談會召開五年來，天津市積極守正創(chuàng)新，著力推進大中小學思政課一體化建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，形成了天津特色的經(jīng)驗成果。這些經(jīng)驗的取得，首先基于創(chuàng)建了一套保障一體化建設(shè)的組織管理機制，從而鎖定基線；其次在于探索了一套引領(lǐng)一體化建設(shè)的考核評價標準，從而架設(shè)高線；最后源于持續(xù)推進教師隊伍建設(shè)、課程建設(shè)和教學改革，從而不斷提升實線。

關(guān)鍵詞 大中小學；思政課一體化；天津經(jīng)驗

作者簡介 李勇，天津市教育科學研究院德育與教育心理研究所所長，副研究員；楊明，天津市教育委員會學生思想教育與管理處處長

近年來，天津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，積極守正創(chuàng)新，著力推進“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗區(qū)工作，不斷增強思政工作的溫度和效度，努力培養(yǎng)堪當民族復(fù)興重任的時代新人。天津市先后在全國深化新時代思政課改革創(chuàng)新現(xiàn)場推進會、全國中小學思政課建設(shè)視頻推動會、全國職業(yè)院校德育工作座談會、全國教育工作會議上，圍繞思政課一體化建設(shè)作典型發(fā)言，介紹在制度創(chuàng)建、課程建設(shè)、教學改革、質(zhì)量評價等方面取得的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗的取得，首先基于創(chuàng)建了一套保障一體化建設(shè)的組織管理機制，從而鎖定基線，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)；其次在于探索了一套引領(lǐng)一體化建設(shè)的考核評價標準，從而架設(shè)高線，明確發(fā)展的目標；最后源于持續(xù)推進教師隊伍建設(shè)、課程建設(shè)和教學改革，從而不斷提升實線，增強一體化建設(shè)實效。

一、鎖定基線：

創(chuàng)建保障一體化建設(shè)的組織管理機制

為落實黨中央和國家的要求，深化思政課一體化建設(shè)，天津市出臺了一系列具體措施，在組織管理、人員配備、經(jīng)費投入、監(jiān)督檢查等方面建立了一套系統(tǒng)的保障性機制。比如，天津市設(shè)立了思政課建設(shè)專項經(jīng)費；制定了思政課教師培訓年度生均經(jīng)費標準；實施思政課教師編制、績效獎勵、職稱評定等一系列政策措施；在全國率先實現(xiàn)高校專職思政課教師、輔導(dǎo)員“雙配齊”；實施各高校、各區(qū)教育局思想政治教育工作年度考核機制；等等。在這些機制中，組織管理機制發(fā)揮了基礎(chǔ)性的保障作用，助推天津市思政課一體化建設(shè)站在高起點。

首先，建立“大思政”工作格局下的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機制。為了統(tǒng)籌推動思政課一體化建設(shè)，天津市于2019年7月出臺了《深化新時代天津?qū)W校思想政治教育一體化建設(shè)的若干舉措》，將思政課一體化建設(shè)提高到思政教育一體化建設(shè)的高度，從課程建設(shè)一體化、課外活動一體化、資源共享一體化、線上線下一體化、統(tǒng)籌指導(dǎo)一體化五個方面著手，推動構(gòu)建大中小幼一體化思政教育體系。在“大思政”工作格局下，天津市通過成立學校思想政治工作委員會、開展中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制試點、建立領(lǐng)導(dǎo)干部進校園講思政課的長效機制等一系列舉措，形成了強大的領(lǐng)導(dǎo)合力，從根本上解決了很多根深蒂固的問題。

其次，建立“職能整合、職責優(yōu)化”的行政管理機制。天津市教育工委、市教委通過調(diào)整處室職能，將大中小學思政課和思政工作的管理職責統(tǒng)籌到一個處室，同時將其作為思政課建設(shè)委員會辦公室，從而在市級層面打通管理通道，形成管理合力。另外，天津市下轄的很多區(qū)都成立了“學校思政工作委員會”，該委員會通過聯(lián)席會議機制，積極推動區(qū)級行政管理職能的提效升級。

最后，建立“縱向引領(lǐng)、橫向聯(lián)合”的專業(yè)協(xié)同機制。一方面，天津市注重在縱向上建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，為思政課一體化建設(shè)提供不同層級的支持和指導(dǎo)。比如，天津市組建了市級大中小學思政課一體化教學指導(dǎo)委員會；成立了天津市大中小學思政課一體化培訓與研究中心、天津市中高職學校思政課教師培訓與研究中心、天津市大中小學思政工作一體化研究中心等10余個常設(shè)機構(gòu)；在各區(qū)成立了一體化協(xié)同合作聯(lián)盟。另一方面，天津市注重在橫向上建立校際聯(lián)合機制，推動大中小學跨學段一體化共建。比如，全市中小學校、中職學校普遍與高校簽署合作共建協(xié)議，建立一體化思政改革創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合教研、科研和培訓；設(shè)立一批大中小學思政一體化“手拉手”實踐教育基地，實現(xiàn)育人資源的共建共享。

二、架設(shè)高線：

制定引領(lǐng)一體化建設(shè)的考核評價標準

教育評價是引領(lǐng)教育改革發(fā)展的“火車頭”和“方向盤”。要推動思政課一體化建設(shè)，就要用好評價這個關(guān)鍵手段，將評價標準作為思政課一體化建設(shè)的標桿線、導(dǎo)引線，做到以評價促發(fā)展、以評價促建設(shè)。

上好每一堂思政課是每名思政課教師的基本職責，提升思政課教學質(zhì)量是思政課一體化建設(shè)的首要目標。然而，如何科學評價一堂思政課的教學質(zhì)量，是多年來擺在教學管理者面前的一道難題。2020年9月，天津市出臺了《天津市學校思想政治理論課教學質(zhì)量評價實施方案》，依據(jù)習近平總書記提出的“八個相統(tǒng)一”的要求，設(shè)立了7類23項評課標準。在幾十支專業(yè)錄課團隊的支持下，天津市依托新媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)思政課教學評價平臺，在全國率先開展了思政課教師全員聽評課試點工作。全市高校每一名思政課教師每年向平臺上傳6節(jié)課，其中包括2節(jié)教師自薦課、2節(jié)提前打招呼的課，以及2節(jié)由錄制團隊隨機進課堂錄制的課。評課團隊由高校領(lǐng)導(dǎo)、思政課教師、其他專業(yè)課教師、學生代表四類人員組成，總數(shù)逾兩千人。最終形成的評價結(jié)果用于思政課教師的工作量化考核、教學能手評選、教學診斷分析、教學集體備課等方面。這一突破性嘗試，為思政課教學質(zhì)量評價工作的全面展開奠定了堅實基礎(chǔ)。

除積極探索思政課教學質(zhì)量評價工作外，天津市還出臺了思政課教師選配方案、培養(yǎng)規(guī)劃、評價體系、退出機制等4項文件，旨在整體構(gòu)建“入職優(yōu)選、過程精育、教學嚴評、末位淘汰”的教師隊伍閉環(huán)管理模式，形成以教學質(zhì)量為核心的思政課教師評價考核與動態(tài)退出機制，大力推動思政課提質(zhì)增效。比如，天津市對于高校教師在教育教學中出現(xiàn)的態(tài)度不端正、責任心不強等問題，或者市級、校級聽課督導(dǎo)組反饋的教學質(zhì)量不高、教學內(nèi)容陳舊等問題，由學校思政課管理部門的負責人對其進行談話警示；對連續(xù)兩年教學質(zhì)量評價排名位列后10%的思政課教師，采取停課進修、多崗實踐等方式提升教學能力，對仍不能勝任的依規(guī)予以解聘或轉(zhuǎn)崗；對年度教學質(zhì)量評價排名位列后20%的思政課教師，暫停參加當年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。通過這些“硬約束”倒逼思政課教師主動研究教學，提升教學質(zhì)量。

三、提升實線：

推進教師隊伍建設(shè)、課程建設(shè)和教學改革

要推動思政課一體化建設(shè)，前提和基礎(chǔ)是打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的思政課教師隊伍，重點和根本是推進思政課課程建設(shè)和教學改革。

在師資培養(yǎng)方面，天津市聚焦政治素質(zhì)和教學能力提升，著力打造階梯式的思政課教師培養(yǎng)體系。針對青年教師以幫為主，實行全員崗前培訓，配備“教學導(dǎo)師”助力成長；針對骨干教師以練為主，設(shè)立磨課中心，以每周隨機抽取、直播展示的方式進行“大練兵”，促使教師磨“金課”、練“絕活”；針對中堅教師以研為主，通過舉辦專題研修班、組建黨史研修團、建設(shè)名師工作室等方式，幫助教師拓寬視野，助推他們從“講得精彩”走向“講得深刻”。此外，思政課教師大多注重理論學習，缺少實踐機會，很容易出現(xiàn)理論脫離實踐的問題。為此，天津市通過推動各區(qū)、各高校為思政課教師提供省外考察和學習機會、選派思政課教師進入基層部門、企事業(yè)單位、黨政機關(guān)實踐崗位進行掛職鍛煉等方式，努力解決思政課教師社會實踐機會偏少、經(jīng)驗不足、“從學校到學校”、“從理論到理論”的問題。

在課程建設(shè)方面，天津市分學段編制了《習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”教學參考用書》；打造黨史思政課等特色課程；將思政課實踐教學與社會實踐有機結(jié)合，實行高校思政實踐學分和中小學實踐課堂制度，實現(xiàn)社會實踐的一體化；立足社會大課堂，整合各種優(yōu)質(zhì)資源、各類優(yōu)勢力量，共同推進網(wǎng)絡(luò)思政教育創(chuàng)新，如上線了“津門網(wǎng)絡(luò)大思政”平臺，打造出“開學第一課”“同學去哪里”等多個特色精品欄目；通過電視臺、廣播電臺、微博、抖音、B站等平臺定期推送思政課短視頻、微話題，打造了具有天津特色的新時代思政慕課體系。

在教學改革方面，天津市積極推進教學改革創(chuàng)新，設(shè)立了思政課一體化建設(shè)專項教改課題，鼓勵思政課教師跨學段、跨學科開展課題研究；分學段舉辦教學比武活動，激發(fā)教師參與教研的積極性；搭建思政課智慧課堂管理系統(tǒng)，將VR、AR等新技術(shù)手段運用于學校思政課教學；建設(shè)“思政課教師集體備課平臺”，實現(xiàn)了全市大中小學思政課教師在線集體備課；圍繞增強思政課的思想性、理論性和親和力這一目標，定期開展大中小學互聽互看、互學互鑒活動，讓大中小學不同學段同頻共振，從而達成同心協(xié)力繪制思政育人“同心圓”的目標。

責任編輯︱趙 庭

*本文系天津市2020年度哲學社會科學規(guī)劃課題“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的分類圖譜研究”（TJJX20-016）研究成果。