摘 要 出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，能夠統(tǒng)一思想、凝聚力量，使黨員明晰行為規(guī)范尺度，弘揚社會主義核心價值觀，促進(jìn)政德建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)包括黨章及其學(xué)習(xí)資料文獻(xiàn)，黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障等法規(guī)文獻(xiàn)。出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)的讀者重點應(yīng)包括“關(guān)鍵少數(shù)”、新聞出版工作者、教師和青少年。在出版過程中要在思想上高度重視，精心組織實施，以“兩個結(jié)合”為指導(dǎo)深入挖掘選題，優(yōu)化出版流程。出版業(yè)要適應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)理論不斷創(chuàng)新和實踐不斷發(fā)展的需要，適應(yīng)全體黨員和廣大人民群眾學(xué)習(xí)以及運用黨內(nèi)法規(guī)的需要，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，服務(wù)立德樹人實踐。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)；立德樹人；黨內(nèi)法規(guī)體系；出版流程

作者簡介 王青林，人民出版社新華文摘雜志社編審

立德樹人不僅是教育的根本任務(wù)，也是新聞出版工作面對的重大政治任務(wù)。黨內(nèi)法規(guī)是人民群眾了解黨的政治路線、組織原則和文化要義的重要橋梁，對于促進(jìn)人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下共同奮斗具有積極作用。為此，出版宣傳黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)意義重大。

一、出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)的意義

首先，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，宣傳黨的綱領(lǐng)，有助于在全黨全國統(tǒng)一思想、凝聚力量，將全黨全國人民的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上。第一，黨內(nèi)法規(guī)的價值在于其能夠促進(jìn)和實現(xiàn)的中國人民共同的價值。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人民的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！盵1]從習(xí)近平總書記的論述中可以看出，中國夢是全體中華兒女的共同價值追求。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)作為黨的統(tǒng)一意志的體現(xiàn)，其基本價值是以人民為中心的發(fā)展立場，即人民利益至上。黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。第二，國家法律包括的自由、秩序、人權(quán)和正義等價值，同樣是黨內(nèi)法規(guī)的價值。第三，通過不同國家之間和平共處，從而構(gòu)建人類命運共同體的追求，是現(xiàn)階段我國黨內(nèi)法規(guī)的對外價值。以上三大價值相輔相成，為我國黨內(nèi)法規(guī)的制定及實施提供基本指南。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)的出版要著重體現(xiàn)上述價值。[2]

其次，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，有助于明晰黨員和黨組織之行為規(guī)范尺度，使黨員和黨組織成為遵守黨內(nèi)法規(guī)的表率。尊崇黨章是遵守黨內(nèi)法規(guī)的最基礎(chǔ)要求。習(xí)近平總書記指出：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則?！盵3]黨內(nèi)法規(guī)體系以黨章、準(zhǔn)則、條例等中央層級的黨內(nèi)法規(guī)為核心，囊括地方層級指導(dǎo)黨組織和黨員干部行為的各個領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)。其中，既包括對黨組織和全體黨員行為作出基本規(guī)定的制度文件，也包括對黨的某一領(lǐng)域重要事項作出特殊規(guī)定的制度文件，還包括對黨的具體工作作出詳細(xì)規(guī)定的制度文件。由于黨章之外的其他黨內(nèi)法規(guī)是以黨章為基礎(chǔ)，對黨組織和黨員權(quán)利義務(wù)的具體化，因此遵守其他黨內(nèi)法規(guī)也是遵守黨章的體現(xiàn)。[4]出版宣傳黨章及各個層級的黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，是黨員和各級黨組織在行為中遵守黨內(nèi)法規(guī)的前提，也是出版單位之至上光榮任務(wù)。

再次，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，明晰黨的文化建設(shè)要求，是構(gòu)建社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“加強社會主義核心價值體系建設(shè)，培育社會主義核心價值觀，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的人民。”[5]為我們黨有關(guān)社會主義核心價值觀的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)提供了指南。黨內(nèi)法規(guī)在黨內(nèi)具有剛性約束力，在社會公共生活中也有重要影響力。出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，宣傳社會主義核心價值觀，能夠使黨員群眾更好地了解和遵循黨內(nèi)法規(guī)的價值，從而不僅在行動上服從黨內(nèi)法規(guī)，更在內(nèi)心遵循和信仰黨內(nèi)法規(guī)的價值，進(jìn)而堅定執(zhí)行黨的政治路線。

最后，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，明晰黨員行為尺度，是確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好政德建設(shè)的必要舉措。政德包括大德、公德、私德三個層面。[6]“大德”體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的終極價值追求，要求黨員筑牢理想信念，錘煉堅強黨性?！肮隆笔屈h內(nèi)法規(guī)的各項基本規(guī)范體現(xiàn)的價值，即黨的準(zhǔn)則、條例等主干法規(guī)對黨員干部的履職要求?！皣?yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為?！盵7]正如法律是最低限度的道德，黨內(nèi)法規(guī)同樣是最低限度的政德。因此，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，既為滿足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的迫切要求，也為滿足黨員干部修身正德之需要提供了必要條件。

二、出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)的內(nèi)容

黨內(nèi)法規(guī)體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。[8]其中，黨章之外包括黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障四方面的黨內(nèi)法規(guī)。[9]因此，黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版主要有五大方面內(nèi)容。

第一，黨章及學(xué)習(xí)資料出版。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)范和紀(jì)律約束，匯聚了黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗和實踐成果，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。[10]同時，黨章又是我們黨向全國人民宣示將如何治國理政的基本手段，人民群眾通過學(xué)習(xí)和了解黨章，進(jìn)而了解我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，從而積極參與到國家建設(shè)和改革的事業(yè)中去。正因為黨章承載著如此重要的使命和任務(wù)，出版黨章及學(xué)習(xí)資料（包括黨章、權(quán)威人士對黨章的解讀以及黨章的歷史研究）使命光榮，意義重大。

第二，總結(jié)黨的組織建設(shè)的經(jīng)驗，加強黨內(nèi)組織法規(guī)研究文獻(xiàn)出版?！包h的組織法規(guī)，是調(diào)整黨的各級各類組織產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)等的黨內(nèi)法規(guī)?！盵11]黨的組織法規(guī)包括黨的組織體系、選舉、組織工作、象征等方面的法規(guī)。[12]①出版單位應(yīng)密切關(guān)注此類黨的組織法規(guī)的立改廢釋纂，將其作為主題出版的重要內(nèi)容。

第三，研究黨自身建設(shè)的基本規(guī)律，改進(jìn)黨自身建設(shè)法規(guī)制度文獻(xiàn)出版?！包h的自身建設(shè)法規(guī)，是調(diào)整黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等的黨內(nèi)法規(guī)?！盵13]黨的十六屆四中全會指出黨的執(zhí)政地位與人民衷心愛戴、擁護(hù)之間的關(guān)系。黨的十八大報告指出新形勢下提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必要性。黨的十九大報告則把黨的政治建設(shè)納入到黨的建設(shè)總體布局，實現(xiàn)了黨自身建設(shè)研究的重大突破。黨的自身建設(shè)法規(guī)是黨的自我革命的重要基礎(chǔ)和制度保障。①出版黨的自身建設(shè)法規(guī)文獻(xiàn)，可以向黨員和廣大人民群眾展示我們黨堅定不移反對腐敗，維持自身純潔性和先進(jìn)性的決心，從而獲得人民的擁護(hù)。

第四，探索新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度文獻(xiàn)出版。2018年憲法修正案以國家根本法的形式把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的原則固定下來，②表明中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是政治體制層面的實質(zhì)要求，也是在法治建設(shè)層面的規(guī)范確認(rèn)。黨內(nèi)法規(guī)體系既要以黨章為總依據(jù)，也要以憲法為根本法。在實現(xiàn)黨對國家社會生活領(lǐng)導(dǎo)的層面，憲法原則的具體化更為重要，因此迫切需要制定一些體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)功能的黨內(nèi)法規(guī)。③黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的功能在于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)活動。出版黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的文獻(xiàn)，公開黨領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范和程序，能夠幫助人民了解黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，從而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第五，完善黨的監(jiān)督保障制度的基本內(nèi)容，深化黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度文獻(xiàn)出版。黨的二十大報告指出，黨內(nèi)監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督制約機制的主導(dǎo)力量。[14]“黨的監(jiān)督保障法規(guī)，是調(diào)整黨的監(jiān)督、激勵、懲戒、保障等的黨內(nèi)法規(guī)，為保證黨組織和黨員干部履行好黨和人民賦予的職責(zé)提供制度保障?！盵15]按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，切實加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督、獎懲、保障，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的激勵約束機制，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。④時時關(guān)注黨內(nèi)監(jiān)督保障法規(guī)的立改廢釋，及時把黨中央關(guān)于管黨治黨的監(jiān)督保障法規(guī)傳達(dá)給全體黨員和全國人民，是包括出版單位在內(nèi)的宣傳單位的重要任務(wù)。

三、黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版的重點對象

黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版，是一項利國利民的事業(yè)，應(yīng)該持續(xù)為之、久久為功。把黨內(nèi)法規(guī)要求及時傳達(dá)到各級黨組織、全體黨員以至全國人民，對于黨內(nèi)法規(guī)的最終實施具有推進(jìn)作用。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)文件及理論研究著作出版要重點關(guān)注以下人群。

一是“關(guān)鍵少數(shù)”?！蛾P(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮以上率下的尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)作用。[16]“關(guān)鍵少數(shù)”在我國政治生活和社會生活中占有突出地位?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”遵守黨內(nèi)法規(guī)可以帶動全黨遵守黨內(nèi)法規(guī)，繼而增加黨內(nèi)法規(guī)對全社會的影響力?？梢哉f，“關(guān)鍵少數(shù)”的一言一行，都直接影響與決定著人民群眾如何看待黨內(nèi)法規(guī)的功能、地位和作用。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版，應(yīng)適時關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的需求，以需求為導(dǎo)向，服務(wù)于“關(guān)鍵少數(shù)”。

二是新聞輿論工作者。黨內(nèi)法規(guī)是黨在長期進(jìn)行的偉大斗爭中形成的政策經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是法定化的黨的政策。新聞輿論工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，在宣傳工作中守紀(jì)律、做表率，能夠更好把黨內(nèi)法規(guī)的要求傳達(dá)到社會中去，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的最終實現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版，應(yīng)隨時關(guān)注新聞工作者學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的需求，為新聞工作者宣傳黨內(nèi)法規(guī)做好服務(wù)。

三是教師。推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)，必須抓住教育這個黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握教師這個黨規(guī)理念的主要傳播者。通過開展系統(tǒng)、深入、持續(xù)的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)實踐和黨內(nèi)法治理論研究教育宣傳，堅定教師的理想信念，使其成為黨內(nèi)法治理論的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，保證黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)陣地的正確政治方向。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版，應(yīng)隨時關(guān)注廣大教師學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的需求，為教師傳授黨內(nèi)法規(guī)理論知識和實踐知識做好服務(wù)。

四是青少年。習(xí)近平總書記指出：“青年興則國家興，青年強則國家強?！盵17]以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)，不但是黨員和各級黨組織進(jìn)行活動以及行動的規(guī)范尺度，而且反映著中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在現(xiàn)階段，更是反映著中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而擔(dān)負(fù)之光榮使命。廣大青少年是社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。加強青少年黨內(nèi)法規(guī)教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立遠(yuǎn)大理想，積極追求進(jìn)步，日后自覺申請加入黨組織并嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)要求，是黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版的歷史使命。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版應(yīng)時時關(guān)注青少年學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的需求，為青少年積極追求進(jìn)步創(chuàng)造思想條件。

四、推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版高質(zhì)量發(fā)展的路徑

一是在思想上高度重視。習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。[18]①出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述指導(dǎo)的實踐成果展示給全黨，能促進(jìn)全黨尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。同時，黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)的公開出版，也能使社會公眾了解黨的主張以及黨員和各級黨組織的權(quán)利和義務(wù)。廣大群眾既能監(jiān)督黨員和黨組織尊學(xué)守用黨內(nèi)法規(guī)，自身也能學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，并由此更好地遵守社會公德和國家法律。

二是精心組織實施。首先，出版黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)既要通俗易懂，又要體現(xiàn)專業(yè)性。為此，需要培養(yǎng)一批專門研究黨內(nèi)法規(guī)出版的通識型專業(yè)人才。其次，黨內(nèi)法規(guī)出版既有時效性，又有資料性。數(shù)量的繁多和黨規(guī)制定的頻繁致使編輯個人難以完成黨規(guī)的出版任務(wù)，因此黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版需要集體合作。出版單位可以成立單獨的黨內(nèi)法規(guī)編輯室，或組織黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版小組或者項目組，以集體為單位滿足多樣化的黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版要求。最后，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科是整合了多學(xué)科資源產(chǎn)生的交叉學(xué)科，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科在產(chǎn)生初期也受其他學(xué)科的影響，其中黨史黨建、政治學(xué)、法學(xué)等對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科的影響較為重要。因此，在編輯黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)時，也要加強與其他學(xué)科的學(xué)者以及編輯的深度合作，汲取各個學(xué)科的精華，保證黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版的精確性、科學(xué)性和人民性。

三是深入挖掘選題。中華民族在繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不斷向前發(fā)展；中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，是馬克思主義與中國革命的具體實踐相結(jié)合的發(fā)展史。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)也必然是馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合、馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，要以“兩個結(jié)合”為指導(dǎo)，深入挖掘有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的選題，組織出版一批經(jīng)典黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)，用以服務(wù)人民、啟迪公眾。首先，出版解讀相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)立規(guī)背景的文獻(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)的產(chǎn)生，既是實踐的要求，更是黨內(nèi)法規(guī)理論逐漸發(fā)展的結(jié)果。解讀黨內(nèi)法規(guī)立規(guī)背景，可以了解黨內(nèi)法規(guī)的價值與傳承。其次，出版黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范文本文獻(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范文本，是全體黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的基本工具，也是全國人民認(rèn)識黨內(nèi)法規(guī)的基本渠道。認(rèn)真細(xì)致出版黨內(nèi)法規(guī)文本，能夠促進(jìn)文本的標(biāo)準(zhǔn)化，為全體黨員提供規(guī)范的行為指南。再次，出版黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威解讀文獻(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威解讀是通過對黨內(nèi)法規(guī)條文、概念、術(shù)語的闡釋，揭示立規(guī)者的意志和黨內(nèi)法規(guī)的精神，進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利和義務(wù)或補充現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不足的一種黨內(nèi)法規(guī)有權(quán)解釋活動。黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威解讀，可使黨員進(jìn)一步明確并更好地行使自身的權(quán)利和義務(wù)，可使黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行和適用黨內(nèi)法規(guī)。最后，出版黨內(nèi)法規(guī)教學(xué)和研究文獻(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)理論是中國共產(chǎn)黨在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，因此更需要科學(xué)認(rèn)識其產(chǎn)生、發(fā)展和變遷規(guī)律；認(rèn)識其歷史價值、現(xiàn)實價值和未來價值。黨內(nèi)法規(guī)的研究以及教學(xué)就承載著這樣重要的歷史使命。出版黨內(nèi)法規(guī)的教學(xué)和研究文獻(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)研究的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造條件。

四是優(yōu)化出版流程。出版是一個動態(tài)的過程。黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版不僅需要高質(zhì)量，而且具有時效性。因此，需要優(yōu)化流程，增加出版效率。在流程中減少不必要的環(huán)節(jié)、合并必要的工作以及合理重置出版程序，都是優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版流程的重要措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）[M].北京：人民出版社，2023：63.

[2]王青林.推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)文獻(xiàn)出版工作[N].中國新聞出版廣電報，2018-08-29（4）.

[3]習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章[J].求是，2012（23）：9-10.

[4]韓強.關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的幾個問題[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2018（2）：84-90.

[5]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2022：5.

[6][7]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：342，342.

[8][9][11][12][13][15]中共中央辦公廳法規(guī)局.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系[N].人民日報，2021-08-04（1）.

[10]本刊評論員.全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2016（10）：1.

[14]習(xí)近平.出席第三屆核安全峰會并訪問歐洲四國和聯(lián)合國教科文總部、歐盟總部時的演講[M].北京：人民出版社，2014：33.

[16]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》[EB/OL].[2024-01-23].www.gov.cn/xinwen/2017-06/25/content_5205377.htm.

[17]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017：76.

[18]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：593.

責(zé)任編輯︱何 蕊

①《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》確定了黨的組織法規(guī)的立法重點，包括完善黨的選舉制度，完善黨的組織體系建設(shè)制度，完善增強黨組織政治功能和組織功能的制度，完善黨的干部工作制度，完善黨員隊伍建設(shè)制度，完善黨的人才制度。

①《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》確定了黨的自身建設(shè)法規(guī)的立法重點，包括完善黨的宣傳教育制度，健全黨內(nèi)民主制度，健全糾治形式主義、官僚主義制度，健全反對特權(quán)制度，健全黨的紀(jì)律建設(shè)制度，健全黨的工作防錯糾偏機制，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度。

②2018年憲法修正案增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的表述。

③《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》確定了堅持以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度有力保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度，包括完善黨在各級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的制度，完善把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家機構(gòu)履行職責(zé)的全過程的制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。

④按照《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》的規(guī)定，要完善監(jiān)督制度，健全追責(zé)問責(zé)制度，健全黨的紀(jì)檢制度，健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度，健全黨政機關(guān)運行保障制度。

① 習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述由“十個堅持”構(gòu)成，包括“堅持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，堅持完善‘兩個維護(hù)制度保障，堅持把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，堅持貫徹民主集中制，堅持圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅持高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，堅持抓好‘關(guān)鍵少數(shù)尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)”。