王超群

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)都獲得了巨大的發(fā)展空間。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要工作，側(cè)重于資產(chǎn)形成的全過(guò)程，注重事前、事中的控制，以便于更好地對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)籌分析，保障各項(xiàng)方案的有效落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。與我國(guó)國(guó)有企業(yè)和上市公司相比，中小型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的表現(xiàn)并不理想?；诖?，本文首先對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行了概述，其次探討了中小企業(yè)全面預(yù)算管理中問(wèn)題的解決對(duì)策，希望能對(duì)相關(guān)研究提供參考。

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用，然而，中小企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理方面面臨著一系列的困難。全面預(yù)算管理是一種重要的管理工具，可以幫助企業(yè)有效地規(guī)劃和控制資源的利用，提高企業(yè)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。由于規(guī)模和財(cái)務(wù)資源的有限性，中小企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中可能面臨缺乏準(zhǔn)確和全面信息的困境，導(dǎo)致預(yù)算制定的不準(zhǔn)確和不穩(wěn)定。同時(shí)，管理層可能缺乏對(duì)預(yù)算管理的了解和重視，導(dǎo)致預(yù)算制定過(guò)程中的決策過(guò)于主觀，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。因此，了解和解決中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境至關(guān)重要。本文旨在分析中小企業(yè)在全面預(yù)算管理中面臨的困境，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以幫助中小企業(yè)更好地實(shí)施全面預(yù)算管理目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、預(yù)算管理概述

（一）預(yù)算管理內(nèi)容

預(yù)算管理是指中小企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和決策過(guò)程中，通過(guò)制定、執(zhí)行和監(jiān)控預(yù)算計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)組織的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一種管理方法，涉及到預(yù)測(cè)和規(guī)劃企業(yè)在特定時(shí)期內(nèi)的收入、支出和資金流動(dòng)，并通過(guò)資源分配、成本控制和績(jī)效評(píng)估等手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和業(yè)務(wù)目標(biāo)。在預(yù)算管理中，中小企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境因素、市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)策略等，制定合理的預(yù)算計(jì)劃。這包括制定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算計(jì)劃和進(jìn)行預(yù)算控制等活動(dòng)。預(yù)算管理不僅關(guān)注財(cái)務(wù)方面的預(yù)算，也包括其他方面的預(yù)算，如銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、人力資源預(yù)算等，從而形成全面的企業(yè)預(yù)算體系。

（二）預(yù)算管理的功能和目標(biāo)

第一，預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)劃和控制工具，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)制定預(yù)算，企業(yè)能夠明確設(shè)定收入和支出目標(biāo)，并將其與實(shí)際情況進(jìn)行比較和分析，從而及時(shí)采取調(diào)整措施；第二，預(yù)算管理有助于資源的有效分配和利用。通過(guò)預(yù)算編制過(guò)程，企業(yè)可以評(píng)估各個(gè)部門和項(xiàng)目的資金需求，并根據(jù)優(yōu)先級(jí)進(jìn)行分配，企業(yè)能夠最大限度地利用有限資源，提高資源利用效率，避免資源的浪費(fèi)和濫用；第三，預(yù)算管理有助于提高企業(yè)的決策質(zhì)量。預(yù)算制定過(guò)程涉及對(duì)各種可能情景和變量的分析和評(píng)估，使管理者能夠更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)預(yù)算管理，管理者可以更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況，制定明智的決策，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；第四，預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和溝通。預(yù)算制定涉及各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)之間的合作與協(xié)商，使得不同部門之間能夠更好地了解彼此的需求和目標(biāo)，這種溝通和協(xié)調(diào)有助于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)合作精神，提高整體業(yè)績(jī)和效率。

（三）預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)的重要性

預(yù)算管理可以幫助中小企業(yè)有效規(guī)劃和分配有限的資源。由于中小企業(yè)的資源相對(duì)有限，通過(guò)預(yù)算管理，企業(yè)可以全面了解自身資源狀況，并在制定預(yù)算時(shí)進(jìn)行科學(xué)的資源配置，以最大程度地提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。預(yù)算管理還能夠幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)和提升績(jī)效，企業(yè)可以明確目標(biāo)和任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供明確的行動(dòng)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)支持，追蹤和監(jiān)控業(yè)務(wù)績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問(wèn)題，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施，確保企業(yè)按照既定目標(biāo)和計(jì)劃運(yùn)營(yíng)。此外，預(yù)算管理還可以增強(qiáng)中小企業(yè)的決策能力和應(yīng)變能力。企業(yè)管理者可以全面了解市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和客戶需求等情況，從而做出更加明智和有效的決策。同時(shí)，預(yù)算管理可以提前預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，提高企業(yè)靈活應(yīng)變的能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境

（一）資源限制和信息不對(duì)稱

中小企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，資源限制和信息不對(duì)稱是兩種常見的困境，這些困境限制了企業(yè)在預(yù)算管理方面的效能和準(zhǔn)確性，下表對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析?？梢钥闯觯Y源限制和信息不對(duì)稱對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理產(chǎn)生了重要的影響。資源限制使得企業(yè)在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中難以滿足各項(xiàng)需求和目標(biāo)，而信息不對(duì)稱則導(dǎo)致了決策者缺乏準(zhǔn)確的信息來(lái)支持預(yù)算管理的決策和控制。

表? 資源限制和信息不對(duì)稱的困境分析

困境 描述 影響

資源限制 中小企業(yè)通常面臨資金、人力和技術(shù)等多方面的限制。 預(yù)算編制過(guò)程中的數(shù)據(jù)獲取困難；預(yù)算分配不足以滿足各部門的需求；無(wú)法投入足夠的資源用于預(yù)算執(zhí)行和控制

信息不對(duì)稱 中小企業(yè)的決策者可能缺乏全面準(zhǔn)確的信息。 預(yù)算編制時(shí)缺乏準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息；部門之間信息溝通不暢，導(dǎo)致信息斷層；上下級(jí)之間信息傳遞不暢，導(dǎo)致誤解和偏差；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法及時(shí)獲得準(zhǔn)確的反饋信息

（二）管理者意識(shí)和能力不足

管理者在預(yù)算管理方面意識(shí)和能力的強(qiáng)弱，對(duì)于成功實(shí)施全面預(yù)算管理至關(guān)重要。由于中小企業(yè)通常面臨資源有限和管理層結(jié)構(gòu)較為扁平的情況，管理者可能缺乏相關(guān)知識(shí)和技能，無(wú)法充分理解和應(yīng)用預(yù)算管理的原則和方法。首先，一些管理者可能缺乏對(duì)預(yù)算管理的重要性和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，將預(yù)算僅僅視為一種附加的行政工作，而非戰(zhàn)略管理工具，導(dǎo)致管理者在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控過(guò)程中不夠重視，從而影響了預(yù)算管理的有效性和實(shí)施效果。其次，預(yù)算管理需要管理者具備一定的財(cái)務(wù)分析、數(shù)據(jù)解讀和決策能力，以便有效地制定和執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。然而，中小企業(yè)中的管理者可能未接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，難以理解和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并將其應(yīng)用于預(yù)算決策和控制過(guò)程中。此外，中小企業(yè)管理者可能也缺乏與預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)的軟技能，如溝通、協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)合作能力。預(yù)算管理涉及多個(gè)部門和員工的合作與協(xié)調(diào)，需要管理者能夠有效地與各方溝通、協(xié)商和協(xié)調(diào)利益，以確保預(yù)算計(jì)劃的順利實(shí)施。

（三）外部環(huán)境的不確定性

外部環(huán)境的不確定性主要體現(xiàn)在市場(chǎng)變化、政策法規(guī)的變化、競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等方面。市場(chǎng)需求的波動(dòng)性和不確定性導(dǎo)致企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)銷售額和市場(chǎng)份額，從而影響了預(yù)算的編制和執(zhí)行，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品生命周期短暫的情況下，中小企業(yè)很難做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法真實(shí)反映市場(chǎng)變化。政府的政策調(diào)整、稅收制度改革和監(jiān)管要求的變化，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生直接影響，這些變化往往難以預(yù)測(cè)，使得企業(yè)在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中難以準(zhǔn)確把握政策環(huán)境，進(jìn)而影響預(yù)算的可行性和準(zhǔn)確性。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷加劇，新興企業(yè)的崛起和傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使得競(jìng)爭(zhēng)格局日益復(fù)雜和多變，在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中小企業(yè)往往需要在短期內(nèi)做出快速反應(yīng)和調(diào)整，從而對(duì)原有的預(yù)算計(jì)劃產(chǎn)生沖擊，影響預(yù)算管理的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。而宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)，如通貨膨脹、利率變化、匯率波動(dòng)等，會(huì)直接影響企業(yè)的成本、銷售額和利潤(rùn)，中小企業(yè)在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中需要考慮經(jīng)濟(jì)的不確定性因素，但經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和掌握，給預(yù)算管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（四）組織文化和慣性的影響

組織文化是企業(yè)內(nèi)部形成的一種共同的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則的體系，會(huì)影響員工的態(tài)度、決策和行為。在許多中小企業(yè)中，傳統(tǒng)的組織文化常常傾向于保持穩(wěn)定、避免變革，從而形成了一種慣性。中小企業(yè)的組織文化往往偏向于保守和穩(wěn)定，這種文化導(dǎo)致企業(yè)管理者和員工對(duì)變革和創(chuàng)新持懷疑態(tài)度，對(duì)新的預(yù)算管理方法可能存在抵觸情緒，因此不愿意接受全面預(yù)算管理的理念和方法。由于組織規(guī)模較小，各部門之間的溝通和協(xié)作相對(duì)較少，形成了“信息孤島”。部門之間缺乏有效的信息共享和合作，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中信息流通不暢、信息不準(zhǔn)確，這種部門之間的壁壘和“信息孤島”現(xiàn)象與組織文化的穩(wěn)定性相互作用，使得中小企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

三、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高資源利用效率

中小企業(yè)面臨資源限制和信息不對(duì)稱等問(wèn)題，因此需要通過(guò)優(yōu)化資源配置和建立有效的溝通渠道來(lái)提高資源利用效率。首先，優(yōu)化資源配置可通過(guò)精確評(píng)估各項(xiàng)資源的需求，并將其合理分配到不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)使用。其次，中小企業(yè)還可以采用外包、合作等方式，利用外部資源來(lái)滿足特定需求，提高資源利用效率。再次，建立有效的溝通渠道有助于信息共享和高效決策。中小企業(yè)可以建立跨部門、跨層級(jí)的溝通機(jī)制，促進(jìn)信息的流動(dòng)和交流，減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的問(wèn)題，從而提高資源利用效率。

（二）提升管理者意識(shí)和能力

中小企業(yè)管理者通常缺乏對(duì)預(yù)算管理概念的了解和預(yù)算管理技能，提高管理者的預(yù)算意識(shí)和能力顯得尤為重要。通過(guò)針對(duì)管理者的培訓(xùn)，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，以提升他們?cè)陬A(yù)算管理方面的知識(shí)和技能。此外，建立激勵(lì)機(jī)制也是關(guān)鍵，通過(guò)激勵(lì)手段，如獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，激發(fā)管理者對(duì)預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，有助于增強(qiáng)管理者對(duì)預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)他們更好地履行預(yù)算管理的責(zé)任。

（三）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性

外部環(huán)境的不確定性包括市場(chǎng)需求波動(dòng)、政策法規(guī)變化、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的不確定等。首先，風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案是重要的措施。中小企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能影響預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，以制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略；其次，建立應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)預(yù)算計(jì)劃的沖擊，保障業(yè)務(wù)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)；再次，制定靈活的預(yù)算方案。中小企業(yè)應(yīng)采用靈活的預(yù)算編制方法，充分考慮外部環(huán)境的不確定性因素，使預(yù)算具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。靈活的預(yù)算方案能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)和資源分配，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)變化，減少不確定性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

（四）促進(jìn)組織文化的轉(zhuǎn)變

組織文化是一種共享的價(jià)值觀和行為規(guī)范，對(duì)于預(yù)算管理的有效實(shí)施具有深遠(yuǎn)影響。在中小企業(yè)中，由于傳統(tǒng)的管理理念和保守的文化，可能存在對(duì)預(yù)算管理的抵觸情緒。為了克服這一困難，中小企業(yè)需要采取措施促進(jìn)組織文化的轉(zhuǎn)變。首先，建立共享的價(jià)值觀是關(guān)鍵步驟之一。中小企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算管理對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，并將其納入組織價(jià)值觀中，通過(guò)明確傳達(dá)預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)和對(duì)企業(yè)目標(biāo)的支持來(lái)實(shí)現(xiàn)；其次，培育開放創(chuàng)新文化，推動(dòng)組織文化轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工提出創(chuàng)新想法和改進(jìn)預(yù)算管理的建議，可通過(guò)建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度、開展團(tuán)隊(duì)合作和知識(shí)分享活動(dòng)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；最后，領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的示范作用也至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)新想法和變革進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)與人力資源管理

中小企業(yè)往往面臨員工技能不足、專業(yè)知識(shí)匱乏等問(wèn)題，這可能限制他們有效參與預(yù)算編制和執(zhí)行的過(guò)程。因此，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工的預(yù)算管理能力和專業(yè)知識(shí)，可以幫助中小企業(yè)充分發(fā)揮員工的潛力和創(chuàng)造力，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。此外，建立有效的人力資源管理機(jī)制也尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)注重人才的引進(jìn)、激勵(lì)和發(fā)展，通過(guò)制定合理的薪酬體系、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和工作動(dòng)力。同時(shí)，建立良好的溝通和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理整體效益的最大化。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，中小企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中面臨著資源限制、信息不對(duì)稱、管理者意識(shí)和能力不足、外部環(huán)境的不確定性以及組織文化等的困擾。為了克服這些困難，中小企業(yè)可以采取一系列對(duì)策，克服全面預(yù)算管理的困難，提升預(yù)算管理的效能和效果，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。