袁永明

摘 要： 新時代檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，以檢察工作現代化服務保障中國式現代化，對青年干警敢擔當、善作為提出了更高要求。但是，由于理想信念不堅定、能力素質不過硬、容錯機制不健全、關愛措施不夠實等因素的制約，影響青年干警擔當作為，需要從內生動力、能力本領、實干導向、制度保障等方面著手，不斷提振青年干警擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

關鍵詞：青年干警 擔當作為 影響因素 優(yōu)化建議

黨中央高度重視年輕干部擔當作為問題。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”“激勵干部敢于擔當、積極作為”［1］。最高檢黨組強調，“我們不僅要在檢察履職中自覺做到求真務實、擔當實干，還要將其貫穿檢察隊伍建設全過程，使之成為檢察人必備的精神狀態(tài)、鮮明的履職特征?！保?］青年檢察干警作為黨的干部隊伍中的一個重要組成部分、基層檢察院隊伍建設的中堅力量，擔當作為意指樂于擔事、善于擔難、勇于擔險、甘于擔責，這不僅是推進黨的檢察事業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，也是青年干警成長成才的必由之路。

2022年以來，河南省信陽市平橋區(qū)人民檢察院（以下簡稱“平橋區(qū)院”）新一屆黨組錨定“爭先進、創(chuàng)一流”工作目標，持續(xù)樹牢往前走、向上攀的信心。打好打贏這場爭先創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，重點在人，關鍵在干部，核心在于年輕干部擔當作為的態(tài)度。平橋區(qū)院35歲以下青年干警28人，約占全體檢察干警的36%?？傮w來看，大部分青年干警精神狀態(tài)積極向上，敢擔當、能擔當、善擔當的干勁充分激發(fā)，想干事、能干事、干成事的活力競相迸發(fā)，但是也有少數青年干警存在一些問題。如何更好、更有效地教育激勵引導青年干警擔當作為，是擺在我們面前不可逾越的挑戰(zhàn)。筆者以這一群體為調研對象，力圖尋找推動基層檢察院青年干警擔當作為的應對策略。

一、青年干警不擔當不作為的現狀

新時代新征程上，與黨和人民的新的更高要求相比，青年檢察干警擔當作為的主流是好的，但不擔當不作為問題仍然存在。

（一）理想信念不堅定，不想擔當作為

青年干警從學校畢業(yè)后初入檢察機關，理想信念還不夠堅定，對待工作敷衍應付，處于“當一天和尚撞一天鐘”的消極狀態(tài)。缺少職業(yè)發(fā)展預期，把“事業(yè)”當做“職業(yè)”，面對駐村幫扶、理論研究、信訪處置等急難險重任務缺乏擔當作為的勇氣和底氣，存在“躺平”“擺爛”的錯誤思想。受部分老同志的影響，思想上求穩(wěn)、觀念上守舊，對待工作滿足于按部就班，缺乏守正創(chuàng)新、推陳出新的擔當精神。如青年干警對數字檢察的認識淺顯，主動參與的意識不足，還停留完成工作任務的層面。

（二）能力素質不過硬，不善擔當作為

專業(yè)知識匱乏、專業(yè)能力不足、專業(yè)技能生疏，落實“高質效辦好每一個案件”的工作要求缺乏有效方法。缺乏群眾工作經驗，駕馭復雜工作局面的能力不強，解決檢察辦案過程中出現的新情況新問題不知所措、無從下手。理論與實踐脫節(jié)，面對明顯增多的利用高科技手段實施的新類型犯罪和不斷增加的信息化、智能化、職業(yè)化犯罪，能力不適應的問題開始凸顯。如基層院復合型人才稀缺，檢察官助理不擅長搞研究、寫文章、育案例，對信息、宣傳、調研、案例等工作“敬而遠之”。

（三）容錯機制不健全，不敢擔當作為

主觀上想干事，但怕出事的心理導致對干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為心存顧慮，容易出現“工作失誤影響事業(yè)前途”的擔憂，不敢甩開膀子干。受工作機制的限制，遇到棘手問題和復雜矛盾習慣于“早請示”“晚匯報”，缺少主動思考、主動作為的理念。政績觀出現偏差，把守規(guī)矩與干事業(yè)對立起來，認為“多做多錯”“不做不錯”，遇事不擔當，逢事推脫繞。如青年干警對辦案可能帶來信訪舉報、組織問責等影響個人的未知事件而信心受挫，不愿意辦理重大疑難復雜案件。

（四）關愛措施不夠實，不愿擔當作為

因為工作受到紀律處分后，黨組織跟蹤幫助不及時不到位，導致心態(tài)出現失衡，工作熱情減退。工作任務重、壓力大，子女教育、老人贍養(yǎng)等現實問題沒有及時有效解決，工作精力分散，工作有后顧之憂。受職務晉升渠道狹窄和職級晉升職數有限的影響，產生消極負面情緒。因事業(yè)編制與公務員編制雙向交流任職還不夠順暢，導致公車補貼、年度考核獎金等存在待遇差距，而挫傷積極性。

二、影響青年干警擔當作為的因素

影響青年干警擔當作為的問題既有理想信念和宗旨意識缺失的內在原因，也有外在壓力和機制缺陷的外在因素。

（一）教育引領不深入

對青年干警的思想政治教育引領不夠重視，學習貫徹黨的創(chuàng)新理論沒有達到學思用貫通、知信行合一的要求，宗旨意識樹得不牢，進取精神嚴重退化，“事不關己、高高掛起”心態(tài)作祟，從而滋生不擔當不作為的問題。領導班子成員和部門負責人、黨支部書記落實干警思想動態(tài)分析制度不到位，沒有經常性開展談心談話，沒有及時把握干警思想脈搏，思想政治工作做得不實。

（二）培訓效果不明顯

通過調研來看，一是上級檢察機關錄制的視頻課程、組織的視頻培訓會議，雖然突破了時間空間限制，但是基層院受訓人員普遍反映培訓效果不理想，學習轉化效率較低。二是基層院干警脫產參加上級院組織的業(yè)務培訓機會較少，時間較為短暫，而且存在一線辦案干警經常與上級培訓計劃沖突的問題。三是基層院自主開展的業(yè)務培訓較少，實操課程更為稀缺，教學模式簡單機械，不能滿足辦案所需。四是基層院與法院、公安機關、司法行政機關同堂培訓嚴重缺失。

（三）考核評價不科學

一方面，落實檢察人員考核評價缺乏一套務實管用、行之有效的科學體系，一些崗位的工作難以量化計算，一些干警的工作負擔不均衡，一些工作的成績不能簡單歸功于某一個人，這些困難制約了考評的科學性。另一方面，受論資排輩傳統(tǒng)思想的影響，考核評價同職務職級晉升、員額遴選推薦、績效獎金發(fā)放等涉及干警實際利益的事項沒有切實掛鉤，這就導致考核評價的結果很容易朝著“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的錯誤方向推進，很大程度上影響了部分青年干警的工作積極性。同時，對承擔重大任務、攻克重要課題、取得重要榮譽、作出突出貢獻的青年干警個人，黨組前期的承諾被拋諸腦后，后期也鮮有特殊激勵措施，極大影響了黨組的公信力和干警的積極性。

（四）從優(yōu)待檢不到位

從調研了解來看，對干警的身心健康關心關愛不夠，安排工作多，談心交心少，忽略了情感上的關懷和精神上的慰藉。對檢察人員的職級待遇不夠重視，對符合晉職晉級、工資調整等條件的干警沒有及時協調辦理，忽視了干警的個人發(fā)展。對干警婚喪嫁娶事宜不夠關心，在干警因事因病等辦理請休假上左右為難，導致干警對組織的歸屬感和認同感不強。同時，隨著上級問責力度不斷加大，檢察干警特別是員額檢察官和檢察官助理不僅要承受辦案壓力，還面臨涉案雙方當事人的信訪壓力，但是囿于容錯糾錯和澄清正名兩項機制的不健全、界限的不明確，導致干警放不開手腳，不敢大膽闖、大膽干。

三、激發(fā)青年干警擔當作為的優(yōu)化建議

新時代檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，必須采取有效措施解決不想擔當、不善擔當、不敢擔當、不愿擔當等問題，不斷提振青年干警擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（一）強化教育引領，激發(fā)擔當作為的內生動力

一是加強政治教育。組織全員政治輪訓，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神列入培訓課程，抓好學習成果轉化。踐行正確政績觀，匡正干的導向、增強干的動力、形成干的合力，防范和糾正政績觀跑偏錯位誘發(fā)的形式主義官僚主義問題。二是深化黨性教育。以“支部聯支部”“三會一課”為抓手，每月組織開展一次黨性實踐活動，不斷激發(fā)黨員干部奮勇爭先、擔當作為的內生動力。用足用好革命老區(qū)紅色資源，廣泛開展沉浸式、體驗式黨性教育，教育青年干警堅定理想信念，凝聚干事力量。三是注重廉政教育。堅持集中教育與日常教育相結合、正反兩方面典型教育相結合，扎實開展以案促改警示教育，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)、敢闖敢試，促進扎實工作、改革創(chuàng)新。

（二）強化業(yè)務培訓，提升擔當作為的能力本領

一是培訓計劃精準化。精準把握青年干警工作需要，采取“干警點單、部門下單、組織訂單”的模式，精確選派培訓對象，量身定制培訓課程，科學設置培訓專題，增強業(yè)務培訓針對性實效性。二是培訓內容專業(yè)化。堅持請進來和走出去相結合，著力提升青年干警專業(yè)素養(yǎng)。常態(tài)化舉辦“平檢講堂”，根據干警工作需求和工作發(fā)展指向，分批分類開展專題業(yè)務培訓，全面提高青年干警工作能力。三是培訓效果實戰(zhàn)化。以提升青年干警實戰(zhàn)能力和解決問題能力為出發(fā)點，突出運用案例教學、現場教學、模擬開庭、法律職業(yè)共同體同堂交流等實戰(zhàn)化教學方式，幫助青年干警彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)。

（三）強化實干實績，樹牢擔當作為的鮮明導向

一是實施多崗位歷練，培育青年干警。圍繞檢察工作階段性短板弱項，實施青年干警輪崗交流、跨崗鍛煉、跟班見學，讓綜合部門青年干警到業(yè)務部門深入一線接地氣、長見識，讓業(yè)務部門青年干警到綜合部門辦文辦會強本領、開眼界。二是堅持重實績標準，選用青年干警。鮮明樹立選人用人導向，堅持把年紀輕、學歷高、履歷多、實績好、潛力大作為優(yōu)先原則，大力推薦使用在專項活動、重大課題等工作中扛重活、打硬仗、實績優(yōu)的青年干警，讓政治素質高、擔當精神強的青年干警得到褒獎和重用。三是強化全方位考核，激勵青年干警。完善檢察人員考核評價辦法，實施量化考核，推行積分管理，做到平時跟蹤、定時評估、及時兌現，實現“月交賬、季算賬、年結賬”，并與評優(yōu)評先、選拔任用、職級晉升、績效獎金分配等銜接掛鉤，讓“考得如何”真實反映“干的如何”。

（四）強化從優(yōu)待檢，完善擔當作為的制度保障。

一是把思想政治工作做細做實。用好懇談交流、定期思想動態(tài)分析“兩項舉措”，做實檢察宣傳、意識形態(tài)、文明創(chuàng)建“三個融入”，把解決思想問題與解決工作問題相結合，推動青年干警解疙瘩，破心結，強斗志。二是把職業(yè)保障政策落地落實。用足用活從優(yōu)待檢政策，努力拓寬青年干警職業(yè)發(fā)展空間，落實檢察人員各項待遇，嚴格執(zhí)行擇優(yōu)晉升、定期體檢、帶薪休假等制度，定期開展文化體育活動、工會關愛活動，關注青年干警身心健康，持續(xù)傳遞組織溫暖。三是把突出問題整治抓緊抓實。扎實推進不擔當不作為問題專項整治，對狀態(tài)不佳、推諉扯皮、工作成效不明顯的干警及時調整崗位。健全嚴格執(zhí)行履責保護、不實舉報澄清和容錯糾錯機制，建立問責工作聯動機制，確保問責不失“精度”又有“溫度”，鼓勵保護青年干警依法大膽監(jiān)督辦案、干事創(chuàng)業(yè)。

*河南省信陽市平橋區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長、四級高級檢察官［64100］

［1］ 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——習近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》，《人民日報》2022年10月17日。

［2］ 鞏宸宇、常璐倩：《新時代檢察履職解讀“十問”》，最高人民檢察院網https：//www.spp.gov.cn//zdgz/202307/t20230720_622057.shtml，最后訪問日期：2024年1月26日。