孫榮新

陜西師范大學(xué) 陜西·西安

一、前言

隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出，高校作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯。高校財(cái)務(wù)管理是保障教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展的保證，也是保障教師和學(xué)生權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文旨在研究教育高質(zhì)量發(fā)展下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，通過文獻(xiàn)分析和案例研究，深入探討高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型和發(fā)生的原因，總結(jié)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為高校財(cái)務(wù)部門提供參考意見和指導(dǎo)，也為教育高質(zhì)量發(fā)展提供重要的支持和保障，從而加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，全面提高高校財(cái)務(wù)管理水平，為持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、教育高質(zhì)量發(fā)展背景分析

過去，中國(guó)以粗放式發(fā)展為主，追求經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和速度，這固然帶來了高增長(zhǎng)奇跡，但也留下了生態(tài)環(huán)境、科技自主性低、社會(huì)資源分布不均衡等問題。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)社會(huì)需要多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)過程中，教育作為培養(yǎng)高質(zhì)量人才、改善人力資源素質(zhì)的重要途徑，是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的基本手段。全球化背景下，教育質(zhì)量也越來越成為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，高質(zhì)量的教育能夠培養(yǎng)具有國(guó)際視野、跨文化交流能力和領(lǐng)導(dǎo)才能的人才，提升國(guó)家的軟實(shí)力和國(guó)際形象，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力，增加人民的收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，以及幸福感和滿意度。另外，創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，高質(zhì)量教育應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)融合發(fā)展，通過提供優(yōu)質(zhì)教育資源和培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐?；诖?，只有通過高質(zhì)量教育的推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和人民的美好生活愿景。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型分析

1.資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)

一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即投資項(xiàng)目的市場(chǎng)需求低于預(yù)期，導(dǎo)致投資回報(bào)率下降或無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，這可能是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品或服務(wù)需求不足，以及市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了不可預(yù)測(cè)的變化，如經(jīng)濟(jì)衰退或行業(yè)調(diào)整等原因造成的。二是操作風(fēng)險(xiǎn)，一些高校存在投資項(xiàng)目管理不善、運(yùn)營(yíng)成本過高等問題，容易導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常運(yùn)營(yíng)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期收益。三是法律風(fēng)險(xiǎn)，即投資項(xiàng)目可能面臨的法律糾紛和法律責(zé)任，這包括合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、勞動(dòng)糾紛等。如果高校未能妥善應(yīng)對(duì)和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)受損或法律訴訟等問題。

2.資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

一是資產(chǎn)負(fù)債不匹配風(fēng)險(xiǎn)，即高校的資產(chǎn)和負(fù)債之間匹配程度不合理，如果高校負(fù)債規(guī)模過大，超過了其可支配的資產(chǎn)和收入，可能會(huì)導(dǎo)致資金流動(dòng)性問題和償債風(fēng)險(xiǎn)。二是利息風(fēng)險(xiǎn)，即高校可能面臨利息成本上升或變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校大量依賴借款來支撐運(yùn)營(yíng)和投資，可能會(huì)受利率上升的影響，增加償債成本。三是高?？赡苊媾R債務(wù)違約和信用評(píng)級(jí)下降的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校無法按時(shí)償還債務(wù)或信用評(píng)級(jí)下降，將導(dǎo)致融資成本上升、融資難度增加與信譽(yù)受損。

3.資產(chǎn)籌資風(fēng)險(xiǎn)

一是融資渠道風(fēng)險(xiǎn)，高校在籌資過程中可能面臨融資渠道受限或不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校僅依賴單一的籌資渠道，如銀行貸款或政府撥款，可能會(huì)導(dǎo)致資金來源的不穩(wěn)定性，增加了籌資風(fēng)險(xiǎn)。二是利率風(fēng)險(xiǎn)，即高?？赡艹袚?dān)借款利率上升或變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校大量借款用于資金籌集，利率上升可能會(huì)導(dǎo)致利息支出增加，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。三是高校在資產(chǎn)籌資過程中，可能面臨市場(chǎng)需求低迷或投資項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

一是高校在資產(chǎn)配置和投資決策中可能面臨市場(chǎng)波動(dòng)和投資回報(bào)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校的投資組合過于集中或投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高，將導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值下降或無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。二是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，即高校資金流動(dòng)性不足的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校資產(chǎn)無法及時(shí)變現(xiàn)或滿足應(yīng)付的短期債務(wù)和支出，可能導(dǎo)致流動(dòng)性危機(jī)和償債困難。三是高?？赡苊媾R的法律訴訟、合規(guī)要求和法規(guī)變化的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校未能遵守相關(guān)法規(guī)，將面臨罰款、喪失市場(chǎng)聲譽(yù)或法律責(zé)任等問題。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因

1.管理部門風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

管理部門缺乏對(duì)外部環(huán)境變化的敏感性，無法及時(shí)識(shí)別和預(yù)見潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、政策調(diào)整的影響等缺乏足夠的關(guān)注和理解，而無法及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)策略。同時(shí)，管理部門在財(cái)務(wù)決策中存在過度樂觀或過于保守的傾向，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制不夠準(zhǔn)確，如高估了收入預(yù)期，低估了成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算和資金規(guī)劃不合理，又或是錯(cuò)失了風(fēng)險(xiǎn)可控的機(jī)會(huì)，限制了高校財(cái)務(wù)發(fā)展的潛力。

2.財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)渠道有限

高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源較為有限，除了政府撥款和學(xué)費(fèi)收入外，其他潛在的財(cái)務(wù)來源相對(duì)較少，限制了財(cái)務(wù)的多樣化和穩(wěn)定性。一旦這些有限的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)渠道出現(xiàn)問題，如政策調(diào)整或?qū)W生減少，將給高校的財(cái)務(wù)狀況帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算和規(guī)劃困難。由于財(cái)務(wù)來源有限，高校在規(guī)劃財(cái)務(wù)支出和收入時(shí)會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)，預(yù)算的不確定性和難以掌握的變化使得高校財(cái)務(wù)規(guī)劃難以精確進(jìn)行，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善

部分高校缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理不夠嚴(yán)格、有效，缺乏明確的財(cái)務(wù)流程和操作規(guī)范，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)失誤和漏洞問題的產(chǎn)生。財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的不完善，還可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)篡改、虛假報(bào)賬等行為，以致高校財(cái)務(wù)報(bào)表失真，難以準(zhǔn)確反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在缺乏有效財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的情況下，容易發(fā)生財(cái)務(wù)管理人員和相關(guān)人員行為不端甚至違法的現(xiàn)象。另外，高校由于財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善，可能無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累和擴(kuò)大。同時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施和機(jī)制，如沒有規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度和資產(chǎn)管理制度等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，高校將難以及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和解決問題。

4.盲目擴(kuò)大財(cái)務(wù)規(guī)模

部分高校在追求規(guī)模擴(kuò)張的過程中，往往存在過于依賴外部資金來源的問題，一旦外部資金來源出現(xiàn)問題，高校將難以償還債務(wù)，甚至無法維持新業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。在盲目追求財(cái)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，高校未能充分考慮潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，缺乏全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制，導(dǎo)致無法應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)困境或變化，增加了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。為了支持財(cái)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，高校往往不斷借貸或承擔(dān)過高的負(fù)債，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)壓力進(jìn)一步增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率也相應(yīng)增加，一旦無法按時(shí)償還債務(wù)，高校信用等級(jí)將受到損害，并面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)，為避免危機(jī)而不得不再次借貸，由此陷入債務(wù)危機(jī)。當(dāng)高校過于關(guān)注財(cái)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大時(shí)，還會(huì)忽視財(cái)務(wù)資源的合理配置和管理，導(dǎo)致資源分散、效益降低，使得各部門之間的協(xié)同合作效力不斷下降，不僅進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，還會(huì)直接影響學(xué)校各部門的日常工作。

五、教育高質(zhì)量發(fā)展下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

開展專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)和教育活動(dòng)，向高校管理層和財(cái)務(wù)人員傳達(dá)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的種類、防范策略、案例分析等，以提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，建立管理層與財(cái)務(wù)人員之間的暢通溝通渠道，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息的交流和共享，管理層應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)人員傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)向管理層報(bào)告和匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)情況，形成有效的信息溝通和反饋機(jī)制。通過組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范專題講座、發(fā)布宣傳資料等方式，向全體師生員工宣傳和普及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高大家對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和預(yù)防能力，加強(qiáng)師生員工的參與和互動(dòng)，鼓勵(lì)其積極參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，形成全員參與的風(fēng)險(xiǎn)防范氛圍。

2.完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

要建立和健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，通過明確財(cái)務(wù)管理的原則、政策和流程，規(guī)定財(cái)務(wù)職責(zé)分工和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和效率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)流程的監(jiān)督和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題，以及對(duì)外部合作伙伴的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全的合作伙伴選擇機(jī)制，對(duì)合作伙伴進(jìn)行審查和評(píng)估，確保其財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健可靠，在與外部合作伙伴進(jìn)行財(cái)務(wù)合作時(shí)，要加強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，明確權(quán)責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，定期評(píng)估和監(jiān)控合作伙伴的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)調(diào)整合作策略，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正風(fēng)險(xiǎn)問題，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，提高財(cái)務(wù)報(bào)告透明度，還可以委托專業(yè)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，從而進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的可信度和有效性。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法

要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定并完善高校的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度和流程，明確各級(jí)組織和個(gè)人在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的職責(zé)和權(quán)限。建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門或委員會(huì)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和分析。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理，通過數(shù)據(jù)分析和模型建立，識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源和趨勢(shì)，為防范控制提供科學(xué)依據(jù)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)度和實(shí)時(shí)性，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)流程和流程節(jié)點(diǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和規(guī)范性，建立健全的審計(jì)機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)流程和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的操作風(fēng)險(xiǎn)。

4.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確責(zé)任和權(quán)限。建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門或委員會(huì)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，記錄風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和處理的過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范性和有效性。建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，包括審計(jì)、監(jiān)督、核算、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等方面，完善財(cái)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)流程的監(jiān)督和審查，提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和規(guī)范性。另外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的收集和分析，建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和快速分析，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源和趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語

教育高質(zhì)量發(fā)展下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的探究對(duì)于確保高校財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型較復(fù)雜，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有管理部門風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)渠道有限、財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善及盲目擴(kuò)大財(cái)務(wù)規(guī)模等。針對(duì)這些問題，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，確保高校財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定發(fā)展，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。