◎羅菁 葉佳琦 郭娜

激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘帶來(lái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，需要探索降低制度成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步促進(jìn)激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，陸銘建議，放寬多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確重點(diǎn)敏感行業(yè)和非敏感行業(yè)的區(qū)分管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，以負(fù)面清單管理和法治化為基礎(chǔ)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大膽投資。

“要區(qū)分前沿性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和具有普惠性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。前沿性的更多由市場(chǎng)推動(dòng)，客觀上集中在少數(shù)城市和少數(shù)企業(yè)；普惠性的則由政府和企業(yè)共同推動(dòng)，政府更多提供基礎(chǔ)設(shè)施，并為城市和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，企業(yè)自主選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式與路徑?！标戙懼赋?，越是頭部的城市越有條件去做創(chuàng)新性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，非頭部城市就要更加注重普惠式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成差異化更新的格局。

同時(shí)，在審批監(jiān)管等方面降低企業(yè)發(fā)展的制度成本，例如通過(guò)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)審批開(kāi)設(shè)綜合窗口來(lái)簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程，減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在流程、報(bào)備方面的資源投入。

推動(dòng)人工智能領(lǐng)域原始創(chuàng)新

“人工智能是助力我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘加速器’，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑之一。”全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席錢(qián)鋒建議，加大人工智能領(lǐng)域原始創(chuàng)新，以數(shù)智化賦能新型工業(yè)化，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視人工智能對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。特別是在新型工業(yè)化方面，我國(guó)人工智能的賦能具有市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景多、數(shù)據(jù)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?。然而，錢(qián)鋒表示目前相關(guān)工作仍然存在一些短板。

對(duì)此，錢(qián)峰提出，要強(qiáng)化工業(yè)智能核心技術(shù)自主創(chuàng)新，加快突破工業(yè)認(rèn)知智能、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)元宇宙、工業(yè)軟件、大規(guī)模異構(gòu)互聯(lián)、智能調(diào)控等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，打造人工智能物理建模、高性能計(jì)算等研發(fā)工具，構(gòu)建自主可控的工業(yè)智能軟硬件應(yīng)用和生態(tài)。

同時(shí)，布局“人工智能賦能新型工業(yè)化”等科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加大對(duì)人工智能通用和垂直大模型支持力度。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)人工智能賦能，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、資源配置、生產(chǎn)制造、綠色低碳等要素為一體，需求快速感知、供需精準(zhǔn)匹配的“產(chǎn)業(yè)大腦”。

加大科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心就是讓科技創(chuàng)新貫穿每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)。

“我建議緊密跟蹤人工智能、集成電路和生物醫(yī)藥三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究成果，服務(wù)上海三大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；消化吸收實(shí)驗(yàn)室體系科技成果，服務(wù)上海五大中心建設(shè)?！秉S勇平指出，在科技創(chuàng)新中心建設(shè)過(guò)程要中充分整合資源，協(xié)同高校、科研院所、企業(yè)等多創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)科技資源共享合作，推動(dòng)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

全國(guó)政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛(ài)群指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支撐。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也不斷牽引科技創(chuàng)新的前進(jìn)方向，為科技創(chuàng)新提供更加豐富的轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，伍愛(ài)群建議，要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

首先，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和科技任務(wù)，集聚力量開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。其次，要跟蹤研究國(guó)際前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另外，要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快全鏈條融合創(chuàng)新，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，推動(dòng)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)科研管理體制改革，構(gòu)建有利于新興產(chǎn)業(yè)顛覆性創(chuàng)新和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境。

高校應(yīng)培養(yǎng)更多“干細(xì)胞式”人才

全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士丁奎嶺指出，高水平研究型大學(xué)是重要的戰(zhàn)略科技力量，是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培育人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍，是國(guó)家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。

全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力也表示，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育生長(zhǎng)，做好創(chuàng)新大文章，是高校義不容辭的使命。一方面，高校要走融合創(chuàng)新之路，除了學(xué)科交叉外，還要推動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)諸要素的融合發(fā)展。當(dāng)前，復(fù)旦大學(xué)正在統(tǒng)籌建設(shè)“新工科”，也就是直接孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的交叉學(xué)科。具體操作中，將強(qiáng)化科教融匯、產(chǎn)教融合，尤其是將到頭部企業(yè)身邊辦新工科，協(xié)同攻關(guān)、合力育人。而在育人方面，由于勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的決定性要素，因此，高校應(yīng)以塑造創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)具有多方面、高素質(zhì)潛能的“干細(xì)胞式”人才。

為中小企業(yè)可持續(xù)研發(fā)增添動(dòng)能

“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率是關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎今年帶來(lái)了“關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力 構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新體系”的提案。蔣穎表示，近年來(lái)，中國(guó)在科技研發(fā)領(lǐng)域的投入持續(xù)增加，但科技研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用不夠顯著。

為此，她建議，要用政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的投資力度，為中小企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)增添動(dòng)能。研發(fā)投入方面，建議中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在的城市，省、市、區(qū)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對(duì)集群中“專精特新”企業(yè)的支持力度，并帶動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金持續(xù)投資成長(zhǎng)性好、科技含量高的企業(yè)和項(xiàng)目；金融監(jiān)管部門(mén)要不斷完善企業(yè)上市、企業(yè)間收并購(gòu)的管理辦法，優(yōu)化社會(huì)資本的市場(chǎng)化退出渠道。在支持企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)能力方面，建議主管部門(mén)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)，開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的能力和動(dòng)力。

其次，建議優(yōu)化合作機(jī)制，促進(jìn)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)社會(huì)組織倡導(dǎo)的三體聯(lián)動(dòng)，提升各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同度。同時(shí)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華開(kāi)展更多研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)更高水平融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化G60 科創(chuàng)走廊跨區(qū)域發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施五年多來(lái)，強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極功能不斷鞏固提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，長(zhǎng)三角區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)位居全國(guó)前列，有基礎(chǔ)、有條件、有能力率先推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。其中，G60 科創(chuàng)走廊作為服務(wù)上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)作用明顯，無(wú)論是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，還是量子通信領(lǐng)域，近年來(lái)都取得了亮點(diǎn)紛呈的成果。

為此，她呼吁，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，深化G60 科創(chuàng)走廊“央地聯(lián)動(dòng)、省市支持、區(qū)域協(xié)同”工作機(jī)制，聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等領(lǐng)域，在G60 科創(chuàng)走廊進(jìn)一步健全完善新質(zhì)生產(chǎn)力的組織體系，建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，形成頭部企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和實(shí)施，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流合作與制定，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新突破成鏈、集鏈成群加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。