孫梅

[摘 要]事業(yè)單位作為公共服務(wù)提供者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。隨著事業(yè)單位規(guī)模和數(shù)量的快速增長(zhǎng)，其財(cái)政資金管理面臨日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有管理模式存在諸多不足。文章深入分析了事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀，總結(jié)了其存在的問(wèn)題與不足，提出有效的優(yōu)化策略，以期為相關(guān)決策者提供有價(jià)值的參考，推動(dòng)事業(yè)單位改善財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)公共資源的合理配置和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)政資金；績(jī)效管理；優(yōu)化策略；公共資源配置

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）09-0091-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，事業(yè)單位作為國(guó)家公共服務(wù)領(lǐng)域的重要組成部分，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)任著重要角色。事業(yè)單位財(cái)政資金的有效管理對(duì)于提供有效的公共服務(wù)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。然而，事業(yè)單位財(cái)政資金管理尚存在一些問(wèn)題，如管理模式不夠科學(xué)、績(jī)效評(píng)價(jià)不夠客觀、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等，制約了其管理效能和績(jī)效水平的提升[ 1 ]。文章旨在探討事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略，通過(guò)對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確問(wèn)題所在，進(jìn)而提出針對(duì)性優(yōu)化策略，以提高財(cái)政資金利用效率和績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

一、績(jī)效管理在事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算中的重要性

（一）績(jī)效管理與財(cái)政資金預(yù)算的關(guān)系

績(jī)效管理旨在通過(guò)制定明確的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)組織、部門或員工的績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估和監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化績(jī)效?？?jī)效管理理論強(qiáng)調(diào)通過(guò)設(shè)定可衡量的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，激勵(lì)和引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高組織績(jī)效和效率[ 2 ]。

在事業(yè)單位的財(cái)政資金預(yù)算管理中，績(jī)效管理起著至關(guān)重要的作用。

績(jī)效管理通過(guò)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，為財(cái)政資金預(yù)算的編制提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)預(yù)算的合理安排和使用。

績(jī)效管理可以幫助事業(yè)單位監(jiān)督和評(píng)估資金使用情況，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性和效率。同時(shí)，基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高財(cái)政資金利用效率和財(cái)務(wù)管理水平。

（二）績(jī)效管理對(duì)事業(yè)單位的影響

績(jī)效管理可以幫助事業(yè)單位建立明確的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)員工積極工作，提高工作效率和執(zhí)行力，推動(dòng)財(cái)政資金的合理配置和利用。通過(guò)績(jī)效管理，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置的優(yōu)化，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行資源的合理配置和調(diào)整，確保資金使用的效果和效益最大化?？?jī)效管理可以促進(jìn)事業(yè)單位關(guān)注和提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和方式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量?？?jī)效管理可以為員工提供明確的激勵(lì)機(jī)制，使事業(yè)單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，增強(qiáng)組織的凝聚力和活力[ 3 ]。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)和趨勢(shì)，許多事業(yè)單位已意識(shí)到財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于提高機(jī)構(gòu)效率、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)發(fā)展具有重要作用，因此在一定程度上加強(qiáng)了績(jī)效管理的實(shí)踐，這主要體現(xiàn)在對(duì)財(cái)政資金的分配和使用上，通過(guò)設(shè)立目標(biāo)、制訂計(jì)劃、開展評(píng)估等方式，試圖提高機(jī)構(gòu)效率、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)更好的運(yùn)行績(jī)效。

具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位在財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中一般會(huì)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的規(guī)劃和實(shí)施，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估與考核，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)績(jī)效進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。此外，一些事業(yè)單位還會(huì)借助信息化技術(shù)，建立績(jī)效管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)的匯總、分析和監(jiān)控，提高績(jī)效管理的科學(xué)性和效率。

（二）存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

許多事業(yè)單位在財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中仍存在評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)、評(píng)價(jià)方法單一、評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)的片面性，影響績(jī)效管理的科學(xué)性和實(shí)效性。事業(yè)單位在財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中普遍存在數(shù)據(jù)采集困難、數(shù)據(jù)完整性不足、監(jiān)督制約機(jī)制不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致績(jī)效管理過(guò)程中信息不準(zhǔn)確，難以對(duì)績(jī)效進(jìn)行有效監(jiān)控和調(diào)整。

部分事業(yè)單位的財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中，激勵(lì)機(jī)制過(guò)于僵化，激勵(lì)手段單一，無(wú)法有效激發(fā)員工的工作動(dòng)力和創(chuàng)造性，影響了績(jī)效管理的有效實(shí)施和結(jié)果達(dá)成。大部分事業(yè)單位在財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中信息化建設(shè)水平較低，信息系統(tǒng)不夠完善，數(shù)據(jù)管理不規(guī)范，影響了績(jī)效管理的科學(xué)化和智能化發(fā)展，降低了績(jī)效管理的效能和效率。事業(yè)單位中負(fù)責(zé)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的管理人員普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)，缺乏對(duì)績(jī)效管理理念和方法的深入了解，影響了績(jī)效管理的實(shí)施質(zhì)量和效果[ 4 ]。

綜上所述，事業(yè)單位在財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中雖有一定進(jìn)展，但仍需面對(duì)諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為推動(dòng)績(jī)效管理的健康發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集與監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提高信息化水平，同時(shí)注重提升管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的持續(xù)優(yōu)化和提升。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略

（一）設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)

在事業(yè)單位的財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中，設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)是非常重要的一環(huán)。只有明確了目標(biāo)和指標(biāo)，事業(yè)單位才能更好地規(guī)劃財(cái)政資金的使用，確保各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。

設(shè)定明確的目標(biāo)有助于事業(yè)單位明確發(fā)展方向和重點(diǎn)工作，確定財(cái)政資金的使用重點(diǎn)和工作方向，提高工作效率；目標(biāo)的設(shè)定也有利于不同部門之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整體工作目標(biāo)的統(tǒng)一。

設(shè)定明確的指標(biāo)可以幫助事業(yè)單位更好地衡量績(jī)效和評(píng)估工作效果，定量評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整預(yù)算；通過(guò)明確收入、支出、成本、效益等多維度指標(biāo)，事業(yè)單位可以全面評(píng)估財(cái)政績(jī)效，作出科學(xué)決策[ 5 ]。

（二）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制

強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制是事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化的關(guān)鍵策略之一。事業(yè)單位通過(guò)建立科學(xué)健全的評(píng)估機(jī)制，可以有效監(jiān)督和評(píng)估財(cái)政資金的使用情況，激發(fā)工作人員的積極性，提高財(cái)政績(jī)效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效管理與利用。

強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制有助于提高財(cái)政資金使用效率。事業(yè)單位通過(guò)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問(wèn)題，引起管理者的重視，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案和執(zhí)行措施，確保財(cái)政資金的有效利用和績(jī)效提升。

建立健全的績(jī)效評(píng)估機(jī)制對(duì)于激勵(lì)和約束事業(yè)單位工作人員具有重要作用。通過(guò)績(jī)效評(píng)估，事業(yè)單位可以對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其積極推動(dòng)工作進(jìn)展；對(duì)績(jī)效不佳的員工進(jìn)行懲罰，促使其提高工作效率，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，提升財(cái)政績(jī)效。

強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制還有利于提高透明度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。公開透明的績(jī)效評(píng)估結(jié)果，可以讓各方了解事業(yè)單位的財(cái)政績(jī)效狀況，加強(qiáng)公眾對(duì)事業(yè)單位的信任和支持；建立明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，可對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保財(cái)政資金的合規(guī)使用。

（三）提高員工績(jī)效管理水平

建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估制度，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方式，能夠讓員工清晰了解工作要求和期望，激勵(lì)其提高工作績(jī)效，爭(zhēng)取更好的工作業(yè)績(jī)。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)員工，可以有效激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，提高財(cái)政績(jī)效水平[ 6 ]。

優(yōu)化員工績(jī)效管理有助于提高工作效率和質(zhì)量。明確工作目標(biāo)和指標(biāo)，建立定期評(píng)估和反饋機(jī)制，可以幫助員工更好地規(guī)劃工作，提高工作效率，保障工作質(zhì)量，使單位及時(shí)評(píng)估和指導(dǎo)員工的工作表現(xiàn)，幫助員工不斷提升能力和水平。

提高員工績(jī)效管理水平也能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)。對(duì)員工績(jī)效的有效管理和評(píng)估，可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間相互配合、協(xié)同合作，形成良好的團(tuán)隊(duì)氛圍和工作氛圍，共同努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)和績(jī)效優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)信息化支持

加強(qiáng)信息化支持可以提高財(cái)政資金管理的效率。建立電子化預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的數(shù)字化管理和流程自動(dòng)化，有助于加快預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作流程，提高工作效率，減少人力資源投入，確保預(yù)算的及時(shí)執(zhí)行和績(jī)效的有效評(píng)估。

信息化支持可以增強(qiáng)財(cái)政資金管理的準(zhǔn)確性和可靠性。采用信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和實(shí)時(shí)更新，避免手工記錄等誤差，提升財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和可靠性。信息化系統(tǒng)還可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，為決策提供更為準(zhǔn)確的支持和依據(jù)。

加強(qiáng)信息化支持還可以提升財(cái)政管理的透明度和公開性。利用信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息的公開透明，讓相關(guān)部門和公眾能夠?qū)崟r(shí)了解財(cái)政資金的使用情況和績(jī)效表現(xiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)問(wèn)責(zé)制度的落實(shí)，提高財(cái)政管理的透明度和公信力。

（五）建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制

建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制有助于提高財(cái)政資金管理的透明度和規(guī)范性。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，定期對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審查和評(píng)估，并及時(shí)向相關(guān)部門和公眾公布，可以提高管理的透明度，防止財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生，確保財(cái)政資金的合規(guī)使用。

有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制能夠促進(jìn)績(jī)效的改進(jìn)和持續(xù)提升。定期監(jiān)督和評(píng)估財(cái)政資金使用績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效不佳的領(lǐng)域，制定改進(jìn)措施并實(shí)施，推動(dòng)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和提升，提高財(cái)政績(jī)效水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效的優(yōu)化和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制也有利于加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和內(nèi)部控制。利用監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系，可以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金的安全和有效管理，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，有效實(shí)施財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理[ 7 ]。

事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略需要綜合考慮設(shè)定明確目標(biāo)和指標(biāo)、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制、提高員工績(jī)效管理水平、加強(qiáng)信息化支持、建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制等多方面因素，通過(guò)系統(tǒng)性、科學(xué)性的管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效的最大化，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、優(yōu)化策略實(shí)施路徑設(shè)計(jì)

（一）實(shí)施步驟規(guī)劃

首先，在制定實(shí)施步驟規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確目標(biāo)和計(jì)劃，明確優(yōu)化策略的實(shí)施目標(biāo)、時(shí)間表和里程碑節(jié)點(diǎn)。

其次，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確具體的實(shí)施步驟和責(zé)任人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效執(zhí)行。

再次，開展前期準(zhǔn)備工作，包括相關(guān)人員培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、資源配置等，為實(shí)施提供有力支持。

最后，持續(xù)監(jiān)督和評(píng)估，定期跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，確保實(shí)施步驟按計(jì)劃有序進(jìn)行。

（二）風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)分析

要全面評(píng)估可能影響優(yōu)化策略實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

首先，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等，梳理和評(píng)估可能影響實(shí)施效果的因素。

其次，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響程度和可能性，分析各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策略實(shí)施的潛在影響和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

最后，挑戰(zhàn)因素分析，識(shí)別可能導(dǎo)致策略實(shí)施困難和阻礙的挑戰(zhàn)因素，制訂相應(yīng)的解決方案，確保優(yōu)化策略的順利實(shí)施[ 8 ]。

五、結(jié)語(yǔ)

文章深入探討了事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略，包括設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制、提高員工績(jī)效管理水平、加強(qiáng)信息化支持以及建立有效的監(jiān)督反饋機(jī)制等措施。研究表明，采取以上措施，可有效提高財(cái)政資金使用效率和績(jī)效水平，提升事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

展望未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)深化績(jī)效管理理念，結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化策略實(shí)施，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，提高管理效率和透明度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政資金更加科學(xué)、合理、高效地運(yùn)用，助推事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳晨華.新時(shí)代事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新思路[J].大眾投資指南，2023（21）：71-73.

[2]吳良娥.事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理[J].活力，2023（19）：100-102.

[3]陳愛玲.新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理策略研究[J].財(cái)經(jīng)界，2023（27）：9-11.

[4]王萍萍.行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的優(yōu)化策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2023（17）：67-69.

[5]時(shí)小東.淺析行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的策略[J].商業(yè)2.0，2023（15）：31-33.

[6]丁燕.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2023（04）：46-48.

[7]陳增增.事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2023（06）：30-32.

[8]蔣志軍.事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2023（05）：178-180.