陳萌

摘要：本文以解決問題的內(nèi)生視角，在充分調(diào)研大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為特征、網(wǎng)絡(luò)行為需要，乃至大學(xué)生整個(gè)大學(xué)生涯的成長(zhǎng)需要的基礎(chǔ)上，從學(xué)生的角度出發(fā)去設(shè)計(jì)完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的有效路徑，充分發(fā)揮大學(xué)生的自我教育意識(shí)和價(jià)值，構(gòu)筑起“由內(nèi)及外、內(nèi)外共生”的工作機(jī)制，在完善現(xiàn)有研究視角的基礎(chǔ)上，更好地解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)的實(shí)踐性問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；意見領(lǐng)袖；策略

引言

教育領(lǐng)域的任何行為都離不開價(jià)值層面的拷問，只有能夠滿足主體需要的教育理念和行為方式才是有價(jià)值的。從這個(gè)角度出發(fā)，作為一種重要的教育形式－思想政治教育同樣需要考慮價(jià)值的問題。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管與引導(dǎo)是一種重要的思想政治教育載體，之所以要強(qiáng)調(diào)這一載體的重要性，是因?yàn)槠渚哂卸喾矫娴膬r(jià)值和意義。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)輿情工作的價(jià)值和功能是多元化的，但是這些多元化的功能實(shí)際上都最終指向了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。特別是對(duì)于事關(guān)社會(huì)整體變革的重大事件，如果能夠及時(shí)做好輿情的調(diào)研、分析和判斷，往往就能夠在工作中爭(zhēng)取主動(dòng)，將意外事件的影響降到最低處，反之，如果任由輿論自由散播，則會(huì)給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。大學(xué)生群體是社會(huì)群眾的特殊組成部分，是社會(huì)生活中極為活躍的分子，他們對(duì)于參與社會(huì)政治生活、文化生活、經(jīng)濟(jì)生活等都具有強(qiáng)烈的興趣，正是因?yàn)檫@種因素的存在，他們?cè)谥匾木W(wǎng)絡(luò)事件中往往表現(xiàn)得更加積極。而這種積極性一旦被網(wǎng)絡(luò)上的敵對(duì)勢(shì)力利用，就會(huì)成為整個(gè)社會(huì)的不安定因素。高校根植于社會(huì)土壤之中，沒有高校的和諧穩(wěn)定，也就難有整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，從這個(gè)意義出發(fā)，做好大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)工作不僅有助于大學(xué)本身的發(fā)展，有助于整個(gè)高等教育的穩(wěn)定，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要保障因素。這是大學(xué)生輿情監(jiān)管與引導(dǎo)工作的社會(huì)價(jià)值，也是其最為根本的價(jià)值。正是因?yàn)檫@種價(jià)值的存在，在高校的發(fā)展和變革中，大家都無(wú)一例外地將網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為強(qiáng)化高校思想政治工作的重要突破口，通過(guò)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、體制建設(shè)、思想建設(shè)等一系列的實(shí)際工作提升網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和處理水平，也正是因?yàn)槿绱?，整個(gè)高等教育才能夠在一個(gè)順暢有序的環(huán)境下健康發(fā)展。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)的社會(huì)價(jià)值還有一個(gè)重要的體現(xiàn)，那就是獲得相關(guān)問題的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，能夠及時(shí)掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，對(duì)高校之中和社會(huì)之上的一些敏感性話題形成積極的引導(dǎo)，這不僅可以有效地避免大學(xué)生對(duì)于一些社會(huì)性問題的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，而且有助于國(guó)家和政府對(duì)于輿論的良好引導(dǎo)和管理，有助于突發(fā)事件的順利解決。此外，對(duì)于成長(zhǎng)中的大學(xué)生而言，良好的輿情監(jiān)管和引導(dǎo)可以成為他們思想的“減壓閥”，有助于減少大學(xué)生群體性心理問題的產(chǎn)生。從高等教育的改革與發(fā)展而言，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)同樣具有一定的教育價(jià)值，這種價(jià)值的最直接體現(xiàn)就是促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理的科學(xué)化^[1]。

二、目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，目前的高校輿情管理松散、溝通渠道不暢等都是導(dǎo)致大學(xué)生更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的重要原因。（1）引導(dǎo)主體不明確。以高校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管為例，高校學(xué)生的管理主體是學(xué)生處，但學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性工作由網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，學(xué)校宣傳部作為學(xué)校宣傳工作的主體也承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，這樣就同時(shí)出現(xiàn)了3個(gè)管理部門。在這種情況下就有可能出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確，相互推諉，甚至獨(dú)立開展工作的狀況，一旦輿情蔓延，就會(huì)難以控制；（2）引導(dǎo)方法的偏差。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是高校，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，通常采用的方法是簡(jiǎn)單粗暴地刪帖與回避，這種處理方法只會(huì)激化矛盾，甚至將網(wǎng)絡(luò)事件變成社會(huì)性的群體事件；（3）引導(dǎo)時(shí)效性偏差。這點(diǎn)在高校的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作中最常見，如多采用縱向模式管理，命令層層下達(dá)，信息級(jí)級(jí)上報(bào)，且官方回應(yīng)率不高，錯(cuò)過(guò)處理緊急輿情的寶貴時(shí)間從而導(dǎo)致出現(xiàn)難以控制的情況。其四是引導(dǎo)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。用戶身份的隱匿性給輿論的追蹤、監(jiān)管造成阻礙；（4）高校內(nèi)部網(wǎng)站技術(shù)人員欠缺，能力范圍有限，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行正確引導(dǎo)。自由的空間，對(duì)學(xué)校管理者和相關(guān)問題的不滿很容易通過(guò)社會(huì)化的組織活動(dòng)發(fā)泄，學(xué)校為了防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，一般會(huì)通過(guò)強(qiáng)勢(shì)介入社會(huì)化的組織活動(dòng)來(lái)實(shí)施管理活動(dòng)，很容易造成網(wǎng)絡(luò)輿情問題進(jìn)一步激化，導(dǎo)致校方與學(xué)生之間的矛盾不斷加深。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

高校輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。筆者認(rèn)為必須抓住兩個(gè)主要方面：創(chuàng)新輿情引導(dǎo)的方式方法、推進(jìn)管理模式優(yōu)化。

（一）創(chuàng)新輿情引導(dǎo)的方式方法

1.抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

輿情發(fā)展的3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是：信息迅速傳播的爆發(fā)節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)信息聚集和熱議的升華節(jié)點(diǎn)、廣泛傳播的延續(xù)節(jié)點(diǎn)。如果能在輿情應(yīng)對(duì)中準(zhǔn)確把握每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，使輿情發(fā)展穩(wěn)定在某一個(gè)階段而不發(fā)展下去，便是有效的輿情應(yīng)對(duì)。高校可以通過(guò)輿情收集網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)于特別有指向性和高度關(guān)注的動(dòng)態(tài)能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置，盡最大可能把輿情控制在這個(gè)節(jié)點(diǎn)。如果輿情到了升華節(jié)點(diǎn)，必須及時(shí)回應(yīng)輿情訴求，同時(shí)應(yīng)減少傳統(tǒng)媒體的介入。輿情進(jìn)入廣泛傳播的延續(xù)節(jié)點(diǎn)便是事態(tài)惡化的表征，將會(huì)給高校帶來(lái)巨大壓力，這時(shí)應(yīng)該給輿情主體一個(gè)符合公眾期待的解決方式，充分尊重公眾意見，尋找對(duì)話路徑，同時(shí)需修復(fù)和重塑責(zé)任主體形象，爭(zhēng)取重新贏得大學(xué)生群體的支持。

2.實(shí)施信息甄別，加強(qiáng)分析研判

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展情況、參與人數(shù)、評(píng)論次數(shù)、討論話題，可能造成的影響把網(wǎng)絡(luò)輿情分為三級(jí)：一級(jí)是論壇參與人數(shù)在500人以上，且傳播速度快、有擴(kuò)散趨勢(shì)，必須成立應(yīng)急小組，采取一切手段，快速解決問題；二級(jí)是相關(guān)論壇參與人數(shù)有200—500人，有快速傳播和擴(kuò)散趨勢(shì)，需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)并有相關(guān)負(fù)責(zé)人全天候監(jiān)控，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案；三級(jí)為話題參與人數(shù)在200人以內(nèi)，傳播速度一般，影響較小，按照分級(jí)管理原則，相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和報(bào)備，采用常規(guī)方法處理。在分析的過(guò)程中要把握輿情價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)：（1）在重要程度上，要分析和判斷是否會(huì)帶來(lái)重大輿情事件，是否可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果等，還只是個(gè)例；（2）判斷危害性的大小。在此基礎(chǔ)上通過(guò)邏輯、常識(shí)、來(lái)源等鑒別信息的真?zhèn)危瑥母?、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論量等數(shù)據(jù)來(lái)時(shí)刻關(guān)注輿情的關(guān)注度和進(jìn)展，進(jìn)而把握輿情的苗頭和趨勢(shì)，有效研判輿情。

3.把握溝通原則，化解輿情癥結(jié)

首先是掌握好什么時(shí)候說(shuō)的問題。筆者認(rèn)為第一時(shí)間對(duì)于化解輿情癥結(jié)至關(guān)重要。因此在這個(gè)時(shí)候必須發(fā)聲。其次是掌握好“說(shuō)什么”“怎么說(shuō)”的問題。堅(jiān)持必要時(shí)第一責(zé)任人出面負(fù)責(zé)解釋，做到“不慌不謊”，第一時(shí)間、第一速度、統(tǒng)一口徑表明立場(chǎng)與態(tài)度，公布事實(shí)，把話完全說(shuō)清楚，不留炒作題材，避免由于信息的傳訛導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步惡化，不發(fā)表激化矛盾的言論和采取不當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。堅(jiān)持解決問題的原則，如果大學(xué)生提出的實(shí)際問題能馬上得到有效地解決，輿情問題一定會(huì)很快平息。力爭(zhēng)“主流聲音先入為主”，堅(jiān)持新聞事實(shí)第一位，放大校園媒體主流聲音，允許部分零散的攻擊聲音，避免非理智聲音的聚集，警惕示范效應(yīng)，避免同類事件繼續(xù)成為熱點(diǎn)。

4.用好意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)輿情走向

“意見領(lǐng)袖”這是傳播學(xué)的概念。與一般受眾相比，意見領(lǐng)袖一般是網(wǎng)絡(luò)中“同類人”的領(lǐng)袖，因此，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的研究和培育將成為監(jiān)督和引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重要抓手之一。首先是正確認(rèn)識(shí)意見領(lǐng)袖的作用，高效管理者應(yīng)坦誠(chéng)相待，寬容他們的個(gè)性，放下身段與他們溝通，把學(xué)校里不同類型的意見領(lǐng)袖團(tuán)結(jié)凝聚在一起，發(fā)揮引導(dǎo)合力。在校園主流媒體開辟類似“聽學(xué)長(zhǎng)說(shuō)”等板塊，讓學(xué)校內(nèi)知名度高，深受學(xué)生信任的一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在這些板塊發(fā)聲，引導(dǎo)輿情走向。

5.保證訴求渠道暢通

管理模式的每一個(gè)環(huán)節(jié)，必須考慮到學(xué)生訴求渠道的暢通，讓大學(xué)生們?cè)敢鉁贤ǎ瑯酚跍贤?，從而減少隱匿身份發(fā)表不當(dāng)言論而引起的輿情問題。在訴求與溝通渠道的開辟上，嘗試推行校內(nèi)部門電子政務(wù)，開辟訴求渠道。（1）開辟“校內(nèi)論壇”。內(nèi)容涉及時(shí)事熱點(diǎn)、學(xué)術(shù)交流、情感表達(dá)、校園文化、兼職工作等與大學(xué)生息息相關(guān)的話題板塊，設(shè)置話題時(shí)要重視大學(xué)生的個(gè)性差異，根據(jù)學(xué)生需要設(shè)置不同議題，在日常網(wǎng)絡(luò)生活中疏導(dǎo)學(xué)生情緒，防患于未然；（2）注重交流平臺(tái)建設(shè)。在“兩微一端”開設(shè)線上名師、專家答疑欄目，邀請(qǐng)廣受學(xué)生歡迎的專業(yè)教師、思政教育工作者、學(xué)生代表等與學(xué)生進(jìn)行定期互動(dòng)，討論積極向上的議題，正面引導(dǎo)校園輿論；（3）注重溝通方式。堅(jiān)持把真實(shí)信息傳出去，引導(dǎo)大學(xué)生用正確的思想方法去認(rèn)識(shí)和判斷事物。注重平等交流和換位思考，爭(zhēng)取與學(xué)生產(chǎn)生“共情”，避免出現(xiàn)思政教育工作者講，學(xué)生不聽，學(xué)生邊聽邊不屑等情況。對(duì)于收集到的問題要按照合理的策略給予回應(yīng)和及時(shí)解決。

（二）推進(jìn)管理模式優(yōu)化

1.建立網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)工作體制

學(xué)校黨委應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，將網(wǎng)絡(luò)管理擺在重要的位置，著力促成各部門齊抓共管、協(xié)同有力的局面。建立一支“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制和專業(yè)性較強(qiáng)的輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)行屬地管理和一把手負(fù)責(zé)制，采取運(yùn)行、主管、使用者責(zé)任追究制。

2.建立考核機(jī)制

對(duì)管理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培訓(xùn)和考核，將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為入職或每年必須參加的培訓(xùn)項(xiàng)目，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程等方式進(jìn)行。把輿情信息納入宣傳工作總規(guī)劃和年終考核中，建立輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，進(jìn)行預(yù)警結(jié)果的分析研判，確保輿情監(jiān)測(cè)工作有計(jì)劃、有要求、有落實(shí)、有考核。

3.發(fā)揮專業(yè)教師和課程思政的作用

在教學(xué)育人過(guò)程中，教務(wù)部門和專業(yè)教師要發(fā)揮在高校輿情管理系統(tǒng)中的重要作用。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全、道德、規(guī)范等的教育。

4.建立核心部門協(xié)同機(jī)制

學(xué)工部、宣傳部、技術(shù)部門加強(qiáng)協(xié)同，建立工作機(jī)制，如聯(lián)合成立“網(wǎng)絡(luò)輿情值班室”，記錄網(wǎng)絡(luò)輿情情況定期上報(bào)，形成分析報(bào)告并提出應(yīng)對(duì)策略；日常網(wǎng)絡(luò)管理中，建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核制度，規(guī)范審核流程，加快高校網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制建設(shè)，在某些網(wǎng)絡(luò)群體實(shí)行部分實(shí)名制機(jī)制并有專人管理。

5.依靠法規(guī)和制度

建立以法律法規(guī)為武器的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，探索建立高校網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，在行政管理、網(wǎng)絡(luò)使用、技術(shù)監(jiān)督、分析研判等方面都有相應(yīng)的管理體制和保障機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)管理工作順利開展。同時(shí)要將工作機(jī)制常態(tài)化和規(guī)范化，確保師生形成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，凈化高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

6.加強(qiáng)相關(guān)研究

探索將網(wǎng)絡(luò)文化與實(shí)體文化教育相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性、傳播快、接受度高等特點(diǎn)，將思政教育、實(shí)現(xiàn)流行文化與精英文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中不良行為或違法犯罪行為的研究，開展法律知識(shí)的普及，引導(dǎo)師生形成自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣。

7.發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

高校的官網(wǎng)和官微等新媒體，應(yīng)利用其先進(jìn)特性與技術(shù)傳播優(yōu)秀文化，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新媒體形式，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造品牌欄目，用大學(xué)生喜聞樂見的形式，以新陣地為載體引領(lǐng)大學(xué)生良好的風(fēng)尚。

8.加強(qiáng)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)線下管理

建立“學(xué)?！獙W(xué)院—班級(jí)”三級(jí)信息搜集體系，采取切割戰(zhàn)術(shù)，學(xué)校、學(xué)院、系、班級(jí)、寢室等分層應(yīng)對(duì)，構(gòu)建“分管領(lǐng)導(dǎo)—輔導(dǎo)員—班委或黨員—寢室長(zhǎng)”的縱向信息收集模式和發(fā)展普通學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息員的橫向收集模式，通過(guò)網(wǎng)格式管理及時(shí)了解大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。

9.增強(qiáng)高校聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)工作

目前各高校步調(diào)不一致，還存在高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管體制機(jī)制不夠健全，輿情引導(dǎo)和管控人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)、系統(tǒng)培訓(xùn)等情況。政府部門應(yīng)提供相應(yīng)的交流平臺(tái)，高校間應(yīng)注重交流，讓影響力高的高校平臺(tái)帶動(dòng)影響力弱的高校平臺(tái)，進(jìn)而擴(kuò)展傳播覆蓋面的廣度與深度。讓輿情管理經(jīng)驗(yàn)豐富的帶動(dòng)落后的，進(jìn)而促進(jìn)高校間輿情管理的相互交流與提高，為高校與社會(huì)穩(wěn)定協(xié)同共進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的合理監(jiān)管和引導(dǎo)，能夠有效避免大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)行為的盲目性，在產(chǎn)生問題的時(shí)候能夠及時(shí)通過(guò)人為的因素進(jìn)行必要的干預(yù)，對(duì)大學(xué)生的不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言行能夠有及時(shí)的處理，這些不僅有利于營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也有助于大學(xué)生在成長(zhǎng)的道路上少走彎路。

本文系2019年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目、思政專項(xiàng)課題《大學(xué)生非制度化利益表達(dá)治理研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJB663）的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾勝全.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)技巧[M].廣州：廣東人民出版社，2016：94-95.

（作者單位：淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）