朱健

在喜迎新中國成立75周年的重要節(jié)點(diǎn)，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作，并發(fā)表重要講話，提出“四個(gè)善作善成”重要要求，為天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。作為市規(guī)劃資源部門，如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，沿著習(xí)近平總書記指明的方向，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章?lián)?dāng)規(guī)劃資源新作為，本刊記者專訪了天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇。

記者：學(xué)習(xí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。市規(guī)劃資源局在學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神上，如何走在前、作表率，都采取了哪些措施、取得了哪些成效？

陳勇：規(guī)劃和自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依，規(guī)劃資源部門在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障等重要職能職責(zé)，局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)示范、表率作用，自覺對標(biāo)對表，打出一套“深學(xué)之、深悟之，善作之、善成之”的組合拳，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)、明確努力方向、統(tǒng)一步調(diào)行動(dòng)。

一是上下聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)會(huì)要義學(xué)。第一時(shí)間召開局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、局處兩級(jí)專題讀書班，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)重要講話精神和市委部署要求，深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義和實(shí)踐要求。局屬黨組織采取“三會(huì)一課”、干部職工大會(huì)等形式，及時(shí)將習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神傳達(dá)到每一個(gè)支部、每一名黨員、干部。積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年將學(xué)習(xí)成果匯聚成干事創(chuàng)業(yè)的青春動(dòng)能。開展離退休老黨員送學(xué)上門等服務(wù)，做到全覆蓋、無遺漏。

二是立足主業(yè)，融會(huì)貫通學(xué)。局黨委堅(jiān)持與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作和自然資源工作論述等有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部帶著感情學(xué)習(xí)、帶著使命思考、帶著問題領(lǐng)悟、帶著責(zé)任貫徹，圍繞新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)，牢記教誨、真抓實(shí)干、善作善成。

三是以知促行，知行合一學(xué)。堅(jiān)持把重要講話精神轉(zhuǎn)化為規(guī)劃資源領(lǐng)域的具體行動(dòng)，以規(guī)劃資源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。第一時(shí)間召開天津市歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用專家座談會(huì)，共謀保護(hù)、共商發(fā)展、共獻(xiàn)良策；舉辦2024年天津市“世界野生動(dòng)植物日”宣傳暨“全民義務(wù)植樹志愿服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“學(xué)雷鋒，滿意在登記窗口”不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民為民服務(wù)活動(dòng)，不斷提高服務(wù)水平和成效。

記者：學(xué)之道在于“悟”。習(xí)近平總書記對天津工作提出“四個(gè)善作善成”重要要求，深刻闡述了新征程上天津發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，作為規(guī)劃資源部門，您是怎么理解和認(rèn)識(shí)的？

陳勇：學(xué)必悟，悟而生慧。習(xí)近平總書記“四個(gè)善作善成”的重要要求，既是認(rèn)識(shí)論，又是方法論，不僅明確了目標(biāo)使命，而且指明了方法路徑，為做好規(guī)劃資源各項(xiàng)工作，提供了根本遵循和科學(xué)指南。

一是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，要在“新”上找出路。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。創(chuàng)新起主導(dǎo)作用是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。天津是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，科教優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)要素齊全，具有在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上“勇爭先”的底氣和信心。為此，天津要找準(zhǔn)“新”的路徑。要唱好京津“雙城記”，充分發(fā)揮北京擁有的科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津擁有的先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，相互支撐，共同發(fā)展。要積極爭取國家戰(zhàn)略科技力量在津布局，促進(jìn)更多科技成果在津孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，并在其中發(fā)揮好規(guī)劃土地要素保障作用。要扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，千方百計(jì)盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

二是在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成，要在“深”上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“謀劃實(shí)施新的改革舉措，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實(shí)效性”。為此，天津首先要“深”入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，把增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力作為重點(diǎn)，抓好功能性改革。其次要“深”入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成深度融合的發(fā)展格局，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。最后要“深”化規(guī)劃資源領(lǐng)域改革，圍繞有效降低企業(yè)成本，從優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新規(guī)劃土地政策等方面，打通發(fā)展道路上的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，突破制約，積蓄發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

三是在推動(dòng)文化傳承發(fā)展上善作善成，要在“津”上作文章。“天津是一座很有特色和韻味的城市，要保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)，使其在現(xiàn)代化大都市建設(shè)中綻放異彩?！薄耙蛟炀哂絮r明特色和深刻內(nèi)涵的文化品牌，進(jìn)一步彰顯天津的現(xiàn)代化新風(fēng)貌?！薄敖蛭秲骸蔽幕翘旖蛱厣晚嵨兜闹匾w現(xiàn)。天津要準(zhǔn)確把握文化傳承發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。要加強(qiáng)商貿(mào)文旅深度融合，把天津的歷史遺存與城市風(fēng)貌、自然景觀、公共文化設(shè)施等串珠成鏈，連線成片，進(jìn)一步彰顯現(xiàn)代化“津城”新風(fēng)貌。

四是在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，要在“民”上用真情?！叭嗣癯鞘袨槿嗣瘛?，城市的核心是人，城市的發(fā)展質(zhì)量不斷提升，城市溫度也要逐漸升溫，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，天津下大力氣實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市由大規(guī)模開發(fā)的增量建設(shè)方式，轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，這也是回應(yīng)群眾關(guān)切、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板的重要抓手。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題之下，城市的有機(jī)更新，要從存量中挖掘出更多可能，開拓出新的增長點(diǎn)，用“有限空間”創(chuàng)造“無限精彩”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民服務(wù)“10分鐘生活圈”。強(qiáng)化空間資源整合利用，提高規(guī)劃的適應(yīng)能力，助力和保障天津韌性城市建設(shè)。

記者：大道至簡，實(shí)干為要。作為規(guī)劃資源部門，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障的重要職責(zé)，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神上都有哪些措施和舉措呢？

陳勇：天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。市規(guī)劃資源局聚焦規(guī)劃資源主責(zé)、立足規(guī)劃資源主業(yè)，制定了《市規(guī)劃資源局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神2024年任務(wù)清單》，努力實(shí)現(xiàn)“六推動(dòng)，六提升”。

一是推動(dòng)京津冀規(guī)劃協(xié)同再布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，助力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。發(fā)揮規(guī)劃資源行業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接北京非首都功能優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源來津布局。積極爭取《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》盡快獲得國務(wù)院批復(fù)，參與編制《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》《京津冀國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

二是推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力再著力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園，完善“一核兩翼多點(diǎn)”空間布局，全面提升園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審批、建設(shè)等全流程服務(wù)效率。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津校區(qū)、天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)等建設(shè)，從規(guī)劃、用地、審批等方面做好要素保障。做好高端人才集聚地、產(chǎn)業(yè)人才薈萃地、青年人才向往地建設(shè)工作，全力做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。優(yōu)化港城發(fā)展布局，推動(dòng)港區(qū)與城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)有機(jī)銜接、深度互動(dòng)。

三是推動(dòng)全面深化改革再持續(xù)。創(chuàng)造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間，精心繪制生產(chǎn)力地圖。開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和空間管控，深度挖掘存量資源的再生價(jià)值。推進(jìn)深化林權(quán)制度改革工作具體化、深入化，抓好森林、濕地、海洋等生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償，研究探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記和營商環(huán)境，加強(qiáng)用地用海用林審批效率。加大政策宣傳解讀培訓(xùn)力度，服務(wù)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策措施。

四是推動(dòng)文化傳承發(fā)展再深入。加強(qiáng)城市總體風(fēng)貌規(guī)劃引導(dǎo)，塑造“大氣、文雅、精致、有品位、有活力”的城市風(fēng)貌。構(gòu)建京津冀歷史文化名城保護(hù)體系，推進(jìn)《天津市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035年）暨天津市歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃》報(bào)審。有序推進(jìn)五大道等16個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制修編。推進(jìn)黃崖關(guān)長城風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長城、大運(yùn)河國家文化公園（天津段）。

五是推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化再提標(biāo)。優(yōu)化空間布局，加快打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。合理布局城市空間，大力支持城市更新行動(dòng)，做好民生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。組織編制國土空間規(guī)劃充分考慮安全生產(chǎn)領(lǐng)域必要空間需求，為災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目做好用地要素保障，加強(qiáng)城市地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市韌性安全水平。

六是推動(dòng)黨的建設(shè)再強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，抓好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班制度，健全專題黨課制度，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，抓實(shí)黨員干部黨性教育、紀(jì)律教育和經(jīng)常性教育，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作落實(shí)、能力提升。

記者：“成”是檢驗(yàn)效果的“試金石”。天津一季度整體工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”，市規(guī)劃資源局在落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神上都取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成效呢？

陳勇：為者常成，行者常至。沿著習(xí)近平總書記指明的方向，局系統(tǒng)全體黨員、干部，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，一季度各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“首度”和新突破。

一是聚焦重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。助力京津冀同城商務(wù)區(qū)“站產(chǎn)城”一體化開發(fā)，制定京津冀同城商務(wù)區(qū)交通改善計(jì)劃，著力完善京津冀同城商務(wù)區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化服務(wù)，保障歐亞達(dá)等“站產(chǎn)城”融合項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，積極打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶和標(biāo)桿。聚焦京津冀生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同，積極推動(dòng)簽訂三地林草種苗合作協(xié)議，加快建立京津冀林草種苗協(xié)作框架機(jī)制。以西青區(qū)為試點(diǎn)，對標(biāo)城市國土空間監(jiān)測要求，以市、區(qū)兩級(jí)差異化監(jiān)測應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索區(qū)級(jí)城市國土空間監(jiān)測成果與城市體檢融合新模式。

二是聚焦土地要素保障，土地領(lǐng)域改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。2024年一季度，全市已供應(yīng)各類用地實(shí)現(xiàn)土地出讓價(jià)款83.7 億元，同比增長 42.4%。自然資源部下達(dá)2024年天津土地利用計(jì)劃基礎(chǔ)指標(biāo)0.83萬畝，同比增長80.4%，支持天津用于重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)及重大民生項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，天津2023年度建設(shè)用地審批排名位居全國前十，獲得自然資源部計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)2000畝。正式上線天津市“一地一碼”協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，著力構(gòu)建“一塊地”從項(xiàng)目生成、審批、驗(yàn)收、登記到監(jiān)管的全生命周期協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“源頭賦碼、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證、碼上查詢、碼上監(jiān)管”。

三是聚焦“三新”“三量”，盤活存量資源開拓新路徑。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)低效用地再開發(fā)盤活存量資源有關(guān)支持政策》，提出12項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人通過自主開發(fā)、聯(lián)合、入股以及轉(zhuǎn)讓、置換等多種方式進(jìn)行盤活利用。赴山西、深圳、廣東等地積極開展土地招商，2024年以來共成交存量土地134.21公頃。印發(fā)《區(qū)級(jí)生產(chǎn)力地圖編制指南》，推動(dòng)各區(qū)加快謀劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和盤活項(xiàng)目等。組織編制《天津“津城”城市更新規(guī)劃指引（2023—2027年）》，明確城市更新“1+6”類型，為“津城”范圍內(nèi)各區(qū)城市更新和盤活存量資源提供方向指引。

四是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)劃資源科技創(chuàng)新獲得新進(jìn)步。據(jù)自然資源部綜合評(píng)估結(jié)果顯示，“天地圖·天津”節(jié)點(diǎn)以優(yōu)異成績連續(xù)第三年獲得最高等次“五星級(jí)”。啟動(dòng)編制《自然資源資產(chǎn)三維時(shí)空“一張圖”數(shù)據(jù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。國家林業(yè)和草原局公布第五批全國林草科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)名單，天津兩名專家分獲林草科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、林草科技創(chuàng)新青年拔尖人才，這是天津首次獲得此項(xiàng)殊榮。

五是聚焦人民城市理念，城市治理現(xiàn)代化水平得到新提升。聚焦停車難題，推動(dòng)出臺(tái)《天津市機(jī)動(dòng)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，加大公共停車場建設(shè)力度，規(guī)劃至2025年“津城”“濱城”核心區(qū)共新增各類路外公共停車位2.25萬個(gè)。強(qiáng)化安全韌性城市建設(shè)，組織編制天津平原區(qū)地面沉降綜合防治實(shí)施方案，完成地質(zhì)勘查活動(dòng)安全隱患專項(xiàng)排查整治，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)平原區(qū)監(jiān)測全覆蓋。制定《市規(guī)劃資源局關(guān)于印發(fā)住宅多樣性空間增值利用規(guī)劃管理指導(dǎo)意見（第二批）的通知》，出臺(tái)四個(gè)方面鼓勵(lì)政策，激發(fā)天津土地和房地產(chǎn)市場活力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

六是聚焦為民服務(wù)宗旨，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)邁上新高度。2024年2月4日，三河島正式確權(quán)登記，成為全國首個(gè)完成自然資源登記的無居民海島，為全國自然資源確權(quán)登記工作貢獻(xiàn)了“天津經(jīng)驗(yàn)”。同月， 全市首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)自助換證登記業(yè)務(wù)成功辦理，只需在自助查詢機(jī)上輸入相關(guān)信息并進(jìn)行人臉識(shí)別，經(jīng)系統(tǒng)對申請人身份等信息核實(shí)后，即可完成申請并領(lǐng)取證書。4月3日，我市正式開通個(gè)人申請新建商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)線上辦理，群眾通過“津心登”APP即可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

責(zé)任編輯：朱 健