張才國 石薇薇

（1.2.蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215006）

［摘 要］ 黨的二十大作出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的宏偉構(gòu)想，今后，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程可能面臨難以預(yù)見的風(fēng)險。高水平風(fēng)險治理不能簡單套用西方“風(fēng)險社會”理論，而是要基于具體實際和唯物史觀基本立場，明確風(fēng)險本質(zhì)和生成動因，探究風(fēng)險治理的中國式路徑。從馬克思社會階段理論看，風(fēng)險來源于社會轉(zhuǎn)型階段產(chǎn)生的不確定性，克服風(fēng)險是走向發(fā)展的必要條件；從馬克思利益理論看，風(fēng)險來源于利益差別導(dǎo)致的個體對抗和公共精神旁落；從馬克思人類文明觀看，風(fēng)險來源于文明差別造成的世界性風(fēng)險的生成和傳播。基于唯物史觀視角深入研究中國社會風(fēng)險樣態(tài)和本質(zhì)，有利于構(gòu)建更高水平的安全格局，有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

［關(guān)鍵詞］ 唯物史觀 風(fēng)險治理 中國式現(xiàn)代化

［中圖分類號］ D63? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A?? ［文章編號］ 1008—3642（2024）02—0079—08

收稿日期：2023-12-12

作者簡介：張才國，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師；石薇薇，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

風(fēng)險是安全的對立面，風(fēng)險治理是保障國家安全和社會穩(wěn)定必不可少的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必然需要以高水平的安全體系作為保障，而高水平的安全體系必然追求高效的風(fēng)險治理。從經(jīng)驗上看，中國社會在現(xiàn)代化與信息化疊加發(fā)展的路徑中暴露出一系列問題，也承受著來自世界性風(fēng)險的影響，似乎已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)險社會”；但中國的風(fēng)險治理格局有自身的特殊性，不能滿足于與既有的西方“風(fēng)險社會”理論的大致比較，而是應(yīng)當(dāng)從具體實際出發(fā)，明確各種風(fēng)險現(xiàn)象的成因，探索適合本國特點的風(fēng)險治理路徑，構(gòu)建適用于中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實方案。

一、研究緣起：中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險的表現(xiàn)樣態(tài)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會運行中存在各種矛盾與問題，“世界百年未有之大變局”“新常態(tài)”“全局性風(fēng)險”“網(wǎng)絡(luò)信息安全”“糧食安全”“全球衛(wèi)生健康問題”等話語不斷涌現(xiàn)，提示中國式現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入了一個可能風(fēng)險頻發(fā)的階段。要精準(zhǔn)預(yù)判、防控、治理各種可能遇到的風(fēng)險，首先應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險的特點，充分考量風(fēng)險的展開形式和表現(xiàn)樣態(tài)。

（一）風(fēng)險發(fā)生的可能性上升

隨著中國進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展新階段，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會建設(shè)模式面臨轉(zhuǎn)軌，難以預(yù)料的新情況新問題越來越多，超大規(guī)模的人口底盤加之現(xiàn)代性“時空壓縮”機制，使社會極易釋放出大量的風(fēng)險要素，風(fēng)險發(fā)生的可能性上升。

從橫向現(xiàn)實中看，超大規(guī)模的人口底盤持續(xù)擴(kuò)大了風(fēng)險波及的范圍。改革和社會轉(zhuǎn)型必然伴隨著風(fēng)險，中國社會具有超大的人口規(guī)模，金融風(fēng)險、氣候問題、核污染、食品安全問題等在其他國家中影響較小的風(fēng)險一旦出現(xiàn)，將演變成波及十幾億人民生存的巨大危機，造成巨大的風(fēng)險治理成本。同時，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力較弱，如果在風(fēng)險來臨時沒有足夠的物質(zhì)資源保證自身的生存，風(fēng)險的危害范圍會進(jìn)一步擴(kuò)大。

從縱向歷史上看，“時空壓縮”的現(xiàn)代化進(jìn)程縮短了風(fēng)險研判和應(yīng)對周期，更易釋放風(fēng)險要素。改革開放后中國的發(fā)展具有時空壓縮性，在短短幾十年內(nèi)走過西方幾百年走完的工業(yè)化進(jìn)程，通過極其高效的方式實現(xiàn)了生產(chǎn)力的巨大飛躍。但這一模式的獨特性導(dǎo)致的直接結(jié)果是，我們對于風(fēng)險的認(rèn)識還極其有限，對于風(fēng)險的治理缺乏系統(tǒng)性經(jīng)驗，原本需要用幾百年時間消化的風(fēng)險在短時間內(nèi)難以得到有效化解而被釋放出來，“中國用三十年時間完成了西方世界兩三百年才完成的現(xiàn)代化進(jìn)程，期間的震蕩和痛苦是不可避免的，就好像一個饑腸轆轆的人狼吞虎咽地吃完一包壓縮餅干，初時尚無飽意，但不久腸胃脹痛與不適就會接踵而來”［1］。以人口問題為例，西方發(fā)達(dá)國家雖然也經(jīng)歷過現(xiàn)代化帶來的出生率下降甚至負(fù)增長的問題，但由于現(xiàn)代化進(jìn)程較長，有充足的時間應(yīng)對老齡化風(fēng)險；而我國在近40年的時間里經(jīng)歷了兩次人口政策的大規(guī)模變動，勞動人口在短時間內(nèi)下降較多，老齡化進(jìn)程逐步加快，應(yīng)對老齡化風(fēng)險的試錯成本較高。

（二）風(fēng)險主體由特殊到普遍

傳統(tǒng)社會的風(fēng)險主要以自然風(fēng)險為主、發(fā)生頻率低，單一風(fēng)險所能影響到的主體往往只在某一地區(qū)或某一階層，人們可以通過結(jié)成團(tuán)體的形式來抵御偶發(fā)性風(fēng)險。傳統(tǒng)中國社會中人們往往根據(jù)宗族、血緣、地緣關(guān)系來結(jié)成團(tuán)體，費孝通將其形容為“差序格局”：以己為中心，每個人通過別人與自己的親疏關(guān)系與他人產(chǎn)生聯(lián)系，形成一種網(wǎng)狀關(guān)系結(jié)構(gòu)，就像石子投入水中所形成的波紋，“一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄”，個人離不開團(tuán)體，在團(tuán)體之中利用交情與他人產(chǎn)生聯(lián)系，編織自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在這一格局中，團(tuán)體形式能夠幫助個體更為有效地抵御風(fēng)險；并且，團(tuán)體內(nèi)部往往依靠儒家人倫、家規(guī)家訓(xùn)、宗族文化等形成一套獨特的利益調(diào)和機制，使個體利益被穩(wěn)定放置在集體利益之內(nèi)，在風(fēng)險來臨時，這一機制能夠有效地協(xié)調(diào)個體之間、個體與群體之間的利益矛盾，降低利益沖突帶來的風(fēng)險乘數(shù)效應(yīng)。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，風(fēng)險所能影響的群體逐漸變得普遍。市場經(jīng)濟(jì)使得社會分工方式與傳統(tǒng)社會不同，從前依據(jù)血緣、地緣和宗族形成的單位共同體逐漸解體，人們的關(guān)系變得更加碎片化和原子化；加之經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋了公共精神建設(shè)中的不足，大部分個體只關(guān)注與自己直接相關(guān)的利益，社會整體呈現(xiàn)原始的價值自發(fā)狀態(tài)。當(dāng)普遍性風(fēng)險來臨時，人們失去共同體的守護(hù)，利益的分化導(dǎo)致共同體的缺位，公共精神旁落，人們傾向于以“私”為利益界限，為了內(nèi)圈而犧牲外圈，甚至在一些極端情況下，當(dāng)“私”收縮為自身時，可以為了保全自我而犧牲掉除自我以外的一切。盡管現(xiàn)代中國“大政府-小社會”的格局有利于在大規(guī)模風(fēng)險來臨時群策群力，但個體理念、個體決策和個體行為的不同都有可能再造新的風(fēng)險，加劇社會成員之間的不信任，“各種風(fēng)險啟示是與人的各項決定緊密相連的”［2］。當(dāng)公共機構(gòu)效能與公眾期待值之間存在較大落差時，自然會引發(fā)更大的社會信任赤字，導(dǎo)致應(yīng)對風(fēng)險的政策難以推行，反過來又會加劇風(fēng)險帶來的影響。

（三）外部輸入性風(fēng)險增加，風(fēng)險聯(lián)動效應(yīng)增強

百年未有之大變局下，傳統(tǒng)國際安全秩序逐漸失效，外部風(fēng)險不斷上升。西方發(fā)達(dá)國家作為國際治理格局的主導(dǎo)者，不僅沒有在全球性風(fēng)險面前主動承擔(dān)治理責(zé)任，反而轉(zhuǎn)向單邊保護(hù)主義，放任風(fēng)險的傳導(dǎo)。如在全球氣候治理中，一些發(fā)達(dá)國家試圖挑戰(zhàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，拒絕承擔(dān)碳減排責(zé)任，強迫發(fā)展中國家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)承受能力之外的減排任務(wù)，拖累全球應(yīng)對氣候變化的腳步。在全球性事務(wù)面前，傳統(tǒng)國際組織往往迫于西方發(fā)達(dá)國家的壓力和操縱而陷于失語狀態(tài)，如世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）在應(yīng)對周期性資本主義危機中顯得乏力，聯(lián)合國憲章宗旨迫于部分大國強權(quán)未顯實效，世界衛(wèi)生組織有時對全球衛(wèi)生健康問題的呼吁缺乏回應(yīng)。全球性風(fēng)險解構(gòu)了民族國家對國際治理體系的信任感和安全感，國際安全格局受到影響，“政治世界里一些原本不可更改的、永恒的東西突然被融化了”［3］。在這一形勢下，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性所帶來的風(fēng)險是全局性、長期性的，如果不能有效應(yīng)對，將影響我國的社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化進(jìn)程。

在現(xiàn)代化背景下，國家間交往愈發(fā)密切，國內(nèi)與國際風(fēng)險雙向流動性更高。貝克在考察“風(fēng)險社會”時指出，隨著跨國要素的流動性顯著增強，國家間的邊界逐漸淡化，在地緣上或政治上緊密聯(lián)系的國家，如果一方受到不安全因素的沖擊，危機極易傳導(dǎo)到他國，與他國的內(nèi)部風(fēng)險疊加，使得風(fēng)險呈現(xiàn)出多樣態(tài)勢。如日本向太平洋海域排放未經(jīng)過有效處理的核污水，將本國核泄漏危害經(jīng)由洋流和水循環(huán)傳導(dǎo)到太平洋海域的其他國家，危害其他國家的水體安全。因此，中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中既要應(yīng)對國內(nèi)風(fēng)險，又受到輸入性外來風(fēng)險的影響，各種風(fēng)險源和矛盾點相互交織、相互作用，如果防范應(yīng)對不力，風(fēng)險極易疊加、演變、升級，使得外來局部性風(fēng)險演化成本國的系統(tǒng)性風(fēng)險，最終威脅國內(nèi)人民的生產(chǎn)生活。

同時，由于傳導(dǎo)機制的多元化，外來風(fēng)險在一國之內(nèi)容易引起群眾恐慌，導(dǎo)致風(fēng)險危害的持續(xù)升級。吉登斯（Giddens）討論了風(fēng)險之下的本體性安全問題，他認(rèn)為，主體“對自然界與社會世界的表面反映了它們的內(nèi)在性質(zhì)這一點的信心或信任，包括自我認(rèn)同與社會認(rèn)同的基本存在性衡量因素”［4］。主體在社會之中與其他主體和生存環(huán)境構(gòu)成穩(wěn)定的、連續(xù)的基本信任關(guān)系，這種基本信任關(guān)系保障了現(xiàn)代社會秩序的穩(wěn)定。風(fēng)險的來臨會引發(fā)群眾心理上的“不確定性”“焦慮”“恐懼”和“對恐懼的恐懼”，群眾在恐慌之中造成混亂，導(dǎo)致負(fù)面事件持續(xù)升級。特別是在互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域發(fā)展的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)空間主流價值形態(tài)的去中心化和反權(quán)威性造成群眾不安全感的放大，群眾在風(fēng)險之中容易受到輿論的影響而出現(xiàn)不理性行為，如人們在提前得知風(fēng)險時容易因過度恐慌而出現(xiàn)哄搶、聚眾等行為，引發(fā)社會秩序混亂甚至更大傷亡。

二、中國風(fēng)險社會來源和本質(zhì)的唯物史觀闡釋

對于現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險，可以從不同的視角作出解讀，但唯物史觀作為“我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識把握歷史的根本方法”，無疑是剖析風(fēng)險內(nèi)因的最為根本的視角和方法。要了解當(dāng)下中國社會風(fēng)險的成因，就要從中國現(xiàn)代化進(jìn)程的具體實際出發(fā)，探究風(fēng)險展開的實際背景，以唯物史觀為視角厘清風(fēng)險產(chǎn)生的邏輯，分析中國背景下的風(fēng)險的來源和本質(zhì)。

（一）馬克思社會階段理論：現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型必然伴隨風(fēng)險，克服風(fēng)險是實現(xiàn)發(fā)展的必要條件

現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程必然伴隨著風(fēng)險的嬗變演化。現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型意味著社會結(jié)構(gòu)的重大變遷和重構(gòu)。在馬克思看來，社會結(jié)構(gòu)是適應(yīng)一定生產(chǎn)力狀況的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政治、精神文化等上層建筑的統(tǒng)一，“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)”［5］。當(dāng)現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)生產(chǎn)力水平的變化時，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動將使得社會結(jié)構(gòu)面臨重大變遷。這一過程是充滿對抗性的過程，“當(dāng)文明一開始的時候，生產(chǎn)就建立在級別、等級和階級的對抗上，最后建立在積累的勞動和直接的勞動的對抗上。沒有對抗就沒有進(jìn)步，這是文明直到今天所遵循的規(guī)律”［6］。社會轉(zhuǎn)型的過程必然伴隨著新舊勢力相互交織和對抗，轉(zhuǎn)型的時滯性差距產(chǎn)生了新的社會問題和矛盾沖突，導(dǎo)致社會風(fēng)險的不斷積累，影響人們的生活方式、思想觀念和交往方式。

克服風(fēng)險是實現(xiàn)發(fā)展的必要條件。按照唯物辯證法的邏輯，事物發(fā)展遵循“正—反—合”的框架，當(dāng)下現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)實際上沒有擺脫這一框架，處于“正題”走向“反題”的環(huán)節(jié)，風(fēng)險、危機則是這種自我否定過程所伴隨的必然產(chǎn)物。同時，風(fēng)險也是走向“合題”的突破口，事物的發(fā)展是波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的過程，會面臨一定程度的停滯和倒退，但這種停滯和倒退中又蘊含著新的發(fā)展機遇，化解風(fēng)險的過程也是離發(fā)展更進(jìn)一步的過程。中國式現(xiàn)代化面臨著諸多風(fēng)險和考驗，處于由“正題”走向“反題”的環(huán)節(jié)，但也正是這些風(fēng)險內(nèi)部隱藏著巨大的機遇，把握風(fēng)險帶來的機遇才能走向更高階段的“合題”。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們的判斷是危和機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機遇也就前所未有?！保?］在當(dāng)下，如何針對新問題進(jìn)行制度構(gòu)建，將發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險消解在可控的范圍內(nèi)，在風(fēng)險中準(zhǔn)確識別、精準(zhǔn)判斷、快速把握發(fā)展的機遇，是中國式現(xiàn)代化必須思考的問題。

我們應(yīng)當(dāng)對超越風(fēng)險抱有積極的態(tài)度。恩格斯指出：“對歷史事件不應(yīng)帶埋怨，相反的，應(yīng)當(dāng)努力去理解他們的原因，以及它們的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全顯示出來的后果?！保?］考察風(fēng)險不應(yīng)僅僅停留于計算風(fēng)險帶來的損害，而是研判風(fēng)險出現(xiàn)的原因和預(yù)判可能產(chǎn)生的后果，在下一次風(fēng)險到來前做好防范。中國共產(chǎn)黨擁有強大的善于反思和化解危機的能力，中華民族具有頑強的韌性，這是中國走出風(fēng)險、實現(xiàn)發(fā)展的強大底氣。

（二）馬克思利益理論：風(fēng)險來源于利益分化導(dǎo)致的社會矛盾加劇

在私有制下，個體利益與共同體利益分化，人們盡其可能守護(hù)自己的私人利益而陷入對抗，公共利益旁落，社會矛盾加劇導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生。馬克思指出，人們同時在“市民社會”和“國家”之中生活，同時具備私人利益和公共利益。市民社會中的“現(xiàn)實的人”是具體的、真實地追求自己利益的私人，每個人的出發(fā)點總是他們自己，在社會交往中更多考量個人利益，共同體的利益則依靠現(xiàn)代國家進(jìn)行守護(hù)，“各個人看起來似乎獨立地（這種獨立一般只不過是錯覺，確切些說，可叫作——在彼此關(guān)系冷漠的意義上——彼此漠不關(guān)心）自由地互相接觸并在這種自由中互相交換”［9］。但同時，馬克思也認(rèn)識到，資本主義國家所建構(gòu)起的統(tǒng)治不是針對個體自由訴求的真實回應(yīng)，而是圍繞私有制的歷史根基來保障少部分特權(quán)階級的權(quán)益，國家不可能成為保障所有人的利益共同體，“它照例是最強大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的新手段”［10］。在“虛幻的共同體”之內(nèi)，共同體利益的實現(xiàn)并不意味著個人利益的真正滿足，個人利益的滿足也不意味著共同利益的真正實現(xiàn)，共同利益與個人利益擺脫了從前以群體本位為特征的原始社會的一致性，不可避免地產(chǎn)生了分化。由于“真正的共同體”的缺位，人們在社會交往中出于利益的不同而站在不同的層面甚至對立面，想盡辦法保全自身利益，個人利己行為形成的零和博弈加劇了社會矛盾，導(dǎo)致公共精神旁落，群體價值處于真空狀態(tài)，引起社會秩序的混亂，造成社會風(fēng)險。

社會主義將人民總體利益與國家共同體利益等同起來，這種一致性能有效規(guī)避個體利益沖突帶來的混亂，化解利益沖突帶來的風(fēng)險。依據(jù)唯物史觀，人既是歷史的創(chuàng)造者，也是社會實踐的承擔(dān)者；人民群眾既是歷史的“劇中人”，也是歷史的“劇作者”，符合人民群眾利益就符合社會發(fā)展的要求。社會主義制度堅持以人民為中心，有效規(guī)避了個體利益對抗，守護(hù)了共同體利益，“在共產(chǎn)主義社會里，人和人的利益并不是彼此對立的，而是一致的，因而競爭就消失了”［11］。但馬克思和恩格斯也認(rèn)識到，社會主義畢竟是從資本主義社會中脫胎出來的社會形態(tài)，仍舊帶有資本主義社會“不平等”的烙印，在生產(chǎn)力尚未高度發(fā)達(dá)的狀態(tài)下，個體利益和共同體利益沖突仍然會導(dǎo)致風(fēng)險，這是難以避免的，“我們這里所說的是這樣的共產(chǎn)主義社會，它不是在它自身基礎(chǔ)上已經(jīng)發(fā)展了的，恰好相反，是剛剛從資本主義社會中產(chǎn)生出來的，因此它在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡”［12］。當(dāng)下我國正處于社會主義初級階段，社會平等未能完全實現(xiàn)，個體利益與共同體利益的沖突帶來的風(fēng)險仍然存在。但馬克思的共產(chǎn)主義理想已經(jīng)為守護(hù)全人類的共同利益作了腳踏實地的構(gòu)想，消除利益沖突、化解社會風(fēng)險、創(chuàng)造和諧社會雖然是一個未到來的規(guī)劃，卻已經(jīng)是有路可達(dá)的。中國特色社會主義實踐正是遵循著這樣的軌跡，致力于守護(hù)共同利益，緩解和消除利益沖突帶來的風(fēng)險，保障社會和諧。

在這一過程中，中國共產(chǎn)黨是致力于化解利益沖突、消解社會風(fēng)險、實現(xiàn)共同價值的核心力量。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上的價值追求，在風(fēng)險治理中既重視共同利益的守護(hù)，又側(cè)重個體的多元協(xié)作和利益調(diào)和，以合理的機制來協(xié)調(diào)共同利益和個人利益二者之間的矛盾沖突，約束價值觀的分化，擴(kuò)大共同利益的共享維度，讓全社會整體構(gòu)成一個高層次、多領(lǐng)域、多維度的利益共同體。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人們對社會共同體的核心價值認(rèn)同不斷提高，社會中的大部分人都具有共同的信念，對社會充滿信賴，對走出風(fēng)險、凝聚社會共識充滿期待。

（三）馬克思人類文明觀：風(fēng)險來源于文明差別導(dǎo)致的沖突

資本主義社會信奉強力的國家哲學(xué)，給世界帶來巨大風(fēng)險。西方發(fā)達(dá)國家秉承著資本化邏輯，傾向于從單一民族國家視角出發(fā)來守護(hù)本國利益，如果超越了一國尺度就會轉(zhuǎn)為掠奪與戰(zhàn)爭狀態(tài)，影響世界其他國家的和平與穩(wěn)定。馬克思確證了資本具有無限制攫取最大利潤的擴(kuò)張本性，通過暴力統(tǒng)治、殖民帝國、剝削型與依附性共存的世界市場來最大限度地攫取利益，使得風(fēng)險蔓延到世界各地，“資本越發(fā)展，從而資本借以流通的市場，構(gòu)成資本流通空間道路的市場越擴(kuò)大，資本同時也就越是力求在空間上更加擴(kuò)大市場，力求用時間去更多地消滅空間”［13］。近代以來，資本主義以單一民族國家為政治主體來拓展世界市場，一方面，以國家的名義挑起戰(zhàn)爭，爭奪世界資源；另一方面，又通過國家的形式進(jìn)行立法，使戰(zhàn)爭不得損害自身的利益。在這一狀態(tài)下，民族國家淪為軍事和商業(yè)競爭的工具，國與國之間階級和身份的沖突愈演愈烈，安全被永恒地打破，國家之間無法超越利益爭奪的宿命。同時，資本強調(diào)利益至上的邏輯延伸到社會規(guī)則和國家形態(tài)之中，導(dǎo)致個體的分散和原子化，不利于風(fēng)險應(yīng)對?！吧鐣跫s”“天賦人權(quán)”“主權(quán)在民”等西式民主制度都體現(xiàn)了西方社會個體化傾向，表明個體自然權(quán)利優(yōu)于國家和法律。受到這一觀念的影響，個人在風(fēng)險和危機面前傾向于個體利益的維護(hù)，有時甚至?xí)蚶娑窢帲瑪U(kuò)大風(fēng)險帶來的危害。

不同于這一信奉強力的國家哲學(xué)，中國在國際關(guān)系中秉承“和合”文化，重視共同利益而不是沖突對抗，有效化解國際矛盾帶來的外部風(fēng)險。在傳統(tǒng)安全方面，如政治、軍事問題上，重視“和”，即崇尚追求和平的國家戰(zhàn)略文化，重視國家間的和諧，以對話解決對抗，以溝通應(yīng)對沖突，與世界各國平等相待、共同發(fā)展。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)空間與信息、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，重視“合”，即推動構(gòu)建人類命運共同體，守護(hù)國家的共同利益。這一思路不僅能有效應(yīng)對全球性風(fēng)險，也為世界走出對抗性沖突提供了新的經(jīng)驗。同時，在風(fēng)險應(yīng)對方面，中國社會更傾向于從整體視角尋求應(yīng)對風(fēng)險的方案，避免風(fēng)險擴(kuò)張帶來的更大規(guī)模影響。傳統(tǒng)的中國社會依托于“大一統(tǒng)”的集體生活經(jīng)驗，在風(fēng)險來臨時習(xí)慣于從整體的角度尋求庇護(hù)，保障人民的共同利益。自秦朝開辟“車同文”“書同軌”和中央集權(quán)制度以來，華夏民族幾千年來崇尚集體化政治和集體生活的社會形態(tài)，以集體的形式有效抵抗風(fēng)險，盡可能降低風(fēng)險對人民生產(chǎn)生活帶來的影響。到了近代，這一集體化的觀念遭受西方工業(yè)化的沖擊，但很快隨著中國共產(chǎn)黨的誕生而走向終結(jié)。中國共產(chǎn)黨借助布爾什維克黨組織原則，借助馬列主義同中國革命實際的結(jié)合，建立起強大、統(tǒng)一的政治形態(tài)和意識形態(tài)，統(tǒng)一全國力量應(yīng)對共同危機?？偠灾?，長期以來的大規(guī)模國家生活經(jīng)驗使中國人民習(xí)慣了共同治理的政治思維和政治想象力，無論是遇到單一地區(qū)的災(zāi)害動亂還是民族性的群體危機，始終將人民的整體利益放在首位，運用整體性治理視角來統(tǒng)一資源的調(diào)配，尋求應(yīng)對風(fēng)險的方案。

中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于我國高效應(yīng)對內(nèi)生風(fēng)險和外來風(fēng)險；但隨著百年未有之大變局的加速演進(jìn)，以美國為代表的西方國家堅持一己私利，不斷加大對中國的封鎖和遏制，使得我國研判風(fēng)險、處理問題的難度不斷加大。如果我們不能準(zhǔn)確把握外部形勢的變化，就會在風(fēng)險治理中出現(xiàn)重大的戰(zhàn)略失誤，進(jìn)而會痛失發(fā)展機遇，影響國家安全和社會穩(wěn)定。為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“堅持底線思維”“著力防范化解重大風(fēng)險”“發(fā)揚斗爭精神”，要求全黨上下精準(zhǔn)研判風(fēng)險，在風(fēng)險治理中發(fā)揚堅定的斗爭精神。在當(dāng)下外部風(fēng)險和危機層出不窮的階段，我們必須接納部分西方發(fā)達(dá)國家對我國打壓和滲透日漸嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實，沉著分析國際形勢，主動化解可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險要素，努力在每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)揮制度優(yōu)勢，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。

三、中國式現(xiàn)代化背景下風(fēng)險應(yīng)對的路徑選擇

未來幾年將是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國開局起步的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展站到了更高的歷史起點上，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)將比以往更大，對國家安全和社會穩(wěn)定的要求比以往更高。黨的二十大強調(diào)，我國要在未來五年“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”［14］?；谶@一目標(biāo)，只有結(jié)合中國社會的獨有特點，才能精準(zhǔn)研判、防范和化解重大風(fēng)險，有效探索中國式現(xiàn)代化獨有的風(fēng)險治理路徑。

（一）在重大風(fēng)險面前堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好風(fēng)險治理工作的根本保障。習(xí)近平總書記指出，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。長期的歷史實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨在風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前始終具備崇高的政治站位、強大的思想活力、高效的組織動員能力，對國家的前途命運深刻洞察，對人民群眾的需要和期盼深刻體悟。當(dāng)前中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時期，風(fēng)險和挑戰(zhàn)比以往任何時刻都多。正是基于此，我們更要堅定黨在風(fēng)險應(yīng)對中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御外來風(fēng)險、化解矛盾危機的決定性優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨在風(fēng)險中具備頑強的斗爭精神，這是黨帶領(lǐng)人民走出風(fēng)險、實現(xiàn)發(fā)展的底氣。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險挑戰(zhàn)去的?！保?5］回顧歷史，中國共產(chǎn)黨百年奮斗征程從來不是一帆風(fēng)順的，而是時刻面臨著風(fēng)險和考驗，黨帶領(lǐng)人民在重大風(fēng)險、強大對手面前主動迎戰(zhàn)，在風(fēng)險和考驗中拼出生路，最終求得發(fā)展、贏得尊重。在當(dāng)前現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程上，各種風(fēng)險和考驗越來越多、越來越復(fù)雜，中國共產(chǎn)黨始終具備應(yīng)對和化解風(fēng)險的韌性，在風(fēng)險來臨時保持定力，時刻準(zhǔn)備打好轉(zhuǎn)危為安、化危為機的攻堅戰(zhàn)。

中國共產(chǎn)黨強大的動員能力是在風(fēng)險中群策群力的有效法寶。進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，要在一個人口十幾億的大國中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，在復(fù)雜多變的國際形勢中堅持獨立自主的發(fā)展路徑，要承擔(dān)的風(fēng)險是前所未有的。中國共產(chǎn)黨具有強大的組織動員能力和凝聚力，能夠在風(fēng)險來臨時最大限度地團(tuán)結(jié)各方力量，有效應(yīng)對風(fēng)險。一是在中央與地方的關(guān)系上，既確保黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨中央能夠在應(yīng)對重大風(fēng)險中統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會資源應(yīng)對風(fēng)險，又充分調(diào)動地方積極性、主動性和創(chuàng)造性，以人民的核心利益作為最終價值訴求，凝聚社會共識，集中社會力量。二是在政府與市場的關(guān)系上，市場資源的多樣性孕育著強大動能，政府具有“集中力量辦大事”的獨特優(yōu)勢，在風(fēng)險之中，市場資源的多樣性與政府的資源整合能力相互配合，及時將資源安排在有需要的地方，滿足人民的訴求。同時，市場具有強大活力和發(fā)展?jié)摿Γ谕话l(fā)性風(fēng)險化解之后，市場各主體能夠在政府的引導(dǎo)下盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少風(fēng)險帶來的損失。三是在黨和人民的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨鼓勵群眾解放思想、積極探索，善于引導(dǎo)群眾在日常生活中預(yù)判風(fēng)險，警惕發(fā)展中的“黑天鵝”事件，將風(fēng)險遏制在萌芽階段。

（二）探索中國式現(xiàn)代化獨有的風(fēng)險治理邏輯

中國式現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的一個部分，既有各國現(xiàn)代化的共性，又有著自身的個性。一方面，中國作為世界的一個部分，會面臨與其他國家相似的問題，可以從先發(fā)型現(xiàn)代化國家中把握風(fēng)險治理的普遍規(guī)律；另一方面，中國是一個人口規(guī)模巨大、擁有長期集體生活經(jīng)驗的后發(fā)型現(xiàn)代化國家，巨大的疆域和人口規(guī)模帶來風(fēng)險的多樣化，后發(fā)的現(xiàn)代化形態(tài)造成風(fēng)險的動態(tài)復(fù)雜性，這些問題是中國特有的，只能從具體實際出發(fā)加以應(yīng)對。因此，要化解當(dāng)代中國社會風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)在把握風(fēng)險的普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，從中國的現(xiàn)實出發(fā)，探究應(yīng)對風(fēng)險的一系列經(jīng)驗。

中國社會的風(fēng)險基于中國式現(xiàn)代化的獨特路徑，中國的現(xiàn)代化是從封閉走向開放、從鄉(xiāng)村走向城市、從一元走向多元的現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)模式、政治制度、社會政策上都有自身特點，在風(fēng)險治理方面不能簡單套用西方風(fēng)險理論的邏輯，而要從本國現(xiàn)代化的具體實際出發(fā)，探索走出風(fēng)險的現(xiàn)實路徑。以中國城鄉(xiāng)二元化模式為例，中國的工業(yè)化進(jìn)程是在融入世界格局之后，工業(yè)生產(chǎn)嫁接在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國的社會形態(tài)之上，生產(chǎn)要素單一地向城鎮(zhèn)化流動，城鎮(zhèn)逐漸發(fā)展起來并形成規(guī)模巨大的“虹吸效應(yīng)”，快速的工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生了“大城市病”，使農(nóng)村不可避免地衰落下去，由此引發(fā)老齡化、空心化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化缺失等危機。這些危機無法在西方現(xiàn)代化模板中找到答案，而只能依靠自身的探索去化解。

在較長一段時間內(nèi)，中國“風(fēng)險社會”可能在總體意義上區(qū)別于西方；但是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，中國將在全球治理體系中逐步發(fā)揮重要的作用，也將逐漸面對風(fēng)險的擴(kuò)大化以及各種跨域風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)。因此，在全球性風(fēng)險頻發(fā)的當(dāng)下，要基于中國情境實現(xiàn)風(fēng)險治理的本土話語體系構(gòu)建，思考中國風(fēng)險治理和全球治理之間的關(guān)系，基于中國風(fēng)險治理傳統(tǒng)智慧為世界風(fēng)險社會治理提供中國樣本。

（三）構(gòu)建多元主體的社會風(fēng)險治理體系

風(fēng)險治理的良性運行涉及多個主體和多個治理領(lǐng)域，要高效地應(yīng)對可能到來的各種風(fēng)險，就要有完善的風(fēng)險治理制度安排和高效的運行機制。一是要發(fā)揮黨和國家在風(fēng)險治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在國家風(fēng)險治理過程的全部環(huán)節(jié)。新時代風(fēng)險的多元化和輿論的負(fù)面化在一定程度上使得風(fēng)險治理工作趨于復(fù)雜，要營造高效的風(fēng)險治理格局，首要任務(wù)是更加堅定不移地加強黨對風(fēng)險治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論協(xié)調(diào)部署風(fēng)險治理工作，夯實風(fēng)險治理共同體的政治根基。二是要建立健全風(fēng)險治理工作的溝通對話機制，加強科學(xué)布局、部門聯(lián)動、多元互動。在風(fēng)險發(fā)生時，及時通過專家座談會、走訪調(diào)研、民主協(xié)商會議等形式鎖定治理難點和群眾訴求，加強風(fēng)險溝通機制建設(shè)，暢通各部門溝通渠道，加強協(xié)調(diào)溝通，確保對接工作的順利開展。三是要提供非政府主導(dǎo)的風(fēng)險治理渠道，發(fā)揮社會組織在風(fēng)險應(yīng)對中的作用。社會組織具有多元、靈活、低成本的特點，鼓勵非官方組織參與社會風(fēng)險治理，不僅能提高風(fēng)險治理效能，還能鼓勵、支持和引導(dǎo)非官方組織奉獻(xiàn)社會，提高整個社會風(fēng)險應(yīng)對的能力。

同時，在風(fēng)險治理的全過程中，要加強協(xié)調(diào)部署，確保在突發(fā)性風(fēng)險來臨時能最大程度降低損失、保障人民的共同利益。在風(fēng)險預(yù)警階段，將信息技術(shù)和數(shù)字化嵌入社會風(fēng)險防范的預(yù)警體系，加強信息的跨部門流通，確保風(fēng)險的科學(xué)、合理、及時預(yù)警，為風(fēng)險應(yīng)對保留時間，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力”［16］。在風(fēng)險應(yīng)對階段，構(gòu)建完善的基層風(fēng)險防范運行保障機制，明確風(fēng)險來臨時的資源分配，及時搜集和處理風(fēng)險相關(guān)信息，與群眾保持及時暢通的聯(lián)系，幫助解決群眾在風(fēng)險應(yīng)對中的各項重大問題。在風(fēng)險應(yīng)對結(jié)束后，及時總結(jié)風(fēng)險防控經(jīng)驗，將成熟的風(fēng)險治理經(jīng)驗納入防控體系，加強現(xiàn)代社會風(fēng)險防控和風(fēng)險治理的制度化建構(gòu)。

（四）共商共建全球風(fēng)險治理共同體

外部環(huán)境的穩(wěn)定與國家發(fā)展息息相關(guān)，全球性氣候問題、污染防治問題、軍事沖突等國際安全問題給全球帶來巨大風(fēng)險，沒有國家能夠獨善其身。要應(yīng)對全球性風(fēng)險，各國必須共建全球風(fēng)險治理共同體，在普遍性風(fēng)險面前守護(hù)全體人類的共同命運。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)各國共同安全，是構(gòu)建人類命運共同體的題中應(yīng)有之意?！比蝻L(fēng)險治理共同體并不是一種理想主義的原則，而是具有迫切現(xiàn)實意義的合作理念，需要各國共同參與、共同應(yīng)對。

在更為具體的層面上，首先，應(yīng)當(dāng)明確中國在全球風(fēng)險治理共同體中的自身定位，在維護(hù)自身穩(wěn)定的同時，兼顧世界各國的共同利益。長期以來，中國在全球性風(fēng)險應(yīng)對中始終保持主動擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?，堅持多邊主義傾向，積極遵守國際條約，以人類命運的長期利益為考量，為應(yīng)對全球風(fēng)險樹立了團(tuán)結(jié)協(xié)作的導(dǎo)向。

其次，加強各國在應(yīng)對全球性風(fēng)險問題中的凝聚力。在當(dāng)今國際治理體系中，部分發(fā)達(dá)國家崇尚對少部分國家或集團(tuán)的“俱樂部式”封閉治理機制，將風(fēng)險作為利益博弈和權(quán)力競爭的工具，意圖利用國際性組織將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家，降低了世界人民對風(fēng)險治理機制的信任?！叭说赖臋?quán)威通過有益的互動、相互獎勵的交流來實現(xiàn)，以及通過在遵守規(guī)范方面樹立一個好的榜樣來實現(xiàn)對他人的影響?！保?7］各個大國應(yīng)當(dāng)在全球性風(fēng)險面前主動擔(dān)當(dāng)，樹立良好的信譽和國際形象，重視世界各國人民的共同利益，加強各國在應(yīng)對全球性風(fēng)險中的凝聚力。

再次，倡導(dǎo)開放包容的風(fēng)險治理理念，為全球風(fēng)險治理貢獻(xiàn)天人合一、天下大同的智慧。長期以來，中國站在對人類文明延續(xù)和發(fā)展高度負(fù)責(zé)的角度，為世界問題的解決提供了中國經(jīng)驗。在全球風(fēng)險治理中，中國需要繼續(xù)弘揚“天下大同”“和合”“民本”等中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，最大程度維護(hù)世界共同利益，切實幫助其他發(fā)展中國家，推動共商共建全球風(fēng)險治理體系，為世界風(fēng)險治理貢獻(xiàn)中國方案。

結(jié)語

習(xí)近平總書記強調(diào)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要把“正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險”作為一個重要的理論問題和實踐問題，“深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”［18］。中國式現(xiàn)代化進(jìn)入新階段，要從中國社會的具體實踐歷程和現(xiàn)代化的具體階段出發(fā)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，在百年未有之大變局中冷靜把握瞬息萬變的國際形勢，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的國內(nèi)各項任務(wù)，在風(fēng)險面前堅持底線思維，著力防范化解重大危機。我們必須增強憂患意識，貫徹總體國家安全觀，推動構(gòu)建守護(hù)全體人民共同利益的新安全格局，防止社會主要矛盾變化帶來新風(fēng)險的擴(kuò)大化，積極發(fā)揚斗爭精神，勇于應(yīng)對和戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

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責(zé)任編輯：賀曉麗