王 沖

中國共產黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨。大黨大國是執(zhí)政黨建偉業(yè)的優(yōu)勢，也使執(zhí)政黨面臨治黨治國的不少獨有難題。在2024年1月8日召開的二十屆中紀委三次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，經過新時代以來十年堅持不懈強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，告誡全黨要對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況新動向、隱形變異翻新升級等新型腐敗表現(xiàn)，以及腐敗問題滋生的土壤和條件要有清醒認識。今后要以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，繼續(xù)堅定不移地推進黨的自我革命，不斷探索完善解決大黨獨有難題的路徑。

一、大黨獨有難題的特定含義、表象和產生原因

（一）大黨獨有難題的特定含義

中國共產黨歷經一百多年的發(fā)展壯大，2022年底黨員人數(shù)已超過9800萬。作為世界上最大規(guī)模的政黨，在有著14億多人口的國家長期執(zhí)政，必然面臨的治黨治國和自身治理的特殊難題，這既不是其他任何政黨所能夠比擬的，也不是其他任何政黨所能夠面對的。

大黨獨有難題既不是泛指一般大黨都要面對的難題，也不是指中國共產黨從初創(chuàng)時就面臨的獨有難題，而是有著特定含義，是在大國執(zhí)政、大黨執(zhí)政、一黨執(zhí)政、長期執(zhí)政條件下所面臨的獨特性問題。在世界政黨中，只有中國共產黨面臨如此難題。隨著新時代黨的建設新的偉大工程持續(xù)推進，大黨獨有難題作為黨建術語，是習近平總書記經過系統(tǒng)探索和戰(zhàn)略思考，在黨的十九大后逐漸提出的。

在2019年的十九屆中央政治局第十五次集體學習時，習近平總書記提出，我們這個百年大黨，面臨的一個根本性問題，就是“如何永葆黨的先進性、純潔性以及青春活力，如何使黨永遠得到人民的擁護和支持，如何實現(xiàn)我們黨的長期執(zhí)政”[1]，他強調這個根本性問題必須解決好。在2022年黨的二十大報告中，習近平總書記正式提出“解決大黨獨有難題”這一命題。他指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！盵2]

解決大黨獨有難題，就要弄清楚大黨面臨著哪些獨有難題。習近平總書記正式提出“大黨獨有難題”這一命題之后，在2023年初的二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中，進一步用“六個如何始終”對“大黨獨有難題”進行了進一步的論述?！傲鶄€如何始終”：如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。[3]“六個如何始終”內容清晰、內在關聯(lián)，是習近平總書記關于解決大黨獨有難題重要論斷的正式確題。

（二）大黨獨有難題的外在表現(xiàn)和產生原因

辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放以來，在推進全面從嚴治黨、為黨自身建設和國家發(fā)展提供根本政治保證以及加強和改善黨的領導方面，黨一直采取措施持續(xù)努力。同時，在堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨方面也出現(xiàn)不少問題，呈現(xiàn)出為大黨獨有難題的諸多表象。對此，黨的二十大報告指出：“十年前，我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得巨大成就，黨的建設新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決?！盵4]

在堅持黨的全面領導方面，黨的十九屆六中全會通過的第三個決議很明確地指出存在不少問題。有些同志對為什么要堅持黨的領導認識模糊，對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，弱化、虛化、淡化甚至邊緣化黨的領導，搞一些上有政策下、有對策，口是心非、擅自行事之類的事情[5]。在全面從嚴治黨方面， 由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，“有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現(xiàn)象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心”[6]。這說明，作為執(zhí)政黨的黨員干部在忠誠擔當?shù)膶捈绨?、干事成事的真本領、斗爭奮進的硬作風、嚴守底線的超清醒等方面不同程度地出現(xiàn)了問題。

大黨獨有難題的原因是復雜多樣的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。從內在邏輯上看，這些原因交織發(fā)生作用，形成大黨獨有難題：

一是馬克思主義使命政黨的性質，要求中國共產黨在實現(xiàn)共產主義的漫長歷史進程中，把最高綱領和階段性任務統(tǒng)一起來，而在長期執(zhí)政下，中國共產黨面臨著信仰信念、宗旨立場、初心使命的堅定性如何保證問題。二是列寧式政黨的特點，要求民主集中制這個最根本組織制度的運行順暢、有效運行，使黨團結統(tǒng)一、凝心聚力。而在組織和黨員人數(shù)龐大條件下執(zhí)政黨面臨著“四個服從”的貫徹落實和黨的團結統(tǒng)一問題。

三是在長期執(zhí)政條件下的“四個不容易”問題。在黨的歷史地位發(fā)生改變、成為長期執(zhí)政的執(zhí)政黨的條件下，“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權后做到節(jié)儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易”[7]。四是在長期執(zhí)政和市場經濟條件下面臨的“四個考驗”“四個危險”問題?！八膫€考驗”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，這將是一個長期存在；“四個危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。特別是 在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中。市場經濟把一切包括權力都賦予了價值，使權力尋租、以權謀私成為可能。同時，“社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，‘溫水煮青蛙’現(xiàn)象就會產生，一些人不知不覺就被人家請君入甕了”[8]，產生形形色色的腐敗現(xiàn)象。

五是因“四大考驗”“四種危險”而產生黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等“四個不純”問題?！八膫€不純”現(xiàn)象，諸如：有的不守政治紀律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，當面一套、背后一套，當兩面派、做兩面人；有的理想信念“總開關”常年失修，對共產主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變；有的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，不擔當、不作為，奉行“既不落后頭，也不出風頭”，怕決策失誤，不敢拍板定事，干工作推諉拖延；有的熱衷于搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”；有的反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風不堅決、不徹底，?；?，搞變通；有的不顧黨中央三令五申，依然不收斂、不收手，以權謀私、腐敗墮落等等。[9]

二、解決大黨獨有難題的理論總結和實踐經驗

大黨就要有大黨的樣子。如何解決大黨獨有難題，成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨始終不變質不變色不變味？這是擺在全黨面前的一個戰(zhàn)略性問題。大黨獨有難題如果解決不好，會影響使命政黨的信仰、信念和初心，使命擔當，會出現(xiàn)很多影響黨的先進性和純潔性的問題，甚至產生消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。習近平總書記指出：全黨一定要居安思危，時刻警惕“老態(tài)龍鐘、疾病纏身”[10]的問題。

（一）以習近平總書記黨的建設的重要思想為指導解決大黨獨有難題

2023年6月28-29日召開的全國組織工作會議，全黨首次正式提出“習近平關于黨的建設的重要思想”，并用“十三個堅持” 對這一思想進行了系統(tǒng)闡述和集中概括：（1）堅持和加強黨的全面領導；（2）堅持以黨的自我革命引領社會革命；（3）堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作；（4）堅持江山就是人民、人民就是江山；（5）堅持思想建黨、理論強黨；（6）堅持嚴密黨的組織體系；（7）堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍；（8）堅持聚天下英才而用之；（9）堅持持之以恒正風肅紀；（10）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；（11）堅持完善黨和國家監(jiān)督體系；（12）堅持制度治黨、依規(guī)治黨；（13）堅持落實全面從嚴治黨政治責任。“十三個堅持”深刻闡明了黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，對大黨獨有難題的解決作了戰(zhàn)略聚焦和策略安排?！傲暯娇倳涥P于黨的建設的重要思想”在馬克思主義黨的建設學說發(fā)展史和中國共產黨的黨建史上具有標志性的里程碑意義。

（二）以黨的自我革命為根本途徑解決大黨獨有難題

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的意志和決心推進全面從嚴治黨偉大實踐，圍繞新時代黨的建設總要求，即“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[11]，進行不斷實踐探索和理論思考，在毛澤東給出“讓人民來監(jiān)督政府”的第一個答案后，探索出第二個答案：不斷推進黨的自我革命。習近平總書記指出，在新的歷史條件下，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，關鍵還得靠我們黨自己。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，面對黨內存在的一系列突出矛盾和問題，勇于自我革命，以堅定的決心和意志推進全面從嚴治黨，刀刃向內、刮骨療毒，猛藥祛疴、重典治亂，使黨在革命性鍛造中變得更加堅強有力。中國共產黨著眼于馬克思主義建黨學說繼承和發(fā)展，深刻總結和具體運用黨百年奮斗史上的成功經驗，持續(xù)推進管黨治黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的不懈探索中，在對破解大黨難題的路徑策略的不斷思考中，達到了對規(guī)律性認識的新的高度。

在2022年初的十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記站在新時代十年我們黨加強黨的自身建設，以偉大自我革命引領偉大社會革命，實現(xiàn)“十年磨一劍”的角度，用“九個堅持”的規(guī)律性認識總結了黨的百年奮斗歷史經驗，用“六個必須”總結了推進自我革命的原則性要求，對解決大黨獨有難題的舉措再次作出歷史回顧和經驗總結。

“九個堅持”即：（1）堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，這是推進黨的自我革命的最高政治原則和根本政治任務。（2）堅持黨要管黨、推進全面從嚴治黨，始終以偉大自我革命引領偉大社會革命；（3）堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，保證全黨在政治上同黨中央保持高度一致，保持黨的團結統(tǒng)一，維護黨中央權威，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。（4）堅持嚴的主基調不動搖，持續(xù)推進黨的紀律建設，不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性；（5）堅持以釘釘子精神加強黨的作風建設，以優(yōu)良黨風牽引社風、民風向上、向善；（6）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不回頭、不松懈、不慈悲，堅定不移走好中國特色反腐敗之路；（7）堅持糾正一切損害群眾利益的各類腐敗和種種不正之風，讓人民群眾切實感到身邊的公平正義；（8）堅持抓 “關鍵少數(shù)”以上率下，壓緊、壓實全面從嚴治黨的政治責任；（9）堅持改革完善黨和國家監(jiān)督制度，有效發(fā)揮各類監(jiān)督力量，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

“六個必須”即：（1）以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅守自我革命根本政治方向。通過旗幟鮮明講政治，使全體黨員筑牢理想信念，堅守先進政黨的立場宗旨和初心使命，保持黨的團結統(tǒng)一。（2）以黨的思想建設為基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器。通過理論武裝、黨性教育和政治歷練淬煉銳利的思想武器。（3）以嚴明紀律、整飭作風，落實中央八項規(guī)定精神，豐富自我革命有效途徑。（4）以反腐懲惡、一體推進和全面鞏固“不敢腐、不能腐、不想腐”的雷霆之勢打好自我革命的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。始終強調腐敗是危害黨的肌體的毒瘤，強調反腐敗斗爭永遠在路上，反腐敗斗爭要永遠吹沖鋒號。（5）以組織體系建設為支撐，增強黨組織的政治功能、組織力和凝聚力，鍛造勇于自我革命、善于斗爭的干部隊伍。（6）以構建黨的“自我革命、自我完善、自我革新和自我提高”的制度規(guī)范體系為治本之策，不斷完善黨的各項制度和黨內法規(guī)，為推進偉大自我革命提供制度保障。這些舉措的推進，使全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。習近平總書記指出：“沒有全面從嚴治黨的革命性鍛造，就不會有今天這樣一個高度團結、堅強有力的中國共產黨，就不會有在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群關系，就不可能在國際風云變幻中贏得歷史主動?！盵12]

三、從戰(zhàn)略高度繼續(xù)推進解決大黨獨有難題

（一）時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定

黨的二十大報告在全面總結新時代管黨治黨歷史性成就的同時，強調必須清醒看到黨自身存在一些不足，黨建面臨不少困難和問題：一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨等。這些問題過去已經采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。

在二十屆中紀委二次全會上，習近平總書記再次指出治國必先治黨，黨興才能國強。新時代十年，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨在革命性鍛造中變得更加堅強有力。但全面從嚴治黨永遠在路上。解決大黨獨有難題，“是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭?！盵13]要站在事關黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。[14]使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，始終自身過硬。

（二）今后繼續(xù)推進的重點任務和工作

黨的二十大報告的第十五部分，鮮明指出：“我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！盵15]今后全面從嚴治黨的七項具體舉措和重點任務是：堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導；堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍；增強黨組織政治功能和組織功能；堅持以嚴的基調強化正風肅紀；堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。[16]

在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記深刻分析了大黨獨有難題的主要表現(xiàn)、產生原因和解決之道，強調從戰(zhàn)略高度把握大黨獨有難題，迎難而上、破難而進，把黨建設得更加堅強有力，跳出治亂興衰的歷史周期率。解決大黨獨有難題，要著力推進的重點工作是：第一，圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督；第二，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，包括黨內法規(guī)制度體系、黨內監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制和基層監(jiān)督體系；第三，有力發(fā)揮政治巡視利劍作用，特別是突出政治巡視定位，加強巡視整改和成果運用，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局；第四，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化；第五，全面加強黨的紀律建設；第六，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)；第七，深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執(zhí)行機制。

在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步深刻論述了深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好九個問題，即：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領導為根本保證，以引領偉大社會革命為根本目的，以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力。這“九個以”，豐富了習近平總書記關于黨的自我革命重要思想的理論內涵和科學體系，是以黨的自我革命破解大黨獨有難題的理論指導，“九個以”也是具體的實踐要求，為在新征程上繼續(xù)破解大黨獨有難題提供了科學行動指南。