代政

［摘 要］在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)與機遇，預(yù)算管理作為提升企業(yè)管理效率和競爭力的重要工具，其優(yōu)化成為提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文基于對當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理存在問題的分析，識別了認識不足、參與度低、執(zhí)行力度不足及信息化水平低等主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策。通過強化預(yù)算管理的重視程度、提高全員參與度、提升預(yù)算執(zhí)行力和效率、加強信息技術(shù)的應(yīng)用等措施，希望能為國有企業(yè)預(yù)算管理的改進提供實踐指導(dǎo)，以促進企業(yè)資源的精準(zhǔn)投入和高效運營，進而提升國有企業(yè)的整體競爭力和市場適應(yīng)能力。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；預(yù)算管理；管理效率；問題；對策

［中圖分類號］F27文獻標(biāo)志碼：A

在當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的背景下，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要支柱，其健康穩(wěn)定發(fā)展對于維護國家經(jīng)濟安全、推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用。預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，對于提高國有企業(yè)的資金使用效率、促進管理水平提升、確保經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)等起著至關(guān)重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化和市場競爭的日趨激烈，國有企業(yè)在預(yù)算管理過程中還存在著諸多問題，這些問題的存在嚴重制約了國有企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力。

1 國有企業(yè)加強預(yù)算管理的必要性分析

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支撐，面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。在此背景下，預(yù)算管理作為國有企業(yè)財務(wù)管理的核心，對于提升企業(yè)的資源配置效率、加強內(nèi)部管理、確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。因此，加強國有企業(yè)的預(yù)算管理，對于提高企業(yè)的競爭力和市場適應(yīng)能力，具有不可估量的重要性。

1.1 提高資金使用效率

資金作為企業(yè)運營的血液，其使用效率直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營成果和發(fā)展前景。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須高效利用資金，提高資金使用的效率。預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理工具，能夠幫助企業(yè)制訂合理的資金使用計劃，通過對各項資金流向的預(yù)測和控制，優(yōu)化資源配置，減少無效和低效的資金使用，從而大幅提升資金使用的效率和回報率［1］。此外，通過有效的預(yù)算管理，企業(yè)還能夠加強對成本的控制，避免資源的浪費，提升整體的財務(wù)健康水平。

1.2 提升管理水平

預(yù)算管理不僅僅是一項財務(wù)活動，更是一個全面的管理過程。它通過對企業(yè)未來一定時期內(nèi)的收入、支出進行預(yù)測和計劃，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供了科學(xué)依據(jù)。在預(yù)算管理過程中，企業(yè)能夠明確各部門的責(zé)任和目標(biāo)，增強部門間的協(xié)作和溝通，從而有效提升管理水平和團隊協(xié)作能力。同時，預(yù)算管理還能幫助企業(yè)識別潛在的風(fēng)險和不確定性，制訂相應(yīng)的風(fēng)險管理和應(yīng)對措施，增強企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力和市場適應(yīng)性［2］。通過加強預(yù)算管理，國有企業(yè)不僅能夠提升其內(nèi)部管理水平，還能夠更好地應(yīng)對外部環(huán)境的變化，提高企業(yè)的整體競爭力。

1.3 確保經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)

國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)往往涉及到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的多個方面，因此，確保經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)具有重要的意義。預(yù)算管理通過對企業(yè)資源的有效分配和利用，確保企業(yè)能夠按照既定的計劃和目標(biāo)進行運營，有效避免目標(biāo)偏離和資源浪費。通過建立科學(xué)合理的預(yù)算制度，國有企業(yè)能夠?qū)⑵溟L期發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，確保各項決策和行動都圍繞著企業(yè)的核心目標(biāo)進行，從而有效保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，定期的預(yù)算審核和調(diào)整也為企業(yè)提供了靈活性，使其能夠及時應(yīng)對外部環(huán)境的變化，調(diào)整經(jīng)營策略，確保長期目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認識到預(yù)算管理的重要性，通過建立和完善預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從而為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的財務(wù)和管理基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

在對國有企業(yè)預(yù)算管理實踐的深入研究中，諸多問題逐漸浮現(xiàn)，這些問題不僅影響了預(yù)算管理的有效性，也在一定程度上阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 認識不足

國有企業(yè)對于預(yù)算管理重要性的認識普遍不足，這一點在多個層面上有所體現(xiàn)。在企業(yè)文化和價值觀念層面，預(yù)算管理往往沒有被賦予應(yīng)有的重視，缺乏將預(yù)算管理視為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策過程不可分割部分的認識。預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，更是涉及到企業(yè)每一個層面和每一位員工的全面管理活動。在企業(yè)高層和中層管理者中，對于預(yù)算管理的認識也常常停留在表面，未能深刻理解預(yù)算在引導(dǎo)企業(yè)資源配置、控制成本、提高經(jīng)營效率等方面的作用。此外，預(yù)算管理的科學(xué)性和前瞻性不足也是認識不足的體現(xiàn)。很多國有企業(yè)在預(yù)算編制時，過于依賴歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗判斷，忽略了對市場趨勢、行業(yè)變化、政策調(diào)整等外部環(huán)境因素的分析和預(yù)判，這種情況下制訂的預(yù)算，很難適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，更難以作為企業(yè)戰(zhàn)略決策的依據(jù)［3］。比如，一些企業(yè)在遇到突發(fā)事件或市場快速變動時，由于預(yù)算的僵化和缺乏彈性調(diào)整機制，無法及時調(diào)整經(jīng)營策略和資源配置，導(dǎo)致企業(yè)錯失良機或承受不必要的經(jīng)營風(fēng)險。

2.2 參與度低

國有企業(yè)對預(yù)算管理的參與度普遍較低，這一問題從預(yù)算制訂到執(zhí)行的整個過程中都有體現(xiàn)。在預(yù)算制訂階段，由于缺乏跨部門的溝通與協(xié)作，預(yù)算制訂往往成為財務(wù)部門的孤立行為，其他部門缺乏足夠的了解和參與機會，導(dǎo)致預(yù)算很難全面反映企業(yè)的實際運營需要和部門間的資源需求。比如，生產(chǎn)部門可能因為不了解市場營銷策略的調(diào)整而無法準(zhǔn)確提出原材料采購和生產(chǎn)計劃的預(yù)算需求；營銷部門可能因為不熟悉生產(chǎn)成本和能力限制，而提出不切實際的銷售目標(biāo)和預(yù)算要求。在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于預(yù)算目標(biāo)和實際工作職責(zé)之間缺乏有效的連接，員工對預(yù)算目標(biāo)的認同感和責(zé)任感不強，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏積極性和主動性。此外，預(yù)算信息的不透明和溝通不充分，也使得員工難以理解預(yù)算的意義，不知道如何在日常工作中落實預(yù)算要求，影響了預(yù)算管理的實效。

2.3 執(zhí)行力度不足

執(zhí)行力度不足是國有企業(yè)預(yù)算管理中的又一顯著問題。即便預(yù)算制訂較為科學(xué)合理，但在執(zhí)行過程中往往力不從心。一方面，缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和激勵機制，導(dǎo)致部分部門和員工對預(yù)算執(zhí)行的重視程度不夠，甚至出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象而不被追究責(zé)任。另一方面，由于缺乏靈活的預(yù)算調(diào)整機制，一旦遇到外部環(huán)境變化或內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行便顯得過于僵化，難以適應(yīng)變化，影響了企業(yè)的市場響應(yīng)速度和資源配置效率。

2.4 信息化水平低

國有企業(yè)預(yù)算管理的信息化水平整體偏低，這在一定程度上限制了預(yù)算管理效率和效果的提升。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，許多企業(yè)已經(jīng)開始利用先進的信息系統(tǒng)進行預(yù)算管理，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、分析和決策支持。然而，相比之下，國有企業(yè)在這方面的步伐明顯滯后。預(yù)算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)仍大量依賴手工操作和傳統(tǒng)的信息處理方式，不僅效率低下，而且容易出錯。此外，信息孤島現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)共享和利用不足，進一步加劇了預(yù)算管理的困難。

3 國有企業(yè)提高預(yù)算管理的相關(guān)對策

面對當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，采取有效對策顯得尤為迫切。這不僅能夠提升預(yù)算管理的效率和效果，更能為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1 強化重視程度

為了更好地提升國有企業(yè)對預(yù)算管理的重視程度，需從企業(yè)文化和管理層做起，確立預(yù)算管理在企業(yè)運營中的核心地位。一方面，企業(yè)高層需要通過實際行動，如定期參與預(yù)算編制討論、審批和執(zhí)行過程，親自傳達預(yù)算管理的重要性，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種重視預(yù)算管理的氛圍。比如，某國有企業(yè)在年度預(yù)算會議上，由企業(yè)負責(zé)人親自解讀預(yù)算報告，并討論預(yù)算對企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的支持作用，有效提高了員工對預(yù)算管理重視程度的認識。此外，建立全面的預(yù)算管理意識是強化預(yù)算重視程度的另一關(guān)鍵策略。這包括將預(yù)算管理的重要性、原則和流程納入新員工培訓(xùn)課程，定期組織預(yù)算管理培訓(xùn)和研討，以及通過內(nèi)部通訊等方式分享預(yù)算管理成功案例，提升全員對預(yù)算管理的認識和理解［4］。通過這些措施，可以改善企業(yè)對預(yù)算管理的態(tài)度，形成一個從上到下重視預(yù)算管理的良好生態(tài)。

3.2 提高參與度

提升參與度是解決預(yù)算管理問題的另一關(guān)鍵對策。首先，必須確保預(yù)算管理過程中各部門、各層級員工的廣泛參與。這可以通過建立跨部門預(yù)算協(xié)調(diào)小組，讓不同部門的代表參與預(yù)算的編制、審核和調(diào)整過程，確保預(yù)算能夠全面反映企業(yè)的運營需求和員工的實際工作情況。比如，某國有企業(yè)實施了部門預(yù)算主管制度，由各部門指定預(yù)算主管參與預(yù)算管理全過程，極大提升了預(yù)算的準(zhǔn)確性和實用性，同時增強了各部門對預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任感。其次，提升預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的地位亦是提高參與度和重視度的有效手段。這可以通過制訂相關(guān)的激勵機制來實現(xiàn)，如將預(yù)算執(zhí)行情況作為評估員工績效的重要指標(biāo)之一，對于優(yōu)秀的預(yù)算管理實踐給予獎勵。此外，企業(yè)還可以通過內(nèi)部宣傳，如定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況報告，對預(yù)算管理的優(yōu)秀團隊和個人進行表彰來鼓勵全員參與和重視預(yù)算管理工作。

3.3 提升執(zhí)行力和效率

提升預(yù)算執(zhí)行力和效率是國有企業(yè)預(yù)算管理改進不可忽視的一環(huán)。首先，實施強有力的預(yù)算執(zhí)行策略至關(guān)重要。這包括建立嚴格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，對預(yù)算執(zhí)行過程進行實時跟蹤和分析，確保預(yù)算的執(zhí)行與計劃相符。對于偏離預(yù)算的情況，應(yīng)及時調(diào)整策略或采取措施，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。比如，通過設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)某項開支接近或超出預(yù)算時自動提示相關(guān)部門和管理層，這樣的技術(shù)應(yīng)用能顯著提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。其次，通過培訓(xùn)和制度建設(shè)提升預(yù)算執(zhí)行力同樣重要。定期對員工進行預(yù)算管理培訓(xùn)，可以增強他們對預(yù)算管理重要性的認識，提升他們在預(yù)算制訂和執(zhí)行中的專業(yè)技能。同時，通過建立獎懲明確的預(yù)算執(zhí)行制度，如對于優(yōu)異的預(yù)算執(zhí)行團隊給予獎勵，對于未能達到預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)的部門進行適當(dāng)懲罰，可以激發(fā)員工的積極性和責(zé)任感，從而有效提升預(yù)算的執(zhí)行力和效率。

3.4 加強信息技術(shù)應(yīng)用

在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中，信息技術(shù)已成為推動企業(yè)管理創(chuàng)新和提升管理效率的關(guān)鍵力量。對于國有企業(yè)而言，加強信息技術(shù)在預(yù)算管理中的應(yīng)用，不僅能夠解決現(xiàn)有的管理難題，還能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠極大提升預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。通過引入先進的財務(wù)管理軟件和自動化工具，可以實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的自動化和智能化，減少人為錯誤，提高工作效率。比如，使用ERP系統(tǒng)可以幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時更新和共享，通過BI工具進行數(shù)據(jù)分析，為決策提供支持，使預(yù)算管理更加科學(xué)和精準(zhǔn)。信息技術(shù)的應(yīng)用有助于加強預(yù)算管理的動態(tài)監(jiān)控和靈活調(diào)整。通過建立基于云計算的預(yù)算管理平臺，可以實現(xiàn)預(yù)算信息的實時監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，快速做出調(diào)整。此外，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，企業(yè)可以對市場趨勢、成本變化等外部因素進行深入分析，及時調(diào)整預(yù)算計劃，提高企業(yè)對市場變化的適應(yīng)能力。

為了有效地加強信息技術(shù)在預(yù)算管理中的應(yīng)用，國有企業(yè)可以采取以下策略：（1）評估現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)首先需要對現(xiàn)有的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面評估，識別現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)勢和不足，明確技術(shù)升級和改進的方向。（2）選擇合適的信息技術(shù)工具。根據(jù)企業(yè)的實際需求和預(yù)算管理的特點，選擇適合的財務(wù)管理軟件、ERP系統(tǒng)、BI工具等信息技術(shù)產(chǎn)品，且應(yīng)考慮到系統(tǒng)的兼容性、擴展性和用戶友好性。（3）加強員工培訓(xùn)和技能提升。為了確保信息技術(shù)工具能夠被有效使用，企業(yè)需要對相關(guān)員工進行培訓(xùn)，提升他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)分析能力。同時，鼓勵員工探索和創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)提升工作效率。（4）建立跨部門的信息共享機制。加強各部門之間的信息溝通和共享，打破信息孤島，確保預(yù)算管理過程中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面和及時。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，促進信息流動和資源共享，提高決策的效率和質(zhì)量。（5）持續(xù)優(yōu)化和迭代升級。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注最新的技術(shù)動態(tài)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場變化的需要，定期對信息系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級，確保技術(shù)應(yīng)用的先進性和有效性［5］。通過這些措施，國有企業(yè)能夠有效地加強信息技術(shù)在預(yù)算管理中的應(yīng)用，提升管理效率和決策質(zhì)量，更好地應(yīng)對市場變化和經(jīng)營挑戰(zhàn)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的建設(shè)提供堅實的技術(shù)

支持。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化及市場競爭的加劇，國有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。在這一背景下，加強和優(yōu)化預(yù)算管理顯得尤為重要，它不僅是提高國有企業(yè)經(jīng)營效率和競爭力的關(guān)鍵，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。盡管當(dāng)前國有企業(yè)在預(yù)算管理方面存在一系列問題，如認識不足、參與度低、執(zhí)行力度不足及信息化水平低等，但通過采取一系列有效的對策，這些問題是可以得到有效解決的。強化預(yù)算管理重視程度、提高預(yù)算管理參與度、提升預(yù)算執(zhí)行力和效率以及加強信息技術(shù)應(yīng)用是國有企業(yè)提升預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須更新管理理念，全員參與，利用先進的信息技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新預(yù)算管理模式，以確保預(yù)算管理工作的科學(xué)性和高效性，從而推動企業(yè)資源的精準(zhǔn)投入和高效運營。通過對預(yù)算管理的持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新，國有企業(yè)將能夠更好地適應(yīng)市場變化，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，國有企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

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