徐智平

摘 要：當(dāng)前，基層檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作面臨內(nèi)部協(xié)作機(jī)制及工作方式不完善、基層治理主體協(xié)作不足等困境，制約工作質(zhì)效提升。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民檢察院積極探索大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作，通過(guò)交通肇事個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)類(lèi)案監(jiān)督線(xiàn)索、拓寬數(shù)據(jù)整合渠道、構(gòu)建城市道路停車(chē)泊位數(shù)據(jù)監(jiān)督模型、制發(fā)檢察建議協(xié)助落實(shí)整改、探索市縣兩級(jí)院協(xié)作機(jī)制等方式推動(dòng)落實(shí)“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的檢察建議辦理機(jī)制，為大數(shù)據(jù)賦能檢察建議工作提供實(shí)踐樣本。檢察機(jī)關(guān)可從統(tǒng)籌社會(huì)治理問(wèn)題線(xiàn)索及辦案力量、建立健全檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)字檢察人才儲(chǔ)備等三個(gè)方面探尋大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)賦能 數(shù)字檢察 社會(huì)治理檢察建議

社會(huì)治理檢察建議是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，“抓前端、治未病”，參與社會(huì)治理的重要抓手。一份高質(zhì)量的社會(huì)治理檢察建議，正如一劑社會(huì)治理良方。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。如何提高社會(huì)治理檢察建議質(zhì)量、有效參與基層社會(huì)治理是基層檢察院面臨的課題之一。

一、社會(huì)治理檢察建議工作高質(zhì)量發(fā)展的困境

新時(shí)代基層社會(huì)的鄉(xiāng)情較之過(guò)去發(fā)生了更為深刻的變化［1］，民眾對(duì)社會(huì)治理的需求有較大增長(zhǎng)，基層社會(huì)矛盾沖突點(diǎn)多，所反映的治理問(wèn)題也日益復(fù)雜?；鶎訖z察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議推動(dòng)溯源治理，有效提升基層社會(huì)治理水平，與此同時(shí)，檢察建議工作高質(zhì)量發(fā)展亦面臨諸多困境。

（一）基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制及工作方式不完善

1.檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部尚未形成案件線(xiàn)索移送機(jī)制及檢察建議制發(fā)合力。首先，檢察建議案件線(xiàn)索多來(lái)源于檢察辦案，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)往往傾向于就本業(yè)務(wù)條線(xiàn)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，與其他部門(mén)溝通不足、信息交互少，線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道較為單一。其次，基層檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議普遍由承辦檢察官隨案制發(fā)，運(yùn)用檢察官辦案組、專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)和檢察官聯(lián)席會(huì)議等方式制發(fā)檢察建議的情況有限，導(dǎo)致針對(duì)個(gè)案涉案主體制發(fā)的建議數(shù)量較多，推動(dòng)行業(yè)整治、相關(guān)部門(mén)建章立制的類(lèi)案檢察建議較少。與此同時(shí)，社會(huì)治理檢察建議質(zhì)量容易受到個(gè)人能力因素影響，部分基層檢察人員過(guò)于依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者陷入思維定勢(shì)，易造成檢察建議可行性不足或者建議內(nèi)容雷同，較難獲得被建議單位認(rèn)可。

2.傳統(tǒng)的辦案方式難以滿(mǎn)足需要?；鶎又卫砻媾R的通常是高度濃縮的社會(huì)問(wèn)題。［2］掌握海量的基層社會(huì)信息，是精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、提出決策建議的關(guān)鍵。由于社會(huì)治理檢察建議案件所涉專(zhuān)業(yè)問(wèn)題多，采用傳統(tǒng)實(shí)地走訪(fǎng)、人工核查等方式耗時(shí)耗力，在基層檢察院人力、物力有限的情況下，承辦檢察官很難有效獲取相關(guān)信息，導(dǎo)致檢察建議針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)性不足，建議內(nèi)容與行業(yè)現(xiàn)狀脫節(jié)情況時(shí)有發(fā)生。

（二）基層治理主體協(xié)作不足

社會(huì)治理檢察建議的制發(fā)對(duì)象涉及多個(gè)基層治理主體，大量相關(guān)工作數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等掌握在不同職能部門(mén)手中，社會(huì)治理檢察建議實(shí)現(xiàn)辦復(fù)離不開(kāi)其他治理主體的協(xié)作與支持。雖然多地基層院積極爭(zhēng)取黨政機(jī)關(guān)的支持，將檢察建議工作納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)考核，但執(zhí)行層面缺乏統(tǒng)一機(jī)制支撐，治理主體各自為政情況較為突出，對(duì)檢察建議不理解、不支持的情況也較為普遍，協(xié)同參與社會(huì)治理的方式及渠道不完善。

二、大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作的實(shí)踐考察

國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，完善多元共治新格局。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓樓區(qū)院”）圍繞“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，通過(guò)建用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型制發(fā)高質(zhì)量檢察建議并協(xié)助落實(shí)，積極參與社會(huì)治理，著力提高基層治理水平。

（一） 構(gòu)建城市道路停車(chē)泊位大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型

1.通過(guò)個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)類(lèi)案監(jiān)督線(xiàn)索。鼓樓區(qū)院在辦理交通肇事案件中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)部分道路停車(chē)泊位位置不合理，導(dǎo)致路段停車(chē)難、停車(chē)亂現(xiàn)象較為普遍，危及公共安全。承辦檢察官將此線(xiàn)索移送鼓樓區(qū)院社會(huì)治理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、綜合研判確認(rèn)，城市道路施劃停車(chē)泊位違規(guī)現(xiàn)象具有共性特征，符合類(lèi)案監(jiān)督條件。

2.拓寬數(shù)據(jù)整合渠道。鼓樓區(qū)院積極搭建治理數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)，分別向公安機(jī)關(guān)、城管部門(mén)調(diào)取交通肇事案件及交通事故認(rèn)定信息、道路停車(chē)泊位施劃信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)3萬(wàn)余條，構(gòu)建案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和停車(chē)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)模型建用擴(kuò)充數(shù)據(jù)池。

3.構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。鼓樓區(qū)院制定模型研判要素規(guī)則，以“機(jī)動(dòng)車(chē)逆向行駛”“機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車(chē)”等作為關(guān)鍵詞在案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)中提取交通肇事案件和交通事故認(rèn)定信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，初步篩查事故發(fā)生地道路信息，再與停車(chē)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行二次數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題路段。檢察官借助百度地圖、城市數(shù)字地圖、高空鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)問(wèn)題路段進(jìn)行核查，確認(rèn)違規(guī)施劃停車(chē)泊位。

4.制發(fā)檢察建議并協(xié)助落實(shí)整改。針對(duì)大數(shù)據(jù)篩查出來(lái)的違規(guī)泊位問(wèn)題，鼓樓區(qū)院向城市管理局制發(fā)檢察建議，督促其履行管理職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。城市管理局收到檢察建議后，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型篩查數(shù)據(jù)，積極組織全區(qū)泊位評(píng)估工作，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，取得預(yù)期效果。鼓樓區(qū)院還與區(qū)城市管理局、公安局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)城市道路停車(chē)泊位安全監(jiān)管協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，促進(jìn)區(qū)城市管理局、公安局就停車(chē)泊位安全監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)互通有無(wú)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、分析研判數(shù)據(jù)、通報(bào)模型篩查結(jié)果，加快推進(jìn)“全市一張網(wǎng)”停車(chē)資源整合進(jìn)程。

5.探索市縣兩級(jí)院“線(xiàn)索報(bào)送—統(tǒng)籌研判—模型復(fù)用”協(xié)作機(jī)制。基于城市道路泊位治理線(xiàn)索涉及范圍廣、領(lǐng)域集中，鼓樓區(qū)院將線(xiàn)索移交徐州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“徐州市院”），由徐州市院統(tǒng)籌分析研判，在全市范圍匯集相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入模型應(yīng)用，篩查出問(wèn)題路段57個(gè)，違規(guī)施劃停車(chē)泊位1700余個(gè)。徐州市院制發(fā)檢察建議督促城管部門(mén)在主城區(qū)開(kāi)展停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，排查、梳理道路停車(chē)泊位4.6萬(wàn)余個(gè)，通過(guò)增加供給、規(guī)范布局等13項(xiàng)措施整治車(chē)位1300余個(gè)，泊位施劃規(guī)范化有效提升。徐州市院還爭(zhēng)取政府支持，由政府出臺(tái)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)范建設(shè)三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)停車(chē)治理與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二） 大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作的優(yōu)勢(shì)分析

數(shù)字技術(shù)與社會(huì)治理檢察建議工作深度融合，能夠突破既往社會(huì)治理檢察建議工作碎片化、淺層次等問(wèn)題，提升檢察建議工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)治理效果。

1.拓寬線(xiàn)索來(lái)源?！坝行R集不同來(lái)源的數(shù)據(jù)能幫助政府從不同維度審視治理對(duì)象?！保?］同樣，海量數(shù)據(jù)匯集也使得檢察機(jī)關(guān)更加容易發(fā)現(xiàn)同類(lèi)監(jiān)督線(xiàn)索，為類(lèi)案監(jiān)督帶來(lái)突破。如鼓樓區(qū)院構(gòu)建“四大檢察”之間社會(huì)治理線(xiàn)索“同步發(fā)現(xiàn)、雙向移送、協(xié)同辦理”機(jī)制，明確6項(xiàng)18類(lèi)治理線(xiàn)索移送責(zé)任落點(diǎn)，打破業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)壁壘；接入?yún)^(qū)委政法委社會(huì)治理門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、綜合監(jiān)控一體化平臺(tái)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)等7個(gè)平臺(tái)信息，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)、社會(huì)公共數(shù)據(jù)的共享，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)治理漏洞，破解線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難題。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理檢察建議工作流程從線(xiàn)性向立體轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)的整合、交流與互動(dòng)推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部、治理主體之間數(shù)字化協(xié)同流程再造，破解治理主體各自為政弊端。實(shí)踐中，鼓樓區(qū)院通過(guò)建立檢察官聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)家論證輔助會(huì)議等常態(tài)化溝通交流機(jī)制，搭建多方參與的線(xiàn)索處置平臺(tái)，整合檢察院內(nèi)部檢察建議制發(fā)力量會(huì)同城管部門(mén)就大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型開(kāi)展類(lèi)案監(jiān)督的可行性、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析內(nèi)在邏輯性等問(wèn)題開(kāi)展論證，聽(tīng)取道路交通部門(mén)就優(yōu)化道路停車(chē)泊位監(jiān)管的意見(jiàn)建議，以數(shù)據(jù)協(xié)同帶動(dòng)外部協(xié)作機(jī)制構(gòu)建，提高被建議單位認(rèn)同度。

3.提升社會(huì)治理檢察建議工作科學(xué)化水平。對(duì)策建議的精準(zhǔn)度是影響檢察建議質(zhì)效的關(guān)鍵所在。用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)能夠幫助檢察機(jī)關(guān)克服傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主義、主觀(guān)主義的路徑依賴(lài)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地洞悉監(jiān)管問(wèn)題及其演變趨勢(shì)，提前發(fā)現(xiàn)治理風(fēng)險(xiǎn)并予以預(yù)警。實(shí)踐中，徐州全市范圍推廣應(yīng)用道路停車(chē)泊位大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過(guò)海量數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，不僅有助于精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)交通肇事案件與泊位設(shè)置的隱蔽關(guān)聯(lián)，提升檢察機(jī)關(guān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和對(duì)策建議提出的客觀(guān)性和準(zhǔn)確度，而且實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在道路安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和識(shí)別，為后續(xù)政府機(jī)關(guān)與職能部門(mén)的科學(xué)決策賦能增效。

三、大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作的優(yōu)化進(jìn)路

2024年1月14日召開(kāi)的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督再到社會(huì)治理，把這個(gè)鏈條拉得更長(zhǎng)、做得更實(shí)，是辦案境界的升華，也是監(jiān)督層次的提升”［4］。推進(jìn)基層治理是基層檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職的重要內(nèi)容，基層檢察機(jī)關(guān)需充分利用大數(shù)據(jù)，從統(tǒng)籌社會(huì)治理問(wèn)題線(xiàn)索及辦案力量、建立健全檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)字檢察人才儲(chǔ)備等方面進(jìn)一步提升社會(huì)治理檢察建議工作質(zhì)效。

（一）統(tǒng)籌社會(huì)治理問(wèn)題線(xiàn)索及辦案力量

首先，建立健全市縣兩級(jí)檢察院內(nèi)部社會(huì)治理線(xiàn)索統(tǒng)籌機(jī)制。實(shí)踐中，基層院可定期向市院報(bào)送社會(huì)治理問(wèn)題監(jiān)督線(xiàn)索，由市院牽頭進(jìn)行匯總分析，實(shí)現(xiàn)全市個(gè)案檢察建議監(jiān)督線(xiàn)索的整合。市院就全市社會(huì)治理檢察建議工作統(tǒng)一指揮處置，重點(diǎn)關(guān)注同類(lèi)案件和問(wèn)題的調(diào)研分析，對(duì)跨區(qū)域、跨范圍或者領(lǐng)域集中的治理線(xiàn)索，由市院統(tǒng)籌制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，以類(lèi)案統(tǒng)發(fā)提升檢察建議效果。其次，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立多渠道數(shù)據(jù)匯總長(zhǎng)效機(jī)制。相較于省、市級(jí)檢察機(jī)關(guān)，基層院數(shù)據(jù)規(guī)模相對(duì)較小、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、數(shù)據(jù)權(quán)限級(jí)別低。為拓寬監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源，建議在省級(jí)層面建立大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通檢察機(jī)關(guān)與外部數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集和共享，提升監(jiān)督線(xiàn)索獲取效率和數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。最后，持續(xù)優(yōu)化辦案團(tuán)隊(duì)。根據(jù)檢察建議常見(jiàn)制發(fā)領(lǐng)域細(xì)分治理場(chǎng)景，按照生態(tài)環(huán)境、城市管理、衛(wèi)生健康、教育養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)金融、公共安全等六大領(lǐng)域組建數(shù)字治理辦案團(tuán)隊(duì)，以“專(zhuān)班+專(zhuān)項(xiàng)”的組織架構(gòu)，確保線(xiàn)索歸集并及時(shí)對(duì)接，形成治理合力。

（二）建立健全檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制

首先，完善數(shù)據(jù)資源管理制度。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)賦能的前提。充分發(fā)揮檢察技術(shù)部門(mén)作用，研判數(shù)據(jù)獲取途徑，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù)樣本的質(zhì)量把關(guān)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理流程，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)安全隱患問(wèn)題，建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)匯集共享過(guò)程中做好數(shù)據(jù)安全保障，設(shè)置數(shù)據(jù)共享、取用環(huán)節(jié)必要審批機(jī)制。其次，強(qiáng)化上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)協(xié)同。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為下級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理檢察建議工作提供必要指導(dǎo)和幫助。堅(jiān)持建用并舉，建立數(shù)字檢察場(chǎng)景建設(shè)動(dòng)態(tài)申報(bào)機(jī)制以及監(jiān)督模型評(píng)價(jià)機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)效建設(shè)。最后，拓寬檢察數(shù)據(jù)資源在社會(huì)治理場(chǎng)景中的應(yīng)用渠道。一方面，挖掘檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0現(xiàn)有數(shù)據(jù)價(jià)值，重點(diǎn)圍繞特定群體、特定領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)研判分析，精準(zhǔn)識(shí)別類(lèi)案監(jiān)督線(xiàn)索，洞悉治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，以“數(shù)據(jù)分析+調(diào)研報(bào)告+檢察建議”積極為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供智力支持。另一方面，探索建構(gòu)模型、平臺(tái)、程序等為一體的數(shù)字檢察應(yīng)用綜合系統(tǒng)。以構(gòu)建監(jiān)督模型為核心，破解治理線(xiàn)索來(lái)源瓶頸，做好治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；以完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索自動(dòng)研判、推送、流轉(zhuǎn)；以搭建綜合應(yīng)用平臺(tái)、研發(fā)交互小程序?yàn)檩o助，暢通多部門(mén)協(xié)作渠道，提升治理效果。需要注意的是，在探索應(yīng)用場(chǎng)景過(guò)程中，要加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)立項(xiàng)審查。緊緊圍繞檢察辦案，找準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)治理的結(jié)合點(diǎn)，注重透過(guò)案件背后的發(fā)案原因，從可整改、能見(jiàn)效的角度入手，推動(dòng)源頭治理。

（三）加大數(shù)字檢察人才儲(chǔ)備力度

針對(duì)基層檢察人員多為法學(xué)科班出身，技術(shù)支撐不足的情況，首先應(yīng)通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)數(shù)字思維、數(shù)據(jù)理念，擴(kuò)充檢察人員數(shù)字檢察知識(shí)儲(chǔ)備。積極借鑒數(shù)字檢察先行區(qū)經(jīng)驗(yàn)，選取精而簡(jiǎn)的監(jiān)督模型，在檢察人員辦案中推廣，有助于檢察人員快速學(xué)習(xí)成熟模型的思維方法，提高其對(duì)相關(guān)技術(shù)的熟練度。其次，有針對(duì)性地構(gòu)建復(fù)合型人才隊(duì)伍。充分挖掘業(yè)務(wù)能力突出、具有創(chuàng)新思維、有較豐富知識(shí)儲(chǔ)備的檢察人員，組建數(shù)字治理人才庫(kù)。積極引導(dǎo)參與典型性案例監(jiān)督模型構(gòu)建的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，促進(jìn)檢察與技術(shù)人才在溝通協(xié)作中互相補(bǔ)足短板，搭建起一支善治理、懂技術(shù)、能整合資源的數(shù)字檢察人才隊(duì)伍。最后，積極引入高等院校、科研院所等專(zhuān)業(yè)“外腦”，探索建立由檢察機(jī)關(guān)、科研院校等組成的科技與檢察相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化科研實(shí)體［5］，創(chuàng)新數(shù)字治理科研攻關(guān)組織模式，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的數(shù)字檢察人才培養(yǎng)及使用機(jī)制。

*江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)檢察官［221006］

［1］ 參見(jiàn)邵澤義：《基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)踐關(guān)照與訴求表達(dá)》，《攀登》2023年第4期。

［2］ 參見(jiàn)范逢春：《新發(fā)展階段城鄉(xiāng)基層治理的態(tài)勢(shì)演變、邏輯轉(zhuǎn)換與思路創(chuàng)新》，《行政論壇》2021年第5期。

［3］ 金澈清等：《政府治理大數(shù)據(jù)的共享、集成與融合》，《大數(shù)據(jù)》2020年第2期。

［4］ 戴佳：《來(lái)自全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議的報(bào)道|最高檢：持續(xù)推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變》，最高人民檢察院網(wǎng)https：//www.spp.gov.cn//zdgz/202401/t20240116_640350.shtml，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2024年3月1日。

［5］ 參見(jiàn)劉慶杰等：《大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能法律監(jiān)督》，《中國(guó)科學(xué)院院刊》2022年第12期。