熊良明　溫朝暉　宗亞男

摘 要：蘇區(qū)的革命斗爭和檢察工作實踐中，孕育了始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、服從服務(wù)黨的工作大局，密切聯(lián)系群眾、堅決維護(hù)蘇區(qū)人民利益，忠實履行職責(zé)、注重對法治規(guī)律的探索，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求檢察干部等為內(nèi)涵的蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)。江西省贛州市人民檢察院堅持賡續(xù)紅色基因、堅守初心使命、創(chuàng)新能動履職、狠抓自身建設(shè)，積極傳承和實踐蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)，但同時也面臨著理念更新不及時，距離高質(zhì)效辦好每一個案件的基本價值追求還有差距等問題。加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，要深刻領(lǐng)悟蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)與檢察工作的內(nèi)在邏輯，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，強化法律監(jiān)督職能屬性，狠抓過硬隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū)精神 優(yōu)良傳統(tǒng) 檢察工作現(xiàn)代化

1931年11月，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金創(chuàng)立彪炳史冊的紅色政權(quán)，開始了治國理政的偉大預(yù)演。作為蘇維埃政權(quán)的重要組成部分，工農(nóng)檢察人民委員部等蘇區(qū)檢察機(jī)構(gòu)隨之建立，人民檢察制度從此與中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)同生共長，與蘇區(qū)艱苦卓絕革命斗爭相伴相隨。2024年2月5日，中共中央發(fā)布《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，號召推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)弘揚“尋烏調(diào)查”唯實求真精神，傳承蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，檢視工作中的問題，推進(jìn)新時期檢察工作現(xiàn)代化。

一、蘇區(qū)檢察實踐孕育而生的優(yōu)良傳統(tǒng)

中央蘇區(qū)時期，以何叔衡、項英、董必武、梁柏臺、高自立等為代表的檢察先驅(qū)，憑著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的昂揚斗志和堅定信念，甘于奉獻(xiàn)，忠于事實和法律、堅持真理、維護(hù)正義，是蘇區(qū)精神在蘇區(qū)檢察工作中的生動體現(xiàn)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)革命政權(quán)服務(wù)革命建設(shè)

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為人民檢察制度的一項基本政治原則。”［1］人民檢察初創(chuàng)之始，就秉賦了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良基因。1931年11月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個紅色政權(quán)“中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，標(biāo)志著紅色政權(quán)和革命法制建設(shè)取得大發(fā)展”［2］，確立了包括檢察制度在內(nèi)的人民司法制度。當(dāng)時的制度設(shè)計里，中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)機(jī)關(guān)是全國蘇維埃代表大會，在大會閉幕期間的最高政權(quán)機(jī)構(gòu)是中央執(zhí)行委員會，人民委員會是中央執(zhí)行委員會的行政機(jī)關(guān)，設(shè)有“九部一局”，工農(nóng)檢察人民委員部便是九部之一?！帮@然，作為黨一手締造的中華蘇維埃共和國的一部分，工農(nóng)檢察人民委員部毫無疑問在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下?！保?］革命的政權(quán)需要革命的法制維護(hù)，作為法制建設(shè)中的重要內(nèi)容，蘇區(qū)檢察制度必然緊緊圍繞保障新生的革命政權(quán)、維護(hù)黨的工作大局展開。［4］

（二）密切聯(lián)系群眾，堅決維護(hù)蘇區(qū)人民利益

紅色政權(quán)的人民性，決定了蘇區(qū)檢察的人民性?！叭嗣駲z察制度在工農(nóng)民主政權(quán)中的根本任務(wù)和從事的工作，就是鞏固人民政權(quán)，就是為老百姓辦事，接受老百姓的控告，主持公平正義。”［5］董必武同志曾指出，司法需要依靠人民群眾才能發(fā)展，司法工作取得重大成果與群眾的支持和人民的民主監(jiān)督都密不可分。［6］1932年頒布的《工農(nóng)檢察部的組織條例》規(guī)定，工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，包括監(jiān)督蘇維埃機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員保護(hù)工農(nóng)群眾的利益，正確地執(zhí)行蘇維埃的政綱及各項法律、法令。［7］蘇區(qū)檢察把群眾的監(jiān)督與專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督結(jié)合起來，相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動群眾。比如，設(shè)立控告局，在交通便利、群眾集中的地方懸掛控告箱，專門接受工農(nóng)勞苦群眾的控告；建立突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通訊員等群眾外圍監(jiān)督組織。重視運用各種監(jiān)督形式擴(kuò)大檢務(wù)公開，對檢察工作進(jìn)行多層次、多方位的宣傳并接受廣泛監(jiān)督。

（三）忠實履行監(jiān)督職能，注重對法治規(guī)律的探索

人民檢察在中央蘇區(qū)誕生之初，機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。蘇維埃中央執(zhí)行委員會下設(shè)臨時最高法庭，在法庭里設(shè)置檢察長、檢察員；在軍事檢察所里設(shè)置檢察員，在政治保衛(wèi)局里設(shè)置檢察科。除此之外，人民委員會的“九部一局”中單設(shè)中央工農(nóng)檢察人民委員部（后更名為“中央工農(nóng)檢察委員會”），“它負(fù)責(zé)保障法律和政令的實施，是一個兼有行政監(jiān)察和職務(wù)犯罪檢察等多種職能的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這就是人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)最原始的表達(dá)”。［8］工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)在黨和中央臨時政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查加強對國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)遵守法制的監(jiān)督，對一切犯法行為通過“預(yù)審”進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了革命政權(quán)和工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)從創(chuàng)立之初就探索法治規(guī)律，注重加強監(jiān)督，確保實現(xiàn)公正的法治理想。比如，積極行使刑事訴訟監(jiān)督職能，裁判部里的檢察員有對案件進(jìn)行“預(yù)審”的職能，檢察員經(jīng)過預(yù)審后認(rèn)定犯法事實成立和有證據(jù)的，再交法庭審判，對于認(rèn)定無罪的應(yīng)當(dāng)釋放。積極保護(hù)公共利益，當(dāng)相關(guān)的機(jī)關(guān)或者企業(yè)在工作中違反了蘇維埃的政策、法令、法規(guī)的時候，工農(nóng)檢察部就應(yīng)直接地向該機(jī)關(guān)和企業(yè)提出建議。［9］

（四）重視干部培養(yǎng)鍛煉，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求檢察干部

蘇區(qū)時期高度重視對干部的培訓(xùn)和鍛煉。1932年1月24日，臨時中央政府舉辦第一期縣級蘇維埃工作人員訓(xùn)練班，學(xué)員全部是蘇區(qū)各省縣級政府領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東同志選定何叔衡為訓(xùn)練班主任。又如肅整司法機(jī)關(guān)、純潔檢察隊伍，以比別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理，在蘇區(qū)檢察工作中早有體現(xiàn)。時任中共中央政治局常委、中宣部部長張聞天同志在《蘇維埃工作的改善與工農(nóng)檢察委員會》中指出：“工農(nóng)檢察委員必須是黨和蘇維埃最好的干部，這些干部必須是群眾中有威信的同志。他們應(yīng)該以全副精力用在自己的工作上，把工農(nóng)檢察委員會的工作作為蘇維埃其他各個部門的榜樣與模范?！保?0］

二、蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)的贛州檢察傳承與實踐

蘇區(qū)時期的偉大檢察實踐，塑造了人民檢察優(yōu)良傳統(tǒng)。新時代新征程，贛州市檢察機(jī)關(guān)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)鐫刻在血脈里、傳承在辦案中，在弘揚蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)中守護(hù)人民檢察的“根”與“魂”。

（一）賡續(xù)紅色基因，永葆對黨忠誠

強化紅色教育，鑄牢政治忠誠。一是用好用活贛南豐富紅色資源，經(jīng)常性開展融入式、互動式、研討式的現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全市檢察人員堅定理想信念，筑牢忠誠之魂，賡續(xù)檢察血脈，激發(fā)奮進(jìn)之志。二是深化人民檢察歷史研究，推動國家檢察官學(xué)院在江西省瑞金市人民檢察院設(shè)立蘇區(qū)檢察史研究基地，組織精干力量完成了《蘇區(qū)檢察史料匯編》《簡明蘇區(qū)檢察史》兩部史料的編撰工作，努力保護(hù)和建設(shè)好工農(nóng)檢察委員會舊址這個“精神家園”。三是連續(xù)14年獲評黨建紅旗單位，成功創(chuàng)建全國文明單位，“蘇區(qū)紅、平安城、客家風(fēng)賦能公益訴訟檢察”入選全國檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例，新時代紅都“青”騎兵獲評全國檢察機(jī)關(guān)“十佳”文化品牌。

（二）堅守初心使命，做實人民至上

始終把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)。突出打擊危害國家安全和政治安全犯罪，依法嚴(yán)懲涉黑惡犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重?fù)p害公眾安全感的犯罪。堅持該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，對輕微犯罪、初犯偶犯等依法從寬、快速辦理。緊盯行業(yè)領(lǐng)域治理問題，創(chuàng)新探索“檢察建議+調(diào)研報告”模式，得到最高檢充分肯定。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造法治化營商環(huán)境作為工作重點。成立全省首家“檢察+商會”法律服務(wù)站，密切與非公企業(yè)維權(quán)中心、僑聯(lián)、商會的工作聯(lián)系，穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。把做優(yōu)做實檢察為民貫穿全過程、各環(huán)節(jié)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動檢察信訪工作法治化，積極探索以“資源整合、力量下沉、關(guān)口前移”為路徑的“尋烏模式”贛州檢察實踐。

（三）依法能動履職，強化法律監(jiān)督

創(chuàng)新監(jiān)督方式。首創(chuàng)“監(jiān)督事項案件化管理”監(jiān)督新方式，對看守所交叉巡回檢察工作情況被編入最高檢《看守所巡回檢察工作手冊》，探索制定《常見犯罪案件行政處罰審查指引》得到最高檢充分肯定。做好公共利益代表。以客家文化和江南宋城歷史文化文物保護(hù)守護(hù)客家古色風(fēng)韻，持續(xù)打造“七彩練”公益訴訟特色品牌。積極融入反腐倡廉總體格局，贛州市檢察機(jī)關(guān)被確定為全國檢察機(jī)關(guān)重大職務(wù)犯罪案件辦理團(tuán)隊（基地）。強化檢察偵查嚴(yán)懲司法腐敗，辦理了全省首例適用機(jī)動偵查權(quán)案件，在全國檢察機(jī)關(guān)相關(guān)會議作經(jīng)驗分享。

（四）狠抓自身建設(shè)，激發(fā)爭創(chuàng)“第一等”的精氣神

充分發(fā)揮最高檢支持贛南蘇區(qū)檢察工作發(fā)展的政策優(yōu)勢，堅持強基、培優(yōu)相結(jié)合，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，選派干警到最高檢以及上海、江蘇、浙江、山東、廣東五?。ㄊ校z察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，廣泛開展崗位練兵、以賽代訓(xùn)，通過“師傅帶徒弟”“到辦案一線學(xué)”培養(yǎng)了一批優(yōu)秀團(tuán)隊和拔尖人才，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干蔚然成風(fēng)。近幾年，贛州檢察機(jī)關(guān)112人次在全國、全省業(yè)務(wù)競賽中獲評標(biāo)兵、能手，10人獲評全省檢察業(yè)務(wù)專家，2人入選全國檢察調(diào)研骨干，培育出贛州檢察史上3位全國模范檢察官、首位全國優(yōu)秀公訴人。

三、蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)啟迪新時代新征程檢察工作

蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)，是檢察先輩留下的寶貴精神財富，蘊含著中國特色社會主義檢察道路的制度原理，揭示了新時代檢察工作現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，帶給新時代新征程檢察工作深刻啟迪。

（一）深刻把握蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)的政治屬性與堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯，主動服務(wù)大局工作

回顧蘇區(qū)檢察歷史印跡，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)既是檢察工作必須遵循的根本要求，也是人民檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的秘訣所在。最高檢應(yīng)勇檢察長鮮明指出，“深刻認(rèn)識‘兩個確立的決定性意義，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代新征程檢察工作的根本要求和根本保障”“‘兩個確立‘兩個維護(hù)是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素”［11］。當(dāng)前，有的基層檢察工作在積極融入、主動服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)上還不夠精準(zhǔn)，推動政治與業(yè)務(wù)深度融合上不夠自覺，機(jī)械司法、就案辦案的司法慣性仍是影響檢察工作現(xiàn)代化的制約因素。新征程上，檢察機(jī)關(guān)要毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想破解難題新題，全力提升“從政治上著眼、法治上著力”的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，以更高質(zhì)效的法律監(jiān)督堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

（二）深刻把握蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)的人民屬性與堅持以人民為中心的內(nèi)在邏輯，持續(xù)做實檢察為民

蘇區(qū)時期，檢察先輩始終與群眾有鹽同咸、無鹽同淡，從突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通信員的建立，到“控告箱”“反貪污浪費”專欄的設(shè)置，承載著人民群眾的殷切期待與人民檢察的為民初心。當(dāng)前一些辦案工作中，有的基層檢察人員沒有很好地做到換位思考、如我在訴，不善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，不善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，司法辦案與讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義還有差距。新征程上，檢察工作現(xiàn)代化，必須傳承好人民檢察為人民的紅色基因，牢記民心是最大的政治，不斷適應(yīng)人民群眾在新時代新程中對檢察工作的新的更高需求和期待，與時俱進(jìn)地堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解，深化未成年人綜合司法保護(hù)，開展“檢護(hù)民生”專項行動，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，以實實在在的檢察為民厚植黨的執(zhí)政根基。

（三）深刻把握蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)的監(jiān)督屬性與堅持中國特色社會主義檢察制度的內(nèi)在邏輯，高質(zhì)效辦好每一個案件

檢察機(jī)關(guān)從創(chuàng)立伊始，就具有國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位。2024年1月14日全國檢察長會議上，最高檢應(yīng)勇檢察長強調(diào)，“檢察工作現(xiàn)代化伴隨中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個長期的艱巨任務(wù)”［12］。當(dāng)前有的基層檢察院對中國特色社會主義檢察制度的傳承和發(fā)展學(xué)習(xí)不夠、思考不深，對檢察工作現(xiàn)代化的重點、路徑也不夠清晰、明確，這些是制約檢察工作現(xiàn)代化不可忽視的現(xiàn)實問題。新時代新征程，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化必須堅定法律監(jiān)督機(jī)關(guān)憲法定位的政治定力，要始終堅持建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義檢察制度方向，一體把握檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化建設(shè)，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求具體到機(jī)制設(shè)計、履職層面。

（四）深刻把握蘇區(qū)檢察優(yōu)良傳統(tǒng)的自我革命屬性與強化自身建設(shè)的內(nèi)在邏輯，全面鍛造檢察鐵軍

蘇區(qū)時期，黨十分重視干部隊伍建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等方面進(jìn)行了偉大探索，鍛造了一支過硬的黨員隊伍?！肮まr(nóng)檢察委員必須是黨和蘇維埃最好的干部”的表述，是蘇區(qū)時期黨對檢察機(jī)構(gòu)和檢察隊伍最直接的期許和要求。當(dāng)前基層檢察工作還面臨高素質(zhì)、專業(yè)化人才不足，全面從嚴(yán)治檢還有薄弱環(huán)節(jié)等困難挑戰(zhàn)。推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對新時代政法隊伍建設(shè)的重要指示精神，把檢察隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，抓緊抓實專業(yè)化建設(shè)時刻保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅定，以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步彰顯新時代新征程檢察人員求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干的鮮明履職特征。

*本文為江西省人民檢察院2023年度檢察理論研究重點課題“‘尋烏經(jīng)驗視野下檢察機(jī)關(guān)參加基層社會治理的路徑選擇——以G市檢察機(jī)關(guān)實踐探索為分析視角”的階段性成果。

**江西省贛州市人民檢察院黨組書記、檢察長、二級高級檢察官［341000］

***江西省贛州市人民檢察院黨組成員、副檢察長、四級高級檢察官［341000］

****江西省贛州市人民檢察院辦公室副主任［341000］

［1］ 姜洪、孫風(fēng)娟：《黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年特別報道|追著光的方向一路向前——黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察90周年啟示錄》，最高人民檢察院網(wǎng)https：//www.spp.gov.cn/zdgz/202111/t20211123_536195.shtml，最后訪問日期：2024年3月16日。

［2］ 孫謙：《人民檢察的發(fā)展歷程與初心使命》，《人民檢察》2021年第Z1期。

［3］ 邱春艷：《紅色基因的檢察傳承——中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察90年》，最高人民檢察院網(wǎng)https：//www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202106/t20210630_522753.shtml，最后訪問日期：2024年3月16日。

［4］ 參見李坤然：《能動司法檢察的紅色基因與傳承發(fā)展》，《福建檢察》2023年第1期。

［5］ 同前注［2］ 。

［6］ 參見曾紹東：《開拓與奠基——論董必武在中央蘇區(qū)的司法實踐》，《毛澤東思想研究》2010年第2期。

［7］ 同前注［1］。

［8］ 同前注［2］。

［9］ 同前注［4］。

［10］ 蔡長春：《蘇維埃時期“檢察檔案”見證紅色檢察開端》，《法治日報》2021年5月14日。

［11］ 《從政治上著眼、法治上著力，堅定擁護(hù)“兩個確立”堅決做到“兩個維護(hù)”》 ，最高人民檢察院微信公眾號https：//mp.weixin.qq.com/s/FM5LKruYNjT082JsKze4tg，最后訪問日期：2024年3月8日。

［12］ 《全國檢察長會議在京召開》，最高人民檢察院網(wǎng)https：//www.spp.gov.cn/tt/202401/t20240114_640157.shtml，最后訪問日期：2024年3月6日。