邢曉蕓

摘 要：扎實(shí)的調(diào)查核實(shí)工作是增強(qiáng)社會(huì)治理類檢察建議剛性的秘鑰。目前，調(diào)查核實(shí)工作存在問題導(dǎo)向意識(shí)不足、調(diào)查核實(shí)措施單一、數(shù)字治理思維滯后等問題，解決這些問題可以從樹立問題意識(shí)、用足調(diào)查核實(shí)手段、提升數(shù)字治理思維等方面入手，轉(zhuǎn)變調(diào)查核實(shí)理念，以高質(zhì)效的調(diào)查核實(shí)工作成就高質(zhì)量的社會(huì)治理類檢察建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理類檢察建議 調(diào)查核實(shí) 數(shù)字治理 問題意識(shí)

2019 年《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）將社會(huì)治理類檢察建議列為五種檢察建議之一。社會(huì)治理類檢察建議與傳統(tǒng)的訴訟類檢察建議不同，其產(chǎn)生于司法辦案活動(dòng)之中，又獨(dú)立于訴訟活動(dòng)之外，涉及內(nèi)容與檢察業(yè)務(wù)關(guān)系并不十分密切，需要做更多基礎(chǔ)性調(diào)查研究工作才能更好地制發(fā)檢察建議?！豆ぷ饕?guī)定》專章規(guī)定了“調(diào)查辦理和督促落實(shí)”，具體規(guī)定了檢察官可以采取的調(diào)查核實(shí)措施。檢察機(jī)關(guān)如何開出社會(huì)治理“良方”，如何增強(qiáng)社會(huì)治理檢察建議的剛性，扎實(shí)的調(diào)查核實(shí)工作是一把秘鑰。

一、調(diào)查核實(shí)在制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議中的作用

調(diào)查核實(shí)是檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議的前置性、必要性方法和手段，是貫穿社會(huì)治理類檢察建議工作始終的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、不可或缺的工作。從最高檢評(píng)選的優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議中，我們可以看到一個(gè)共性做法就是充分行使法律賦予的調(diào)查核實(shí)權(quán)，對(duì)存在的社會(huì)治理漏洞進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查論證?？偟膩砜矗谥瓢l(fā)社會(huì)治理類檢察建議時(shí)調(diào)查核實(shí)主要發(fā)揮以下三方面的重要作用。

（一）調(diào)查核實(shí)是決定制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議的必要條件

調(diào)查核實(shí)是啟動(dòng)制發(fā)檢察建議的法定程序，按照《工作規(guī)定》“有應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定提出檢察建議情形的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長決定，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”［1］，可以說沒有調(diào)查核實(shí)就沒有檢察建議。通過調(diào)查，案件承辦檢察官可以進(jìn)一步判斷該份檢察建議是否有制發(fā)的必要，調(diào)查核實(shí)的結(jié)果可以直接作為決定不提出檢察建議的依據(jù)。

（二）調(diào)查核實(shí)是保障社會(huì)治理類檢察建議制發(fā)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)

細(xì)致必要的調(diào)查核實(shí)，一方面可以幫助辦案檢察官精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案件背后隱藏的問題，不管是通過個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)問題還是通過類案研究梳理問題，都需要調(diào)查核實(shí)的強(qiáng)力加持；另一方面可以幫助辦案檢察官提出更具有針對(duì)性和可操作性的建議和舉措，確保檢察建議的內(nèi)容精準(zhǔn)度高、實(shí)效性強(qiáng)。

（三）調(diào)查核實(shí)是檢驗(yàn)社會(huì)治理類檢察建議后續(xù)落實(shí)效果的重要依據(jù)

評(píng)價(jià)社會(huì)治理類檢察建議工作效果更看重的是能否解決問題、處理矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，要想達(dá)到這樣的目的，關(guān)鍵在于確保檢察建議做成剛性、做到剛性、取得實(shí)效，而檢察建議要想獲得“高硬度”，其基礎(chǔ)是高質(zhì)量的調(diào)查核實(shí)，這樣才能保證提出的問題指向精準(zhǔn)、釋法說理透徹、對(duì)策建議可行。

二、調(diào)查核實(shí)工作存在的主要問題

實(shí)踐中存在很多“有問題無研究、有研究無對(duì)策”的調(diào)查核實(shí)，在不了解案件反映問題全貌的情況下，任性“開方”，“情況不明膽子大，胸中無數(shù)點(diǎn)子多”，調(diào)查核實(shí)工作不扎實(shí)導(dǎo)致檢察建議不管用、不能用的情況比比皆是。比如有的辦案人員未專門開展調(diào)查核實(shí)工作或者調(diào)查核實(shí)工作程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)；有的辦案人員對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的問題未作延伸調(diào)查，導(dǎo)致建議的廣度和深度不夠，錯(cuò)失辦理一案、治理一片的良機(jī)等。歸納起來調(diào)查核實(shí)工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）問題導(dǎo)向意識(shí)不足

最高檢應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)：“檢察建議能否取得實(shí)效，首先取決于建議質(zhì)量，同時(shí)也取決于落實(shí)‘韌性。要堅(jiān)持質(zhì)量先行，發(fā)出建議后，持續(xù)緊盯、跟進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)檢察建議由‘辦理到‘辦復(fù)，真正得到落地落實(shí)?！保?］也就是說檢察建議的重中之重是“解決問題”，這就要求開展調(diào)查核實(shí)工作要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，要善于深挖問題背后的根源，分析問題出現(xiàn)的原因，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)“真問題”。實(shí)踐中，調(diào)查核實(shí)的問題導(dǎo)向意識(shí)不足表現(xiàn)在很多方面，比如深挖案件能力不足，浮于案件表面，不能沉浸到案件中去探尋背后的深層次原因；再比如發(fā)現(xiàn)的問題表述模糊，大而化之，不夠精準(zhǔn)；還比如缺少綜合歸納意識(shí)，總結(jié)、梳理共性問題能力不強(qiáng)，就事論事，未能涉及到問題的根源所在，類案監(jiān)督不多等等。

（二）調(diào)查核實(shí)措施單一

調(diào)查核實(shí)作為檢察機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的重要審查手段，目前并沒有相應(yīng)的剛性措施予以保障，需要通過提升調(diào)查核實(shí)工作質(zhì)效來實(shí)現(xiàn)，這就要求辦案檢察官用足用好《工作規(guī)定》第14條中的六種措施，扎實(shí)有效地開展調(diào)查核實(shí)工作。實(shí)踐中，存在調(diào)查核實(shí)措施單一、不夠深入的問題，具體表現(xiàn)在調(diào)查核實(shí)的深度不夠，只停留在案件表層；實(shí)度不夠，沒有認(rèn)真聽取被建議單位意見建議；細(xì)度不夠，沒有咨詢專家意見建議；準(zhǔn)度不夠，不能直擊問題關(guān)鍵；效度不夠，不能為檢察建議的撰寫提供有力支撐。

（三）數(shù)字治理思維滯后

今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［3］，數(shù)字檢察就是檢察新質(zhì)生產(chǎn)力提升的致勝點(diǎn)、突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。最高檢明確提出并大力實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，近幾年數(shù)字檢察工作取得初步成效，但從整體而言，數(shù)字思維在檢察工作中的運(yùn)用還不夠廣泛。具體到調(diào)查核實(shí)工作中有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)，首先，數(shù)字治理意識(shí)不足，部分檢察人員還沒有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字檢察是驅(qū)動(dòng)調(diào)查核實(shí)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量，大數(shù)據(jù)思維較為缺乏。其次數(shù)據(jù)運(yùn)用能力不足，辦案檢察官對(duì)數(shù)據(jù)不愿用、不會(huì)用、不善用的問題還比較突出，普遍缺乏類案監(jiān)督的思維能力，根據(jù)日常個(gè)案辦理去發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問題的總結(jié)歸納規(guī)律能力欠佳，駕馭大數(shù)據(jù)能力不強(qiáng)。最后數(shù)據(jù)模型應(yīng)用不夠深入。比如建模積極性都較高，但對(duì)模型應(yīng)用的思考不充分，再比如辦案人員沒有深入分析辦案中的實(shí)際問題，建模方向不夠精準(zhǔn)；還比如有些模型推送的異常線索不能有效服務(wù)調(diào)查核實(shí)工作等。

三、提升調(diào)查核實(shí)工作質(zhì)效的實(shí)踐路徑

社會(huì)治理類檢察建議是“抓前端、治未病”，要堅(jiān)持質(zhì)量先行，推動(dòng)從源頭上防范違法犯罪反復(fù)多發(fā)，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理。要提升檢察建議的質(zhì)量，就必須提升調(diào)查核實(shí)工作質(zhì)效，以高質(zhì)效的調(diào)查核實(shí)支撐高質(zhì)量的檢察建議。

（一）樹立問題意識(shí)

開展調(diào)查核實(shí)工作必須樹立問題意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，合理、可行的社會(huì)治理類檢察建議是建立在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上的，要對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，能夠站在被建議對(duì)象的角度去考慮解決問題的可行性。［4］

1.精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，就是結(jié)合辦案，通過書面閱卷、走訪勘驗(yàn)、座談?wù){(diào)研、咨詢專家等多種手段精準(zhǔn)查找案件背后隱藏的社會(huì)治理漏洞。檢察辦案人員需整合各方資源，對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選和分類，在此基礎(chǔ)上對(duì)案件中的主要事實(shí)進(jìn)行分析，查找案件中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和矛盾點(diǎn)，并針對(duì)這些問題進(jìn)行深入調(diào)查，深挖問題的本質(zhì)，而找出社會(huì)治理存在的漏洞，分析存在的各種缺陷和不足。調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題必須是“真問題”，問題要緊扣被建議單位的職能和社會(huì)治理發(fā)展實(shí)際。

2.系統(tǒng)梳理問題。系統(tǒng)梳理問題是指在調(diào)查核實(shí)過程中，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，找出問題的普遍性和本源性。首先需要明確案件的核心問題，其次確定這個(gè)核心問題是否具有普遍性，即是否在社會(huì)中廣泛存在，并對(duì)社會(huì)治理造成一定的影響。一旦確定了問題的普遍性，就需要深挖問題的本源，比如問題產(chǎn)生的背景、原因和影響等。

3.切實(shí)解決問題。切實(shí)解決問題是指在調(diào)查核實(shí)過程中，提出能夠解決案件中發(fā)現(xiàn)問題的切實(shí)合理的手段和方法，以達(dá)到促進(jìn)社會(huì)治理的作用。在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)梳理問題的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決問題就有了合法、合理、可行的前提，那么提出解決問題的措施就成為關(guān)鍵步驟，提出措施的過程中要與相關(guān)單位就措施的可行性和效果等進(jìn)行廣泛的溝通交流。當(dāng)然措施落地實(shí)施后，也需要及時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)解決問題的進(jìn)展情況，督促被建議單位及時(shí)調(diào)整和完善，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)的制度和機(jī)制，真正從源頭上提升社會(huì)治理的水平。

（二）用足調(diào)查核實(shí)手段

調(diào)查核實(shí)的剛性并非只能通過課以調(diào)查核實(shí)強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)，更關(guān)鍵的還是轉(zhuǎn)變調(diào)查核實(shí)理念、提升調(diào)查核實(shí)工作質(zhì)效。通過調(diào)查核實(shí)把情況摸準(zhǔn)、把問題吃透，以扎實(shí)的調(diào)查核實(shí)工作助力檢察建議提質(zhì)增效。

1.在求深上下功夫?！吧睢保褪且钔诎讣?。怎樣通過案件發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)？如何梳理司法行政機(jī)關(guān)存在的普遍性違法問題？怎么找出個(gè)案背后隱藏的制度不健全不落實(shí)、管理不完善不到位等行業(yè)監(jiān)管的漏洞？這些都是需要深入調(diào)查研究的，不在求深上下功夫就只能就案論案。做好梳理分析研判工作，需要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)典型，聚焦社會(huì)公共利益；需要深入分析，剖析漏洞，解決單位管理難點(diǎn)；需要個(gè)案深入，解剖麻雀，打通社會(huì)治理堵點(diǎn)。

2.在求實(shí)上下功夫?！皩?shí)”，就是要做到聽實(shí)話、摸實(shí)情。案件中發(fā)現(xiàn)問題線索，要去調(diào)查核實(shí)，如何調(diào)查？怎么核實(shí)？這些都需要在求實(shí)上下功夫，僅僅通過書面調(diào)查核實(shí)難以發(fā)現(xiàn)真正的問題?！豆ぷ饕?guī)定》中的“現(xiàn)場(chǎng)走訪、查驗(yàn)”就是實(shí)實(shí)在在的調(diào)查核實(shí)手段，要深入涉案單位，到群眾中去了解情況、核實(shí)問題。通過高質(zhì)高效的調(diào)查研究，對(duì)所要調(diào)研的問題全面了解、系統(tǒng)掌握，真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。要走好征求意見路，這一工作方法在實(shí)踐中，經(jīng)常被忽略。案件承辦檢察官以為做好調(diào)查核實(shí)工作，就可以將檢察建議一發(fā)了之，而忽視了被建議單位是否能做好整改工作等情況。畢竟，涉及到社會(huì)治理的行業(yè)部門太多，“隔行如隔山”，業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)的檢察官也不可能對(duì)各行各業(yè)的職能職責(zé)了如指掌，加強(qiáng)溝通交流，更容易被認(rèn)可。建議發(fā)出前，可以充分征求被建議單位意見?；ハ鄿贤▍f(xié)商，并不會(huì)降低檢察建議文書的權(quán)威，反而會(huì)讓檢察建議中提出的建議更能被接受，問題整改更有效。

3.在求細(xì)上下功夫?！凹?xì)”，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。實(shí)踐中調(diào)查核實(shí)流于形式或礙于情面， 對(duì)涉案單位存在的問題調(diào)查不全面、不深入，導(dǎo)致檢察建議內(nèi)容空洞?！豆ぷ饕?guī)定》中的“咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專門問題的意見”等就是要求辦案檢察官通過多種方式調(diào)查核實(shí)問題，力求細(xì)致。為了保證治理對(duì)策的科學(xué)性和可靠性，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員輔助決策的作用，專業(yè)的事情交給專業(yè)的人，著力避免“以外行監(jiān)督內(nèi)行”問題。目前，許多檢察機(jī)關(guān)圍繞專家咨詢進(jìn)行了不同嘗試，比如邀請(qǐng)被建議單位上級(jí)或主管部門作為第三方對(duì)即將制發(fā)的檢察建議進(jìn)行專業(yè)論證，并提供相應(yīng)意見建議［5］，效果較好。

4.在求準(zhǔn)上下功夫?！皽?zhǔn)”，就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。辦案檢察官要秉持“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”的理念，提升對(duì)社會(huì)治理中存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理的能力，讓調(diào)查核實(shí)支撐檢察建議更好承載檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化監(jiān)督職能、服務(wù)社會(huì)治理”的功能，堅(jiān)持在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件中多走一步、多想一層，積極深挖案件背后反映的社會(huì)治理突出問題。

5.在求效上下功夫?！靶А保褪翘岢鼋鉀Q問題的方法要管用，提出的建議措施要有實(shí)操性。實(shí)踐中，建議措施不夠精準(zhǔn)，針對(duì)性可行性不強(qiáng)的問題比較普遍，部分檢察建議書的建議措施很少點(diǎn)明具體的操作方法，或者點(diǎn)明了方法但不具有可操作性。江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人民檢察院就耕地“非農(nóng)化”問題向某人民政府制發(fā)檢察建議，因其對(duì)問題剖析程度之“深”、提供依據(jù)資料之“細(xì)”、對(duì)策建議效果之“實(shí)”，獲評(píng)2022年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議。［6］

（三）提升數(shù)字治理思維能力

提升數(shù)字治理思維是指在調(diào)查核實(shí)工作中，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)等手段，深入挖掘和解決社會(huì)治理問題。提升數(shù)字治理思維需要在深度挖掘問題、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)能力以及建立數(shù)據(jù)池和模型等方面下功夫。只有不斷提升思維能力，提升數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力，才能更好地應(yīng)對(duì)調(diào)查核實(shí)工作中出現(xiàn)的各種問題。

1.強(qiáng)化數(shù)字治理意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字治理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到數(shù)字治理在社會(huì)治理中的重要性。這當(dāng)然包括對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)比如人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等的了解和掌握，但更重要的還是對(duì)數(shù)字化思維的培養(yǎng)和提升。在調(diào)查核實(shí)工作中根據(jù)數(shù)字化的方式和模式進(jìn)行思考、分析和解決問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和預(yù)測(cè)。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)能力。包括與其他單位通過現(xiàn)代信息技術(shù)匯聚和融合數(shù)據(jù)，研究治理問題和對(duì)策，并通過數(shù)據(jù)比對(duì)、碰撞，發(fā)現(xiàn)被建議單位的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)能力，首先需要了解和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)方法，數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)的基本流程和方法，以及如何處理和分析數(shù)據(jù)，還需要掌握相關(guān)工具和運(yùn)用技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)可視化工具、數(shù)據(jù)分析軟件等的應(yīng)用，更應(yīng)注重研究新的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)算法，探索數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)在社會(huì)治理中的新應(yīng)用場(chǎng)景。

3.建立數(shù)據(jù)池和模型。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合和融合多方數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)池，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)模型和分析工具，這樣可以更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題，并提出更為切實(shí)可行的解決方案，更好地分析和解決社會(huì)治理中存在的各種問題。首先需要收集和整合數(shù)據(jù)，包括從公安、法院、行政機(jī)關(guān)等多個(gè)部門獲取數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合等手段，將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和整合，形成可用于分析和預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)池。其次，在數(shù)據(jù)池建立的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，包括通過數(shù)據(jù)挖掘等手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模和分析，并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)模型可以幫助理解數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)和規(guī)律，為調(diào)查核實(shí)工作提供重要的支持和參考。最后，在構(gòu)建數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，需要應(yīng)用數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)方法。這包括基于數(shù)據(jù)模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并通過數(shù)據(jù)可視化等手段，將數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)結(jié)果以圖表等形式進(jìn)行展示，為精準(zhǔn)提出問題提供更直觀、準(zhǔn)確的參考。

*本文為司法部2021年度國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目“刑罰執(zhí)行場(chǎng)域內(nèi)政法干警職務(wù)犯罪系統(tǒng)性治理研究——基于‘減假暫典型案例分析”（Z18FB4035）的階段性成果。

**國家檢察官學(xué)院教務(wù)部副主任、講師［102206］

［1］ 參見《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第13條。

［2］ 應(yīng)勇：《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想? 以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化》，《檢察日?qǐng)?bào)》2023年8月24日。

［3］ 《習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年3月6日。

［4］ 參見元明、蔡燕南：《如何制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議》，《檢察日?qǐng)?bào)》2021年2月8日。

［5］ 參見金立棟：《檢察建議推動(dòng)社會(huì)治理工作研究》，《民主與法制時(shí)報(bào)》2021年11月18日。

［6］ 參見《“2022年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議”系列報(bào)道——開方祛病，守好耕地紅線》，《檢察日?qǐng)?bào)》2023年9月12日。