柳葉威 伍冬鳳

(1.國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院大連校區(qū), 遼寧 大連 116000;2.國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院長沙校區(qū), 湖南 長沙 410116)

一、研究背景

黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1],而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為十四五規(guī)劃的關(guān)鍵要素,開啟了以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動為主力的中國式現(xiàn)代化新篇章。數(shù)據(jù)以其特殊價值屬性,位列生產(chǎn)所需土地、勞力、資本、技術(shù)后的第五要素,被生動形象地比喻為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的原油或礦石,加工這些“原材料”,可以創(chuàng)造先進(jìn)的生產(chǎn)力及其生產(chǎn)工具,產(chǎn)出更多物質(zhì)財富和精神財富,具備現(xiàn)代化共性特征。產(chǎn)出、用好并用足數(shù)據(jù)是未來相當(dāng)長時間的核心資源,因此深入數(shù)據(jù)規(guī)范與應(yīng)用的研究及實(shí)踐,才能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,而以稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理為切口,推動稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展,才能更好地助力中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對數(shù)據(jù)治理開展相關(guān)研究。從國內(nèi)看,當(dāng)前大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)安全、建章立制、隱私計(jì)算等相關(guān)理念研究與實(shí)踐進(jìn)展迅速?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布,成為我國首個專門針對數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性文件,從多角度給出系列性制度安排。中國信息通信研究院發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書(2021年)》以數(shù)據(jù)要素價值釋放為核心,重點(diǎn)探討大數(shù)據(jù)政策、法律、技術(shù)、管理、流通、安全等方面的內(nèi)容,并對“十四五”期間我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)行展望[2]。有學(xué)者指出要充分發(fā)揮網(wǎng)信類中央企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平[3]。詹超和趙偉莉指出數(shù)據(jù)安全對數(shù)據(jù)挖掘使用進(jìn)行了規(guī)范制約,而保護(hù)數(shù)據(jù)原始樣本不泄露的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計(jì)算的技術(shù)集合設(shè)計(jì),降低了使用過程中隱私暴露風(fēng)險[4]。稅務(wù)領(lǐng)域管理制度與實(shí)踐也在不斷跟進(jìn)?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》對涉稅數(shù)據(jù)作出制度要求,并頒布了稅務(wù)部門內(nèi)部的一些管理規(guī)定,在供數(shù)、要數(shù)、管數(shù)、用數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力,勵精圖治、精誠共治,強(qiáng)化以數(shù)治稅,也為國家決策與社會服務(wù),為此也積極推進(jìn)稅務(wù)電子數(shù)據(jù)安全保護(hù)總體技術(shù)研發(fā)及大數(shù)據(jù)決策與分析方面的實(shí)踐。從國際看,美國國會通過《澄清境外數(shù)據(jù)的合法使用法案》強(qiáng)化對境外數(shù)據(jù)的管制力,沖擊別國數(shù)據(jù)主權(quán),宣示了美國在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的治理權(quán)。歐盟先后頒布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和《非個人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動框架條例》明確數(shù)據(jù)權(quán)利,創(chuàng)建個人數(shù)據(jù)跨境流動、提升數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)水平的立法范式,保護(hù)歐盟權(quán)益,對個別企業(yè)開出天價罰單。而日本為加強(qiáng)與歐美的銜接,構(gòu)建“匿名化數(shù)據(jù)處理”的跨境數(shù)據(jù)自由流動規(guī)則,明確知情同意原則、設(shè)定白名單國家等,并制定補(bǔ)充規(guī)則。新加坡等國也用高水平的數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)自由流動相結(jié)合而制定了本國規(guī)則[5]。

二、稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理存在的問題

(一)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)劃分不足

稅費(fèi)數(shù)據(jù)事關(guān)國計(jì)民生,廣義的稅費(fèi)數(shù)據(jù)涉及國際與國內(nèi)、企業(yè)與個人等不限于稅務(wù)機(jī)關(guān)所能掌握的全部數(shù)據(jù),而狹義的稅費(fèi)數(shù)據(jù)具體到稅務(wù)系統(tǒng)在組織實(shí)施稅收及有關(guān)非稅收入的征收管理、納稅服務(wù)等活動中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)。稅費(fèi)數(shù)據(jù)處理包括稅費(fèi)數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。稅費(fèi)數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)的業(yè)主單位,即提出收集數(shù)據(jù)需求、加工數(shù)據(jù)需求等各數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)需求的單位。推進(jìn)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理,破解稅費(fèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效開發(fā)利用,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用突顯。然而,稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然存在很多權(quán)限上的“死結(jié)”,導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作難以深入有效進(jìn)行。這包括外部數(shù)據(jù)對稅務(wù)工作的掣肘,也包括內(nèi)部部門之間的流通不暢,這些問題讓稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理制度建設(shè)的需求越來越緊迫。

(二)稅費(fèi)數(shù)據(jù)合規(guī)管理問題增多

稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家主權(quán)與安全、政府立法權(quán)與管理權(quán),也涉及組織單位與個人的隱私權(quán)、生命財產(chǎn)安全。企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理特別是新興行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理問題在眾多案例中僅僅是冰山一角。而政府部門數(shù)據(jù)合規(guī)管理也不僅僅是國有企事業(yè)單位的事情,眾多政府部門自身的數(shù)據(jù)合規(guī)管理同樣至關(guān)重要,特別是在高質(zhì)量發(fā)展的背景下,安全、高質(zhì)、高效的數(shù)據(jù)賦能更是重中之重。稅務(wù)領(lǐng)域自身也存在著數(shù)據(jù)合規(guī)治理的制度需求,各部門、各地區(qū)、各層級對相關(guān)制度的建立與運(yùn)行不盡一致,客觀上存在數(shù)據(jù)規(guī)范運(yùn)用上的矛盾,也不乏非法運(yùn)用的個別情況。

(三)稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用難以深入

眾多企業(yè)組織抗擊新冠疫情之際,稅費(fèi)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用賦能,部分稅務(wù)部門主動出擊,縱橫聯(lián)合助企紓困、贏取主動,成為我國稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理的重要經(jīng)驗(yàn)。稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用需要復(fù)盤寶貴經(jīng)驗(yàn),凝聚更多智慧,揚(yáng)長避短,以科學(xué)的指標(biāo)考核為框架,以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為驅(qū)動,有效地推動工作與業(yè)務(wù)升級,而不是停留在思維定勢之中,亦不是停留在“幸存者偏差”的幻覺之中。稅務(wù)現(xiàn)代化視角的數(shù)據(jù)合規(guī)治理,就是把風(fēng)險應(yīng)對科學(xué)前置,而不是危機(jī)爆發(fā)后去完成所謂的“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。

(四)稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用人才短缺

數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的領(lǐng)導(dǎo)人才和應(yīng)用人才不足,也是一個不可回避的問題,這些問題帶來了稅務(wù)系統(tǒng)對稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理的整體認(rèn)識不夠深入全面,也在數(shù)據(jù)應(yīng)用模型建設(shè)方面投入不足,數(shù)據(jù)治理應(yīng)用深度亟待加強(qiáng)。

三、基于數(shù)據(jù)合規(guī)的稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理路徑

在黨的二十大總目標(biāo)指引下,各項(xiàng)稅費(fèi)治理工作融入黨建引領(lǐng)的強(qiáng)大動力,在疫情攻堅(jiān)、扶貧攻堅(jiān)、六保六穩(wěn)、助企紓困、稅費(fèi)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展與智慧稅務(wù)建設(shè)等各項(xiàng)實(shí)踐中體現(xiàn)了不可替代的作用,顯示了黨組織的智慧、勇毅和使命擔(dān)當(dāng),這與內(nèi)在的稅費(fèi)數(shù)據(jù)密切相關(guān)。把脈背后的稅費(fèi)數(shù)據(jù)客觀規(guī)律,合乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理不僅要做好稅費(fèi)征收管理工作,為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資政決策依據(jù)亦是重要職責(zé)。因此需要不斷推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)合規(guī)與治理,做好稅郡通、稅比析、局比析等更多數(shù)據(jù)深入挖掘運(yùn)用,滿足經(jīng)濟(jì)與稅收高質(zhì)量發(fā)展的要求。

(一)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理制度供給

中國共產(chǎn)黨通過與中國革命實(shí)踐相結(jié)合,有著不斷自我革新發(fā)展的特性。面對政治經(jīng)濟(jì)等形勢,形成集體智慧,也形成一系列關(guān)于國家規(guī)劃、國家安全、數(shù)據(jù)安全及稅收主權(quán)等系列法律制度安排,這是稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理用于國家建設(shè)的最高層面依據(jù)。社會各部門關(guān)于數(shù)據(jù)合規(guī)與治理紛紛制定了各自不同的制度,這些制度本身是在我國相關(guān)法律制度體系背景下完成的,但是各部門和各領(lǐng)域之間步調(diào)并非一致,需要大量的人力去協(xié)調(diào)。全國各地各部門先后出臺數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套的數(shù)據(jù)治理?xiàng)l例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展條例等系列制度要求,在法律規(guī)范與實(shí)踐環(huán)節(jié)形成了法治意義上的銜接,還要盡快落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》中提到的“數(shù)據(jù)二十條”執(zhí)行細(xì)則,加快數(shù)據(jù)開放與共享的實(shí)施進(jìn)程。從健全制度、建立監(jiān)管體系、全過程全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,到糾錯、查處、保護(hù)合法權(quán)益,加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查,其間也蘊(yùn)含著稅費(fèi)數(shù)據(jù)生命周期管理的規(guī)律,把握這些規(guī)律,加強(qiáng)形勢研判,才能做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),強(qiáng)化安全意識,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能,夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會基礎(chǔ)。

(二)稅費(fèi)數(shù)據(jù)資源建設(shè)

數(shù)據(jù)資源建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃意義重大。在國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略號召下,各地各層級也制定了相應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃等,各領(lǐng)域各行業(yè)各部門也紛紛出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,杭州在國內(nèi)首次發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》。稅費(fèi)數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的密切程度不言而喻,也被納入重要的戰(zhàn)略資源規(guī)劃中,實(shí)施戰(zhàn)略共享務(wù)必要合乎規(guī)范的數(shù)據(jù)才能實(shí)施稅費(fèi)數(shù)據(jù)合法輸出與流動,實(shí)現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)。這相當(dāng)于打通了機(jī)體的經(jīng)絡(luò)循環(huán),從小循環(huán)到大循環(huán),直至接軌“國內(nèi)國際雙循環(huán)”,方才水到渠成。在以稅收信息化建設(shè)為重要載體的稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)中,數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)化、數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化等目標(biāo)出現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)總體構(gòu)想中。這些目標(biāo)提出了數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)性建設(shè)的要求,也指導(dǎo)著金稅工程理論創(chuàng)新和全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用規(guī)?；拘纬伞６愘M(fèi)數(shù)據(jù)資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫通稅務(wù)部門與組織機(jī)構(gòu)、納稅人、繳費(fèi)人等數(shù)據(jù)通道,形成機(jī)體組織與器官的血脈聯(lián)系,結(jié)合數(shù)字孿生、虛擬、仿生、智能等技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)治理主客體角色,并以區(qū)塊鏈等技術(shù)確保數(shù)據(jù)可靠性。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)的質(zhì)量要求上,要力求可控度、可信度、可用度和可共享程度。

(三)稅費(fèi)數(shù)據(jù)安全管理

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,國家有規(guī)模宏大的新數(shù)字化基建規(guī)劃,優(yōu)化能源配置,推動“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略,稅務(wù)系統(tǒng)也有相應(yīng)的災(zāi)備處理規(guī)劃,基本滿足常態(tài)化工作安全需求。除了網(wǎng)絡(luò)、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施安全管理之外,數(shù)據(jù)安全管理需要對稅費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類管理。分級管理明確安全目標(biāo),而分類管理有助于效率與安全目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。定義稅費(fèi)數(shù)據(jù)的重要性、精度、規(guī)模、安全風(fēng)險等,將其分為普通、重要、核心等層次,形成稅費(fèi)數(shù)據(jù)規(guī)模矩陣,形成有針對性的管理辦法。這在保密管理及數(shù)據(jù)分級分類管理相關(guān)法律制度中已經(jīng)有所體現(xiàn),但還要不斷推進(jìn)和完善,以適應(yīng)新情況新變化。嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口,也要嚴(yán)管數(shù)據(jù)出口,特別是稅務(wù)數(shù)據(jù)受到黑客或病毒攻擊,數(shù)據(jù)文件或失可用性和完整性,或無意泄露機(jī)密稅務(wù)數(shù)據(jù)而導(dǎo)致相關(guān)利益人受損等。稅費(fèi)數(shù)據(jù)還面臨稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外部眾多風(fēng)險,如損毀、破壞、篡改、泄露、擁堵、訪問受限等。應(yīng)主動參與數(shù)據(jù)安全管理攻防演練,提升安全管理質(zhì)量、技能與快速反應(yīng),不可安于現(xiàn)狀。在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)更多弱點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),通過安全可控的管理機(jī)制加以完善并迭代升級。還應(yīng)通過定期巡查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,形成保障數(shù)據(jù)安全風(fēng)險常態(tài)化管控機(jī)制。除了內(nèi)部制度梳理,還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)安全措施建設(shè),如數(shù)據(jù)安全分級分類保護(hù)、開發(fā)運(yùn)營專門的數(shù)據(jù)安全技術(shù)平臺、投入專業(yè)的態(tài)勢感知平臺等,強(qiáng)化可信身份管理,吸收合理建議,通過科學(xué)的指標(biāo)和模型設(shè)計(jì)、決策指揮,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的審計(jì)、監(jiān)督,加大懲治違規(guī)違法力度,從意識到行動、從上級到下級、從理論到實(shí)踐統(tǒng)一起來,防患于未然,共同做好稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理工作。

(四)稅費(fèi)數(shù)據(jù)潛力挖掘

數(shù)據(jù)潛力挖掘在此承上啟下,需要利用人才與技術(shù)優(yōu)勢,對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工,也是數(shù)據(jù)價值得到進(jìn)一步變現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在合規(guī)管理意義下,稅費(fèi)數(shù)據(jù)通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制開發(fā)與應(yīng)用,對納稅人、繳費(fèi)人依法治理,如通過風(fēng)控平臺執(zhí)行稅收風(fēng)險控制或稅務(wù)稽查等,這是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用。也有部分?jǐn)?shù)據(jù)通過脫敏處理與其他政府部門共享,實(shí)現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,有的數(shù)據(jù)還需要依法公開。還有部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)企業(yè)部門需要,也可依法與企業(yè)或其他組織共享,助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與發(fā)展。除了利用稅費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘,發(fā)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)與管理存在問題并及時糾正處理,也要利用稅費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘優(yōu)勢讓相應(yīng)信用級別的企業(yè)分享稅費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘價值,為合規(guī)企業(yè)提供及時有效和優(yōu)惠的稅務(wù)智慧回饋,為企業(yè)發(fā)展錦上添花,甚至在關(guān)鍵時刻挽救企業(yè)于危難。稅費(fèi)數(shù)據(jù)是非常寶貴的資源,目前推廣隱私計(jì)算等系列技術(shù)來推進(jìn)數(shù)據(jù)潛力挖掘,是稅費(fèi)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)稅收共治成果的重要途徑,也有望得到包括稅費(fèi)管理部門在內(nèi)的政府部門大力支持。這是利用稅費(fèi)數(shù)據(jù)練習(xí)好“內(nèi)功”,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的高級動力。

(五)稅費(fèi)數(shù)據(jù)決策支持

決策支持是稅費(fèi)數(shù)據(jù)終極價值體現(xiàn),目前對國家決策與地方政府決策支持是最基本的功能,通過政策也體現(xiàn)出稅收基礎(chǔ)性保障性作用,同時也對稅費(fèi)管理工作自身提供了基本支撐。每一項(xiàng)稅收政策、法律、制度的出臺,都離不開大量稅費(fèi)數(shù)據(jù)運(yùn)算的支撐,以確保稅費(fèi)主體系統(tǒng)安全,不會導(dǎo)致系統(tǒng)故障,造成不可挽回的后果。可視化數(shù)據(jù)決策支持在稅費(fèi)服務(wù)和管理工作中,目前已流行標(biāo)配。每個稅費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)在大屏幕上的脈沖和律動都體現(xiàn)出對應(yīng)組織體系內(nèi)的稅費(fèi)征納服務(wù)與管理各方的貢獻(xiàn)?？蓤?zhí)行的數(shù)據(jù)決策支持也在實(shí)踐中不斷涌現(xiàn),一些成功的典型案例也在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外影響廣泛,特別是圍繞組合式稅費(fèi)支持政策的落實(shí)更是離不開稅費(fèi)數(shù)據(jù)的加工運(yùn)用,在某些稅收經(jīng)濟(jì)分析部門和黨組織的擔(dān)當(dāng)作為推動下,亦成為重要的黨建品牌。縱合橫通強(qiáng)黨建絕不是響亮的口號,而是強(qiáng)有力的黨組織肩負(fù)使命與責(zé)任的主動出擊,挑戰(zhàn)困難實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)果,也在營商環(huán)境優(yōu)化中成效卓著,這樣的案例讓疫情反復(fù)沖擊下的眾多中小企業(yè)得到生機(jī)。

(六)稅費(fèi)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

數(shù)據(jù)人才是稅費(fèi)數(shù)據(jù)處理的最活躍因素,發(fā)揮稅費(fèi)數(shù)據(jù)的價值,人才隊(duì)伍建設(shè)功不可沒。因此,需要落實(shí)黨的號召,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人才培養(yǎng)與選聘,人盡其才。要有效調(diào)用教育培訓(xùn)資源,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策人才等不同類型對象的培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識拓展,更要加強(qiáng)黨性思想、政治覺悟、廉潔自律、團(tuán)隊(duì)合作和心理健康等方面的磨煉。稅費(fèi)數(shù)據(jù)合規(guī)管理離不開人的參與,更要重視人的制度管理,實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同數(shù)據(jù)規(guī)范管理,形成機(jī)器管理數(shù)據(jù)、制度管理人才和人才管理數(shù)據(jù)的良性互動機(jī)制。