徐英姿

（清遠職業(yè)技術(shù)學院外語與經(jīng)貿(mào)學院，廣東 清遠 511510）

0 引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以數(shù)字資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟開始蓬勃發(fā)展。2022 年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2 萬億元，總量為世界第二，基于數(shù)字經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率正在不斷提升。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率，對國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動作用[1]。在2023 年2 月，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，到2035 年，我國數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列。

近年來，位于廣東省北部的清遠市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，大力推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2021 年5 月，清遠市政府發(fā)布《清遠市推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，明確將數(shù)字經(jīng)濟打造為清遠未來發(fā)展的新引擎。實施方案中明確提出以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。本文將探索數(shù)字經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟韌性的影響機制，以廣東省清遠市為例，研究清遠區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提出數(shù)字經(jīng)濟增強清遠經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵路徑，促進對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效應的理解，也為探索區(qū)域經(jīng)濟韌性的提升路徑提供政策參考。

1 清遠經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著廣東省“一核一帶一區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進，清遠的經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，清遠第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸上升，已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。與此同時，清遠的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展速度加快，在工業(yè)中所占的比重不斷提升。2022 年清遠市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2032億元，穩(wěn)步進入經(jīng)濟總量“2000 億俱樂部”，實現(xiàn)歷史性跨越。作為廣東省欠發(fā)達地區(qū)，清遠的經(jīng)濟發(fā)展在近年來取得了較大進步，但短板問題也很突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，清遠已形成以先進材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息、軟件與信息服務業(yè)和智能家電等為重點發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉币詠恚暹h面臨較好的發(fā)展機遇，但國內(nèi)國際復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，也對清遠經(jīng)濟產(chǎn)生較大的制約和影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以有新的突破，新興產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，清遠經(jīng)濟發(fā)展的韌性和后勁亟待提升，需要突破以下關(guān)鍵困難和制約。

1.1 工業(yè)發(fā)展動力不足

從區(qū)位商來看，清遠傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)在全省的地位呈現(xiàn)出下降趨勢，而其它產(chǎn)業(yè)尤其是先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于體量不大，還沒能形成支撐優(yōu)勢。目前，清遠經(jīng)濟在很大程度上還依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，陶瓷、水泥和再生金屬等產(chǎn)業(yè)仍然是清遠的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都屬于勞動密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)，不僅資源消耗大，而且產(chǎn)出效益也在不斷下降。隨著國家相關(guān)政策的出臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到更大制約。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱

隨著清遠經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境的不斷改善，清遠經(jīng)濟主體的數(shù)量規(guī)模也在不斷擴大，但是技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，基于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中，清遠還處于整個供應鏈的低端增值環(huán)節(jié)，企業(yè)的數(shù)字化改造和基礎(chǔ)研發(fā)的投入嚴重不足，主要工業(yè)產(chǎn)品科技含量較低、附加價值不高，基于創(chuàng)新和技改帶來的經(jīng)濟貢獻率較低，這也在一定程度上影響清遠經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾加劇

清遠正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源消耗較大。目前，清遠單位GDP 能耗遠遠高于全省的平均水平，重工業(yè)仍是帶動工業(yè)發(fā)展的主要動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不足仍是清遠經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。未來，經(jīng)濟發(fā)展、重工化趨勢和高耗能行業(yè)增長將給清遠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是節(jié)能減排帶來更大壓力和挑戰(zhàn)，基于數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和流程再造刻不容緩。

2 數(shù)字經(jīng)濟對清遠經(jīng)濟韌性的影響機制

2.1 經(jīng)濟韌性、數(shù)字經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵

韌性概念來源于物理學，其涵義是指物理系統(tǒng)在外力的作用下，能保持或還原到初始狀態(tài)的能力。作為一個復雜系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟不斷受到外界各種因素的影響。經(jīng)濟韌性是指區(qū)域經(jīng)濟體系受到外界不利因素影響的情況下，能夠抵御沖擊并迅速恢復的能力。隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。根據(jù)國家統(tǒng)計局《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》文件中的定義，數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列活動。數(shù)字經(jīng)濟不僅可以減少市場主體的生產(chǎn)成本、交易費用，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展[2]，而且數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，可以促使經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動型[3]。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟韌性的影響作用

2.2.1 重構(gòu)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

數(shù)字經(jīng)濟通過變革動力、效率、質(zhì)量來提升全要素生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[4]。通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和科技突破，一方面可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識密集型、技術(shù)先進型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)組織的扁平化改革，增強企業(yè)應對復雜外部環(huán)境的靈活性和敏捷性；另一方面，運用數(shù)字化技術(shù)和手段，收集和分析能耗信息、識別問題，改良耗能慣習，可以實現(xiàn)能耗的科學管理，促進產(chǎn)品生產(chǎn)制造與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高新形勢下企業(yè)生產(chǎn)制造供應鏈的競爭力[5]。

2.2.2 提升企業(yè)業(yè)務流程的穩(wěn)定性

數(shù)字化技術(shù)不僅使得企業(yè)的人、財、物等資源得到科學合理的配置，還能使企業(yè)的生產(chǎn)、采購和銷售等環(huán)節(jié)處于數(shù)字化云平臺的監(jiān)控之下。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、人工智能等數(shù)字化技術(shù)的不斷進步，企業(yè)可以隨時洞察到生產(chǎn)運營流程中存在的漏洞和危險，發(fā)現(xiàn)問題后，企業(yè)可以及時采取相應措施對存在的問題作出及時反應，從而增強企業(yè)應對各類風險的防范能力，提升企業(yè)業(yè)務流程的穩(wěn)定性。另外，運用數(shù)字化技術(shù)，可以對企業(yè)新產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和功效等指標進行量化數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)實時了解產(chǎn)品在市場中的實際反饋，從而提升企業(yè)新產(chǎn)品在市場中的適應能力。

2.2.3 激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的中小企業(yè)創(chuàng)新活力

在多變復雜的外部發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)之間的競爭不再限于產(chǎn)品的競爭，而是基于商業(yè)模式創(chuàng)新的競爭[5]。在數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展的背景下，國內(nèi)如騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)或電子商務企業(yè)迅速發(fā)展壯大起來，這些企業(yè)都擁有超大規(guī)模的云計算服務中心，可以為眾多的中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)分享、計算和存儲等服務，通過平臺企業(yè)提供的服務，可以創(chuàng)新中小企業(yè)商業(yè)運營模式，降低企業(yè)的經(jīng)營門檻，提升企業(yè)的經(jīng)營水平。依托“數(shù)字云”服務模式的支持，在地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，將會產(chǎn)生更多的中小企業(yè)創(chuàng)新主體，從而可以激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新活力。

3 數(shù)字經(jīng)濟下清遠經(jīng)濟韌性提升策略

3.1 積極推動與數(shù)字化經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，政府要做好基于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計，一方面推動5G 網(wǎng)絡在清遠城鄉(xiāng)主要區(qū)域基本覆蓋，另一方面，要構(gòu)建好數(shù)字化服務領(lǐng)域的共享平臺，做好科學規(guī)劃，避免城市不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源建設(shè)中的重復投入和浪費；提供面向廣大中小企業(yè)的數(shù)字化公共服務云平臺，為其提供產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)制造、營銷及財務方面的資源匹配服務，實現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)品制造全生命周期過程的服務和管理，助力企業(yè)生產(chǎn)制造流程再造。通過數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，可以改善企業(yè)運營流程，有效引導和優(yōu)化行業(yè)資源配置，重構(gòu)全新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強區(qū)域經(jīng)濟抵抗風險的能力。

3.2 用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

目前，清遠的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還具有相當大的比重，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)降本增效的有力抓手。應該將數(shù)字化技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營方式結(jié)合起來，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等手段構(gòu)建企業(yè)資源共享池，強化對整個產(chǎn)業(yè)鏈上的信息流、物流、資金流、業(yè)務流和價值流的有效控制，將不同企業(yè)的制造資源集中起來，進行虛擬化、智能化管理模式的重構(gòu)，使企業(yè)從“制造云”中獲得資源的統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以提升企業(yè)生產(chǎn)制造的敏捷性，還能最大限度地盤活企業(yè)的制造資源，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)環(huán)境下的競爭力。

3.3 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟的耦合

在廣東省，清遠雖然還屬于欠發(fā)達地區(qū)，但在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面不能甘于落后，應該穩(wěn)步構(gòu)建符合清遠本地實際的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系。聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興前沿領(lǐng)域，加強科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力培育發(fā)展具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。近年來，清遠不斷優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策措施，引進了騰訊華南云計算基地、萬方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧華南智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重大優(yōu)質(zhì)項目，為清遠數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，清遠應該進一步培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的云制造數(shù)字化平臺應用體系，拓展數(shù)字化服務領(lǐng)域的范圍。

3.4 積極推動全民數(shù)字化應用普及率

數(shù)字化經(jīng)濟的全面推動和普及是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。清遠屬于廣東省欠發(fā)達地區(qū)，受各方面條件的限制，清遠本地對數(shù)字化人才的吸引力較弱，本地現(xiàn)有的數(shù)字化人才隊伍，無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都難以匹配當前數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展需要。目前，清遠有400 多萬人口，廣大清遠市民是數(shù)字化經(jīng)濟應用的消費者，也是數(shù)字化應用普及的推動者。政府要加強社會公共服務，提高人民素質(zhì)和數(shù)字技能，同時，要重視數(shù)字化人才隊伍的建設(shè)。數(shù)字化項目的建設(shè)與推廣，離不開科技人才的支撐，特別是在企業(yè)數(shù)字化改造的創(chuàng)新和突破方面，更要充分發(fā)揮數(shù)字化專業(yè)人才的積極作用。