馬斐然 李鵬

摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為高職院校日常運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展具有重要影響。為提升預(yù)算編制工作質(zhì)量，本文闡述了高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性及工作內(nèi)容、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響、財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)現(xiàn)狀以及構(gòu)建策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；新會(huì)計(jì)制度；預(yù)算；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240725

隨著我國教育體制的深化改革，高職院校作為培養(yǎng)專業(yè)人才的重要基地，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理日益受到廣泛關(guān)注。但在高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)管理效率，也會(huì)制約教育功能的發(fā)揮。因此，在當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度及編制科學(xué)的預(yù)算管理體系等，確保高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性，推動(dòng)院校的可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)概述

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高職院校各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，它通過合理分配學(xué)校資源提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。而新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與原《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比，主要變化包括：第一，擴(kuò)大了適用范圍，由原來的國有大中型企業(yè)，擴(kuò)大到所有的國有企業(yè)和上市公司；第二，對(duì)準(zhǔn)則中的一些概念進(jìn)行了修改，例如，“固定資產(chǎn)”“長期股權(quán)投資”等；第三，對(duì)部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了修訂，例如，“無形資產(chǎn)”“投資性房地產(chǎn)”等；第四，明確了有關(guān)資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回的規(guī)定，增加了應(yīng)沖減當(dāng)期收益的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷；第五，在相關(guān)條款中增加了對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)取得成本計(jì)量的規(guī)定；第六，增加了關(guān)于股份支付費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定；第七，增加了企業(yè)合并中接受投資企業(yè)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定。

對(duì)于高職院校來說，在新會(huì)計(jì)制度下做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作極為重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以有效避免資金浪費(fèi)和違規(guī)使用，確保資金的安全和有效利用；第二，以培養(yǎng)專業(yè)性人才的主陣地，涉及各方面的需求和發(fā)展規(guī)劃，例如，引用多種教學(xué)設(shè)備、建立實(shí)習(xí)基地等，需要精細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理配置，使有限的教育資源發(fā)揮最大效益；第三，各部門的工作目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算掛鉤，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可促進(jìn)各部門之間的協(xié)同合作，提高整體的管理效率；第四，決策是高職院校管理工作中的主要內(nèi)容之一，任何重大的決策需要一定的參考依據(jù)，其中財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和分析可以為學(xué)校管理層提供決策依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

基于上述分析，高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要工作內(nèi)容包括：第一，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性；第二，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算的有效執(zhí)行；第三，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，將分析結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，為決策提供有力支持；第四，利用信息技術(shù)手段提高預(yù)算管理效率，通過建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享。

而在新會(huì)計(jì)制度下，為確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展，需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理化編制、構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度、建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系，以提高資金運(yùn)營效率，進(jìn)而促進(jìn)高校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的多元化，不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，還注重社會(huì)責(zé)任和環(huán)保等方面的考量，這一轉(zhuǎn)變促使企業(yè)更加注重長期發(fā)展，而不僅僅是短期經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)也會(huì)朝著多元化方向發(fā)展，除了考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還會(huì)考慮到可持續(xù)發(fā)展，包括對(duì)學(xué)生未來職業(yè)的影響、社會(huì)效益等方面，且會(huì)基于多種目標(biāo)作出更明智的決策。

（二）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響

第一，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使其更加全面、準(zhǔn)確地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，這有助于提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性，為決策者提供更有價(jià)值的信息。第二，新會(huì)計(jì)制度要求充分評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的控制措施，促使加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的重要性，要求建立健全內(nèi)部控制體系，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，以此提升治理水平和管理效率。第四，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和時(shí)效性提出了更高需求，促使加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理能力和信息傳遞速度。

（三）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度有了明顯提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要求定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，并對(duì)商譽(yù)進(jìn)行減值處理，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，防止資產(chǎn)虛增帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，規(guī)范債務(wù)重組的會(huì)計(jì)處理，要求按照公允價(jià)值計(jì)量債務(wù)重組收益和損失，降低通過債務(wù)重組調(diào)節(jié)利潤的可能性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，要求在一些特定情況下采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和相關(guān)性，為決策者提供更有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，然而公允價(jià)值的確定需要依靠市場和估值技術(shù)，這帶來了更大的主觀性和不確定性，也可能增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、原則、流程和監(jiān)控措施，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)營的影響。

三、新會(huì)計(jì)制度下高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建策略

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理化編制

財(cái)務(wù)預(yù)算的合理化編制是高職院校財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，在保障學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展方面具有重要作用。從新會(huì)計(jì)制度視域下看，財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要做到預(yù)算精細(xì)化、透明化和規(guī)范化，要求高職院校在預(yù)算編制過程中要更加注重科學(xué)性和規(guī)范性，以滿足新會(huì)計(jì)制度的要求。但是有部分高職院校預(yù)算編制不科學(xué)、不精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，預(yù)算監(jiān)督不到位等，影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性和有效性。

針對(duì)以上問題，可以采取以下措施實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理化編制：

第一，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)化水平?？茖W(xué)性預(yù)算要充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，精細(xì)化預(yù)算要盡可能細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，提高預(yù)算的可操作性。

第二，在預(yù)算執(zhí)行階段，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于超預(yù)算或預(yù)算外支出應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審批和控制。

第三，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力是影響財(cái)務(wù)預(yù)算合理化編制的核心因素，高職院校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育，提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)方式上，因材施教是培訓(xùn)的基礎(chǔ)，每個(gè)參與培訓(xùn)的人員都有獨(dú)特的知識(shí)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，因此，應(yīng)針對(duì)個(gè)人的需求和能力進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)基礎(chǔ)較弱的參與者，應(yīng)注重基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，對(duì)于已有一定基礎(chǔ)的參與者，應(yīng)提升實(shí)踐能力和策略思考。學(xué)用結(jié)合是培訓(xùn)的關(guān)鍵，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是必要的，但在實(shí)際工作中運(yùn)用這些知識(shí)同樣重要。因此，培訓(xùn)應(yīng)提供實(shí)際案例分析，讓參與者在模擬環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐操作，以便更好地理解和掌握財(cái)務(wù)預(yù)算的知識(shí)和技能。在培訓(xùn)過程中，集中培訓(xùn)可以讓參與者系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)預(yù)算的理論知識(shí)和方法，而在職學(xué)習(xí)實(shí)踐可以讓其在實(shí)際工作中應(yīng)用所學(xué)，加深理解和記憶，集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合是提升培訓(xùn)效果的有效方式。

此外，課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合也是必要的。課堂教學(xué)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的基本理論和方法，而應(yīng)用研究鼓勵(lì)參與者在實(shí)際工作中進(jìn)行探索和創(chuàng)新，尋找解決實(shí)際問題的新思路和新方法。為了實(shí)現(xiàn)以上培訓(xùn)方式，需要建立一個(gè)學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流的平臺(tái)，提供在線和線下的學(xué)習(xí)資源，例如，課程視頻、案例庫、在線測(cè)試等，同時(shí)也應(yīng)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，例如，模擬項(xiàng)目、實(shí)際工作坊等，還應(yīng)有交流機(jī)制，例如，論壇、研討會(huì)等，以促進(jìn)參與者之間的交流和合作，全面培養(yǎng)和提升培訓(xùn)對(duì)象的綜合素質(zhì)，使他們具備合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算的知識(shí)和技能。此外，注重引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)。

第四，運(yùn)用信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的效率。隨著科技水平的不斷提高，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，通過建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理平臺(tái)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

（二）構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度作為高職院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其完善與否直接影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。而新會(huì)計(jì)制度對(duì)高職院校預(yù)算管理具有很大影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的全面性、精細(xì)化和績效導(dǎo)向，要求高職院校從傳統(tǒng)的“收支管理”向“預(yù)算管理”轉(zhuǎn)變，從關(guān)注“投入”向關(guān)注“產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。第二，要求高職院校將所有收支納入預(yù)算管理，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和核算，同時(shí)還要求高職院校建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，要求高職院校在預(yù)算管理上更加注重績效評(píng)價(jià)和成本控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

所以，在新會(huì)計(jì)制度下，高職院校要構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，以提高預(yù)算管理水平，確保預(yù)算管理工作可以高效實(shí)施。在構(gòu)建預(yù)算管理制度時(shí)，可以從如下方面出發(fā)：

第一，將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，樹立全面預(yù)算管理理念，強(qiáng)化全員參與意識(shí)，確保預(yù)算管理的全面性和精細(xì)化。

第二，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)，即強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制觀念，不斷提高財(cái)務(wù)人員的政治思想覺悟，端正自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)，企業(yè)主管應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員采取分層次、分期、分批地進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真的考核；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員從根本上掌握和了解國家財(cái)政規(guī)范、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

第三，建立健全預(yù)算管理體系，明確各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，形成科學(xué)、合理的預(yù)算決策機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。

第四，嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理要求，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督流程，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第五，加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，利用信息化手段提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性，通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

第六，建立健全預(yù)算績效管理制度，將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，通過績效評(píng)價(jià)和考核，監(jiān)督和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系

在新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系的建立和完善成為高職院校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。然而，當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系存在一些問題，例如，預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等，導(dǎo)致預(yù)算資金的使用效率低下，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象。所以，高職院校必須建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障資金的有效使用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦學(xué)效益和社會(huì)聲譽(yù)。

第一，采用科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮各種因素，制定切實(shí)可行的預(yù)算方案。例如，采用零基預(yù)算法、績效預(yù)算法等，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化和科學(xué)化，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算的可行性研究，確保預(yù)算方案切實(shí)可行。

第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行資金安排和使用，同時(shí)，建立健全的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。

第三，完善內(nèi)部控制機(jī)制，明確各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，防止權(quán)力濫用和違規(guī)操作，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的合作，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和資金使用情況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估和監(jiān)督。

第四，建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，提高資金的使用效率。

總的來說，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系是高職院校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。在實(shí)踐中，第一，采用科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的預(yù)算方案；第二，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性和效益性；第三，完善內(nèi)部控制和審計(jì)機(jī)制，防止權(quán)力濫用和違規(guī)操作；第四，建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，真正實(shí)現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

四、結(jié)語

總而言之，在新的會(huì)計(jì)制度下，高職院校需要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，通過財(cái)務(wù)預(yù)算的合理化編制、構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度、建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督體系，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障資金的有效使用。

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作者簡介：馬斐然（1988），女，河北省石家莊市人，碩士，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)楣纠碡?cái)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算。