祝道文

一、前言

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展，公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和加強區(qū)域聯(lián)系中發(fā)揮著日益重要的作用。提高公路工程項目的經(jīng)濟效益是一個復(fù)雜而又具有挑戰(zhàn)性的課題，不僅涉及成本控制、風險管理、財務(wù)審計等多個方面的管理策略，還包括如何通過科學的組織結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)來提升整體的管理效能。因此，深入研究公路工程項目經(jīng)濟效益提升路徑，不僅對于優(yōu)化資源配置、提高項目管理效率具有重要意義，也對推動相關(guān)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和實踐具有深遠的影響。

二、公路工程項目的經(jīng)濟效益概述

（一）經(jīng)濟效益的定義及其在公路工程中的表現(xiàn)

經(jīng)濟效益是在公路工程項目投資、建設(shè)、運營及維護過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值和社會效益的總和，不僅包括直接的財務(wù)收入和支出，還涵蓋了項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會就業(yè)、環(huán)境可持續(xù)性等方面的廣泛影響[1]。在公路工程項目中經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在建設(shè)和運營過程中的成本效率、項目完成后對社會經(jīng)濟環(huán)境帶來的積極作用。從成本效率方面來看，公路工程項目需充分考慮設(shè)計合理性、建設(shè)材料的經(jīng)濟性、施工技術(shù)的先進性以及后續(xù)維護的便捷性，通過科學合理的規(guī)劃和管理，實現(xiàn)成本的最小化和效益的最大化。在社會經(jīng)濟影響方面，公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要組成部分，其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、物流效率提升、居民生活質(zhì)量改善等方面產(chǎn)生深遠影響，有效的公路網(wǎng)絡(luò)不僅能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的互聯(lián)互通，還能夠為當?shù)厣鐣峁┚蜆I(yè)機會，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長[2]。

（二）公路工程項目的成本與收益分析

初期投資成本主要涵蓋土地征用、設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)等，是項目啟動的關(guān)鍵經(jīng)濟門檻。日常管理、維修保養(yǎng)、升級改造等為運營維護成本，該部分成本直接影響公路的使用效率和壽命。廢棄處理成本則關(guān)系到項目結(jié)束后的環(huán)境影響和后續(xù)利用，也是可持續(xù)發(fā)展理念下的重要考量因素。收益分析則應(yīng)從直接經(jīng)濟收益和間接社會效益兩個層面進行，直接經(jīng)濟收益主要來自過路費、廣告費等可量化的現(xiàn)金流入，是項目投資回報的直接體現(xiàn)。間接社會效益則更加多元和長遠，包括促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高物流效率、改善居民出行條件等，雖不易直接量化，但對于推動社會整體進步和提高民眾生活質(zhì)量具有重要意義[3]。因此，在進行公路工程項目的成本與收益分析時，需采用綜合的視角，不僅要關(guān)注項目的財務(wù)表現(xiàn)，還要兼顧社會、環(huán)境等多方面的影響以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會責任的雙重目標，確保項目在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也能夠符合社會可持續(xù)發(fā)展的要求，多維度的成本收益分析能夠為公路工程項目的經(jīng)濟效益提高提供全面和深入的理解。

三、影響公路工程項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素

（一）管理意識和培訓(xùn)水平的不足

項目管理團隊的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)濟管理意識直接影響項目決策的質(zhì)量和效率，在公路工程這類資金密集、技術(shù)復(fù)雜的大型項目中尤為突出[4]。當前，部分項目管理團隊在經(jīng)濟管理方面的知識結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗不夠全面，尤其是在成本控制、資金運作、風險評估等關(guān)鍵領(lǐng)域，可能導(dǎo)致項目成本超支、資金使用效率低下，甚至引發(fā)財務(wù)風險。同時，管理人員和技術(shù)人員對于最新管理理念和工具的掌握程度不足，也制約了公路工程項目經(jīng)濟效益的提升。例如，現(xiàn)代項目管理軟件和數(shù)據(jù)分析工具的使用不足，無法充分發(fā)揮其在成本控制和項目監(jiān)控中的作用，從而影響了項目整體的經(jīng)濟效益。此外，項目團隊中普遍缺乏持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和學習機會，導(dǎo)致其難以及時了解和應(yīng)用新興的經(jīng)濟管理理論和實踐，進一步增加了項目管理的復(fù)雜性和不確定性。在項目實施過程中，專業(yè)知識和技能不足會導(dǎo)致諸多問題，如預(yù)算編制不準確、成本控制不嚴格、經(jīng)濟效益分析不全面等，最終影響項目的經(jīng)濟效益。

（二）項目造價成本控制不充分

成本控制在工程項目管理中占據(jù)核心地位，涉及項目的預(yù)算制定、資源分配、資金使用等多個方面。造價成本控制不充分通常源于多個環(huán)節(jié)的問題，包括但不限于預(yù)算編制的不準確、成本估算的過于保守或樂觀以及在項目實施過程中對成本變動的應(yīng)對措施不足[5]。預(yù)算編制不準確往往由于缺乏對項目規(guī)模、復(fù)雜性以及市場波動的充分估計，導(dǎo)致初期預(yù)算與實際需求存在較大偏差。同時，成本估算過于保守或樂觀會影響到資源的合理分配和使用，進而影響項目的經(jīng)濟效益。此外，在項目實施過程中，對于成本變動的不敏感或應(yīng)對不當也是一個重要問題。例如，面對材料價格波動、設(shè)計變更、施工延誤等因素，缺乏靈活和及時的成本控制措施，將導(dǎo)致額外的成本增加。此外，項目管理團隊在成本控制方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗不足，也是造成成本控制不充分的重要原因，如對于成本管理的最新方法和工具的認識不足，無法有效地進行成本監(jiān)控。

（三）經(jīng)濟管理風險識別與防范不足

經(jīng)濟管理風險主要包括預(yù)算超支、資金流動性危機、市場波動、合同風險等多個方面。預(yù)算超支風險是由于初期預(yù)算制定不準確或項目過程中出現(xiàn)未預(yù)見的增支，可能導(dǎo)致項目資金緊張，甚至影響項目的正常進展。資金流動性危機，特別是在大型公路工程項目中，資金的及時籌集和高效使用對項目的順利實施至關(guān)重要，資金流動性問題可能導(dǎo)致項目進度延遲或質(zhì)量下降。市場波動，尤其是建筑材料價格的波動和勞動力成本的變化，也是重要的經(jīng)濟管理風險，可能導(dǎo)致項目成本的不可預(yù)測性增加[6]。合同風險也不容忽視，包括合同條款的不明確、合作方的違約風險等，可能導(dǎo)致項目在法律和財務(wù)上的爭議和損失。項目管理團隊在風險識別和評估方面的能力不足，往往導(dǎo)致對潛在風險的忽視或錯誤估計，進而無法制定有效的風險應(yīng)對策略。

（四）項目竣工決算審計不完善

項目竣工決算審計是評估項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及對項目實際成本的核算、投資回報的評估以及未來維護成本的預(yù)測。部分公路工程項目在該環(huán)節(jié)存在諸多問題，審計過程中常常缺乏對項目全局的綜合評估，導(dǎo)致決算結(jié)果無法全面反映項目的經(jīng)濟效益。由于缺乏有效的成本核算體系和專業(yè)的審計人員，項目的實際成本和預(yù)算成本之間的差異無法得到準確的識別和分析。對于項目在實施過程中的變更管理、資源使用效率以及合同執(zhí)行情況的審計不夠深入，導(dǎo)致無法準確評估各種因素對項目成本和效益的影響。項目竣工決算審計的時間安排往往不合理，有時過于倉促，無法為細致的審計分析提供足夠的時間和資源[7]。此外，項目竣工決算審計過程中的信息披露和透明度不足也是一個突出問題，缺乏詳盡的資料記錄和開放的信息共享機制，使得審計工作難以深入挖掘項目潛在的問題和風險。為了提高審計效率和準確性，有必要建立完善的信息管理系統(tǒng)。

（五）經(jīng)濟管理隊伍專業(yè)性不足與結(jié)構(gòu)不合理

團隊成員可能缺乏必要的專業(yè)知識和技能，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論、成本控制策略、財務(wù)規(guī)劃和風險管理方面的知識。專業(yè)性不足限制了團隊在項目規(guī)劃、執(zhí)行及監(jiān)控過程中有效進行經(jīng)濟分析和決策的能力。經(jīng)濟管理團隊的結(jié)構(gòu)問題也不容忽視[8]。在部分項目中，經(jīng)濟管理團隊的組成往往缺乏必要的多樣性和平衡，如可能過分依賴某一專業(yè)背景的人員，或者在關(guān)鍵職位上缺乏具有足夠經(jīng)驗的專家，結(jié)構(gòu)上的不合理導(dǎo)致團隊在處理復(fù)雜經(jīng)濟管理問題時能力不足，難以應(yīng)對項目管理過程中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。在實際操作中，專業(yè)性不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題可能導(dǎo)致項目管理失誤，比如成本預(yù)算不準確、資金使用效率低下、經(jīng)濟風險識別和應(yīng)對不當?shù)?，最終影響到公路工程項目的整體經(jīng)濟效益。

四、提升公路工程項目經(jīng)濟效益的策略

（一）增強全員經(jīng)濟管理意識與培訓(xùn)

通過提升管理團隊及全體員工在經(jīng)濟管理方面的認識和能力可以有效提高項目的成本效益、優(yōu)化資源配置、降低不必要的開支，從而提升整體經(jīng)濟效益。實現(xiàn)該目標的關(guān)鍵在于構(gòu)建系統(tǒng)的培訓(xùn)體系和持續(xù)的學習機制，確保全員在經(jīng)濟管理方面具備足夠的知識和技能[9]。開展針對性的項目成本控制、預(yù)算編制、財務(wù)規(guī)劃、風險管理等方面的培訓(xùn)項目，以提升全體員工在項目經(jīng)濟管理方面的基本知識和技能。通過組織系列講座、工作坊和在線課程，員工可以學習到最新的經(jīng)濟管理理念和技能，加深對項目財務(wù)健康的認識。對項目管理團隊進行深層次的專業(yè)培訓(xùn)，著重于高級財務(wù)分析、戰(zhàn)略規(guī)劃和決策制定的能力提升。建立持續(xù)的學習和改進機制，以確保經(jīng)濟管理知識和技能的不斷更新，包括定期的內(nèi)部培訓(xùn)會議、參與外部專業(yè)研討會以及對新興經(jīng)濟管理工具和方法的學習。通過鼓勵員工參與相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)團體，可以保持與行業(yè)最佳實踐的同步，并促進知識和經(jīng)驗的交流。為了確保培訓(xùn)效果，需要定期評估培訓(xùn)計劃的成效，通過問卷調(diào)查、考試、項目應(yīng)用等方式來評估員工在經(jīng)濟管理方面的知識和技能提升效果，并根據(jù)反饋調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，確保培訓(xùn)計劃始終貼合項目和員工的實際需求。

（二）加強項目造價成本控制的方法創(chuàng)新

為了有效實施項目造價成本控制，需要采用創(chuàng)新方法和系統(tǒng)化策略，從而確保每一環(huán)節(jié)的成本都得到有效管理，避免浪費，提升項目整體經(jīng)濟效益。實施動態(tài)成本控制系統(tǒng)是控制項目造價的關(guān)鍵，要求項目管理團隊不僅在項目啟動階段制定詳細的成本計劃，還要在項目實施過程中持續(xù)監(jiān)控成本變化，通過實時跟蹤項目的支出和預(yù)算偏差及時調(diào)整計劃，防止成本失控。采用先進的成本預(yù)測技術(shù)和工具，如人工智能和大數(shù)據(jù)分析，可以準確預(yù)測項目成本，優(yōu)化資源配置，提高決策的科學性。加強供應(yīng)鏈管理也是降低成本的有效手段。通過與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實施集中采購可以獲得更優(yōu)惠的價格，減少采購成本。實施全面的風險管理策略對于控制項目成本至關(guān)重要，包括識別和評估可能導(dǎo)致成本增加的風險因素，如市場波動、設(shè)計變更、施工延誤等，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過制定靈活的合同條款，可以在一定程度上緩解風險帶來的成本影響。同時，增強項目團隊的成本意識和專業(yè)能力也是必不可少的。通過定期培訓(xùn)和研討，提高團隊成員對成本控制的認識和技能，使其能夠在日常工作中有效實施成本控制措施。建立和維護透明的成本管理體系是實現(xiàn)有效成本控制的基礎(chǔ)，確保所有成本數(shù)據(jù)和信息都能夠被準確記錄、存檔，并對所有利益相關(guān)者開放。通過建立開放透明的信息共享機制，增強團隊成員之間的信任和協(xié)作，促進成本控制措施的有效實施。

（三）重視經(jīng)濟管理風險防范策略與實踐

通過有效識別、評估和應(yīng)對潛在的經(jīng)濟風險，可以避免或減少不必要的損失，確保項目資金的穩(wěn)定和投資回報的最大化。為實現(xiàn)經(jīng)濟管理風險的有效防范，需要采取一系列具體的措施和實踐。建立全面的風險識別和評估機制是風險管理的基礎(chǔ)，需要項目管理團隊對項目的各個階段進行系統(tǒng)分析，識別可能影響項目成本和進度的風險因素，如市場波動、政策變化、資源短缺等。對風險進行定量和定性評估，明確可能造成的影響程度和發(fā)生概率，為后續(xù)的風險應(yīng)對策略制定提供依據(jù)。制定針對性的風險應(yīng)對措施，對于高概率或高影響的風險，需要制定具體的應(yīng)對計劃，如成本緩沖、時間備份、資源替代等，以減輕風險帶來的負面影響。同時，實施風險分散和轉(zhuǎn)移策略，如通過合同條款將部分風險轉(zhuǎn)嫁給合作伙伴或通過保險機制進行風險轉(zhuǎn)移。加強項目團隊的風險管理培訓(xùn)也至關(guān)重要，通過定期的培訓(xùn)和研討，提升團隊成員在風險識別、評估和應(yīng)對方面的能力，確保員工能夠在項目管理過程中有效地執(zhí)行風險管理計劃。建立實時的風險監(jiān)控和報告系統(tǒng)，確保項目管理團隊能夠及時獲取風險信息，從而快速做出反應(yīng)。建立項目審計和后評估機制，用于風險管理的持續(xù)改進。項目完成后，通過審計和評估，總結(jié)風險管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提煉有效的風險管理策略，為未來的項目提供參考。

（四）加強項目竣工決算審計

有效的決算審計不僅確保項目成本的透明和合理性，還有助于評估和優(yōu)化資源配置，從而提升未來項目的成本效益。為了實現(xiàn)該目標，需要采用一系列具體的措施和技術(shù)優(yōu)化審計流程、提升審計效率和準確性。建立標準化和系統(tǒng)化的審計流程至關(guān)重要，如對項目各階段成本的詳細記錄、合同履行情況的審核以及最終成果的評估，通過建立標準化的審計流程，確保審計的全面性和系統(tǒng)性，避免遺漏或偏差。采用先進的審計技術(shù)和工具，如數(shù)字化審計系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析工具，可以提高審計的效率和精準度。進行項目成本實時監(jiān)控和動態(tài)分析也是關(guān)鍵。在項目執(zhí)行過程中，通過持續(xù)監(jiān)測成本和預(yù)算的偏差，及時調(diào)整項目計劃，預(yù)防成本超支。培訓(xùn)專業(yè)的審計團隊也非常重要，審計團隊不僅需要具備財務(wù)和審計方面的專業(yè)知識，還需要了解公路工程項目的特點和流程，以便更準確地評估項目成本和效益，通過定期的專業(yè)培訓(xùn)和實踐經(jīng)驗的積累，提升審計團隊的專業(yè)水平和工作效率。建立審計結(jié)果的反饋機制也不可忽視，通過將審計結(jié)果反饋給項目管理團隊和決策層，幫助其理解項目成本的構(gòu)成，評估資源的使用效率，從而在未來的項目中做出更有效的決策。此外，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，提出改進措施，不斷優(yōu)化審計流程和技術(shù)，提高審計的質(zhì)量和效果。

（五）優(yōu)化專業(yè)經(jīng)濟管理隊伍結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)

專業(yè)隊伍能夠更有效地進行成本控制、風險管理和財務(wù)規(guī)劃，從而確保項目經(jīng)濟效益的最大化。明確經(jīng)濟管理隊伍的結(jié)構(gòu)和職能是基礎(chǔ)，團隊應(yīng)包括財務(wù)分析師、成本控制師、風險管理專家以及項目經(jīng)濟評估師等，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗，能夠針對公路工程項目的特點提供專業(yè)的經(jīng)濟管理服務(wù)。選拔隊伍成員時，除了考量其專業(yè)技能和經(jīng)驗外，還應(yīng)注重其團隊協(xié)作能力和創(chuàng)新思維，因為現(xiàn)代公路工程項目往往涉及復(fù)雜的經(jīng)濟問題，需要團隊成員之間緊密合作共同解決問題。對團隊成員進行持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和能力提升是必不可少的。通過定期的內(nèi)部培訓(xùn)、參加行業(yè)研討會和專業(yè)課程學習，團隊成員可以不斷更新其專業(yè)知識，掌握最新的經(jīng)濟管理理論和工具，鼓勵團隊成員參與實際項目，通過實踐經(jīng)驗的積累，提高其解決實際問題的能力。明確團隊成員的職責和工作流程也是關(guān)鍵，每位團隊成員都應(yīng)明確其在項目中的角色和職責，確保經(jīng)濟管理工作的有序進行。

五、結(jié)語

當前，公路工程項目的經(jīng)濟效益提升已成為關(guān)鍵議題。通過深入分析可以明確地看到，經(jīng)濟效益的提升不僅依賴于對成本和收益的細致分析，還需要對影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素進行全面考量，包括提高管理意識和培訓(xùn)水平、加強項目造價成本控制、有效識別與防范經(jīng)濟管理風險、完善項目竣工決算審計流程與技術(shù)以及構(gòu)建專業(yè)化的經(jīng)濟管理團隊。通過以上策略的實施，可以顯著提高公路工程項目的經(jīng)濟效益，促進項目管理的科學化和專業(yè)化，進而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。系統(tǒng)性的研究和實踐不僅為公路工程項目的管理提供了實用的指導(dǎo)，也為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的視角和思路。

引用

[1]劉強.公路交通工程安全設(shè)施建設(shè)及其經(jīng)濟效益分析[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2022（17）：88-90.

[2]蘇中東.強化全壽命周期管理，提升公路經(jīng)濟社會效益[J].電腦愛好者（電子刊），2022（02）：475-477.

[3]李春麗.公路工程項目經(jīng)濟效益提高的有效途徑[J].運輸經(jīng)理世界，2022（36）：43-45.

[4]王菁.提高基層公路養(yǎng)護管理經(jīng)濟效益和社會效益的措施[J].大眾標準化，2022（20）：52-54.

[5]原曉明.公路工程項目經(jīng)濟效益的提高途徑分析[J].運輸經(jīng)理世界，2022（06）：65-67.

[6]閆晨.直投式改性瀝青在察格公路中的社會經(jīng)濟效益分析[J].青海交通科技，2022，34（06）：97-99+137.

[7]莫紅梅.提高基層公路養(yǎng)護管理經(jīng)濟效益和社會效益的措施分析[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展研究，2022（13）：187-189.

[8]王金源，熊賢莉.解析如何提升高速公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益[J].國際援助，2022（01）：52-54.

[9]潘璇.提升高速公路運營管理水平提高高速公路經(jīng)濟效益[J].財富生活，2022（11）：27-29.

作者單位：淮北市公路管理服務(wù)中心

責任編輯：韓 柏