蔣錦花

一、前言

政府專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)是目前各級(jí)政府部門所關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，如何構(gòu)建一套科學(xué)合理、行之有效的專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系成為當(dāng)前比較迫切的問題。依據(jù)政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等特點(diǎn)，本文從專項(xiàng)資金和績效評(píng)價(jià)體系的概念和理論基礎(chǔ)入手，研究了政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建策略及在此過程中存在的問題和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出了改進(jìn)建議，旨在為構(gòu)建高效、公正的績效評(píng)價(jià)體系提供參考。

二、政府專項(xiàng)資金的特點(diǎn)

政府專項(xiàng)資金是由政府為特定目的而設(shè)立的、需要專門預(yù)算和管理的一種財(cái)政資金。從目的上來講，政府專項(xiàng)資金的設(shè)立旨在有效地管理和利用公共財(cái)政資源，以滿足社會(huì)的特殊需求和促進(jìn)特定領(lǐng)域的發(fā)展。

政府專項(xiàng)資金通常具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是專門用途。此類資金被專門用于執(zhí)行明確定義的任務(wù)、項(xiàng)目或活動(dòng)，如教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等。二是專項(xiàng)管理。政府專項(xiàng)資金在預(yù)算和財(cái)務(wù)管理上有獨(dú)立的賬戶和管理機(jī)構(gòu)，以確保其使用符合預(yù)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高使用效率、透明度和責(zé)任性。三是明確來源。政府專項(xiàng)資金的來源通常是通過稅收、政府撥款、捐贈(zèng)或其他特定的融資渠道，來源的明確性有助于追蹤和核算此類資金的使用情況。四是法定約束。政府專項(xiàng)資金的設(shè)立和使用通常受到法律法規(guī)的約束，確保政府在使用此類資金時(shí)遵循一定的規(guī)定和程序。五是目標(biāo)導(dǎo)向。此類資金的設(shè)立旨在推動(dòng)特定領(lǐng)域的發(fā)展或解決社會(huì)問題，因此，其使用應(yīng)當(dāng)與明確的發(fā)展目標(biāo)和政策方向相一致。但是，要確保資金的有效使用，通常需要建立合適的績效評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管機(jī)制。

三、績效評(píng)價(jià)體系的理論基礎(chǔ)

（一）績效評(píng)價(jià)的概念和意義

績效評(píng)價(jià)是一種定量或定性地評(píng)估單位、項(xiàng)目、個(gè)體或政策在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果方面表現(xiàn)的過程，評(píng)價(jià)通過比較實(shí)際績效與預(yù)期績效標(biāo)準(zhǔn)之間的差距以及分析造成差距的原因來完成。一般而言，績效評(píng)價(jià)既包括定量指標(biāo)，也包括定性因素?？冃гu(píng)價(jià)通常涉及將實(shí)際績效與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，標(biāo)準(zhǔn)可以是事先設(shè)定的目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、過去的績效水平等。同時(shí)，績效評(píng)價(jià)提供了有關(guān)政策的反饋信息，有助于識(shí)別成功之處和需要改進(jìn)的領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，政策制定者可以優(yōu)化其運(yùn)營和決策過程[1]。

從一般意義上來講，一方面，績效評(píng)價(jià)有助于提高政策的透明度，使政策制定者更好地了解其運(yùn)作和成果，確保活動(dòng)和決策符合政府的戰(zhàn)略方向，并通過設(shè)定明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立起對(duì)單位和個(gè)體的問責(zé)制度。另一方面，通過識(shí)別和推動(dòng)最佳實(shí)踐，績效評(píng)價(jià)有助于政策制定者更有效地利用資源，提高政策效率，也可以對(duì)個(gè)體和單位的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為晉升和獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)?？偟膩碚f，績效評(píng)價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵的管理工具，通過為政策制定者提供清晰的反饋和改進(jìn)路徑，有助于實(shí)現(xiàn)政策的長期目標(biāo)和使命。

（二）績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

績效評(píng)價(jià)體系是政策制定者用于評(píng)估政策表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的重要工具。構(gòu)建具有一定效率的績效評(píng)價(jià)體系，一般應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：一是要保持與總體戰(zhàn)略的一致性。績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)與政策制定的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，即績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)支持政策瞄準(zhǔn)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。二是一定程度的可衡量性。政策制定者應(yīng)當(dāng)設(shè)定可以量化的績效目標(biāo)，以便能夠客觀、公正地評(píng)估政策的表現(xiàn)，從而避免模糊不清的指標(biāo)，而是采用能夠度量和比較的具體標(biāo)準(zhǔn)。三是適當(dāng)?shù)撵`活性與調(diào)整性?？冃гu(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性，確保其能夠適應(yīng)不同的部門和環(huán)境，同時(shí)，定期評(píng)估和必要調(diào)整有助于確保體系的有效性[2]。此外，績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也要關(guān)注體系的連續(xù)反饋、公平性及法律合規(guī)性等?？傊鲜鲈瓌t有助于確?？冃гu(píng)價(jià)體系的有效性、公正性和適應(yīng)性，從而確保政策達(dá)到預(yù)期的效果。

四、政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)路徑

黨的二十大報(bào)告提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯，國內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力不斷釋放，同時(shí)也要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少困難，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，必須充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。其中，用好用活政府專項(xiàng)資金，構(gòu)建完善專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系具有重要意義。

（一）政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)框架

一般而言，政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)框架要考慮多個(gè)方面，包括目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集與分析、評(píng)價(jià)方法等。

一是制定績效評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)。要確定政府專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)目標(biāo)，例如提高項(xiàng)目執(zhí)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善社會(huì)服務(wù)等。同時(shí)，明確專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)范圍與對(duì)象，即確定評(píng)價(jià)的具體項(xiàng)目或計(jì)劃范圍以及評(píng)價(jià)的主體，包括各級(jí)政府、承接政策的機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等。二是建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定一套全面、客觀、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)該直接關(guān)聯(lián)到政府專項(xiàng)資金的目標(biāo)。指標(biāo)可以分為效果性指標(biāo)（政策達(dá)到的效果）、效率性指標(biāo)（資源利用效率）和過程性指標(biāo)（政策執(zhí)行過程的質(zhì)量）等。同時(shí)，要設(shè)定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)制定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠客觀、準(zhǔn)確地評(píng)估政府專項(xiàng)資金的績效。三是建立專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)機(jī)制。確定數(shù)據(jù)收集的方法和頻率，包括定期報(bào)告、實(shí)地調(diào)研、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，從而確保數(shù)據(jù)的可靠性和及時(shí)性。同時(shí)，依靠獲得的數(shù)據(jù)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，采用定性和定量相結(jié)合的方式，例如，使用問卷調(diào)查、專家評(píng)審、文檔分析等方法。四是建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制。及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果傳達(dá)給政策制定者，以便決策者調(diào)整和改進(jìn)政府專項(xiàng)資金的使用。同時(shí)，設(shè)計(jì)定期的專項(xiàng)資金運(yùn)行報(bào)告機(jī)制，定期向政策制定者匯報(bào)績效評(píng)價(jià)結(jié)果以及采取的改進(jìn)措施，從而提高專項(xiàng)資金的透明度，不斷優(yōu)化專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系。五是確保專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)符合相關(guān)法律法規(guī)。在專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮合法原則，確保專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)過程的公正性和合法性[3]。

（二）政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和制定

政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和制定是評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵步驟。一是明確專項(xiàng)資金目標(biāo)和愿景，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)直接關(guān)聯(lián)到政府專項(xiàng)資金的整體目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果，并分階段制定指標(biāo)，將指標(biāo)分為效果性指標(biāo)、效率性指標(biāo)和過程性指標(biāo)，確保每個(gè)階段都有相應(yīng)的指標(biāo)。二是明確評(píng)價(jià)指標(biāo)的可量化和可測(cè)量性。選擇那些可以量化和測(cè)量的指標(biāo)，避免使用過于主觀或難以度量的指標(biāo)，以確保專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的客觀性和可信度。同時(shí)，選取與項(xiàng)目目標(biāo)直接相關(guān)的指標(biāo)，確保指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的績效。值得強(qiáng)調(diào)的是，直接相關(guān)的指標(biāo)應(yīng)該具有邏輯關(guān)聯(lián)，并能夠揭示專項(xiàng)資金使用的成果和影響。三是考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集成本和效益。選擇在數(shù)據(jù)收集和分析方面相對(duì)經(jīng)濟(jì)且實(shí)用的指標(biāo)，以確保評(píng)價(jià)的成本效益。同時(shí)，要綜合運(yùn)用多個(gè)維度的指標(biāo)，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面，從而提升全面評(píng)估的績效，避免過于狹隘的評(píng)估視角。在此基礎(chǔ)上，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期審查和更新指標(biāo)，以確保其與項(xiàng)目目標(biāo)和外部環(huán)境變化保持一致。

（三）政府專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)

政府專項(xiàng)資金的數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)是確保績效評(píng)價(jià)有效性的重要環(huán)節(jié)。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)收集流程。制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)收集流程，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的定義、數(shù)據(jù)來源、收集頻率等，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。二是使用信息化系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)可以提高數(shù)據(jù)收集的效率和準(zhǔn)確性。引入信息化系統(tǒng)，例如管理軟件、數(shù)據(jù)倉庫等，以支持?jǐn)?shù)據(jù)的集中管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。三是制定數(shù)據(jù)收集計(jì)劃。制定明確的數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，包括數(shù)據(jù)收集的時(shí)間表、責(zé)任人、方法等。同時(shí)，結(jié)合定性和定量數(shù)據(jù)收集方法，確保數(shù)據(jù)按計(jì)劃采集，以便及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。此外，要整合來自不同來源的數(shù)據(jù)，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、執(zhí)行報(bào)告、實(shí)地調(diào)研等，確保綜合考慮多方面的信息，以獲取全面的評(píng)價(jià)績效數(shù)據(jù)。利用已有的數(shù)據(jù)分析工具進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，減少冗余的數(shù)據(jù)收集工作，并與其他相關(guān)部門合作，共享可用的數(shù)據(jù)資源[4]。

五、政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）績效標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)不盡合理

政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是績效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不合理，可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系的失真和不準(zhǔn)確。一是目標(biāo)設(shè)定不明確。部分政府專項(xiàng)資金項(xiàng)目存在主要目標(biāo)設(shè)定不明確或過于寬泛的情況，且具體的指標(biāo)不夠清晰、具體，加上沒有制定相應(yīng)合理的績效標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系無法準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的績效表現(xiàn)。二是過度依賴量化指標(biāo)。過度依賴量化指標(biāo)可能導(dǎo)致對(duì)實(shí)際效果的忽視，有些政策的成功往往難以量化，而僅僅依賴于數(shù)字化的績效標(biāo)準(zhǔn)可能無法全面反映項(xiàng)目的實(shí)際貢獻(xiàn)。三是短期傾向存在。過度強(qiáng)調(diào)短期績效可能忽略了政策執(zhí)行的長期影響，一些政策的效果可能需要較長時(shí)間才能顯現(xiàn)，而設(shè)定過于短期的績效標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響政策的實(shí)際價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)收集工作成本相對(duì)較高

政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系在數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量方面面臨一些挑戰(zhàn)，可能影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。一是數(shù)據(jù)來源不一致。政府專項(xiàng)資金涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)可能來自不同的機(jī)構(gòu)，且數(shù)據(jù)來源之間的一致性可能存在問題。不同部門使用的標(biāo)準(zhǔn)和方法差異，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。二是數(shù)據(jù)收集成本較高。一些數(shù)據(jù)的收集可能涉及較高的成本，包括人力、技術(shù)和財(cái)務(wù)成本。政府可能面臨在限定預(yù)算下進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集不足或選擇性收集。三是數(shù)據(jù)選擇存在主觀性。某些績效指標(biāo)可能受到主觀因素的影響，如利益相關(guān)方的主觀評(píng)價(jià)或個(gè)別執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的主觀看法，主觀性會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不客觀和失真。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理不確定性依舊存在

在政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在不確定性是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。一是缺乏培訓(xùn)和技術(shù)支持。部分執(zhí)行人員缺乏一定程度的培訓(xùn)和技術(shù)支持，缺少必須具備的技能和知識(shí)，使得績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施面臨一定程度的困難。二是沒有充分考慮社會(huì)和環(huán)境因素。有些績效評(píng)價(jià)體系可能過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽略了社會(huì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展因素，導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目績效的片面評(píng)估。三是存在風(fēng)險(xiǎn)管理和不確定性。部分地區(qū)的評(píng)價(jià)體系通常無法完全考慮到政策執(zhí)行中的所有風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以至于難以確保評(píng)價(jià)結(jié)果不受未知因素的干擾[5]。

（四）管理支撐體系較為匱乏

政府績效管理工作平臺(tái)主要依靠預(yù)算管理平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)工作信息化，致使各個(gè)平臺(tái)未能得到有效結(jié)合，難以支撐預(yù)算以及績效的一體化管理。在日常專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)中僅能采取線下的方式，繼而無法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在指標(biāo)體系方面，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是落實(shí)績效評(píng)價(jià)管理的重要條件，由于政府行為具有一定的特殊性，其傳統(tǒng)的成本以及效益難以真實(shí)反映出具體的績效情況以及綜合價(jià)值，通常需在廣泛實(shí)踐下構(gòu)建科學(xué)的績效指標(biāo)體系。但由于各部門職能不同，導(dǎo)致財(cái)政部門無法深入了解各部門的實(shí)際活動(dòng)，繼而難以構(gòu)建完整有效的指標(biāo)體系。并且，在智力支撐方面，政府未能形成成熟專業(yè)的績效管理智庫，難以確?？冃гu(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作得以順利開展。尤其是在第三方機(jī)構(gòu)方面，參與績效評(píng)價(jià)的單位相對(duì)較少，并缺乏一定的專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致最終績效評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠清晰，未能達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，影響政府各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)[6]。

六、政策建議和改進(jìn)措施

建立專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為政府部門的重要任務(wù)，改進(jìn)政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系是確保公共資源得到有效利用的關(guān)鍵一環(huán)。在此過程中，政府需要不斷審查和調(diào)整績效標(biāo)準(zhǔn)，確保其與實(shí)際目標(biāo)和社會(huì)期望相一致，使績效標(biāo)準(zhǔn)的制定過程更加透明、參與廣泛、靈活性更強(qiáng)，最終提高評(píng)價(jià)體系的有效性和公正性。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

一是要明確目標(biāo)和指向。目標(biāo)的清晰性有助于精準(zhǔn)地設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，要確保政府專項(xiàng)資金項(xiàng)目的目標(biāo)明確、具體，并與績效評(píng)價(jià)指標(biāo)相一致。二是要設(shè)置多維度指標(biāo)體系。構(gòu)建綜合的多維度指標(biāo)體系，包括效果性、效率性和過程性指標(biāo)，避免過度依賴單一維度的評(píng)估。三是要兼顧靈活性和適應(yīng)性原則。靈活性可以幫助應(yīng)對(duì)不同政策和環(huán)境的特殊性，因此，要設(shè)計(jì)具有靈活性和適應(yīng)性的評(píng)價(jià)體系，幫助評(píng)價(jià)體系適應(yīng)政策執(zhí)行過程中的變化。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集

一是提高數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量。優(yōu)化數(shù)據(jù)收集過程，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)注度。二是強(qiáng)化技術(shù)和信息系統(tǒng)支持。先進(jìn)的技術(shù)支持有助于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)效率。加強(qiáng)信息技術(shù)和系統(tǒng)的支持，確保數(shù)據(jù)的高效收集、管理和分析。三是引入創(chuàng)新方法。要探索和引入創(chuàng)新的評(píng)價(jià)方法，如數(shù)據(jù)科學(xué)技術(shù)、人工智能等，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和效率[7]。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)管理

一是建立靈活性和適應(yīng)性強(qiáng)的體系。設(shè)計(jì)靈活、適應(yīng)性強(qiáng) 的評(píng)價(jià)體系，充分考慮社會(huì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展因素，全面反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，并能夠根據(jù)政策執(zhí)行情況和外部環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，定期審查評(píng)價(jià)體系的適應(yīng)性，進(jìn)行必要的更新和改進(jìn)。二是建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)政府內(nèi)外部門的協(xié)調(diào)和合作，確保評(píng)價(jià)體系能夠全面涵蓋各個(gè)相關(guān)部門和利益相關(guān)方的需求和貢獻(xiàn)。同時(shí)，設(shè)計(jì)定期報(bào)告和溝通機(jī)制，向決策者、政府高層和公眾通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的傳播和應(yīng)用效果。三是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的穩(wěn)定性。確保政策目標(biāo)在執(zhí)行周期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁變更。如果有必要調(diào)整目標(biāo)，要確保變更的合理性，并及時(shí)通知相關(guān)方。同時(shí)，激發(fā)和促使各利益相關(guān)方積極參與評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和實(shí)施，包括政府部門、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、公眾和社會(huì)組織等。

（四）加強(qiáng)信息化體系建設(shè)

在政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)充分豐富評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)前績效評(píng)價(jià)中存在的問題，并圍繞有關(guān)問題提出合理的解決策略。因此，在績效評(píng)價(jià)過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化體系建設(shè)，探索全新的管理目標(biāo)，加大構(gòu)建績效智庫力度，充分挖掘各方面人才，以此組成績效評(píng)價(jià)專家?guī)?，能夠有效為各?xiàng)工作的開展提供專業(yè)意見。同時(shí)，在第三方機(jī)構(gòu)的應(yīng)用中，需逐漸增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基礎(chǔ)上引進(jìn)相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)以及咨詢企業(yè)等，并在此過程中積極完善機(jī)構(gòu)遴選方式，根據(jù)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)一系列的績效評(píng)價(jià)政策，不斷選取優(yōu)質(zhì)力量參與到評(píng)價(jià)工作中，可有效確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力，提高政府專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)質(zhì)量。另外，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化績效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，引進(jìn)全新的技術(shù)，確保系統(tǒng)功能得到更新。根據(jù)具體管理辦法確定主體工作事項(xiàng)，構(gòu)建預(yù)算管理以及預(yù)算信息的一體化系統(tǒng)，促使績效評(píng)價(jià)能夠在線上得以開展，加強(qiáng)信息的交互利用，從而提高績效評(píng)價(jià)效率，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性[8]。

七、結(jié)語

績效評(píng)價(jià)體系的不斷改進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、完善風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)信息化體系建設(shè)可以幫助政府更好地設(shè)計(jì)和執(zhí)行專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系，提高項(xiàng)目的透明度、有效性和可持續(xù)性，最終建立一套完整而科學(xué)的專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

引用

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[5]張春政，叢方磊，張琪.財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)存在的問題及對(duì)策思考[J].中國管理信息化，2020，23（16）：153-154.

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[8]邱鈺鑫.鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思考[J].營銷界，2023（14）：26-28.

作者單位：蘭州生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展集團(tuán)有限公司

責(zé)任編輯：韓 柏 藺懷國