李京樺 劉向輝

摘 要：黨的自我革命制度規(guī)范體系的本質(zhì)屬性是以自我革命為主題的制度集合，發(fā)揮制度集合效能的關(guān)鍵在于制度執(zhí)行力建設(shè)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系不僅要注重制度構(gòu)建，更要增強(qiáng)制度執(zhí)行力。面對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范執(zhí)行中存在的執(zhí)行難、執(zhí)行弱、執(zhí)行梗阻、執(zhí)行走樣等執(zhí)行力不強(qiáng)問題，必須強(qiáng)化黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力認(rèn)識(shí)的政治站位；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念夯實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的基礎(chǔ)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向健全黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提升黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行主體的制度意識(shí)；涵養(yǎng)政治生態(tài)優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；自我革命；制度執(zhí)行力

作者簡(jiǎn)介：李京樺（1977-），女，河南新鄉(xiāng)人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等研究；劉向輝（1991-），男，河南上蔡人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史基本問題研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（20&ZD009）;河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2020BKS013）

中圖分類號(hào)：D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2359（2024）03-0023-08

收稿日期：2023-05-29

從制度生成論的角度講，“制度執(zhí)行力是制度生成與發(fā)展邏輯的內(nèi)在要求，也是制度體系的重要構(gòu)成” 臧秀玲，韓慧：《確立權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制是加強(qiáng)黨對(duì)制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》，2020年第3期。，制度執(zhí)行力內(nèi)在地包含于黨的自我革命制度規(guī)范中。通過(guò)執(zhí)行才能檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力可以更好地完善黨的自我革命制度。從政治生態(tài)學(xué)的視角看，黨的自我革命制度規(guī)范體系既從屬于政治系統(tǒng)又有其自身獨(dú)立性，其執(zhí)行力既受政治生態(tài)環(huán)境影響又改變著政治生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)，可用政治生態(tài)系統(tǒng)分析的方法剖析其執(zhí)行不力的因素，進(jìn)而提出強(qiáng)化制度執(zhí)行力的路徑選擇，以破解黨的自我革命制度執(zhí)行難題。本文從黨的自我革命制度規(guī)范體系本身的制度屬性和內(nèi)在要求出發(fā)，分析影響制度執(zhí)行力建設(shè)的主要因素，論述增強(qiáng)黨的自我革命制度執(zhí)行力的治理策略。

一、制度執(zhí)行力建設(shè)是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在要求

黨的自我革命制度規(guī)范體系的本質(zhì)屬性是基于黨的自我革命形成的制度集合。制度的生命力在于執(zhí)行，制度執(zhí)行力建設(shè)既是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的應(yīng)有之義又是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，制度執(zhí)行力建設(shè)是發(fā)揮自我革命制度規(guī)范效能的保證和抓手；另一方面，制度執(zhí)行力也是檢驗(yàn)黨的自我革命制度規(guī)范成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）黨的自我革命制度規(guī)范體系的本質(zhì)屬性在于自我革命制度的系統(tǒng)性

黨的自我革命制度規(guī)范體系是以自我革命為主題的科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的制度集合。它不是制度文本的機(jī)械組合，而是諸多制度規(guī)范之間的有機(jī)耦合，為規(guī)范黨的自我革命活動(dòng)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

從科學(xué)規(guī)范的角度看，黨的自我革命制度體系具有較強(qiáng)的規(guī)范功能和屬性。它既包括我們黨在百年自我革命實(shí)踐中約定俗成的工作慣例和優(yōu)良傳統(tǒng)，也包括由黨和國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的約束自我革命行為的明文規(guī)范。例如，我們黨始終堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持黨和人民利益高于一切等經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的工作方法，這是我們?nèi)h需要自覺遵循的行為規(guī)范。黨和國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的自我革命制度規(guī)范主要是指具有系統(tǒng)性、協(xié)同性的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)既包括黨內(nèi)法規(guī)體系又涉及國(guó)家法律體系。其中，黨章規(guī)定了黨的自我革命的根本方向和基本要求，是黨的自我革命制度化建設(shè)的基石。黨章統(tǒng)領(lǐng)之下的以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)體系，在黨的自我革命中“分別發(fā)揮規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督的功能”? 呂永祥：《“黨的自我革命制度規(guī)范體系”概念闡釋：基于概念分解法的分析》，《理論探索》，2023年第4期。 。在全面依法治國(guó)的背景下，國(guó)家以法治方式推進(jìn)黨的自我革命。憲法為推進(jìn)自我革命提供了法律基礎(chǔ)和方法路徑，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律為推進(jìn)自我革命提供了法治保障。

從系統(tǒng)完備的角度看，一方面，黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)；另一方面，黨的自我革命制度規(guī)范體系各要素有機(jī)銜接、協(xié)同高效、邏輯周延，逐漸構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)集成的嚴(yán)密體系。從制度層級(jí)上講，黨的自我革命制度規(guī)范體系有三大制度層級(jí)序列，包括根本制度、基本制度和具體制度。其中，根本制度是黨章明文規(guī)定的關(guān)于黨的自我革命的相關(guān)制度，第二層級(jí)是以民主集中制為根本組織原則構(gòu)建的自我革命制度，最后是涉及黨的自我革命不同領(lǐng)域的具體制度。從橫向領(lǐng)域看，黨的自我革命制度規(guī)范體系主要包括以黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨的紀(jì)檢監(jiān)察制度、巡視巡察制度、派駐監(jiān)督制度為核心的黨的自我凈化制度規(guī)范體系；以黨管干部制度、黨員管理制度、管黨治黨責(zé)任制為核心的黨的自我完善制度規(guī)范體系；以黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主制度、黨務(wù)公開制度為核心的黨的自我革新制度規(guī)范體系；以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨的委員會(huì)制度為核心的黨的自我提高制度規(guī)范體系。概言之，黨的自我革命制度規(guī)范體系是以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以民主集中制為制定原則，以“四個(gè)自我”的制度化體系化構(gòu)建為核心內(nèi)容的制度系統(tǒng)集成。

（二）發(fā)揮黨的自我革命制度規(guī)范體系效能的關(guān)鍵在于制度執(zhí)行的力度

黨的自我革命制度是通過(guò)規(guī)范體系表現(xiàn)出來(lái)的，要發(fā)揮自我革命制度規(guī)范效能必須通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)。制度執(zhí)行力是執(zhí)行者切實(shí)達(dá)成制度目標(biāo)的能力和效力展現(xiàn)，它既內(nèi)在地包含于制度之中，又是將“良規(guī)”轉(zhuǎn)化為“善治”的橋梁。

從黨的自我革命制度規(guī)范體系的生成角度看，它生發(fā)于中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命實(shí)踐，在歷史實(shí)踐中我們黨不斷通過(guò)自我革命解決黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成了豐富的制度治黨經(jīng)驗(yàn)。我們黨及時(shí)將這些寶貴經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成為制度規(guī)范，通過(guò)制度執(zhí)行進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐，形成“歷史經(jīng)驗(yàn)－制度規(guī)范－指導(dǎo)實(shí)踐”的循環(huán)過(guò)程。這一過(guò)程彰顯了制度只有在執(zhí)行和落實(shí)中才能發(fā)揮效能，沒有執(zhí)行力的制度形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。從黨的自我革命制度規(guī)范體系的特性和功能看，將黨自我革命的目標(biāo)、方法、原則、保障等環(huán)節(jié)通過(guò)剛性規(guī)約的方式外化為制度規(guī)范。依托自我革命制度規(guī)范的價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)制、激勵(lì)保障等功能，保證黨的自我革命持續(xù)推進(jìn)且有章可循。自我革命制度功效的發(fā)揮完全依賴制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱，脫離制度執(zhí)行的自我革命制度規(guī)范，實(shí)際上是一紙空文，其制度優(yōu)勢(shì)也不會(huì)轉(zhuǎn)化為治理效能。執(zhí)行黨的自我革命制度規(guī)范不僅是一種法規(guī)義務(wù)，更是一種政治責(zé)任。習(xí)近平指出：“執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。”? 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第71頁(yè)。黨的自我革命制度執(zhí)行力直接影響自我革命的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

從制度執(zhí)行力與制度效能的關(guān)系角度來(lái)看，黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力與自我革命制度效能是不可分割的有機(jī)整體。一方面，黨的自我革命制度執(zhí)行力是自我革命制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的保證，制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱需要通過(guò)黨的自我革命制度成效來(lái)體現(xiàn)；另一方面，黨的自我革命制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化主要通過(guò)制度執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)，制度能否發(fā)揮應(yīng)有功能，關(guān)鍵在于其是否得到切實(shí)執(zhí)行。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！? 習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第266頁(yè)。

（三）制度執(zhí)行力建設(shè)是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的應(yīng)有之義

制度執(zhí)行力建設(shè)既是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本要求，也是檢驗(yàn)其成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性需要通過(guò)制度執(zhí)行力去維護(hù)，制度執(zhí)行力建設(shè)是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的應(yīng)有之義。

首先，制度執(zhí)行力建設(shè)是黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在組成部分。制定黨的自我革命制度及強(qiáng)化其制度執(zhí)行力建設(shè)是通盤謀劃、一體推進(jìn)的。制度執(zhí)行在制度建立中起著關(guān)鍵作用，制度的真正確立并發(fā)揮作用并非一紙規(guī)定就能實(shí)現(xiàn)，而是需要通過(guò)持續(xù)不斷地執(zhí)行使人們認(rèn)同制度、遵守制度、崇尚制度、敬畏制度。堅(jiān)持制度執(zhí)行不打折扣，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，制度才能得以最終建立。反之，若有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、肆意規(guī)避，就會(huì)使制度遭受質(zhì)疑，致使黨的事業(yè)遭遇挫折。從黨史上看，中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)就指出“應(yīng)成立臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)”? 中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》，第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2頁(yè)。，黨的三大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，以確保黨的決議得到切實(shí)執(zhí)行。1927年的黨章規(guī)定：“黨部機(jī)關(guān)之決議，應(yīng)當(dāng)敏捷的與正確的執(zhí)行之?！? 中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》，第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第275頁(yè)。這些都表明我們黨對(duì)制度執(zhí)行力建設(shè)的高度重視。1938年，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)制定一種黨規(guī)……一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實(shí)行起來(lái)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)?！? 中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》，第15冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第646頁(yè)。這從統(tǒng)一黨的各級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的角度強(qiáng)調(diào)了制度執(zhí)行的重要性，體現(xiàn)了我們黨將制度執(zhí)行力建設(shè)作為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要組成部分一體推進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

其次，制度執(zhí)行力是檢驗(yàn)黨的自我革命制度規(guī)范成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。制度的優(yōu)劣最終要靠執(zhí)行情況作出判定，黨的自我革命制度規(guī)范體系是否程序合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，需要通過(guò)制度執(zhí)行作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。只有通過(guò)執(zhí)行，才能建立起自我革命制度規(guī)范和自我革命實(shí)踐之間的聯(lián)系，增強(qiáng)執(zhí)行主體對(duì)復(fù)雜社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況的感知，進(jìn)而強(qiáng)化和鞏固黨的自我革命制度規(guī)范體系的權(quán)威性和優(yōu)越性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)制度執(zhí)行的檢驗(yàn)，也可以更加科學(xué)地對(duì)待現(xiàn)有自我革命制度規(guī)范，及時(shí)矯正偏差、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有制度體系。概言之，強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)，能更好地實(shí)現(xiàn)黨的自我批判、自我揚(yáng)棄、自我凈化、自我超越，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨制度治黨、依規(guī)治黨的自覺和擔(dān)當(dāng)。

二、影響黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)的因素分析

習(xí)近平指出：“制度執(zhí)行力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素?！? 中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第29頁(yè)。執(zhí)行是黨的自我革命制度規(guī)范體系的生命力，沒有強(qiáng)大的制度執(zhí)行力，黨的自我革命制度規(guī)范體系既無(wú)法彰顯其制度優(yōu)勢(shì)，更無(wú)法發(fā)揮其制度效能，甚至還會(huì)損害自我革命制度規(guī)范的權(quán)威性和公信力。黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，影響其制度執(zhí)行力的因素具有多維性和復(fù)雜性。從內(nèi)部因素來(lái)看，包括自我革命制度規(guī)范體系的質(zhì)量、執(zhí)行主體、執(zhí)行機(jī)制等；從外部因素看，包括執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行資源等。各種內(nèi)外因素相互作用構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其中任何一個(gè)因素都有可能影響黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力。具體而言，黨的自我革命制度規(guī)范體系的權(quán)威性、科學(xué)性是其首要影響因素，執(zhí)行主體是其關(guān)鍵影響因素，執(zhí)行機(jī)制是其重要影響因素，執(zhí)行環(huán)境是其外部影響因素。

（一）黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)性

制度產(chǎn)生于實(shí)踐，其好壞是決定制度執(zhí)行力的首要因素。將自我革命實(shí)踐中產(chǎn)生的新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)升華為黨的自我革命制度規(guī)范，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是將自我革命進(jìn)行到底的必然要求。只有建立權(quán)威高效、系統(tǒng)科學(xué)的自我革命制度規(guī)范體系，才能更好地增強(qiáng)制度執(zhí)行力以發(fā)揮自我革命制度效能。

構(gòu)建權(quán)威高效的自我革命制度規(guī)范體系是自我革命制度化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)自我革命必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度規(guī)范體系作保證，主要包括黨內(nèi)法規(guī)體系、各種監(jiān)督體系、黨內(nèi)巡視體系等等。黨紀(jì)黨規(guī)既是自我革命制度規(guī)范體系的核心構(gòu)件，又是自我革命精神的制度體現(xiàn)。新時(shí)代以來(lái)，各類準(zhǔn)則、規(guī)定、條例、規(guī)范、意見等制度頻頻出臺(tái)，修訂了許多具有基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的法規(guī)制度，逐步形成了權(quán)威高效的黨內(nèi)法規(guī)體系。在監(jiān)督體系方面，2016年審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以解決監(jiān)督力度不夠、主體分散、覆蓋不足、操作不強(qiáng)等問題，2018年頒布了《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》以解決紀(jì)委監(jiān)委對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督不力問題。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出要“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系”，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互銜接，健全人大、政府、司法、輿論、群眾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和民主監(jiān)督制度，形成全覆蓋、高效率的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各類監(jiān)督職能。在黨內(nèi)巡視制度方面，初步構(gòu)建了指導(dǎo)性、實(shí)體性、程序性三級(jí)制度規(guī)范。

黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)性是提升制度執(zhí)行力的重要保證。良法乃善治之前提，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威不僅要強(qiáng)調(diào)制度的權(quán)威性，更要注重制度的科學(xué)性。微觀方面，要提升制度規(guī)范內(nèi)容方面的完備性以保證制度質(zhì)量；中觀方面，要注重自我革命制度規(guī)范執(zhí)行程序方面的嚴(yán)謹(jǐn)性，以確保其內(nèi)部制度之間相互融通；宏觀層面，要注重自我革命制度規(guī)范同黨的其他規(guī)章制度及國(guó)家法律的協(xié)調(diào)性，以確保其相互呼應(yīng)。

（二）黨的自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行主體

黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力強(qiáng)弱關(guān)鍵要靠執(zhí)行主體的執(zhí)行。黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行主體包括負(fù)責(zé)執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行的各級(jí)黨組織、政府、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部等。執(zhí)行自我革命制度規(guī)范體系所需的執(zhí)行資源、執(zhí)行工具、執(zhí)行機(jī)制等歸根結(jié)底要通過(guò)執(zhí)行主體才能發(fā)揮功用。黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行主體的執(zhí)行意愿和執(zhí)行能力是影響制度執(zhí)行力強(qiáng)弱的主導(dǎo)因素。

從執(zhí)行意愿來(lái)講，主要受制度執(zhí)行主體的利益傾向、人情因素等影響。第一，利益與制度密切相關(guān)，利益既是制度執(zhí)行的力量，也可能成為阻礙制度執(zhí)行的因素。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1995年，第187頁(yè)。堅(jiān)持人民利益至上是共產(chǎn)黨人價(jià)值觀念的本質(zhì)要求，這也是推進(jìn)自我革命制度化建設(shè)的內(nèi)在力量。在制度執(zhí)行過(guò)程中，一些執(zhí)行主體面對(duì)整體利益和局部利益沖突、公共利益和個(gè)人利益沖突時(shí)，不能以高站位、大格局理解自我革命制度規(guī)范設(shè)計(jì)動(dòng)因素。從而在政績(jī)驅(qū)動(dòng)或利益驅(qū)使下追求部門利益，甚至是謀取非正當(dāng)利益，導(dǎo)致削弱制度執(zhí)行力。第二，人情也是影響執(zhí)行意愿的中國(guó)式特殊因素。幾千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)所形成的“差序格局”，以及內(nèi)外有序、親疏有別的人情倫理成了浸潤(rùn)國(guó)人血液的“文化基因”。習(xí)近平指出：“中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)……時(shí)時(shí)都會(huì)面對(duì)原則和人情的選擇。” 《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第4卷，外文出版社，2022年，第532頁(yè)。人情與制度的關(guān)系如若處理得當(dāng)有助于解決問題、推進(jìn)工作，若處理不當(dāng)則會(huì)侵蝕和消解黨的自我革命制度執(zhí)行力，甚至?xí)蛉饲楫惢躺瘮　?/p>

從執(zhí)行能力的角度來(lái)講，執(zhí)行主體的執(zhí)行能力是黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力中的硬功夫，主要包括黨組織制度執(zhí)行能力和黨員制度執(zhí)行能力兩個(gè)層面。影響黨組織制度執(zhí)行能力的因素主要有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、黨組織的執(zhí)行機(jī)制、團(tuán)隊(duì)合作等。廣大黨員的制度執(zhí)行能力主要受其認(rèn)知能力、技術(shù)素質(zhì)、政治素養(yǎng)等因素影響。

（三）黨的自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行機(jī)制

所謂自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制是制度執(zhí)行力建設(shè)中具有指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和規(guī)范性的執(zhí)行制度。它決定著自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行方式和行動(dòng)選擇，主要由執(zhí)行原則、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制、執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制等構(gòu)成。不合理的執(zhí)行機(jī)制會(huì)產(chǎn)生自我革命制度規(guī)范執(zhí)行梗阻，導(dǎo)致制度執(zhí)行走樣。科學(xué)完備的執(zhí)行機(jī)制會(huì)促使各種執(zhí)行力量暢通無(wú)阻，發(fā)揮加速、整合作用，使制度執(zhí)行力倍增。

首先，制度執(zhí)行原則會(huì)為自我革命制度規(guī)范執(zhí)行指明方向。執(zhí)行力是一種抽象的矢量力，它既有強(qiáng)調(diào)力又有方向性，把握不好執(zhí)行方向會(huì)使制度功效發(fā)揮反作用，甚至?xí)?yán)重危害黨的事業(yè)。

其次，制度執(zhí)行是以結(jié)果為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)過(guò)程，強(qiáng)化制度執(zhí)行力才能達(dá)到預(yù)期執(zhí)行效果。完善制度執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，可以倒逼自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行主體增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行能力。就執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督機(jī)制來(lái)講，通過(guò)專項(xiàng)檢查和日常督查可以用監(jiān)督傳遞壓力、推動(dòng)自我革命制度規(guī)范落地落實(shí)；對(duì)自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行無(wú)死角全方位監(jiān)督，才可確保黨的自我革命要求徹底執(zhí)行。通過(guò)自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行責(zé)任追究制層層落實(shí)，才可將自我革命精神通過(guò)制度落地生根，發(fā)揮效能。

最后，完善制度執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制是提高自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的重要手段。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格遵守執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性執(zhí)行制度，執(zhí)行效果突出的組織和個(gè)人給予激勵(lì)，可以激發(fā)執(zhí)行主體謀事創(chuàng)業(yè)的積極性，還可起到示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而產(chǎn)生制度執(zhí)行助推力，為制度執(zhí)行營(yíng)造良好的支持性環(huán)境。概言之，黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行原則、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行責(zé)任機(jī)制、執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制相互聯(lián)系相互作用，可形成自我革命制度執(zhí)行強(qiáng)大合力，進(jìn)而使制度力量更高效地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（四）黨的自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行環(huán)境

黨的自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行環(huán)境包括政治生態(tài)環(huán)境、社會(huì)心理、文化環(huán)境、公眾態(tài)度等。這些要素同黨的自我革命制度規(guī)范體系相互依存相互作用，共同作用于黨的自我革命制度執(zhí)行力。政治生態(tài)環(huán)境是黨的自我革命制度規(guī)范執(zhí)行的重要外部影響因素，它通過(guò)內(nèi)在的意識(shí)形態(tài)和外在的制度滲透，潛移默化地影響黨的自我革命制度規(guī)范體系的運(yùn)作。在制度執(zhí)行過(guò)程中若能促使制度規(guī)范同政治生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)則會(huì)極大減少制度執(zhí)行中的阻力。

從社會(huì)心理看，一些負(fù)面消極的社會(huì)心理也會(huì)影響黨的自我革命制度執(zhí)行力。其表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：一是法不責(zé)眾的社會(huì)心理，一些制度執(zhí)行者面對(duì)違規(guī)習(xí)以為常，不去追究責(zé)任導(dǎo)致有令不行、有法不依；二是利己主義價(jià)值觀，這使得制度執(zhí)行者將是否有利于自己利益作為執(zhí)行考量，從而對(duì)規(guī)章制度選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行；三是“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，這種趨利避害的社會(huì)心理也會(huì)在一定程度上助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，不利于制度執(zhí)行。從文化環(huán)境看，黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力主要受好人主義、熟人文化、面子文化等因素的影響。有的執(zhí)行主體在執(zhí)行制度時(shí)不愿得罪人、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，導(dǎo)致制度虛置、制度空轉(zhuǎn)；有的執(zhí)行制度以關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近為執(zhí)行原則，對(duì)熟人大搞變通、大打折扣；有的執(zhí)行制度時(shí)千方百計(jì)打擦邊球、鉆空子、避實(shí)就虛。從公眾態(tài)度看，如果公眾信仰制度，有較高制度自覺性和強(qiáng)烈的制度意識(shí)，相關(guān)制度就會(huì)得到很好的執(zhí)行和遵守；反之，若公眾制度信仰差，制度意識(shí)弱，則會(huì)嚴(yán)重削弱相關(guān)制度執(zhí)行力。綜上，黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行環(huán)境是復(fù)雜多樣的，其制約著黨的自我革命制度執(zhí)行力，與此同時(shí)，黨的自我革命制度執(zhí)行力的發(fā)揮也會(huì)改變著其執(zhí)行環(huán)境，二者始終處于辯證互動(dòng)之中。

三、增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的治理策略

從時(shí)間上看，黨的自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；從任務(wù)上看，增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力是各級(jí)黨組織的政治任務(wù)，其本質(zhì)是黨的政治執(zhí)行力建設(shè)。要持之以恒地把黨的自我革命進(jìn)行到底，就必須加強(qiáng)黨的自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)，決不能有松勁歇腳思想?；谏鲜鰧?duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力影響因素的分析，新時(shí)代新征程增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力可從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)、創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行主體制度意識(shí)、優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)既是黨的自我革命制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證，也是強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從政治上看是解決“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)”制度執(zhí)行力建設(shè)的問題；從功能上看是發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，以解決“怎么增強(qiáng)”制度執(zhí)行力的問題；從方向上看是解決黨的自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)“走向何方”的問題。具體而言，其貫穿黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行的全過(guò)程，事關(guān)能否成功解決“大黨獨(dú)有難題”，事關(guān)能否順利以自我革命推進(jìn)社會(huì)革命。因此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，提高對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力問題認(rèn)識(shí)的政治站位。認(rèn)識(shí)到執(zhí)行黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的政治執(zhí)行力的體現(xiàn)，也是捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，維護(hù)黨中央權(quán)威的體現(xiàn)。要從政治上看問題，落實(shí)政治要求和政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行的使命感。其次，加強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。從戰(zhàn)略高度健全自我革命制度規(guī)范體系、完善執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)體制機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)行主體教育培訓(xùn)制度、推動(dòng)制度執(zhí)行國(guó)際合作、提高制度執(zhí)行能力建設(shè)等。最后，將完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系同增強(qiáng)黨的自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)融會(huì)貫通。黨堅(jiān)持自我革命的目的在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能真正做到黨的自我革命。我們應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力，也應(yīng)在強(qiáng)化黨的自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)的過(guò)程中不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念夯實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的基礎(chǔ)

構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)定、分門別類、層次分明、指向明確的黨的自我革命制度規(guī)范體系是發(fā)揮其制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)。黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個(gè)系統(tǒng)完備且不斷發(fā)展的有機(jī)整體，其由相互貫通的各個(gè)要素構(gòu)成，且與其他制度規(guī)范體系緊密銜接。具體而言，從要素構(gòu)成來(lái)看，它是由黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨內(nèi)糾錯(cuò)機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督體系、政治監(jiān)督制度體系、其他各類監(jiān)督體系、政治巡視機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等不同層次的制度規(guī)范體系有機(jī)構(gòu)成。從運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，黨的自我革命制度規(guī)范體系和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度體系、全面從嚴(yán)治黨制度體系、不忘初心牢記使命制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系辯證聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要求我們不僅要注重黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)不同層次構(gòu)成要素之間的協(xié)同性和整體性，還要注重該體系同其他制度規(guī)范體系的銜接性。通過(guò)不斷地集成創(chuàng)新，以制度規(guī)范體系增加制度合力，提高制度效能。

第一，要提升黨的自我革命制度規(guī)范體系的整體性。黨的自我革命制度規(guī)范體系的整體性是指各種制度規(guī)范不是隨機(jī)地組合，不是雜亂無(wú)章的原子化堆積，而是按照某種功能和目的構(gòu)成的有機(jī)整體。因此，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從整體上分析各種制度體系安排之間的聯(lián)系，在整體與部分的辯證關(guān)系中揭示自我革命制度規(guī)范的特征和完善規(guī)律，以更好地實(shí)現(xiàn)其制度功能。第二，要提升黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)性。所謂結(jié)構(gòu)性是指，在制度規(guī)范體系內(nèi)部各種規(guī)范都是為解決某一特定問題，以制度化體系化方式組織在一起并相互作用，呈現(xiàn)出的序列化、結(jié)構(gòu)化特征。這種特征對(duì)自我革命制度功能有重大影響，類似的制度規(guī)范在不同制度結(jié)構(gòu)下其制度功能會(huì)出現(xiàn)巨大差異。只有優(yōu)化自我革命制度規(guī)范體系結(jié)構(gòu)，使各項(xiàng)子系統(tǒng)的制度功能充分發(fā)揮作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)其整體政治和制度功能。第三，要增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系的有序性。其有序性是指在各個(gè)構(gòu)成要素中沒有制度漏洞，各個(gè)制度體系子系統(tǒng)功能不存在矛盾和沖突，各個(gè)子系統(tǒng)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)，其有序性越強(qiáng)，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性越強(qiáng)。黨的自我革命制度規(guī)范體系的有序性表明其系統(tǒng)內(nèi)的組織合理程度，有序性決定了整個(gè)自我革命制度規(guī)范體系能否充分發(fā)揮作用。

概言之，黨的自我革命制度規(guī)范體系的整體性和結(jié)構(gòu)性對(duì)其制度規(guī)范功能發(fā)揮有重要影響，只有從整體上分析各要素構(gòu)成制度體系之間的關(guān)系及其組織形式，才能最大限度發(fā)揮其功能。同時(shí)，黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，具有開放性特征，這是優(yōu)化其制度結(jié)構(gòu)并提高其有序性的保證。綜上，持續(xù)提升黨的自我革命制度規(guī)范的整體性、結(jié)構(gòu)性和有序性，才可更好地為增強(qiáng)自我革命制度執(zhí)行力提供基本遵循和行為指南。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向健全黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制

自我革命理念的產(chǎn)生源于我們黨在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中遇到的挫折和難題，遭遇這些挫折的很大一部分原因在于我們黨自身。通過(guò)對(duì)黨自身存在問題的不斷反思，我們得出了要“堅(jiān)持自我革命”的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，而堅(jiān)持自我革命絕不是抽象的、空洞地喊口號(hào)，而是要通過(guò)制度化建設(shè)去堅(jiān)決執(zhí)行。面對(duì)制度執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，我們必須健全目標(biāo)明確、監(jiān)督全面、責(zé)任到位的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制。

首先，健全黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行目標(biāo)考核機(jī)制。要科學(xué)制定自我革命制度執(zhí)行力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，將其執(zhí)行情況納入執(zhí)行主體日常考核，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容和考核方法?？茖W(xué)制定自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行的預(yù)期效果，注重對(duì)執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果的考核。對(duì)于自我革命制度規(guī)范執(zhí)行效果突出的予以鼓勵(lì)、表彰、升職等正向激勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不達(dá)標(biāo)的執(zhí)行主體進(jìn)行批評(píng)，嚴(yán)重者予以責(zé)任追究，以激勵(lì)執(zhí)行主體不斷深入推進(jìn)自我革命。

其次，健全黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。健全各類執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察制度是提高自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的關(guān)鍵點(diǎn)，它是黨勇于開展自我革命的基礎(chǔ)條件?！皬?qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查”中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第82頁(yè)。，要推進(jìn)各類監(jiān)督制度化建設(shè)，把堅(jiān)持完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系和健全各類監(jiān)督機(jī)制相互融通，以促使各種監(jiān)督“形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力”? 《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第170頁(yè)。。要著重制定政治監(jiān)督清單、創(chuàng)新政治監(jiān)督方式、明確政治監(jiān)督任務(wù)，用制度規(guī)范推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要細(xì)化各類監(jiān)督監(jiān)察制度，增強(qiáng)其對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的可操作性，發(fā)揮其對(duì)自我革命制度執(zhí)行力建設(shè)的保障作用。

最后，健全黨的自我革命制度執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。為使執(zhí)行不走樣、運(yùn)轉(zhuǎn)不梗阻，需進(jìn)一步完善《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任機(jī)制（試行）》等責(zé)任追究層面的保障機(jī)制，進(jìn)一步理順自我革命制度執(zhí)行的各環(huán)節(jié)，明確制度執(zhí)行的各類責(zé)任主體，強(qiáng)化黨員和黨組織執(zhí)規(guī)成效，逐步形成順暢有力的制度執(zhí)行保障機(jī)制，推動(dòng)制度得以高效執(zhí)行。要用好巡視利劍，零容忍在執(zhí)行中搞變通、打擦邊球的做法，對(duì)踩紅線、闖雷區(qū)的要有責(zé)必問。讓禁令生威，鐵律發(fā)力，堅(jiān)決杜絕破窗效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)機(jī)制對(duì)強(qiáng)化自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的保障作用。

（四）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提升黨的自我革命制度規(guī)范執(zhí)行主體的制度意識(shí)

習(xí)近平指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率?！? 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第197頁(yè)。所謂制度意識(shí)是指執(zhí)行主體對(duì)制度體系的理解力、認(rèn)知度和思想認(rèn)同程度的總和。強(qiáng)化黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行主體的制度意識(shí)是執(zhí)行制度的思想基礎(chǔ)，也是確保制度貫徹執(zhí)行的重要條件。提升其制度意識(shí)的關(guān)鍵在于突出關(guān)鍵主體、抓住關(guān)鍵少數(shù)、扭住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以上率下，發(fā)揮責(zé)任主體和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)自我革命制度執(zhí)行落到實(shí)處。

首先，提升自我革命制度規(guī)范執(zhí)行主體的制度意識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度尊崇意識(shí)。要以學(xué)習(xí)黨的自我革命創(chuàng)新理論為載體，以提高黨員干部的理論水平為目的，以加強(qiáng)干部的制度教育培訓(xùn)為重點(diǎn)突破口，制定覆蓋全體黨員的常態(tài)長(zhǎng)效制度、教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)方式和載體，推進(jìn)制度教育學(xué)習(xí)精準(zhǔn)化、科學(xué)化、常態(tài)化，通過(guò)學(xué)習(xí)筑牢理想信念、強(qiáng)化理論武裝、淬煉思想武器，增強(qiáng)制度認(rèn)同，尊崇制度規(guī)范。

其次，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，牢固樹立制度平等意識(shí)。特權(quán)思想是封建意識(shí)的表現(xiàn)，破除特權(quán)思想是增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的內(nèi)在要求，就強(qiáng)制性和規(guī)范化而言，執(zhí)行制度不能有例外。要加強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“黨性鍛煉和政治歷練”，強(qiáng)化依法用權(quán)、廉潔用權(quán)思想，增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)的自覺。唯有此才能發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)效應(yīng)，提升全黨的自我革命制度規(guī)范體系制度意識(shí)。

最后，發(fā)揮黨員干部在制度執(zhí)行過(guò)程中的示范作用強(qiáng)化制度執(zhí)行意識(shí)。一分部署九分落實(shí)，自我革命制度規(guī)范體系制定好后，干部隊(duì)伍就是決定因素。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)制度，帶頭捍衛(wèi)制度，不逾“紅線”、守住“底線”，不講人情講原則，不講關(guān)系講黨性，做到率先垂范。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，甄別黨員干部是否忠誠(chéng)的試金石是能不能做到刀鋸鼎鑊而不懼、赴湯蹈火而不辭；新時(shí)代新征程，考驗(yàn)黨員干部忠誠(chéng)度的試金石是看能否帶頭堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。如此，才能帶動(dòng)全黨全社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)發(fā)揮自我革命制度規(guī)范體系的效能。

（五）涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行環(huán)境

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)的有力支撐。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)以持續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；以弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化為核心，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)；以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為載體，提升黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)功能。

首先，要持續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)革除影響黨內(nèi)政治生態(tài)的最大毒瘤。堅(jiān)決反對(duì)腐敗是涵養(yǎng)政治生態(tài)的重要任務(wù)。要從源頭上徹底根絕腐敗就必須構(gòu)建嚴(yán)密的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刀刃向己鏟除腐敗的頑瘴痼疾。要以反腐敗法規(guī)制度體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)反腐敗工作制度化、法治化、規(guī)范化建設(shè)，以健全完備的制度體系約束權(quán)力，構(gòu)筑起反腐懲貪的制度鐵籠。要以零容忍的力度落實(shí)黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有效推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育健康的黨內(nèi)政治文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是凈化政治生態(tài)的治本之策，也是增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力的重要基點(diǎn)。社會(huì)主義先進(jìn)文化決定黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)和方向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的關(guān)鍵是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀正本清源、鑄魂育人。一方面，黨員干部要帶頭傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，使其真正入腦入心、凝神聚氣；另一方面，黨員干部要忠誠(chéng)老實(shí)積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的價(jià)值理念，堅(jiān)決抵制腐朽庸俗的政治文化。

最后，要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為載體提升黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)功能。正常健康的黨內(nèi)政治生活會(huì)促使黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，反之，會(huì)導(dǎo)致人心渙散、弊病叢生，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)。因此，必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，堅(jiān)決向黨中央看齊，做政治上的明白人，對(duì)黨中央部署不打折扣、不搞變通。必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，用新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)學(xué)習(xí)和傳播黨的最新理論成果，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和時(shí)效性。必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，遵循按政治秩序抓落實(shí)原則，遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”方針，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。

綜上，黨的自我革命制度規(guī)范體系必然在一定的政治生態(tài)中運(yùn)行，政治生態(tài)的好壞對(duì)自我革命制度執(zhí)行力起著至關(guān)重要的作用。涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，才能真正形成尊崇并堅(jiān)決執(zhí)行制度的良好氛圍，進(jìn)而更好地發(fā)揮黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度效能。

四、結(jié)語(yǔ)

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系不僅包括制定相關(guān)制度規(guī)范，更內(nèi)含制度執(zhí)行力建設(shè)。制度執(zhí)行力問題是推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系發(fā)揮實(shí)踐效能的關(guān)鍵問題。制度的完善與發(fā)展本質(zhì)上依賴執(zhí)行，黨的二十大從制度建設(shè)的視角提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略命題，既推動(dòng)了黨的自我革命邁向制度化、規(guī)范化的進(jìn)程，也加快了制度治黨從注重“制度制定”到強(qiáng)調(diào)“制度執(zhí)行”的重心轉(zhuǎn)移。抓住制度執(zhí)行力建設(shè)這一制度執(zhí)行的關(guān)鍵問題，從學(xué)理上分析制約黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力建設(shè)的因素，并嘗試提出增強(qiáng)其制度執(zhí)行力的實(shí)踐路徑。對(duì)提升黨的自我革命制度規(guī)范體系執(zhí)行力，發(fā)揮自我革命制度效能，進(jìn)而推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化具有重要意義。

The Construction of Institutional Execution Power：

The Key to Improving the Systems and Regulations for the Partys Self-Reform

Li Jinghua，Liu Xianghui

（Hainan Normal University，Haikou 570100，China）

Abstract：

The essential attribute of the systems and regulations for the Partys self-reform? is a collection of institutions with self-reform as the theme and the key to bringing the institutional collections fully effective consists in the construction of institutional execution power. Improving the systems and regulations for the Partys self-reform should not only focus on institutional construction， but also enhance the execution power of the institution. Faced with the difficulties in carrying out the systems and regulations for Partys self-reform， such as “difficult to execute”， weak execution， obstruction of execution， and deviation in execution， it is necessary to strengthen the construction of the systems and regulations for the Partys self-reform in terms of execution. We need to strengthen the leadership of the Party and improve our political stance about the improvement of the systems and regulations for the Partys self-reform; Apply systems thinking and lay a good foundation of the systems and regulations for Partys self -reform power; Adopt a problem-oriented approach and improve the implementation system of the Partys self revolutionary system and norms; Seize the “key minority” to enhance the institutional awareness of the executive body of the Partys self-reform institutional normative system; Cultivate political ecology and optimize the implementation environment of the systems and regulations for the Partys self-reform.

Key words：Communist Party of China;self-reform;institutional execution power

［責(zé)任編校 彭筱祎，劉 科］