〔提???要〕近年來，在逆全球化潮流的持續(xù)沖擊下，全球化進(jìn)程面臨停滯甚至倒退的壓力，開放型世界經(jīng)濟(jì)體系面臨分裂和碎片化風(fēng)險(xiǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在思考和把握經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律基礎(chǔ)上，提出倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的重大主張，賦予經(jīng)濟(jì)全球化普惠、包容、開放、共贏等價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)了必然性邏輯、對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、實(shí)踐第一性邏輯等辯證唯物主義立場和方法。該主張為引領(lǐng)全球化朝著正確方向發(fā)展提供了中國方案，為解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大復(fù)雜問題貢獻(xiàn)了中國智慧，代表著中國特色大國外交理論的最新充實(shí)和習(xí)近平外交思想的最新發(fā)展，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)?鍵?詞〕習(xí)近平外交思想、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化、開放型世界經(jīng)濟(jì)、中國特色大國外交

〔作者簡介〕劉飛濤，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員，中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所所長、研究員

〔中圖分類號(hào)〕F114.41

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452?8832（2024）2期0021-17

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球化進(jìn)程在逆全球化和去全球化潮流的輪番沖擊下呈現(xiàn)復(fù)雜發(fā)展局面，“全球化消亡論”、“全球貿(mào)易碎片化”等悲觀論調(diào)此起彼伏，維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)處在何去何從的十字路口。2023年中央外事工作會(huì)議提出倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的重要主張，向世界闡明了中國的全球化立場和主張，為經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型提出了中國方案，為維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供支撐，豐富了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵。

一、全球化與逆全球化博弈態(tài)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化是指在人類創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，世界各地經(jīng)濟(jì)通過貿(mào)易、資金、人員（勞動(dòng)力）和知識(shí)（技術(shù)）跨越國界的流動(dòng)，日益走向一體化的一個(gè)歷史過程。經(jīng)濟(jì)全球化從新航路開辟至今大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是殖民擴(kuò)張和世界市場形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對(duì)世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個(gè)平行市場階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會(huì)主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行市場。三是經(jīng)濟(jì)全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對(duì)立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。第三階段，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束至2008年國際金融危機(jī)，在西方又被稱為“超全球化”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)一體化程度達(dá)到歷史空前水平。但國際金融危機(jī)以來，全球化經(jīng)歷了從停滯狀態(tài)的“慢全球化”到逆全球化潮流高漲的轉(zhuǎn)變。本輪逆全球化潮流以2016年英國“脫歐”和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)所代表的民粹主義興起為標(biāo)志，至今仍未見明顯衰減勢(shì)頭。也就是說，全球化進(jìn)程與逆全球化潮流的博弈仍在持續(xù)走向深入，全球化進(jìn)程展現(xiàn)韌性，但廣泛承壓的態(tài)勢(shì)沒有根本性改變，全球化仍未走出困境，開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)。

（一）全球化進(jìn)程展現(xiàn)韌性。事實(shí)上，即使面臨逆全球化潮流的洶涌沖擊，中國仍認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流”。這一判斷也被近年來全球化進(jìn)程所彰顯的韌性充分印證。一是自2011年以來，出口占全球GDP的比例基本保持不變，盡管其間受到新冠疫情和烏克蘭危機(jī)等沖擊，出口占全球GDP的比重仍從2011年的30.7%上升到2022年的31.8%。二是全球貿(mào)易增長勢(shì)頭仍在持續(xù)恢復(fù)之中。2022年，盡管受到烏克蘭危機(jī)影響，全球貿(mào)易量仍然實(shí)現(xiàn)3%的增長；2023年，由于受到能源價(jià)格高漲和通脹粘性的影響，全球貿(mào)易增速減緩至1.2%。隨著通脹壓力減緩及家庭實(shí)際收入增長拉動(dòng)需求反彈，預(yù)計(jì)2024年和2025年全球貿(mào)易將分別實(shí)現(xiàn)2.6%和3.3%的增長，增速有望再度領(lǐng)先于全球?qū)嶋HGDP增速。三是自2008年金融危機(jī)以來，全球資本流動(dòng)并未明顯減速。2020年跨境金融資產(chǎn)存量達(dá)到130萬億美元，較2007年增長近60%，達(dá)到全球GDP的153%，超過了雷曼兄弟（Lehman?Brothers）倒閉前的峰值。四是人員交流受新冠疫情沖擊較大，但截至2023年國際旅行已恢復(fù)至疫情前88%的水平，并有望在2024年底全面恢復(fù)。五是區(qū)域一體化保持前進(jìn)步伐。近幾年在亞太地區(qū)，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等相繼生效；在非洲，《非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定》于2021年1月生效，東非共同體于2022年、2023年持續(xù)擴(kuò)員，相繼吸納剛果（金）、索馬里兩國加入。顯然，與維持開放型世界經(jīng)濟(jì)方向一致的區(qū)域一體化進(jìn)程在逆全球化沖擊下仍在繼續(xù)推進(jìn)。

（二）全球化進(jìn)程全面承壓，仍未走出逆全球化潮流帶來的困境。一是全球貿(mào)易增速持續(xù)放緩。據(jù)世界銀行專家預(yù)測(cè)，2023年商品和服務(wù)貿(mào)易的增長幅度最小估計(jì)為0.2%，是50年來除全球經(jīng)濟(jì)衰退外的最慢增速；2024年貿(mào)易增長將有所改善，但仍將是疫情前十年平均增長率的一半，全球貿(mào)易將創(chuàng)下自20世紀(jì)90年代以來增長最慢的五年。二是全球投資前景低迷。盡管國際金融危機(jī)以來，全球投資存量變動(dòng)不大，但證券類投資組合和直接投資兩種形式的資金流動(dòng)都急劇減速，投資組合流動(dòng)從占全球GDP的7%的峰值降至約3.0%～3.5%，直接投資占GDP的比例下降了約2%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議《2023年世界投資報(bào)告》指出，在經(jīng)歷了2020年的急劇下降和2021年的強(qiáng)勁反彈之后，全球外國直接投資在2022年下降了12%，為1.3萬億美元；國際項(xiàng)目融資交易額下降了25%，跨境并購交易額下降了4%。三是貿(mào)易限制措施仍在增加。進(jìn)口端，自2009年以來實(shí)施的大量進(jìn)口限制措施沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落，截至2023年，受其影響的貿(mào)易額度為2.48萬億美元，幾乎占世界進(jìn)口總額的十分之一；出口端，限制措施的增加主要與新冠疫情及烏克蘭危機(jī)相關(guān)聯(lián)的食品、藥品、糧食等供應(yīng)緊張相關(guān)。四是信息流的全球化陷于停滯不前的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為國際專利申請(qǐng)繼續(xù)加強(qiáng)，但使用外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用和合著國際科研論文的數(shù)量呈下降趨勢(shì)。

（三）開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長或?qū)?yán)重受累。從全球化趨勢(shì)與逆全球化潮流的博弈交鋒可以看出，全球化進(jìn)程趨勢(shì)并沒有因?yàn)槟嫒蚧绷鞯臎_擊而發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，但逆全球化潮流無疑加劇了全球化進(jìn)程的停滯甚至是部分倒退，全球化進(jìn)程承受著逆全球化潮流造成的普遍壓力，其直接后果是使開放型世界經(jīng)濟(jì)體系面臨碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。一是民粹主義回潮，全球多邊貿(mào)易體制和區(qū)域一體化進(jìn)程受到削弱或沖擊。盡管貿(mào)易總體上有積極影響，但西方反全球化人士認(rèn)為，貿(mào)易與一國內(nèi)部收入不平等存在因果關(guān)系，在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中集中體現(xiàn)為中低技能工人的回報(bào)不斷惡化，制造業(yè)工作崗位減少。以特朗普為代表的美國民粹主義的崛起利用了美國中西部“鐵銹地帶”工薪階層的反全球化情緒，這也直接導(dǎo)致特朗普上臺(tái)以后采取一系列削弱多邊貿(mào)易體制的舉措，包括在2017年放棄了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），以及通過阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)成員遴選造成WTO爭端解決機(jī)制癱瘓。二是零和思維泛濫，相互依賴工具化并成為西方大國遏制競爭對(duì)手的重要工具，開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨被撕裂風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府延續(xù)特朗普政府的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知，將中國定義為美國“最重大的地緣戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，歐盟則將中國定義為“制度性競爭對(duì)手”。美歐的戰(zhàn)略競爭和制度性競爭思維，尤其是前者，促使美國開始用你輸我贏的零和視角看待全球化進(jìn)程。在這一視角下，中國成為全球化“贏家”，而美國相應(yīng)則成為“輸家”，“去全球化”遂成為美國遏壓中國的工具，體現(xiàn)為通過關(guān)稅戰(zhàn)、雙向投資限制、出口管制等措施不斷強(qiáng)化對(duì)中美之間商品、資本和技術(shù)流動(dòng)的限制；在國際上則通過組建“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）、印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）等排他性技術(shù)同盟和經(jīng)濟(jì)合作安排，生硬割裂以國際分工和全球化為基礎(chǔ)的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。三是保護(hù)主義持續(xù)回潮，貿(mào)易單邊主義取代多邊經(jīng)貿(mào)合作成為美國貿(mào)易政策指導(dǎo)原則。拜登政府延續(xù)特朗普政府“購買（美）國貨”政策，并將其寫入《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》、《芯片與科學(xué)法案》、《通脹削減法案》等重要法案，通過嚴(yán)格執(zhí)行本土化比例保護(hù)國內(nèi)市場。四是新冠疫情及烏克蘭危機(jī)沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配置，各國重新審視產(chǎn)供鏈全球配置的脆弱性，制造業(yè)回流、近岸外包、友岸外包成為許多國家的政策選項(xiàng)。美歐借機(jī)推動(dòng)所謂“脫鉤斷鏈”和“去風(fēng)險(xiǎn)”，試圖從深層次上分割并重塑全球資源配置版圖。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)碎片化將顯著制約全球經(jīng)濟(jì)增長，僅貿(mào)易有限碎片化情景下全球產(chǎn)出將減少0.2%，貿(mào)易碎片化嚴(yán)重情景下全球產(chǎn)出將減少近7%，大致相當(dāng)于德國和日本的年產(chǎn)量總和；如果再加上技術(shù)脫鉤，一些國家的GDP損失可能高達(dá)12%。

二、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)涵

面對(duì)全球化進(jìn)程承壓、開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化重大主張，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化沿著正確方向發(fā)展。2016年，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人利馬峰會(huì)上提出，要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。2017年，習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行管理和引導(dǎo)的具體思路：“我們要主動(dòng)作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢(shì)、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處?！蓖辏?xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峴港峰會(huì)進(jìn)一步明確提出，面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整，理念上應(yīng)該更加注重開放包容，方向上應(yīng)該更加注重普惠平衡，效應(yīng)上應(yīng)該更加注重公正共贏。從習(xí)近平主席有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化的重要論述可以看出，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化概念代表著中國推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型的理念、方向、價(jià)值和目標(biāo)，是中國全球治理方案的最新充實(shí)和發(fā)展。

其一，全球化轉(zhuǎn)型應(yīng)秉持包容性理念，走包容的全球化之路。包容性的對(duì)立概念是排他性，包容的全球化強(qiáng)調(diào)人類“生活在同一個(gè)地球村，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)該同舟共濟(jì)。以意識(shí)形態(tài)劃線，搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗，只會(huì)割裂世界，阻礙全球發(fā)展和人類進(jìn)步。人類文明已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，冷戰(zhàn)思維早已過時(shí)”。就國家個(gè)體而言，現(xiàn)代化進(jìn)程與全球化進(jìn)程總體是同向的，由于“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”，因此，在政策指向上，包容的全球化強(qiáng)調(diào)“要支持各國走出符合自身國情的發(fā)展道路，不搞發(fā)展模式的單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，保持全球經(jīng)濟(jì)增長活力與動(dòng)力”。

其二，全球化轉(zhuǎn)型應(yīng)堅(jiān)持普惠性方向，走普惠的全球化之路。共同發(fā)展、共同繁榮是衡量全球化是否具有普惠性的關(guān)鍵尺度，“各國共同發(fā)展才是真發(fā)展。世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上”。走普惠的全球化之路，就是要做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，妥善解決國家間和各國內(nèi)部的發(fā)展失衡問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。走普惠的全球化之路，還要確立以人民為中心的發(fā)展原則，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)民眾的幸福感、獲得感、安全感，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

其三，全球化轉(zhuǎn)型應(yīng)有正確的價(jià)值導(dǎo)向，走公正共贏的全球化之路。所謂公正首先是指治理模式的公正，強(qiáng)調(diào)“國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會(huì)平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)”。公正還意味著要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性。共贏則意味著每個(gè)國家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價(jià)。也就是說，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。

其四，全球化轉(zhuǎn)型與維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)并行不悖，走制度開放的全球化之路。習(xí)近平主席指出，縱觀國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，深刻驗(yàn)證了“相通則共進(jìn)，相閉則各退”的規(guī)律。各國削減壁壘、擴(kuò)大開放，國際經(jīng)貿(mào)就能打通血脈；如果以鄰為壑、孤立封閉，國際經(jīng)貿(mào)就會(huì)氣滯血瘀，世界經(jīng)濟(jì)也難以健康發(fā)展。各國應(yīng)該堅(jiān)持開放的政策取向，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，提升多邊和雙邊開放水平，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。針對(duì)逆全球化潮流涌動(dòng)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。全球化轉(zhuǎn)型需要機(jī)制性保障，以世界貿(mào)易組織為框架的多邊貿(mào)易體制、符合多邊貿(mào)易體制精神的區(qū)域一體化安排和雙邊自貿(mào)協(xié)定共同為當(dāng)前的全球化進(jìn)程提供了機(jī)制性保障，未來全球化轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)化而不是削弱世界自由貿(mào)易體系。2020年7月，習(xí)近平主席在給“全球首席執(zhí)行官委員會(huì)”成員代表回信時(shí)表示，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

三、邏輯支撐

倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)、邏輯、過程以及對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化困境的深刻認(rèn)識(shí)而提出的全球經(jīng)濟(jì)治理主張，蘊(yùn)含著辯證唯物主義的基本立場和方法論，具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)邏輯支撐。

（一）必然性邏輯：經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)

習(xí)近平主席指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。說其是歷史大勢(shì)，就是其發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢(shì)必將浩蕩前行?！逼栈莅莸慕?jīng)濟(jì)全球化主張是以承認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化的必然性為邏輯前提的，沒有經(jīng)濟(jì)全球化的必然性，就會(huì)缺乏探討經(jīng)濟(jì)全球化普惠性和包容性的理論根基和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

全球化的必然性邏輯包含三個(gè)層次的內(nèi)容。一是世界經(jīng)濟(jì)的一體化邏輯。經(jīng)濟(jì)全球化也就是世界經(jīng)濟(jì)的一體化是國際分工和世界市場發(fā)展的必然結(jié)果。隨著國際分工的發(fā)展，生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和與此相聯(lián)的商品貿(mào)易、資本、技術(shù)、信息、勞務(wù)等的國際間流動(dòng)必然使得世界經(jīng)濟(jì)趨向一體化。也就是說，基于國際分工和世界市場的形成，要素稟賦上存在差異的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)嵌入生產(chǎn)、營銷等不同環(huán)節(jié)，形成相互依存、緊密聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全球產(chǎn)業(yè)鏈。二是經(jīng)濟(jì)全球化作為國際經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。生產(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要一體化的國際經(jīng)濟(jì)制度保障，也就是說，生產(chǎn)力愈是發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的要求愈高，進(jìn)而也會(huì)要求更高水平的一體化的制度保障。三是科技革命為經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力量。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的?！睔v史上，每一次科技革命都會(huì)給經(jīng)濟(jì)全球化帶來飛躍式發(fā)展?！耙哉羝麢C(jī)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命催生人類第一個(gè)全球化商品，以電氣時(shí)代為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命催生第一次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，以信息技術(shù)革命為核心的第三次工業(yè)革命使人類生活在一個(gè)相互為鄰的地球村。”當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、3D打印等新一代信息和先進(jìn)制造技術(shù)蓬勃發(fā)展，使全球商品流、服務(wù)流、信息流和資金流更加暢通，全球價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本大幅下降，也必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更深層次發(fā)展。

（二）對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律：經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“從哲學(xué)上說，世界上沒有十全十美的事物，因?yàn)槭挛锎嬖趦?yōu)點(diǎn)就把它看得完美無缺是不全面的，因?yàn)槭挛锎嬖谌秉c(diǎn)就把它看得一無是處也是不全面的?！苯?jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來或加劇貧富分化、環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)展失衡等種種弊端，但總體而言，全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是矛盾的主要方面，全球化帶來的弊端是矛盾的次要方面。

一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。數(shù)據(jù)顯示，1992—2022年，全球GDP從約25萬億美元升至約101萬億美元，人均GDP從4659美元升至12647美元，直接投資凈流出從1863.6億美元升至1.74萬億美元。1992年至2019年，全球貿(mào)易額在全球GDP中的占比由40.15%提高到56.33%；全球貧困人口比例由36.5%下降至8.5%，人口預(yù)期壽命由65.6歲增加至73.4歲?？傮w來說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都從全球化進(jìn)程中獲益。對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，全球化使其享有物美價(jià)廉的全球商品和服務(wù)，且在全球價(jià)值鏈中占據(jù)高端位置，獲得相對(duì)高的利益份額。對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，發(fā)展中國家群體性崛起的歷史表明，全球化有利于后發(fā)國家獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接投資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

另一方面，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張是以正視全球化進(jìn)程的內(nèi)在缺陷為事實(shí)基礎(chǔ)的。一是國家間發(fā)展失衡。歷史地看，全球化進(jìn)程總體是以“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)發(fā)展布局的，發(fā)達(dá)國家由于擁有資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而長期居于世界經(jīng)濟(jì)的中心地位，而發(fā)展中國家則處在世界經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶。發(fā)展中國家尤其是欠發(fā)達(dá)國家，綜合國力較弱、市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、抵御外部沖擊的能力不強(qiáng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策回旋余地小，在參與全球化過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，其結(jié)果是中心、邊緣差距拉大，形成南北發(fā)展鴻溝。樂施會(huì)報(bào)告顯示，全球收入不平等現(xiàn)象25年來首次加劇，超過三分之二（69%）的全球財(cái)富掌握在發(fā)達(dá)國家手中，而發(fā)展中國家的財(cái)富不到三分之一。二是產(chǎn)業(yè)分工失衡。西方發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)高附加值、高利潤率、低環(huán)境負(fù)擔(dān)的價(jià)值鏈頂端，而發(fā)展中國家深陷固化的國際分工體系，被鎖定在價(jià)值鏈低端，難以跨越“中等收入陷阱”。三是國家內(nèi)部財(cái)富分配失衡。全球化促進(jìn)全球資本流動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)富向資本過度集中，以至于全球最富有的1%的人掌握了全球金融資產(chǎn)的43%。全球化還推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而使用過時(shí)技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則趨向萎縮甚至消失，往往使勞工階層利益受損，加劇社會(huì)貧富分化并滋生民粹主義思潮。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的失衡。在全球化推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了更多的生產(chǎn)、消費(fèi)和全球人口生活水平的提高，但經(jīng)濟(jì)增長和物質(zhì)進(jìn)步也給全球環(huán)境帶來了不可持續(xù)的壓力，導(dǎo)致溫室氣體排放水平上升、生物多樣性迅速喪失、自然資源過度開發(fā)以及空氣、土地和水污染蔓延。這些環(huán)境問題在很大程度上是過去七十年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的副產(chǎn)品，已對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化正反兩面作用的觀察，習(xí)近平主席指出，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，“當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)蛋糕不容易做大，甚至變小了，增長和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾就會(huì)更加突出，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都會(huì)感受到壓力和沖擊。反全球化的呼聲，反映了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不足，值得我們重視和深思”。

（三）實(shí)踐第一性邏輯：在全球化進(jìn)程中深化對(duì)全球化的認(rèn)識(shí)

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點(diǎn)，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一，必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)。就此而言，普惠包容的全球化主張是在客觀、全面分析逆全球化潮流興起原因基礎(chǔ)上，對(duì)未來全球化方向作出的符合歷史發(fā)展潮流的選擇。反全球化潮流興起有來自全球化自身發(fā)展不平衡的因素，但相當(dāng)程度也來自對(duì)全球化的誤解，或是出于戰(zhàn)略競爭目的，蓄意將全球化和相互依賴武器化和政治化。習(xí)近平主席就此指出，“經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子”，但“困擾世界的很多問題，并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的”。

事實(shí)上，近年來對(duì)全球化的敵意上升以及逆全球化潮流的興起，很大程度上是大國競爭、地緣政治沖突、新冠疫情沖擊等因素共同作用的結(jié)果。一是美國挑動(dòng)大國競爭，成為抵制全球化發(fā)展的消極力量。隨著全球化正由美國“單極主導(dǎo)”向多元國際力量共同塑造的方向演變，尤其在中美實(shí)力差距縮小導(dǎo)致美國心態(tài)失衡和戰(zhàn)略焦慮加劇的背景下，美國試圖通過貿(mào)易保護(hù)、科技封鎖、金融制裁等逆全球化措施，遏制中國發(fā)展，維護(hù)美國霸權(quán)。二是烏克蘭危機(jī)加劇地緣政治對(duì)全球化的負(fù)面效應(yīng)，價(jià)值觀對(duì)立成為全球化的重要阻力。烏克蘭危機(jī)以來，美歐對(duì)俄實(shí)施全方位、無差別制裁，先后采取凍結(jié)俄羅斯海外資產(chǎn)、將俄羅斯踢出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）、推動(dòng)跨國企業(yè)從俄撤資等措施?？鐕髽I(yè)和國際投融資活動(dòng)陷入選邊站隊(duì)的困境，政治正確超越經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為美歐企業(yè)決策布局的首要考量因素，意識(shí)形態(tài)差別成為阻隔國家、企業(yè)、人民相互交往的藩籬。三是新冠疫情刺激反全球化力量，在地緣政治、大國競爭等因素的共同裹挾下，國家安全泛化愈演愈烈。美歐等西方國家借勢(shì)鼓動(dòng)產(chǎn)供鏈本土化、近岸化、集團(tuán)化，“脫鉤斷鏈”、“去風(fēng)險(xiǎn)”等逆全球化主張接續(xù)出籠，開放型世界經(jīng)濟(jì)體系面臨碎片化威脅，推動(dòng)全球化發(fā)展的信任紐帶受到嚴(yán)重削弱。這也許正是2024年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇呼吁“重建對(duì)未來信任”的重大緣由之一。

當(dāng)然，中國對(duì)全球化的信任和信心主要還是來源于中國參與全球化進(jìn)程的切身體驗(yàn)。習(xí)近平主席指出，與全球化的三個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段；二是“一邊倒”和封閉半封閉階段；三是全方位對(duì)外開放階段。“中國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑”，但是“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳”。因此，“實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)”。這是從改革開放過程中獲得的歷史真知，關(guān)鍵是“有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向”。

四、時(shí)代意義

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，作出符合中國實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國實(shí)踐。”普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化何去何從的世界之問，以辯證唯物主義為指導(dǎo)，就如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型給出的中國方案，體現(xiàn)了新形勢(shì)下中國共產(chǎn)黨對(duì)全球化新趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

（一）充實(shí)了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想，將為世界和平和發(fā)展事業(yè)提供更多有利條件，也將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2023年中央外事工作會(huì)議針對(duì)當(dāng)今世界重大問題重大挑戰(zhàn)提出的兩大主張——倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化——具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性，為推動(dòng)完善全球治理體系作出新的貢獻(xiàn)。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張作為全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展治理的中國方案完全符合人類命運(yùn)共同體這一核心理念的精神要求。在普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化概念框架下，“開放、包容、普惠、平衡、共贏”等關(guān)鍵詞全部指向了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，即“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”；同時(shí)，普惠包容的全球化目標(biāo)，尤其是共同發(fā)展、共同繁榮的愿景也只有通過共商共建共享的全球治理路徑來實(shí)現(xiàn)。正是由于目標(biāo)和路徑的一致性，可以說普惠包容的全球化主張以深化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化認(rèn)識(shí)為方向，從改進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、提升全球治理水平的角度充實(shí)了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵，同時(shí)，它還以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的最新把握，豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想，將為全球可持續(xù)發(fā)展提供更多有利條件，也將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化理論的超越，代表著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的未來方向。從政治思潮角度看，如果說一戰(zhàn)以前的經(jīng)濟(jì)全球化是以經(jīng)典自由主義或帝國主義為主導(dǎo)的，那么“超全球化”則是以新自由主義為主導(dǎo)的，也就是把包括私有化、自由化、市場化、一體化等核心理念神化為市場經(jīng)濟(jì)的“普世價(jià)值”。然而，如同早期全球化曾伴隨殖民掠奪或血腥戰(zhàn)爭一樣，“超全球化”在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也加劇了西方社會(huì)的貧富分化和南北發(fā)展鴻溝，以至于近年來民粹主義、保護(hù)主義一浪高過一浪，形成了全球化與逆全球化潮流的激烈碰撞。面對(duì)全球化與逆全球化兩股潮流的博弈交鋒，國際社會(huì)出現(xiàn)了或消極或積極的各種經(jīng)濟(jì)全球化論調(diào)和主張，比如悲觀消極的以“去全球化”為指向的“全球化終結(jié)論”、相對(duì)保守的以“去風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向的“安全化的全球化”以及世界貿(mào)易組織相對(duì)積極的以“重新推動(dòng)包容性一體化”為核心的“再全球化”主張。“包容性全球化”由聯(lián)合國前秘書長科菲·安南2002年在耶魯大學(xué)的一次演講中首次使用，意在強(qiáng)調(diào)全球化的目的應(yīng)不僅在于開放市場，還在于擴(kuò)大機(jī)會(huì)、促進(jìn)合作，以確保全球化在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面使所有人受益。對(duì)比上述有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化的傳統(tǒng)理論可以看出，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張?jiān)跀P棄早期經(jīng)濟(jì)全球化的野蠻擴(kuò)張邏輯和“超全球化”時(shí)代把新自由主義原則神化這一極端傾向的同時(shí)，吸納了國際社會(huì)有關(guān)“包容性一體化”的合理成分。從認(rèn)識(shí)論的角度看，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化是在揚(yáng)棄西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化理論并凝聚廣泛國際共識(shí)基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；從價(jià)值取向的角度看，其公正共贏的價(jià)值導(dǎo)向則代表全人類共同價(jià)值在中國全球經(jīng)濟(jì)治理方案中的落地。也正因?yàn)樗且匀祟惞餐瑑r(jià)值為取向，所以才真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化理論的超越，并代表了經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型的未來方向。

（三）展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，托舉開放型世界經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)全球化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，維持開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)。一是地緣政治沖突重創(chuàng)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。圍繞烏克蘭危機(jī)，美西方施加的對(duì)俄制裁已經(jīng)接近制造地緣經(jīng)濟(jì)“黑洞”，使得開放型世界經(jīng)濟(jì)的完整性遭到破壞。二是經(jīng)濟(jì)民族主義持續(xù)高漲，特別是美國大肆鼓噪保護(hù)主義和逆全球化。拜登政府繼承特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義路線，對(duì)內(nèi)制定保護(hù)主義產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)外推行去全球化政策，蓄意推動(dòng)“脫鉤斷鏈”。三是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)政治化、意識(shí)形態(tài)化苗頭，以世界貿(mào)易組織為基礎(chǔ)框架的開放型世界貿(mào)易體系面臨碎片化危險(xiǎn)。在開放型世界經(jīng)濟(jì)和全球化進(jìn)程面臨威脅背景下，中國推出普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張，給動(dòng)蕩迷茫的世界注入穩(wěn)定劑，裝上了定盤星。習(xí)近平主席早在2016年就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，20年前甚至15年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動(dòng)同西方國家形形色色的保護(hù)主義作斗爭。這說明，只要主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張事實(shí)上已經(jīng)成為中國引領(lǐng)全球化轉(zhuǎn)型的一面旗幟，受到國際社會(huì)的廣泛歡迎和支持。

五、結(jié)語

無論從內(nèi)涵、邏輯還是時(shí)代價(jià)值考量，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化都代表著一種新型的經(jīng)濟(jì)全球化理念，并已體現(xiàn)在中國特色大國外交實(shí)踐之中，包括建設(shè)新發(fā)展格局、推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、提出全球發(fā)展倡議和倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。然而，與一切新生事物一樣，推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化主張必然會(huì)遭遇反全球化和霸權(quán)邏輯帶來的阻力，其完全落地必然是一個(gè)長期和曲折的歷史過程。當(dāng)前的關(guān)鍵是，要摒棄零和思維，重建信心與合作，“只要我們牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，攜手努力、共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸?！薄?/p>

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】