◎ 海南省海南師范大學附屬中學 蔡瓊波

受教育權作為我國公民的一項基本權利，是我國憲法保障公民人權的重要體現(xiàn)。隨著時代的不斷進步和發(fā)展，利用信息技術促進教育公平成為了我國現(xiàn)階段教育改革的重大戰(zhàn)略目標。在數(shù)字化背景下，我國教育進入了新的轉型發(fā)展階段。與此同時，我國的教育發(fā)展也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

一、數(shù)字化背景下教育資源公平配置的意義

1.為公民提供平等的受教育權

數(shù)字化背景下教育資源公平配置能夠在為公民提供平等受教育權的同時保障公民的受教育權平等。所謂受教育權指的是我國全體公民享有接受文化教育和獲得受教育的物質幫助的權利。通過促進教育資源的公平配置，能夠為公民提供平等的受教育權，其中包括機會平等和條件平等。結合具體情況來看，機會平等是公民最基本的教育訴求。相關部門在保障我國公民的機會平等和條件平等時首先要考慮的是如何實現(xiàn)我國公民權益的最大化，即如何為公民提供平等且公正的教育保障。與機會平等不同，條件平等所追求的是一種豎向平等。這就要求相關部門在保障公民受教育權平等的基礎上要不斷提高我國教育質量，從而實現(xiàn)數(shù)量上和質量上的公平。

由此可見，在信息化技術快速發(fā)展的數(shù)字化背景下，通過實施教育資源公平配置手段能夠在保障我國公民受教育權平等的基礎上更好地推動教育質量的提高，對教育事業(yè)的高質量發(fā)展提供強有力保障。

2.教育資源公平配置是公民受教育權平等保障的核心

數(shù)字化背景下教育資源公平配置能夠從多方面為我國公民受教育權提供平等保障。一方面，通過促進教育資源的公平配置能夠充分體現(xiàn)出公民受教育權的公平性。一直以來，教育的公平問題是影響我國教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。結合實際情況來看，我國是一個幅員遼闊且人口眾多的國家，各個地區(qū)在教育方面存在著嚴重的資源失衡問題。城市地區(qū)普遍存在教育資源過剩，而偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)則普遍存在教育資源不足的問題。因此，優(yōu)化教育資源配置是解決我國教育公平問題的主要途徑。但隨著當今社會的快速發(fā)展，社會公民對高質量的生活需要更高。與過去相比，現(xiàn)階段人們所追求的受教育權并不是單一的接受教育，而是要接受高質量的教育。因此，數(shù)字化背景下教育資源公平配置不僅要保障公民的受教育權能夠平等實現(xiàn)，還要保證教育質量符合公民需求。另一方面，公平配置教育資源能夠直觀反映出我國數(shù)字化背景下的教育發(fā)展方向。在新的時代背景下，我國城鄉(xiāng)之間存在著教育資源分配不均的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)與經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)村地區(qū)之間存在著較大的教育資源投入差異。通過實施教育資源公平配置能夠體現(xiàn)出我國教育事業(yè)的發(fā)展方向，即不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。

二、數(shù)字化背景下教育資源公平配置的路徑探討

1.構建完善的數(shù)字教育能力體系

為了推動我國教育發(fā)展進一步向數(shù)字化轉型，相關部門要精心布局和完善智慧教育新網(wǎng)絡、新資源、新平臺、新應用等，共同為促進教育數(shù)字轉型升級提供強有力的支撐。為了構建出完善的數(shù)字教育能力體系，需要從以下幾方面共同入手。第一，要完善現(xiàn)有的教育設施并實現(xiàn)我國教育基礎設施建設的轉型升級。第二，要充分發(fā)揮國家智慧教育公共服務平臺的重要作用，營造出有利于促進教育資源公平配置的數(shù)字化教育環(huán)境。第三，發(fā)揮數(shù)據(jù)在治理教育發(fā)展改革方面的重要作用。第四，提高信息化技術在教育教學過程中的使用率。第五，要針對教師開展信息技術培訓活動，不斷提高教師運用信息技術的能力。第六，創(chuàng)新和改革傳統(tǒng)的教學模式，以培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學生為目標。第七，對包括理念、內(nèi)容、模式等在內(nèi)的教育發(fā)展動力結構進行轉換升級，進一步推動我國教育資源實現(xiàn)公平配置。

除此之外，國家還要為教育信息化發(fā)展提供可靠的政策支持，不斷提高我國人工智能、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等先進的信息技術水平。通過將以上新型信息技術運用于教學過程中，不僅能夠提高我國教育行業(yè)的能力，還能讓我國的教育模式和教師角色等在新型信息技術的影響下實現(xiàn)升級轉變。

2.完善我國公共教育服務體系，促進多主體協(xié)同發(fā)展

為了進一步完善我國的公共教育服務體系，相關部門要結合我國教育實際發(fā)展需求和教育發(fā)展目標，通過提供基礎性教育公共服務和公益性教育服務，共同優(yōu)化和升級我國教育公共服務體系。另外，各教育治理主體之間要加強溝通交流，形成主體意識，避免出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。在協(xié)同發(fā)展思路的引導下，要通過加強橫向與縱向之間的協(xié)調聯(lián)動來構建出完善的數(shù)字教育環(huán)境。

為了加強學校、政府、企業(yè)等多個不同主體之間的協(xié)同發(fā)展，相關部門要通過制定明確的政策文件來為以上多個主體提供可靠的政策支持，建立信息共享平臺促進不同教育主體之間實現(xiàn)信息共享，從而推動我國教育事業(yè)信息化發(fā)展水平的提升。要改進和完善大數(shù)據(jù)與學校平臺之間的接入標準，促進我國教育服務體系的優(yōu)化升級。為了充分發(fā)揮出數(shù)字化背景下大數(shù)據(jù)的教育體系治理能力，不僅要構建出完善的大數(shù)據(jù)體系，還要加強大數(shù)據(jù)與各個教育系統(tǒng)以及教育層級之間的深度融合，共同打造出高效協(xié)同發(fā)展的教育治理體系。

3.深化教育云服務全周期機制保障

現(xiàn)階段，我國數(shù)字化教育在發(fā)展過程中尚存在自發(fā)式和散發(fā)式發(fā)展問題。為了推動數(shù)字化背景下的教育資源公平配置，需要不斷深化教育云服務全周期機制保障。為此，相關部門和人員要嚴格遵循“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育發(fā)展理念，從計量、監(jiān)督、計費等多個方面共同促進我國教育云服務全周期機制保障的優(yōu)化升級。通過實施以上措施，能夠有效解決我國數(shù)字化教育一直以來所面臨的項目化和運動化發(fā)展問題。

為了進一步深化我國教育云服務全周期機制保障，不僅要從財政制度上提供支持，還要采取優(yōu)化升級措施對我國現(xiàn)階段的云計算服務全周期管理模式進行處理。此外，針對現(xiàn)階段所存在的課后服務質量問題，相關部門要制定具有可行性的調整策略。最近幾年以來，我國開始實行“雙減”政策，實施這一政策的目的是為了有效減輕現(xiàn)階段中小學生的課后壓力。然而，由于缺乏完善的依托數(shù)字教育資源的課后服務機制，導致我國各個地區(qū)之間的課后服務質量各不相同，城市與鄉(xiāng)村之間存在較大差異。對此，相關部門要積極建立和完善課后服務供給機制，在為學生提供強有力的學習動力支撐的同時也要不斷縮小各個地區(qū)之間課后服務質量的差異，進一步推動數(shù)字化背景下的教育資源公平配置。

4.推動多層級教育機制體制創(chuàng)新

為了進一步推進數(shù)字化背景下的教育資源公平配置，我國要大力開展教育信息化創(chuàng)新。其中，最重要的是轉變教育信息化發(fā)展方向，使其由過去的技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務融合、機制創(chuàng)新以及文化創(chuàng)生等多方面共同發(fā)展。同時，相關部門要在嚴格遵循應用為主、服務至上這一原則的基礎上，推動包括國家、省市、區(qū)域、學校、家庭等在內(nèi)的多層級教育機制體制創(chuàng)新。在政府、教研組織、企事業(yè)單位等多個主體的共同參與和引導下，進一步推動我國數(shù)字化教育的改革發(fā)展，從而形成多個不同主體共同參與的多元化教育服務體系。

為了充分發(fā)揮出各個主體在建設教育公共服務體系中的重要作用，相關部門首先要明確各個主體的不同分工，并在此基礎上引導各個主體之間加強合作交流。這樣一來，既能夠充分發(fā)揮出學校教育資源豐富的優(yōu)勢，又能發(fā)揮出其他參與主體的市場資源配置優(yōu)勢，從而為受教育者提供優(yōu)質的教育資源和高質量的教育服務。在這個過程中，政府部門要通過建立和完善經(jīng)費投入結構來確保教育信息化建設專項經(jīng)費投入的合理性，避免出現(xiàn)短期、持續(xù)性差的不合理投入方式，做好教育經(jīng)費的科學合理配置。

5.推進“互聯(lián)網(wǎng)+教研”建構，促進教研現(xiàn)代化

在教師開展教學活動的過程中，教研工作對教學質量有著重要影響。教研既是支撐基礎教育發(fā)展的關鍵力量，又是引導教師教學行為的基礎力量。在數(shù)字化背景下，教師所面對的教育環(huán)境與過去相比有了較大改變。為了轉變自身角色以適應新的教育生態(tài)環(huán)境，教師需要通過建構“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”的模式來促進教研現(xiàn)代化。

結合實際情況來看，在“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”的教育生態(tài)環(huán)境下，我國城鄉(xiāng)地區(qū)的教師和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的教師在運用信息技術手段上存在明顯的區(qū)別。城市地區(qū)的教師運用技術的能力相對比較強，相反，鄉(xiāng)村地區(qū)的教師信息化教學能力較弱。為了促進城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展目標，相關部門要積極為教師營造出多層級的“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”教育環(huán)境，使教師能夠在結合自身實際情況的基礎上提高信息化教學能力。在推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”生態(tài)教育環(huán)境建構的過程中，要圍繞實際教學模式和教學環(huán)境以及教學機制展開全面探索，將傳統(tǒng)教學模式轉變?yōu)橐浴盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”為基礎的創(chuàng)新型教學模式。這樣一來，教師不僅能夠為學生提供豐富多彩的教學活動，還能滿足學生的個性化學習需求。這一措施對促進我國城鄉(xiāng)區(qū)域之間教育資源的均衡配置具有積極作用。

6.積極探索數(shù)字教育共享合作路徑

結合我國教育發(fā)展實際情況來看，城鄉(xiāng)二元分化、區(qū)域失衡、群體差異以及校際失衡等問題都是影響數(shù)字化背景下教育資源公平配置的主要因素。因此，相關部門要通過積極探索數(shù)字教育共享合作路徑，從多方面共同促進教育資源的公平配置。為了有效解決城鄉(xiāng)二元分化問題，相關部門要在堅持對口幫扶這一原則的基礎上充分發(fā)揮出數(shù)字化背景下的“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)勢。通過采取同步直播課堂、雙師課堂等多種教學方式加強不同地區(qū)以及不同學校之間的教師溝通和交流。在互動過程中，能夠幫助教師完善自身課程內(nèi)容并改進自身教學方法，從而實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化與整合。

另外，為了有效解決群體差異問題，相關部門需要在政策引導下開展相關信息的收集、監(jiān)測和更新工作，并在此基礎上完成群體分類。與此同時，教師還要針對不同類別的學生提供個性化教育，以此來減小群體差異對教育資源公平配置的阻礙作用。針對校際教育失衡問題，相關部門不僅要加強學校之間的合作交流，還要推進學校之間教師的協(xié)同發(fā)展。具體來看，相關部門要通過搭建教育資源共享平臺促進學校之間資源共享。與此同時，還要對各個學校的教師采取優(yōu)秀教師帶動普通教師的管理方法，使教師之間通過互相影響不斷提高自身教學能力，縮小校際教育質量差距。

7.制定人才培養(yǎng)機制，加強人才隊伍建設

結合我國時代發(fā)展特點來看，未來的教育一定會向著信息化教育方向發(fā)展。因此，我國現(xiàn)階段的教育發(fā)展目標是實現(xiàn)信息化技術與教育教學的深度融合。為了推動信息技術在教育理念以及教學方式等各方面的深度融合發(fā)展，我國需要通過制定人才培養(yǎng)機制來提高相關人員的工作能力和水平。為了貫徹落實數(shù)字教育專業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標，要在開展人才隊伍建設的過程中嚴格遵循“做中學、學中用”的指導方針。既要加強相關人才的信息技術專業(yè)知識學習，又要為他們提供大量的實踐機會，以此來提升相關人才的信息技術與教育教學融合應用能力。除此之外，要加強政府、學校以及企業(yè)之間的聯(lián)系和互動。學校與專業(yè)的信息化企業(yè)構建數(shù)字教育協(xié)同發(fā)展機制能夠發(fā)揮出企業(yè)在推進我國教育事業(yè)發(fā)展進程中的重要作用。在政府、企業(yè)以及高校三方面的共同努力下能夠有效解決我國現(xiàn)階段教育信息化專業(yè)人才短缺的問題。在高層次數(shù)字教育專業(yè)人才的引導下，既能夠推進我國數(shù)字化教育的可持續(xù)發(fā)展，又能進一步促進教育資源的公平配置。

一直以來，城鄉(xiāng)教育問題是我國教育部門的重點關注問題。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，先進的互聯(lián)網(wǎng)技術被廣泛應用于各個領域。對我國教育事業(yè)的發(fā)展而言，信息化技術的普及和使用既是機遇也是挑戰(zhàn)。面對數(shù)字化背景下的教育資源配置問題，相關部門和教師要通過采取可行的措施來解決我國不同地區(qū)和不同學校之間的資源配置失衡問題。結合上文分析來看，相關部門要通過構建完善的數(shù)字教育能力架構體系；完善公共教育服務體系；深化教育云服務全周期機制保障；推動多層級教育機制體制創(chuàng)新；推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”建構；積極探索數(shù)字教育共享合作路徑以及制定人才培養(yǎng)機制等多個具體措施共同促進我國教育資源分配的均衡化和合理性。在未來的發(fā)展進程中，相關部門要積極轉變教育發(fā)展方向，不斷推動我國新時代背景下的教育優(yōu)質均衡發(fā)展和數(shù)字教育的公平發(fā)展。