李 艷

（寧夏大學(xué)，寧夏回族自治區(qū) 銀川 750001）

近年來(lái)，靈武市以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以“聚力工程”擔(dān)?；鹳J款為撬動(dòng)工具，因地制宜地探索資源有效利用、提供服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力[1]。但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，諸如實(shí)施主體缺乏帶富能力、增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。本文從靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合村集體具體情況，提出了加快靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的措施，以對(duì)靈武市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供借鑒。

1 靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 靈武市的基本概況

靈武古稱靈州，物華天寶、人杰地靈，以歷史悠久、資源富饒、風(fēng)光秀麗、人民勤勞而贏得“塞上江南、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的贊譽(yù)，以豐富的自然資源和多元化的產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范基地，既是寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，更是寧夏回族自治區(qū)工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。農(nóng)業(yè)方面，靈武享有得天獨(dú)厚的條件，生產(chǎn)水稻、小麥、玉米和長(zhǎng)棗等農(nóng)產(chǎn)品，成為全國(guó)重要的糧食和水果產(chǎn)地；產(chǎn)業(yè)方面，靈武發(fā)展了煤化工、羊絨加工、再生資源、長(zhǎng)棗和糧食加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。靈武地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了快速的進(jìn)展，展現(xiàn)出巨大的投資潛力。

1.2 靈武市集體經(jīng)濟(jì)取得的成就

鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的后半程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。靈武市緊抓鄉(xiāng)村振興這一機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，圍繞“三化三轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建靈武市“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，聚焦“精品農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)”建設(shè)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦存在短板抓好整改，以保證村集體經(jīng)濟(jì)沿著正確軌道平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022 年靈武市現(xiàn)有的70 個(gè)行政村的集體經(jīng)營(yíng)性收入為4 349.49×104元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)村均營(yíng)業(yè)性收入62.13×104元。

2 靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索實(shí)踐

2.1 組織力催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展力

靈武市以黨支部組織力提升為集體經(jīng)濟(jì)增收提供源動(dòng)力，通過(guò)高質(zhì)量村“兩委”換屆，新一屆村“兩委”班子實(shí)現(xiàn)“大換血”，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足。通過(guò)建設(shè)經(jīng)營(yíng)“五優(yōu)蔬菜”產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)合作社資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效拉動(dòng)本村居民就近務(wù)工，增加勞務(wù)性收入，拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.2 強(qiáng)隊(duì)伍孕育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

靈武市堅(jiān)持培育村黨支部自我發(fā)展能力，鍛造以駐村第一書(shū)記、村“兩委”班子和致富帶頭人為主體的村莊發(fā)展“領(lǐng)路人”隊(duì)伍。靈武市駐村第一書(shū)記通過(guò)與村“兩委”班子系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，成功爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)托管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物播種、飛防、收割等作業(yè)“一條龍”服務(wù)，大大節(jié)省了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，有效地拉動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 塑品牌培育產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

靈武市重點(diǎn)突出各村資源稟賦，依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出做好特色瓜菜種植，持續(xù)打響“一村一品”示范品牌。租賃集體土地用于打造西瓜育苗溫棚，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)托管項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)瓜菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有效拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)培育“千禧”小番茄特色品牌，與轄區(qū)內(nèi)泉茗瓜果合作社開(kāi)展合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，打造集休閑采摘、觀光體驗(yàn)、產(chǎn)品銷售為一體的種植試點(diǎn)，有效增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 夯基礎(chǔ)鍛造優(yōu)勢(shì)牽引力

靈武市注重夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)牽引力，利用轄區(qū)內(nèi)冷鏈基地資源，鼓勵(lì)村黨組織通過(guò)冷鏈發(fā)包獲取收益。依托冷鏈發(fā)包有效增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，有效利用轄區(qū)內(nèi)泵站設(shè)施、充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)土地資源，與企業(yè)開(kāi)展村企聯(lián)建，有效增加集體經(jīng)濟(jì)。

3 靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

3.1 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1.1 資金注入類的收益可持續(xù)性較差

根據(jù)調(diào)研情況看，靈武市有6個(gè)項(xiàng)目村均未達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施方案所報(bào)收益率，其中所實(shí)施項(xiàng)目扣除折舊后的最低收益率僅為-6%。資金注入類項(xiàng)目比例過(guò)高導(dǎo)致的扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)靈武市解決就業(yè)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、挖掘資源性收入、助力鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力不足[2]。同時(shí)，由于對(duì)項(xiàng)目收入的過(guò)度依賴，經(jīng)營(yíng)主體面臨較高的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。合同期滿后重新選擇經(jīng)營(yíng)主體時(shí)間成本較大，收益存在不穩(wěn)定性。

3.1.2 村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目選擇規(guī)劃不明

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，靈武市各村普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)營(yíng)性收益的問(wèn)題。靈武市村集體發(fā)展的一大問(wèn)題是機(jī)械類資產(chǎn)在集體資產(chǎn)中占比較大，而機(jī)械類資產(chǎn)普遍存在逐年老化的情況，折舊率較高，按照相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，挖掘機(jī)和收割機(jī)每年折舊率為10%，而根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，已有部分資產(chǎn)購(gòu)買類的村集體盈利速度低于機(jī)械類的折舊速度，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益低下。

3.1.3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范性不足

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，靈武市存在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑單一，村集體各自為陣，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化規(guī)范化程度低，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗性不強(qiáng)等普遍性問(wèn)題[3]；資產(chǎn)利用方面，存在管理不善的情況，一些村委會(huì)書(shū)記和主任缺乏對(duì)本村農(nóng)村集體資產(chǎn)的明晰認(rèn)知，對(duì)自己所負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)規(guī)模不清楚；財(cái)務(wù)管理方面，不同程度存在信息公開(kāi)不及時(shí)、缺乏透明度等問(wèn)題。在進(jìn)行集體資產(chǎn)處置或者投資方面，存在“一言堂”問(wèn)題，很少進(jìn)行集中表決，決策隨意性很大，導(dǎo)致群眾的參與度、知曉度不高，缺乏對(duì)集體資金流向進(jìn)行有效監(jiān)督等，這些問(wèn)題暴露出了村集體經(jīng)濟(jì)管理制度不夠規(guī)范。

3.1.4 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，各村“兩委”班子在謀劃村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面守正有余、創(chuàng)新不足，招商引資的積極性不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展模式的內(nèi)生動(dòng)力不足。在靈武市的一些村集體中，存在對(duì)國(guó)家政策支持的較大依賴，尤其體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，以及新農(nóng)村重建項(xiàng)目改造等多個(gè)方面。這些村集體的發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較低，缺乏可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)活力不足，整體發(fā)展水平有限?？傮w而言，靈武市的村莊集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力相對(duì)較差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入主要來(lái)自財(cái)政補(bǔ)助和其他政策性補(bǔ)償[4]。

3.2 影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的原因

3.2.1 政策導(dǎo)向因素

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)有缺乏全面規(guī)劃和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，使得政策制定缺乏準(zhǔn)確而有力的依據(jù)，決策沒(méi)有明確具體的執(zhí)行方向。同時(shí)，反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范化的統(tǒng)一指導(dǎo)，以及集體資產(chǎn)管理不規(guī)范、不統(tǒng)一所帶來(lái)的問(wèn)題困擾。另外，靈武市當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)配套政策仍在進(jìn)一步完善中，且在環(huán)保、土地等方面的相關(guān)政策支持力度不夠大，這成為阻礙靈武市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，限制了村莊發(fā)展的積極性[5]。

3.2.2 政府主導(dǎo)層面因素

靈武市簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化村集體發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的力度還不夠。政府各部門(mén)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)存在重疊，導(dǎo)致出現(xiàn)了所謂的“九龍治水”現(xiàn)象，即多個(gè)部門(mén)都涉及管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，出現(xiàn)了管理混亂和效率低下的問(wèn)題。此外，對(duì)于農(nóng)村的幫扶措施缺乏具體針對(duì)性。上級(jí)部門(mén)對(duì)村里進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶時(shí)，過(guò)于偏重于物資支持，而對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性支持不夠，缺乏與村里共同厘清發(fā)展思路、制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，并激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的措施。在政府部門(mén)處理事務(wù)時(shí)，存在煩瑣的材料申報(bào)、頻繁地跑腿、審批過(guò)程緩慢等問(wèn)題，間接導(dǎo)致了村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。

3.2.3 村集體自身因素

由于缺乏專業(yè)的法律知識(shí)，個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，對(duì)于發(fā)包費(fèi)和租金回收力度不夠，承包費(fèi)拖欠，造成集體雖有賬面經(jīng)濟(jì)收入，但卻無(wú)實(shí)際收入增長(zhǎng)的情況，一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大[6]。另外，一些村委會(huì)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，過(guò)于注重眼前的收益，沒(méi)有考慮到長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，導(dǎo)致他們?cè)诎l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)于新的理念和方法的接受能力相對(duì)較弱，更傾向于傳統(tǒng)的“小農(nóng)”思想，認(rèn)為夠用就好，對(duì)于更先進(jìn)、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念存在一定的抵觸情緒。因此，當(dāng)?shù)厝狈邆渥晕以鲩L(zhǎng)能力的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。更有部分村委會(huì)期望通過(guò)等待、依賴外部支持和索要資源等方式來(lái)解決問(wèn)題，而不太愿意主動(dòng)探索創(chuàng)新的發(fā)展路徑。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

靈武市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)作為輔助，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在靈武市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的支撐作用。工業(yè)和制造業(yè)相對(duì)薄弱，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多樣化，鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢。靈武市具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力，但由于投資和推廣的不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展受到限制。同時(shí)，未能重視農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)的全面發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)展較為緩慢，農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)田水利等領(lǐng)域的發(fā)展仍有待加強(qiáng)。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏足夠的投入和支持。

4 加快靈武市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的措施

4.1 構(gòu)建財(cái)政扶持為手段的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體

為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計(jì)，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持政策，特別是解決財(cái)政資金注入方式的問(wèn)題，輸血的同時(shí)更加注重造血，以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，以建立更為穩(wěn)定和有利于發(fā)展的環(huán)境[7]。將村黨組織為民服務(wù)和發(fā)展專項(xiàng)資金集中整合，設(shè)立“聚力工程”擔(dān)?；穑糯筘?cái)政資金效應(yīng)，以優(yōu)惠利率鼓勵(lì)農(nóng)民申請(qǐng)貸款，以1∶10的資金比例放大貸款，并將部分貸款收益分配給集體。此外，還需要加強(qiáng)法律、法規(guī)的完善，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供更好的法律保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

4.2 探索“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”全新發(fā)展模式

靈武市各村的地理位置和資源稟賦不一，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路徑探索也各有不同，需要進(jìn)一步完善土地管理制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)，確保集體企業(yè)能夠穩(wěn)定、合法地使用土地資源，為其發(fā)展提供更加可靠的保障。要堅(jiān)持把培育和壯大兩個(gè)帶頭人隊(duì)伍與實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“黨組織+龍頭企業(yè)+致富帶頭人”“黨組織+合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶”模式，作為以黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧富民的重要抓手，積極探索基層黨組織建設(shè)助力服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，讓黨建引領(lǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)農(nóng)村形成“雙強(qiáng)雙富雙美”的良好局面[8]。

4.3 引導(dǎo)“兩個(gè)帶頭人”推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極發(fā)揮區(qū)市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，全面開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐知識(shí)的培訓(xùn)，幫助村委會(huì)干部了解當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，強(qiáng)化村干部的組織管理能力培訓(xùn)，幫助他們更好地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)組織實(shí)地考察、交流研討等方式，讓靈武市的村委會(huì)干部學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)成功的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式；通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核等方式，激勵(lì)村委會(huì)干部積極探索和創(chuàng)新，完善扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人實(shí)行終身追責(zé)制；積極引導(dǎo)“兩個(gè)帶頭人”在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮作用。

4.4 尋求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

靈武市應(yīng)將注意力放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合上。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式下，發(fā)展旅游采摘和高檔綠色有機(jī)植物供應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)等。靈武市擬計(jì)劃在農(nóng)業(yè)托管服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，建設(shè)村級(jí)供銷社，優(yōu)化農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)。繼續(xù)發(fā)揮村企聯(lián)建優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體收入穩(wěn)定有效；繼續(xù)經(jīng)營(yíng)好轄區(qū)內(nèi)泵站資源，深化村企聯(lián)建模式，與本地稻米加工企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、休閑旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展以提升農(nóng)民收入，加快休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過(guò)協(xié)調(diào)各類發(fā)展要素，同步推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的附加值提高。

5 結(jié)語(yǔ)

“合作經(jīng)濟(jì)理論”是早期關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起源的理論之一。這種理論主張通過(guò)農(nóng)民的合作組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有化和勞動(dòng)力的社會(huì)化，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)主義的目標(biāo)。然而，隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起源的理論和觀點(diǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了早期的“合作經(jīng)濟(jì)理論”。2015 年—2021年，隨著新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)基本完成，鞏固改革成果、探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展動(dòng)力，是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，立足于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)而做出的重要戰(zhàn)略部署[9]，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。靈武市借助于特殊的地理位置和豐富的土地資源，作為寧夏村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索的典型，只有形成“黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)、各村主動(dòng)探索、充分發(fā)揮特色、鍛造持久優(yōu)勢(shì)”的獨(dú)特思路，遵循“精準(zhǔn)施策、因地制宜、有針對(duì)性”的原則，精心打造和管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支柱，通過(guò)扶持發(fā)展鄉(xiāng)村特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、示范帶動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目、引入配套科技支持，才能不斷做優(yōu)做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)群眾富集體致富，探索形成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“靈武模式”，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。