主持人語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足發(fā)展現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大更是提出，到2035 年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。可以說(shuō)，作為國(guó)家的神經(jīng)末梢和基層單元，鄉(xiāng)村治理是否有效不僅事關(guān)國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體質(zhì)量與水平，更是鄉(xiāng)村振興的重要前提和保障。然而就我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境況而言，正在經(jīng)歷換擋期、陣痛期、消化期“三期疊加”與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”的并存，不僅鄉(xiāng)村治理環(huán)境、治理要素愈發(fā)動(dòng)態(tài)多元，而且實(shí)際治理難度與治理風(fēng)險(xiǎn)也在逐步上升。要想更好地釋放鄉(xiāng)村治理效能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，還需要更加深刻的理論指導(dǎo)、更具操作性的政策工具以及更加規(guī)范的實(shí)踐探索。

本專題的三篇論文便是分別從不同角度出發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興作出的全新思考與探究。其中，何雪松和張道林基于浙北W 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局的實(shí)踐考察，從行動(dòng)指向和實(shí)際控制權(quán)兩個(gè)維度出發(fā)，指出執(zhí)法部門“情理”運(yùn)作的實(shí)踐邏輯，即在提升政府治理效能、符合社會(huì)期待、維持部門組織自主性、降低治理風(fēng)險(xiǎn)性等多維情理維度之間尋求平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“行政效率”與“地方文化網(wǎng)絡(luò)”動(dòng)態(tài)交互而成的實(shí)踐智慧。張方旭從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的視角出發(fā)，聚焦于廣大中西部鄉(xiāng)村地區(qū)，認(rèn)為不同類型鄉(xiāng)村的振興路徑與邏輯需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地作出調(diào)整，對(duì)于內(nèi)生條件比較好的鄉(xiāng)村的振興思路是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的就地市民化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展；而對(duì)于內(nèi)生基礎(chǔ)薄弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，則需要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村人口的異地市民化，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的分類治理。王云龍則著眼于“技術(shù)懸浮”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)為技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)配置與技術(shù)供給的結(jié)構(gòu)性脫耦是導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)出現(xiàn)增量投入與低效運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)困境的癥結(jié)所在。通過(guò)對(duì)云南省H 縣的經(jīng)驗(yàn)分析，提出需要通過(guò)數(shù)字規(guī)則的“協(xié)調(diào)化”，數(shù)字架構(gòu)的“按需化”以及數(shù)字服務(wù)的“在地化”促成“技術(shù)外嵌力量”與“鄉(xiāng)村內(nèi)在基礎(chǔ)”的深度融匯，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的良序善治。