許朝軍

教育部的通知要求，不僅僅是對(duì)招生秩序的規(guī)范，更是夯實(shí)義務(wù)教育公平基石的務(wù)實(shí)之舉。

目前，社會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段入學(xué)需求已由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”。受此影響，一方面名校資源出現(xiàn)洼地效應(yīng)，無形中催生超越入學(xué)公平基礎(chǔ)的“門檻”魅影，比如組織考試、培訓(xùn)證書、考級(jí)證明、競(jìng)賽證書積分入學(xué)等。另一方面，也是基于“名?！毙?yīng)，不少義務(wù)教育學(xué)校出于“優(yōu)上更優(yōu)”片面辦學(xué)思維，開始從生源篩選角度為發(fā)展夯基，熱衷于“掐尖”，甚至出現(xiàn)了借助“捐資助學(xué)”“共建費(fèi)”等違規(guī)招生破壞入學(xué)公平的行為。

義務(wù)教育招生出現(xiàn)種種違反入學(xué)公平的亂象，除了招生行為不規(guī)矩外，最大根源是學(xué)校校際差距惹的禍。不法不規(guī)招生背后，其實(shí)還是社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追捧和渴慕。因此，夯實(shí)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平基石，還需下好消除校際差距、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展這盤“大棋”。從資金投入、硬件改善、師資配置、質(zhì)量提升等方面入手，開展好薄弱學(xué)校改造；在實(shí)施縣管校聘的同時(shí)推行教師輪崗、校長(zhǎng)職級(jí)、集團(tuán)化辦學(xué)改革，并通過教育信息化普及、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化特色化辦學(xué)格局構(gòu)建、科學(xué)家庭教育觀念重塑等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射影響，辦好老百姓身邊的每一所學(xué)校，“擇?！北貙⑹ナ袌?chǎng)，不法不規(guī)招生行為自然也就銷聲匿跡。

規(guī)范義務(wù)教育招生夯實(shí)入學(xué)公平底色，合力共為和責(zé)任規(guī)約到位必不可少。義務(wù)教育招生是涉及千家萬戶利益和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域公平權(quán)益保障的民生大事，關(guān)涉社會(huì)公共秩序和諧的敏感點(diǎn)，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共安全治理、基于城鎮(zhèn)化背景下的戶籍改革和人口流動(dòng)等諸多領(lǐng)域，這應(yīng)該是各級(jí)黨委政府以及社會(huì)治理職能部門的共識(shí)共為共力點(diǎn)。規(guī)范義務(wù)教育招生行為，更需要扎扎實(shí)實(shí)的責(zé)任約束和機(jī)制體制改革以及輔助手段跟進(jìn)。建立健全義務(wù)教育招生問責(zé)機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)于關(guān)涉義務(wù)教育招生公平實(shí)現(xiàn)的教育、住建、公安戶籍等各個(gè)方面，形成合力共為的氛圍是規(guī)范的最有力保障。同時(shí)，積極引進(jìn)信息化監(jiān)管制度手段，在政務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，在保證未成年人隱私的前提下，科學(xué)融匯各地公安戶籍、不動(dòng)產(chǎn)等大數(shù)據(jù)資源，引入搖號(hào)、電腦排位、智能甄別技術(shù)等，對(duì)每個(gè)符合入學(xué)條件的適齡兒童及小學(xué)畢業(yè)生都能做到信息甄別精準(zhǔn)到位、學(xué)位信息化分配處理到位、特殊情況智能甄別到位，有效保證每個(gè)入學(xué)少年兒童的依法平等就學(xué)權(quán)益，這對(duì)于規(guī)范義務(wù)教育招生而言，更是值得期待的美好愿景。

（作者單位：河南省禹州市教育體育局）